I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM TH HNG QUYềN ĐƯợC BảO Vệ CủA TRẻ EM VIệT NAM HIệN NAY LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM TH HNG QUYềN ĐƯợC BảO Vệ CủA TRẻ EM VIệT NAM HIệN NAY Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh Mó s: 60 38 01 02 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS TS CHU HNG THANH H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN PHM TH HNG MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ký hiu, cỏc ch vit tt M U Chng 1: C S Lí LUN V QUYN C BO V CA TR EM .8 1.1 Khỏi nim quyn c bo v ca tr em 1.1.1 Khỏi nim tr em 1.1.2 Khỏi nim quyn ngi ca tr em 10 1.1.3 nh ngha, ni dung, hỡnh thc, cp v ý ngha ca quyn c bo v ca tr em 14 1.2 Phỏp lut quc t v quyn c bo v ca tr em 17 1.3 Khỏi quỏt chớnh sỏch, phỏp lut v Quyn c bo v ca tr em Vit Nam 28 Chng 2: THC TRNG PHP LUT V THC HIN PHP LUT V QUYN C BO V CA TR EM VIT NAM 35 2.1 Thc trng phỏp lut v quyn c bo v ca tr em Vit Nam .35 2.1.1 Quyn c bo v ca tr em h thng phỏp lut Vit Nam 35 2.1.2 Nhng hn ch ch yu ca phỏp lut v quyn c bo v ca tr em 55 2.2 Thc trng thc hin phỏp lut v quyn c bo v ca tr em Vit Nam 57 2.2.1 Khỏi quỏt nhng thnh tu ch yu v quyn c bo v ca tr em nc ta 57 2.2.2 Nhng hn ch thc hin phỏp lut v quyn c bo v ca tr em Vit Nam .63 2.2.3 Nhng nguyờn nhõn dn ti tỡnh trng vi phm quyn c bo v ca tr em 71 Chng 3: MT S QUAN IM V KIN NGH GII PHP HON THIN PHP LUT V NNG CAO HIU QU THC HIN QUYN C BO V CA TR EM VIT NAM HIN NAY 78 3.1 Mt s quan im v quyn c bo v ca tr em Vit Nam .78 3.2 Mt s kin ngh nhm hon thin phỏp lut v quyn c bo v ca tr em Vit Nam 78 3.2.1 Sa i v c th húa Lut bo v, chm súc v giỏo dc tr em .78 3.2.2 Sa i Phỏp lut Hỡnh s 86 3.2.3 Xõy dng c quan quc gia bo v quyn tr em .88 3.3 Gii phỏp nõng cao cht lng thc hin phỏp lut bo v tr em 92 3.3.1 Nõng cao nhn thc .92 3.3.2 Thc hin tt truyn thụng bo v quyn ca tr em .95 3.3.3 y mnh cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic thc hin v ỏp dng phỏp lut v quyn tr em, x lý nghiờm minh mi vi phm phỏp lut xõm phm n quyn tr em .96 3.3.4 Kt hp s dng cỏc cụng c iu chnh quan h xó hi khỏc h tr cho thc hin phỏp lut v bo v quyn tr em 97 3.3.5 Phỏt trin h thng Qu Bo tr tr em v u t c s vt cht tha ỏng cho cụng tỏc thc hin v ỏp dng phỏp lut v bo v quyn tr em 98 3.3.6 Nõng cao vai trũ lónh o ca ng, trỏch nhim ca Nh nc vic thc hin phỏp lut v thc hin phỏp lut bo v quyn tr em 99 KT LUN 103 DANH MC TI LIU THAM KHO .106 DANH MC CC Kí HIU, CC CH VIT TT BLDS: B lut dõn s BLHS: B lut hỡnh s BLL: B lut lao ng BVCS&GDTE: Bo v, chm súc v giỏo dc tr em CHXHCN: Cng hũa xó hi ch ngha DSG&TE Dõn s gia ỡnh v tr em HNG: Hụn nhõn v gia ỡnh LTB&XH: Lao ng thng binh v xó hi MTTQ: Mt trn t quc NCTN: Ngi cha thnh niờn TAND: Tũa ỏn nhõn dõn TNHS: Trỏch nhim hỡnh s TP.HCM: Thnh ph H Chớ Minh UBBV&CSTE U ban bo v v chm súc tr em M U Tớnh cp thit ca ti Tr em hụm nay, th gii ngy mai, hóy dnh tt c nhng gỡ tt p nht cho tr em m mỡnh cú ó v ang l khu hiu hnh ng ca cỏc quc gia bi hin nay, quyn tr em ang l mi quan tõm ln khụng ch ca tng quc gia m l ca ton nhõn loi Tng lai ca mi quc gia, dõn tc ph thuc nhiu vo vic bo v tr em Tuy nhiờn, nhiu ni trờn th gii, tỡnh trng tr em phi t lao ng kim sng, b la gt, bo lc, búc lt sc lao ng v sa vo cỏc t nn xó hi ang cú chiu hng gia tng Bi vy, hn lỳc no ht, quyn c bo v ca tr em c t nh mt nhu cu bc bỏch cn c gii quyt, nhm ginh li cho tr em cỏc quyn c sng, quyn c hc hnh, vui chi, c chm súc, bo v Tr em cú vai trũ quan trng i vi mi gia ỡnh v xó hi Bo v tr em l mt nhng yờu cu t i vi mi quc gia, dõn tc Vỡ vy, t thi xa xa, cỏc Nh nc phong kin Vit Nam ó nhng quy nh bng phỏp lut bo v tr em, nhõn dõn cng t hỡnh thnh cỏc quan h o c, ý thc xó hi v nhng phong tc quỏn tin b nhm bo v tr em- th h tng lai ca gia ỡnh, ca t nc K t nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam i, vic bo v tr em cng c coi trng hn na, tr thnh cú tớnh chin lc, l mc tiờu quan trng, nht quỏn ng li cỏch mng Vit Nam ng li, chớnh sỏch bo v tr em ca ng c th ch bng phỏp lut ca Nh nc Bi vy, thi gian qua, Nh nc ta ó tớch cc xõy dng v tng bc hon thin h thng phỏp lut Vit Nam nhm m bo tớnh ng b, thng nht, kp thi iu chnh mi quan h xó hi phỏt sinh, ú cú phỏp lut v bo v, chm súc, giỏo dc tr em Quỏn trit quan im Phỏt trin ngi, coi ngi va l mc tiờu, va l ng lc ca s phỏt trin m tr em l tng lai ca t nc Chớnh sỏch ny c th hin bng cỏc Ngh quyt, ch th ca ng, h thng cỏc bn quy phm phỏp lut trc tip hoc giỏn tip ú l c s phỏp lý vng chc cho vic bo v, chm súc, giỏo dc tr em, to c hi cho tr em phỏt trin ton din, xng ỏng l ch nhõn tng lai ca t nc thc hin tt nht cụng tỏc bo v tr em, cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc t chc on th v mi cỏ nhõn cn quỏn trit ch trng, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca nh nc, nhn thc y , ỳng n v tr em, v trớ vai trũ v quyn ca tr em c quy nh bng phỏp lut T ú cú nhn thc ỳng n v tm quan trng ca cụng tỏc bo v chm súc tr em; ý thc sõu sc ngha v, trỏch nhim ca mỡnh xut nhng gii phỏp, vic lm c th thc hin phỏp lut v bo v quyn tr em Phỏp lut Vit Nam ang ngy cng hon thin bo m tt nht quyn c bo v cho tr em Vit Nam Bi vy, tr em Vit Nam ó, ang v s c hng nhng c hi tt p hn so vi trc õy Mc sng ca nhiu gia ỡnh c ci thin, cỏc bc cha m cú s la chn d dng hn vic t chc cuc sng v iu ny cú nh hng tớch cc ti li ớch ca tr em Nhn thc ton dõn v quyn c bo v ca tr em cng khụng ngng c ci thin Mc dự vy, cũn mt khng cỏch khỏ ln gia nhn thc v Quyn ca tr em, hay hp hn l quyn c bo v ca tr em vi cỏc hnh ng c th Cú th thy rng, sau hn 20 nm thc hin cỏc chng trỡnh hnh ng quc gia vỡ tr em, bờn cnh rt nhiu thnh tu ỏng ghi nhn thỡ nhng hn ch, yu kộm ca cụng tỏc bo v tr em cng bc l Vn bo lc, búc lt sc lao ng, xõm hi tr em nhng nm gn õy din bin rt phc tp, gõy bc xỳc xó hi Cú nhiu nguyờn nhõn dn n tỡnh trng ny Quyn c bo v ca tr em tr thnh mt ti rt rng v luụn mang tớnh thi s, luụn dnh c s quan tõm nghiờn cu ca nhiu ngnh khoa hc nh xó hi hc, chớnh tr hc, lut hc, kinh t hc Trong thi gian va qua, ó cú khụng ớt cỏc cụng trỡnh nghiờn cu nc v nc ngoi v thc hin phỏp lut núi chung, hoc v tr em v cỏc quyn ca tr em núi riờng Tuy vy, cỏc cụng trỡnh ny cú mt s hn ch nh cha cp nht y nhng quy nh ó c sa i b sung hoc nhng bn phỏp lut mi c ban hnh liờn quan n quyn c bo v ca tr em thi gian hin ng thi, h thng s liu cỏc cụng trỡnh ny v cụng tỏc bo v tr em cng ch dng khong thi gian n cỏc nm 2007, 2008 v n 2010 Nh vy, cho n cha cú cụng trỡnh nghiờn cu no trc tip nghiờn cu tip cn n quyn c bo v ca tr em Vit Nam di gúc khoa hc lý lun nh nc v phỏp lut v thc tin thi gian t 2010 n ú chớnh l lý tỏc gi la chn ti: Quyn c bo v ca tr em Vit Nam lm ti lun tt nghip cao hc lut ca mỡnh Vic nghiờn cu ti va cú ý ngha v mt lý lun, va cú giỏ tr thc tin giai on Vit Nam ang hon thin phỏp lut nhm m bo ti a quyn ngi ú cú quyn ca tr em Tỏc gi hi vng s úng gúp mt phn nht nh vo vic nõng cao nhn thc v quyn c bo v ca tr em v nõng cao cht lng phỏp lut v thc hin phỏp lut, bo m quyn c bo v ca tr em nc ta Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Tr em l nhúm xó hi c bit, luụn chim c s quan tõm rt ln ca ton nhõn loi, ú cú Vit Nam Do ú cú rt nhiu ti khoa hc nghiờn cu v cỏc ca tr em núi chung v v quyn c bo v ca tr em núi riờng C th gm mt s cỏc ti ca cỏc tỏc gi nh: Th Oanh Thc hin phỏp lut v quyn c bo v ca tr em Vit Nam hin nay, Lun thc s lut hc, nm 2014; Lờ Th Phng Nga Phỏp lut bo v quyn tr em Vit Nam hin nay, Lun thc s lut hc, nm 2008; Thc hin v ỏp dng phỏp lut ca tỏc gi Phm Hu Ngh nm 2007; Mt s cn chỳ ý truy cu trỏch nhim hỡnh s ngi cú hnh vi phm ti i vi ngi cha thnh niờn ca tỏc gi Th Ngc Tuyt, Tp kim sỏt, s nm 2007; Bo v an ninh quc gia, an ninh quc t v cỏc quyn ngi bng phỏp lut hỡnh s giai on xõy dng Nh nc phỏp quyn ca tỏc gi Lờ Cm (ch biờn), H Ni, 2007; Ti liu hun t phỏp ngi cha thnh niờn ca tỏc gi Th Ngc Tuyt nm 2008; Quyn tr em, Hc vin chớnh tr quc gia H Chớ Minh- Trung tõm nghiờn cu quyn ngi, H Ni, 2000; Phũng nga ngi cha thnh niờn lm trỏi phỏp lut- Vn xó hicn quan tõm, Radda Banen- Trng i hc Cnh sỏt nhõn dõn, H Ni, 2000; Phũng chng buụn bỏn v mi dõm tr em, V Ngc Bỡnh, H Ni, 2002; o to Kim sỏt viờn lm vic vi ngi cha thnh niờn phm ti, Trng Cao ng Kim sỏt H Ni, Sỏch chuyờn kho, H Ni, 2002; Nhỡn chung, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ca cỏc th, cỏ nhõn cng nh cỏc bi vit ca cỏc tỏc gi t trc n v thc hin phỏp lut núi chung v v quyn hoc bo v quyn tr em núi riờng ó cú nhiu úng gúp quan trng vo nghiờn cu lý lun v thc tin cỏc khớa cnh khỏc Tuy nhiờn, cú th núi rng, cho n cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu mt cỏch y c nhng lý lun v thc tin liờn quan trc tip n Quyn c bo v ca tr em Vit Nam Bi vy, õy l ti nghiờn cu u tiờn, da trờn c s thc trng quy nh ca phỏp lut v quyn tr em v thc trng cỏc hot ng cng nh nhng kt qu t c v nhng hn ch vic thc hin phỏp lut v quyn c bo v ca tr em Vit Nam hin v a nhng kin ngh, gii phỏp gúp phn nõng cao cht lng thc hin phỏp lut bo v quyn tr em ngy mt tt hn giai on xõy dng Nh nc phỏp quyn v hi nhp quc t hin Nhim v v ý ngha ca lun Trờn c s phõn tớch quy nh ca phỏp lut quc t v phỏp lut Vit Nam v quyn c bo v ca tr em v quyn c bo v ca tr em Vit Nam, lun ỏnh giỏ chớnh xỏc, khỏch quan v thc hin phỏp lut v thc trng phỏp lut Vit Nam v quyn c bo v ca tr em Vit Nam Phõn tớch tỡnh hỡnh m bo quyn c bo v ca tr em Vit Nam hin T ú xut mt s kin ngh, gii phỏp gúp phn nõng cao phỏp lut, nõng cao hiu qu ca bn quy phm phỏp lut, nõng cao hiu qu ca nh nc, c quan v cỏc t chc, cỏ nhõn vic bo m quyn c bo v ca tr em Vit Nam giai on hin Xut phỏt t mc ớch nờu trờn, nhim v nghiờn cu t l: - Th nht: ti s nờu v phõn tớch rừ mt s lý lun nh khỏi 3.3.1.3 Nõng cao nhn thc ca tr em v quyn c bo v ca tr em Tr em cú th t bo v mỡnh nu ngi ln trang b cho cỏc em kin thc v quyn tr em, gim thiu nhng nguy c cú th lm cỏc em b tn thng v giỳp cỏc em ng phú tt hn vi khú khn Cn thit k nhng chng trỡnh v hot ng cho tr em (c nhng em ang hc v nhng em ó b hc), trang b cho cỏc em kin thc v cỏc bo v tr em, dy cỏc em k nng t bo v Bờn cnh ú, gia ỡnh, nh trng, v cng ng cn giỏo dc cho cỏc em trỏch nhim ca cỏc em tng lai, vi t cỏch l nhng cụng dõn, cha m v ngi ln, to mt mụi trng tr em cú th núi lờn nhng ca mỡnh v tham gia vo quỏ trỡnh quyt nh Tr em s ớt b tn thng, b lm dng, búc lt v vi phm phỏp lut nu cỏc em nhn thc c nhng quyn ca mỡnh, cỏc em c khuyn khớch hỡnh thnh quan im v by t quan im, cỏc em c cung cp thụng tin cn thit, c dy k nng gii quyt v k nng thng thuyt, ngi ln phi tụn trng tr em, v cỏc em cm thy cú s gn kt cht ch vi gia ỡnh, nh trng v cng ng Cng ng cn to iu kin cho cỏc em tham gia vo cỏc t chc on, i, cỏc cõu lc b, cỏc hot ng húa v cỏc hot ng vui chi gii trớ 3.3.2 Thc hin tt truyn thụng bo v quyn ca tr em Truyn thụng, c bit l truyn hỡnh, i phỏt thanh, bỏo chớ, cú vai trũ tớch cc ph bin quyn tr em Trong nhng nm qua, hu ht cỏc kờnh truyn thụng ó c huy ng phc v cho cụng tỏc truyn thụng ng v quyn tr em núi chung v quyn bo v ca tr em núi riờng Tuy vy, ni dung thụng tin v phng thc cha thc s cú n tng v hiu qu cao, ú sc lan ta cha mnh, cha cnh tranh c vi cỏc thụng tin kinh t - xó hi v cỏc chng tỡnh th thao, ca nhc gii trớ khỏc Ni dung truyn thụng cũn chung chung, i khỏi, cha sõu sỏt vi thc t Hot ng truyn thụng ngoi nhng chin dch ln theo v, s cũn li c thc hin l t, thiu tớnh thng xuyờn Bờn cnh ú, cỏc kờnh truyn thụng trc tip c cng ng k vng v ỏnh giỏ cao, cú hiu qu nh: gia ỡnh, cỏc cỏn b chuyờn trỏch dõn s gia ỡnh tr em, nh trng cha c phỏt huy hiu qu cao c nh tim nng sn cú 95 Vỡ vy, tỏc gi mnh dn kin ngh thi gian ti cụng tỏc truyn thụng phi c y mnh hn na C th: - Cn tip tc ch trng trỡ hỡnh thc truyn thụng theo din rng kt hp vi cỏc truyn thụng chuyờn bit (nh tuyờn truyn n tn h gia ỡnh hoc m cỏc lp hun v quyn tr em cho i tng cỏn b, giỏo viờn v c cng ng, thớch hp vi tng i tng) nhm nõng cao nhn thc, k nng sng, thay i hnh vỡ ca cng ng - Cn cú v ch ng cú cỏc hỡnh thc tuyờn truyn phong phỳ, thớch hp vi tng khu vc, vựng min, nhúm xó hi khụng ch nhm nõng cao nhn thc thay i hnh vi m cũn nõng cao k nng sng cho chớnh tr em v cng ng - y mnh o to bi dng ngun nhõn lc lm cụng tỏc truyn thụng, cp nht thụng tin, phng phỏp v k nng truyn thụng ng quyn tr em cho ụng o i ng cỏn b v nhng tỡnh nguyn viờn lm cụng tỏc truyn thụng v quyn tr em 3.3.3 y mnh cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic thc hin v ỏp dng phỏp lut v quyn tr em, x lý nghiờm minh mi vi phm phỏp lut xõm phm n quyn tr em y mnh hot ng kim gia, giỏm sỏt vic thc hin phỏp lut v bo v quyn tr em, c bit l hot ng ỏp dng phỏp lut kp thi phỏt hin v khc phc nhng khim khuyt, yu kộm ca hot ng ny, x lý nghiờm minh nhng ch th cú hnh vi c ý ỏp dng phỏp lut khụng ỳng, khụng phự hp vi mc ớch t nõng cao hiu qu ca cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt cn kt hp vi s giỏm sỏt ca cỏc c quan nh nc vi kim tra, giỏm sỏt ca cỏc t chc xó hi v ca nhõn dõn; tng cng cụng tỏc giỏm sỏt ca cỏc c quan quyn lc nh nc i vi c quan hnh chớnh nh nc v c quan t phỏp; phỏt huy s giỏm sỏt ln gia cỏc c quan, t chc v cỏ nhõn i vi cỏc hot ng phỏp lut X lý nghiờm minh mi vi phm phỏp lut, c bit l ti phm núi chung v ti xõm phm ngi cha thnh niờn núi riờng Khi ý thc t giỏc ca cỏc t chc v cỏ nhõn cha cao thỡ cn tng cng quy nh v ỏp dng cỏc bin phỏp trỏch 96 nhim phỏp lý Cỏc bin phỏp trng pht ca phỏp lut phi c ỏp dng nghiờm minh, sc rn e, ci to i vi cỏc ch th vi phm phỏp lut, ng thi, cú tỏc dng cnh bỏo i vi cỏc ch th khỏc Theo tụi giai on hin phi cng quyt x lý i vi nhng t chc, cỏ nhõn khụng thc hin cỏc quy nh phỏp lut, vi phm phỏp lut Mi hnh ng xõm phm li ớch ca nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca th v ca cụng dõn u b x lý theo phỏp lut, ú nhng hnh vi xõm phm ngi cha thnh niờn phi x lý tht nghiờm khc Mi cỏn b, bt c cng b no, u phi sng v lm vic theo phỏp lut, gng mu vic tụn trng Khụng cho phộp bt c da vo quyn th lm trỏi phỏp lut Mi vi phm u phi c x lý Bt c phm phỏp u a xột x theo phỏp lut, Cm bao che hnh ng phm phỏp v ngi phm phỏp di bt c hỡnh thc no [13, tr.121] 3.3.4 Kt hp s dng cỏc cụng c iu chnh quan h xó hi khỏc h tr cho thc hin phỏp lut v bo v quyn tr em Trong xó hi Vit Nam hin nay, cựng vi phỏp lut cũn cú nhng cụng c khỏc nh: o c, quỏn, tớn iu tụn giỏo, v.v tham gia qun lý xó hi v gia chỳng luụn cú mi liờn h mt thit vi nhau, khụng cú cụng c no tn ti v tỏc ng mt cỏch bit lp khụng cú nh hng v khụng chu nh hng bi cỏc cụng c qun lý khỏc Cỏc cụng c qun lý xó hi luụn da vo nhau, h tr cựng tn ti, phỏt trin vỡ s n nh v trt t xó hi, vỡ cuc sng cng ng n nh, phỏt trin hng ti chõn, thin, m nh hng trc tip ti hot ng thc hin phỏp lut v bo v tr em l cỏc cụng c nh o c, quỏn, tớn iu tụn giỏo, quy nh ca cỏc t chc xó hi, d lun xó hi Hin nay, chỳng ta ang xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam mt Nh nc cao v th ca phỏp lut xó hi Song, khụng phi vỡ th m chỳng ta xem nh vai trũ ca cỏc cụng c qun lý khỏc xó hi m phi tip tc nghiờn cu s dng mt cỏch hi hũa gia phỏp lut vi cỏc cụng c qun lý xó hi khỏc, phỏt huy nhng im phự hp ca cỏc cụng c ny h tr cho thc hin phỏp lut, thỳc 97 y xó hi phỏt trin v mi mt, nõng cao hiu qu iu chnh phỏp lut i vi cỏc quan h xó hi vỡ mt xó hi cụng bng, dõn ch, minh 3.3.5 Phỏt trin h thng Qu Bo tr tr em v u t c s vt cht tha ỏng cho cụng tỏc thc hin v ỏp dng phỏp lut v bo v quyn tr em Theo bỏo cỏo ca B Lao ng-Thng binh-Xó hi, t nm 2010 phn u mi nm ng t 100-116 t ng, ú Qu Bo tr tr em Vit Nam ng t 10-15 t ng gm c tin, hin vt v u t trc tip qua cỏc d ỏn cho tr em (s cũn li l Qu Bo tr tr em cỏc a phng ng) Ni dung hot ng ca h thng Qu Bo tr tr em trung theo mc tiờu u tiờn: Chm súc sc kho cho tr em cú hon cnh c bit vi cỏc hot ng phc hi chc nng cho tr em khuyt tt, tr em b nh hng cht c mu da cam, phu thut n ci cho tr em b d tt khe h mụi, vũm ming, phu thut mt cho tr em b d tt v mt, khỏm cha bnh phớ cho tr em nh nghốo; H tr giỏo dc cho tr em cú hon cnh khú khn, cp hc bng cho tr em thng binh, lit s, tr em nghốo hc gii, h tr cỏc lp hc tỡnh thng cho tr em vựng sõu, vựng xa, vựng khú khn; H tr thit b vui chi cho tr em, u tiờn u t cho cỏc xó nghốo, huyn nghốo; Chm súc tr em m cụi, lang thang c nh, cu tr t xut cho tr em u t c s vt cht tha ỏng cho cụng tỏc thc hin v ỏp dng phỏp lut Vn kinh phớ cú nh hng khụng nh ti kt qu thc hin v ỏp dng phỏp lut, nhiờn, nhng nm qua nc ta ngõn sỏch chi cho hot ng t chc thc hin phỏp lut cũn cha tng xng Nh nc cn to iu kin vt cht cn thit bo m cho hot ng thc hin v ỏp dng phỏp lut t cht lng cao hn, ú cú bin phỏp nõng lng cho i ng cỏn b, cụng chc bo m cho h cú th sng liờm khit bng ng lng ca mỡnh Cựng vi vic u t tha ỏng c s vt cht cho vic thc hin phỏp lut thỡ phi thc hnh tit kim, chng tham ụ, lóng phớ hot ng thc hin phỏp lut 98 3.3.6 Nõng cao vai trũ lónh o ca ng, trỏch nhim ca Nh nc vic thc hin phỏp lut v thc hin phỏp lut bo v quyn tr em Vai trũ lónh o ca ng Cng sn Vit Nam l iu kin vụ cựng quan trng vic nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut nc ta S gng mu ca cỏc t chc ng v cỏc cỏ nhõn ng viờn vic thc hin y , nghiờm minh cỏc quy nh phỏp lut v bo v quyn tr em s l tm gng nhõn dõn noi theo Trong tin trỡnh xõy dng, hon thin Nh nc phỏp quyn v xó hi dõn s, ũi hi t chc ng, cỏc t chc xó hi v mi cụng dõn, mi thnh t ca xó hi u phi th hin ỳng v trớ, vai trũ ca mỡnh i sng xó hi, nghiờm chnh thc hin y cỏc quy nh ca phỏp lut v quyn tr em ng li v chm súc, giỏo dc v bo v tr em c th hin cỏc kin ca ng ti cỏc i hi i biu ton quc ca Ban chp hnh Trung ng ng Vn kin xỏc nh nht quỏn t tng xuyờn sut qua cỏc thi k i hi v bo v chm súc v giỏo dc tr em, xỏc nh s nghip ny vo v trớ u tiờn hng u chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc Ni dung ch yu ng li bo v, chm súc v giỏo dc tr em ca ng v Nh nc ta c th hin trờn mi lnh vc, l trỏch nhim ca mi gia ỡnh, cng ng v xó hi Tr em phi c chm súc v bo v nhng quyn ti thiu c bn nh quyn sng, tn ti, phỏt trin, c by t ý kin ú l nhng quyn t nhiờn ca ngi c bit tr em li l nhng ngi cha trng thnh nờn vic m bo nhng quyn ti thiu c bn trờn cho tr em l o lý truyn thng ca ton nhõn loi Ton xó hi cn phi dnh u tiờn cho tr em S u tiờn ca ngi ln c th hin vic ngi ln phi cú ngha v ỏp ng nhng nhu cu cn thit cho s phỏt trin lnh mnh ca tr em nhng iu kin cú th S u tiờn cho tr em cn phi c th hin t gia ỡnh cho n cng ng v ton xó hi S u tiờn ny c th hin bng trỏch nhim ca Nh nc vic hoch nh chớnh sỏch, xõy dng phỏp lut, s lng ghộp cỏc chớnh sỏch phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc vi bo v quyn tr em Mc ớch l to iu kin tr em cú th thụng qua nhng hnh vi tớch cc ca 99 ngi ln, cú th hng cỏc dch v tt nht v y t, giỏo dc, húa, th thao mt cỏch bỡnh ng Hin nay, c nc ang thc hin Chng trỡnh hnh ng quc gia vỡ tr em giai on 2011-2020 Chng trỡnh ny trung u tiờn cho cỏc hot ng, khc phc nhng hn ch ca giai on 2001- 2010, trờn c s tip cn da vo h thng quyn ca tr em c ghi nhn CRC v iu kin phỏt trin kinh t - xó hi t nc, cú xem xột y cỏc khuyn ngh ca y ban quyn tr em Liờn Hp Quc Trong giai on t 2011-2020, ng, Nh nc v ton xó hi phi n lc thc hin c Mc tiờu chung ca Chng trỡnh l: Xõy dng mụi trng sụ ng an toan, thõn thin v lanh manh thc hiờn cang tụ t hn cac quyờ n cua tre em Tng bc gim mc chờnh lch v iu kin sng gia cỏc nhúm tr em v tr em gia cỏc vựng, Nõng cao cht lng cuc sng ca tr em v to c hi phỏt trin bỡnh ng cho mi tr em Trờn c s mc tiờu chung nờu trờn, Chng trỡnh cng a mc tiờu c th: - To c hi cho mi tr em c tip cn vi cỏc dch v y t c bn v tng bc tip cn vi dch v y t cht lng cao mt cỏch bỡnh ng; m bo ch dinh dng y v hp lý cho tr, gim thiu tỡnh trng tr em suy dinh dng, a nc ta nhúm nc cú tr em suy dinh dng th thp cũi cao nht th gii - To c hi cho mi tr em c tip cn vi cỏc loi hỡnh giỏo dc phự hp v bỡnh ng, tng s tr em i hc mu giỏo, tiu hc ỳng tui; tng bc nõng cao cht lng giỏo dc khu vc nụng thụn nỳi y mnh giỏo dc ho nhp cho tr em khuyt tt, tr em nhim HIV v tr em ri nhiu tõm trớ - Bo v tr em trỏnh cỏc hỡnh thc ngc ói, xõm hi, bo lc, búc lt, xao nhóng v gim thiu tỡnh trng tr em ri vo hon cnh c bit m bo mi tr em cú hon cnh c bit hoc b tn hi c tr giỳp, tỏi ho nhp cụng ng v cú c hi phỏt trin bỡnh ng 100 - To iu kin cho tr em c tham gia cỏc hot ng vui chi, gii trớ, hot ng hoỏ, th thao lnh mnh v b ớch phự hp vi la tui, gii tớnh v c thự ca cỏc vựng c nc Tng cng giỏo dc tr em bn sc hoỏ, li sng truyn thng tt p ca dõn tc, c bit coi trng cỏc trũ chi truyn thng mang tớnh giỏo dc v tit kim chi phớ Hn ch tỡnh trng tr em tip xỳc vi cỏc n phm húa mang tớnh bo lc v khiờu dõm tr em - To c hi cho tr em c tip cn vi thụng tin, c tham gia vo cỏc hot ng xó hi v c by t ý kin ca mỡnh v nhng cú liờn quan n tr em thụng qua cỏc din n tr em tt c cỏc cp hoc cỏc cuc i thoi gia tr em vi cỏc c quan qun lý, cỏc i biu Quc hi v Hi ng nhõn dõn cỏc cp Vic quy nh quyn c tip cn thụng tin, by t ý kin, nguyn vng v nhng mỡnh quan tõm khụng nhng phỏt huy vai trũ tớch cc ch ng tham gia ca tr em m cũn giỳp cỏc nh hoch nh chớnh sỏch, chin lc v cỏc nh qun lý, t chc thc hin cỏc hot ng a cỏc quyt nh phự hp vi nhu cu, tõm lý ca tr em Xó hi cn m bo cho tr em c sng mt mụi trng an ton, lnh mnh, phỏt trin hi hũa v th cht, trớ tu v o c, gim nhanh t l tr em suy dinh dng õy l mt nhng bin phỏp quan trng ng v Nh nc xõy dng chin lc quc gia v nõng cao sc khe, tm vúc ngi Vit Nam, tng tui th v ci thin cht lng nũi ging Truyn thng bo v, chm súc tr em ca dõn tc ta ó c k tha, phỏt trin trờn nhng tm cao mi iu kin xõy dng Nh nc phỏp quyn, xó hi dõn ch, cụng bng, minh v xu th hi nhp quc t hin Ch tch H Chớ Minh v ng Cng sn Vit Nam u nhỡn nhn vai trũ ca tr em s nghip xõy dng v phỏt trin t nc Thc hin phỏp lut v bo v, chm súc v giỏo dc tr em luụn c ng v Nh nc ta coi trng nh mt nhng u tiờn ton b chin lc xõy dng t nc thi kỡ i mi T cuc sng n phỏp lut v t phỏp lut n cuc sng, ng li, chớnh sỏch ca ng, Nh nc v tr em v bo v quyn tr em ó c ghi nhn, trin khai thc hin trờn quy mụ ton xó hi Khon iu 96 101 hin phỏp 2013 quy nh nhim v, quyn hn ca Chớnh ph l Bo v quyn v li ớch ca Nh nc v xó hi, quyn ngi, quyn cụng dõn Nh vy, trỏch nhim bo v quyn ngi ú cú quyn, li ớch hp phỏp ca tr em c ghi nhn l mt nhim v, quyn hn hin nh cho Nh nc nc ta Nh vy, hot ng thc hin phỏp lut v bo v quyn tr em nc ta t hiu qu thỡ cn tin hnh ng b cỏc gii phỏp c tm v mụ v vi mụ t vic hoch nh n vic trin khai thc hin cỏc chớnh sỏch, phỏp lut quy nh v quyn tr em trung ng v a phng, kt hp vi vic kim tra, tra v x lý nghiờm minh nhng hnh vi khụng thc hin hoc thc hin khụng ỳng, y nhng quy nh v quyn tr em 102 KT LUN Nh nc Vit Nam ó xỏc nh: tr em l nhng cụng dõn nh tui, c bit Tr em c t vo v trớ nh ngi ch tng lai ca nc nh v ca th gii Ch tch H Chớ Minh ó tng núi: Non song Vit Nam cú tr nờn ti p hay khụng, dõn tc Vit Nam cú bc ti i vinh quang sỏnh vai vi cng quc nm chõu c hay khụng, chớnh l nh mt phn ln cụng hc ca cỏc chỏu Do ú, tr em cn c quan tõm c bit, c yờu thng, bi vy, bo v quyn tr em l s sng cũn, phỏt trin ca ton dõn tc Bo v quyn tr em Vit Nam l mt ti thu hỳt s quan tõm nghiờn cu ca nhiu nh nghiờn cu cỏc lnh vc khoa hc khỏc Trong phm vi nghiờn cu ca lun thc s lut hc, bng cỏch tip cn ca khoa hc Lý lun v Nh nc v Phỏp lut, tỏc gi lun ó trung phõn tớch v lm rừ cỏc ni dung c bn ca ti: Quyn c bo v ca tr em Vit Nam, c th l: Th nht: Nhng lun c bn v thc hin phỏp lut bo v quyn tr em Vit Nam hin Trong phn ny, khỏi nim tr em, quyn tr em; tng quan phỏp lut v tr em c xem xột phõn tớch trờn c s tip cn quy nh ca phỏp lut quc t ú l bn nhúm quyn c ghi nhn Cụng c quyn tr em v quyn ca ngi cha thnh niờn cỏc bn phỏp lut quc t quan trng khỏc nh: Quy tc ti thiu ca Liờn Hp Quc v bo v ngi cha thnh niờn b tc quyn t do; Quy tc tiờu chun ti thiu ca Liờn hp quc v vic ỏp dng phỏp lut vi ngi cha thnh niờn (Quy tc Bc kinh); Hng dn Riyadh; Hng dn Tokyo nm 1990 gúc phỏp lut quc gia c xem xột nhng ni dung c bn v quyn tr em v bo v quyn tr em cỏc ngnh lut nh Lut Hin phỏp, Lut hnh chớnh v cỏc o lut c ban hnh, sa i, b sung t nm 2008 n 2012 Tỏc gi lun ó a nim Phỏp lut v quyn tr em, khỏi nim Thc hin phỏp lut bo v quyn tr em, ng thi a ra, phõn tớch nhng c im, cỏc hỡnh thc thc hin phỏp lut bo v quyn tr em cng nh tỡm hiu cỏc yu t tỏc ng v cỏc iu kin ch yu m bo thc hin phỏp lut bo v quyn tr em nc ta 103 Th hai, Quy nh phỏp lut v bo v quyn tr em c lm sỏng t bng vic phõn tớch cỏc quyn tr em Lut Bo v, chm súc v giỏo dc tr em, phỏp lut Dõn s v phỏp lut Hỡnh s, t ú xỏc nh trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc, gia ỡnh v cỏ nhõn mi cỏn b, cụng dõn vic bo v quyn tr em Lý tỏc gi lun la chn nhng ngnh lut ny l ni dung ca chỳng cha ng nhiu quy nh nht v quyn tr em nc ta Bng nhng s liu c th ca cỏc c quan cú thm quyn, tỏc gi ó khỏi quỏt tng i ton din thc trng v kt qu cỏc hot ng thc hin phỏp lut v bo v quyn tr em Thc trng ny c xem xột trờn cỏc bỡnh din nh: V khung th ch v c quan iu phi vic thc hin phỏp lut v bo v quyn tr em hin nc ta; Thc hin phỏp lut v bo v quyn sng cũn, quyn c phỏt trin, quyn c bo v v quyn tham gia ca tr em Da vo thc trng v cỏc kt qu t c vic thc hin phỏp lut v bo v quyn tr em nc ta thi gian qua, tỏc gi a nhng nhn xột, ỏnh giỏ tng i chớnh xỏc v khỏch quan lm c s xut cỏc kin ngh v gii phỏp ti chng sau ca lun Th ba, Nhng kin ngh v gii phỏp nõng cao cht lng thc hin phỏp lut bo v quyn tr em Vit Nam giai on hin Nh vy, sau hn hai mi nm, vi t cỏch l quc gia thnh viờn Cụng c Quyn tr em, Vit Nam ó thc hin tt cỏc cam kt quc t ca mỡnh n nay, h thng phỏp lut Vit Nam ó tng i y v ton din, phự hp vi cỏc nguyờn tc v cỏc quy nh ca CRC Nh nc Vit Nam ó v s ban hnh nhiu bn quy phm phỏp lut liờn quan n bo v, chm súc v giỏo dc tr em v phờ duyt nhiu chin lc, chng trỡnh, ỏn, d ỏn liờn quan n tr em nh v gia ỡnh, dinh dng, chm súc sc khe, giỏo dc, hoỏ, gim nghốo, vic lm, dy ngh cho lao ng nụng thụn, dõn s v k hoch hoỏ gia ỡnh, nc sch v sinh mụi trng, phũng chng ti phm, phũng chng HIV/AIDS v.v; c bit l Chng trỡnh quc gia v bo v tr em v Chng trỡnh quc gia v bỡnh ng gii giai on 2015-2020, Chin lc quc gia v dinh dng 20112020, Chin lc Dõn s v Sc kho sinh sn giai on 2011-2020, Chin lc 104 phỏt trin Vn hoỏ n nm 2020, Chin lc quc gia v bỡnh ng gii n nm 2020, Chng trỡnh hnh ng quc gia vỡ tr em n nm 2020, Chin lc xõy dng gia ỡnh n nm 2020, Chin lc phỏt trin giỏo dc 2011-2020, Chin lc bo v, chm súc v nõng cao sc kho nhõn dõn n nm 2020 v cỏc Chng trỡnh mc tiờu quc gia giai on 2015-2020 Bờn cnh nhng thnh tu t c hot ng thc hin phỏp lut v bo v quyn tr em, cũn nhiu tr ngi trờn ng i ti, ang phi i mt vi nhiu thỏch thc liờn quan n vic thc hin quyn tr em bi vỡ Vit Nam l mt nc ang phỏt trin, ngun lc cũn nhiu khú khn v hn ch Tuy nhiờn, Vit Nam ang v s tng bc sa i, b sung, c th hoỏ, ni lut hoỏ hon thin h thng phỏp lut nc nh, m bo phự hp, hi ho vi phỏp lut quc t, khc phc nhng yu kộm, tn ti ca h thng phỏp lut Nh nc Vit Nam ó v ang huy ng sc mnh tng hp ca c h thng chớnh tr, cỏc t chc phi chớnh ph cựng tham gia vo s nghip bo v quyn tr em, quyt tõm phn u thc hin y cỏc cam kt quc t vic thc hin Cụng c Quyn tr em v thc hin cú hiu qu nhng quy nh ca phỏp lut quc gia v bo v quyn tr em 105 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Trnh Hũa Bỡnh v cng s, bỏo cỏo kho sỏt xó hi hc (2005), iu tra kin thc, thỏi v hnh vi phc v xõy dng chin lc truyn thụng ng v Quyn tr em giai on 2006 2010 Trỡnh Hũa Bỡnh, Thõn Trung Dng (2006), Nhn thc ca tr em v Quyn tr em, Tp Gia ỡnh v Tr em, (k I thỏng 4), V Ngc Bỡnh (1991), Hi ỏp v cụng c ca liờn hp quc v quyn tr em, NXB S tht V Ngc Bỡnh (1997), Nhng iu cn bit v quyn tr em, NXB Chớnh tr quc gia V Ngc Bỡnh (2002), Sỏch b tỳi v quyn ngi, NXB Chớnh tr quc gia V Ngc Bỡnh (2004), Gii thiu cụng c ca Liờn Hp Quc v Quyn tr em B Lao ng thng binh v xó hi (2011), S tay cng tỏc viờn bo v tr em, NXB Lao ng xó hi B lao ng thng binh xó hi UNICEF (2009), Thut ng bo v tr em, NXB Lao ng B lao ng thng binh xó hi - y ban Chõu u (2011), Hng dn thnh lp v t chc sinh hot cõu lc b quyn tr em, NXB t in bỏch khoa 10 Hc vin chớnh tr quc gia H Chớ Minh (1998), Cỏc kin quc t v quyn ngi, NXB Chớnh tr quc gia 11 Lờ Ngc Hựng (2008), Lch s v lý thuyt xó hi hc, NXB i hc quc gia H Ni 12 Nguyn Hi Hu (2011), Bn tin bo v v chm súc tr em, Cc bo b v chm súc tr em 13 Khoa Lut - HQGHN (2011), Lut quc t v quyn ca cỏc nhúm ngi d b tn thng, sỏch tham kho, H Ni 14 Liờn hp quc (2002), Cụng c quc t ca Liờn hip quc v quyn tr em, NXB Chớnh tr quc gia H Ni 106 15 Hong Th Minh (2008), Phỏp lut v lnh vc xó hi, Trng i hc Lao ng xó hi, NXB Lao ng xó hi 16 Phan Ngc Minh (2011), Thc hin quyn tr em t gúc phỏp lut, Giỏm c Trung tõm tr giỳp phỏp lý, Nh nc tnh An Giang 17 Mai Qunh Nam (2004), Tr em, gia ỡnh v xó hi, NXB Chớnh tr quc gia 18 inh Hnh Nga, Bo v quyn tr em phỏp lut Vit nam hin hnh, Ging viờn khoa Lut, - HQG H Ni 19 Nh xut bn Chớnh tr quc gia (1996), Mt s kin ng v Nh nc v bo v, chm súc v giỏo dc tr em 20 Nh xut bn Chớnh tr quc gia v y ban bo v chm súc tr em Vit Nam (1997), H Chớ Minh v bo v, chm súc v giỏo dc tr em 21 Phi hp B lao ng thng binh xó hi UNICEF (2010), Bỏo cỏo phõn tớch tỡnh hỡnh tr em ti Vit Nam 2010 22 Phi hp B lao ng thng binh xó hi UNICEF (2011), Nghiờn cu xut ch s giỏm sỏt ỏnh giỏ thc hin quyn tr em 23 Quụ c hụ i (2013), Hiờ n phap, H Ni 24 Quc hi (2014), Lut hụn nhõn v gia ỡnh, H Ni 25 Quc hi (2015), B lut dõn s, H Ni 26 Quc hi (2015), B lut hỡnh s, H Ni 27 Quụ c hụ i (2015), Bụ luõt Tụ tung hinh s, H Ni 28 Quc hi (2016), Lut tr em, H Ni 29 Trn Th Thanh Thanh (2002), Bo v chm súc v giỏo dc tr em thi kỡ mi, mt s lý lun v thc tin, y ban bo v chm súc tr em Vit Nam 30 Hng Thm, V Cụng Giao (2011), Bo v cỏc nhúm d b tn thng lut t tng hỡnh s, NXB i hc quc gia H Ni 31 T chc cu tr tr em ca Thy in, UNICEF (2005), Quyn tr em, bin nguyờn tc thnh hnh ng 32 T chc cu tr tr em Thy in (1992), Quyn tr em Vit Nam lnh vc húa ngh thut v vui chi gii trớ 107 33 Trn Vn Ton (1967), Xó hi v ngi, NXB Nam sn 34 Tony Bilton v nhng ngi khỏc (1993), Nhp mụn xó hi hc, NXB Khoa hc Xó hi, H Ni 35 Trung tõm nghiờn cu quyn ngi - Quyn cụng dõn (1985), Cỏc quy tc tiờu chun ti thiu ca liờn hp quc v hot ng t phỏp i vi ngi v thnh niờn 1985 (Cỏc quy tc bc kinh), Khoa Lut HQG H Ni 36 Trung tõm nghiờn cu quyn ngi Quyn cụng dõn (1990), Cỏc quy tc chun, ti thiu ca Liờn hp quc v nhng bin phỏp khụng giam gi (Cỏc quy tc TOKYO), Khoa Lut HQG H Ni 37 UNICEF (2010), Bỏo cỏo túm tt phõn tớch tỡnh hỡnh tr em ti Vit Nam 38 y ban bo v v chm súc tr em Vit Nam (2002), Cụng tỏc bo v v chm súc tr em c s 39 y ban dõn s gia ỡnh v tr em (2005), S liu dõn s, gia ỡnh v tr em NXB Thng kờ 40 U Ban Dõn s Gia ỡnh v Tr em (2005), Ti liu tuyờn truyn lut bo v, chm súc v giỏo dc tr em (Dựng tuyờn truyn cp xó), NXB Lao ng 41 y ban dõn s, gia ỡnh v tr em (2004), Ti liu truyn thụng mt s cụng tỏc dõn s, gia ỡnh v tr em Vit Nam 42 y ban nhõn dõn tnh Lo Cai (2011), Bỏo cỏo v tỡnh hỡnh KT-XH 2011 v phng hng 2012 II Bi vit trờn website 43 Trung Phng (2014), Ti phm v thnh niờn nhng s ỏng lo ngi http://congly.com.vn/an-ninh-hinh-su/toi-pham-vi-thanh-nien-nhung-con-sodang-lo-ngai-42931.html 44 V Hu S (2014), Tr v thnh niờn phm ti, nhng s khng khip http://nongnghiep.vn/tre-vi-thanh-nien-pham-toi-nhung-con-so-khung-khieppost120959.html 45 Trng Hng Sn (2010), Mt s quy nh ca phỏp lut quc t v mt s quc gia v quyn ca ngi cha thnh niờn phm ti http://www.hvcsnd.edu.vn/vn/Home/Phap-luat/84/712/Mot-so-quy-dinh-cuaphap-luat-quoc-te-va-mot-so-quoc-gia-ve-van-de-quyen-cua-nguoi.aspx 108 46 Tin Dng (2007), Cụ giỏo 'nh' hc sinh lp tỏt trũ lp http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/co-giao-nho-hoc-sinh-lop-5-tat-tro-lop-22095036.html 47 Ch tch H Chớ Minh vi cụng tỏc bo v, chm súc v giỏo dc tr em http://buonho.daklak.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id =794:ch-t-ch-h-chi-minh-v-i-cong-tac-cham-soc-giao-d-c-va-b-o-v-trem&catid=106&Itemid=674 48 Hng dn ca Liờn hp quc v phũng nga ti phm ngi cha thnh niờn: Trỏnh dỏn mỏc ti phm cho tr em http://www.sotuphap.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/lists/posts/post.aspx?Source =/tintuc&Category=Tin+t%E1%BB%A9c&ItemID=129&Mode=1 49 Cỏc quy tc ca Liờn hp quc v bo v ngi cha thnh niờn b tc t do, 1990 http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Quy-tac-cua-Lien-hopquoc-ve-bao-ve-nguoi-chua-thanh-nien-bi-tuoc-tu-do-1990-275829.aspx 50 Hng dn quc t v HIV AIDS v quyn ngi , 1996 http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Huong-dan-quoc-te-ve-HIVAIDS-va-quyen-con-nguoi-1996-276383.aspx 51 Hũa Lan (2015), Bao nhiờu tui l tr em: Di 16 hay 18 tui http://baobaovephapluat.vn/suc-khoe-doi-song/phap-luat-gioitinh/201508/bao-nhieu-tuoi-la-tre-em-duoi-16-hay-18-tuoi-2437111/ 109