ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TÒNG THỊ HÍNH VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP Ở TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Báo chí học HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TÒNG THỊ HÍNH VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP Ở TỈNH SƠN LA Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Báo chí học Mã số: 60 32 01 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Văn Hường HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Vai trò báo chí hoạt động HĐND cấp tỉnh Sơn La” công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu đề tài đưa dựa thực tế điều tra chưa công bố Nếu thông tin cung cấp không xác, xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày háng năm 2016 Tác giả Tòng Thị Hính LỜI CẢM ƠN Em xin trân trọng cám ơn thầy, cô giáo Khoa Báo chí Truyền thông, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội dạy dỗ giúp đỡ em năm qua, cám ơn thầy, cô giáo Phòng Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập Trường Đặc biệt, em xin cám ơn chân thành tri ân sâu sắc tới PGS.TS Đinh Văn Hường tận tình, nghiêm khắc hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ hỗ trợ em nghiên cứu, hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn người thân, anh chị, bạn bè đồng nghiệp quan tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Tòng Thị Hính MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chƣơng KHÁI LƢỢC VỀ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP VÀ VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP 1.1 Giới thiệu khái quát Hội đồng nhân dân 1.1.1 Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND 1.1.2 Tổ chức hoạt động HĐND 13 1.1.3 Cơ cấu, tổ chức HĐND cấp tỉnh Sơn La 13 1.2 Vai trò báo chí hoạt động HĐND cấp 14 1.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò báo chí 14 1.2.2 Báo chí định hướng tư tưởng, dư luận 21 1.2.3 Báo chí góp phần phát triển kinh tế - xã hội 23 1.2.4 Báo chí làm phong phú đời sống văn hóa, tinh thần 24 1.2.5 Vai trò báo chí hoạt động HĐND cấp 25 Tiểu kết chương 31 Chƣơng THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP Ở TỈNH SƠN LA 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, dân cư, kinh tế, an ninh - trị, văn hóa - xã hội tỉnh Sơn La 33 2.2 Hoạt động HĐND cấp tỉnh Sơn La 35 2.2.1 Hoạt động kỳ họp 35 2.2.2 Thực chức định vấn đề quan trọng địa phương 36 2.2.3 Thực chức giám sát HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND đại biểu HĐND 37 2.2.4 Hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân đôn đốc giải khiếu nại, tố cáo công dân 40 2.3 Thực trạng vai trò báo chí hoạt động HĐND cấp tỉnh Sơn La 44 2.3.1 Giới thiệu chung quan báo chí khảo sát 44 2.3.2 Kết khảo sát số lượng 48 2.3.3 Thực trạng nội dung thông tin báo chí Sơn La HĐND cấp địa phương 52 2.3.4 Hình thức tuyên truyền 55 2.4 Đánh giá chung ưu điểm, hạn chế nội dung hình thức báo chí Sơn La hoạt động HĐND cấp tỉnh Sơn La 62 2.4.1 Ưu điểm nội dung 62 2.4.2 Hạn chế nội dung 63 2.4.3 Ưu điểm hình thức thể 63 2.4.4 Hạn chế hình thức thể 64 Tiểu kết chương 64 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP Ở TỈNH SƠN LA 66 3.1 Đổi hoạt động HĐND, đại biểu HĐND cấp 66 3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền hoạt động HĐND cấp 67 3.2.1 Về thời lượng tuyên truyền 67 3.2.2 Tăng cường số lượng viết hoạt động HĐND cấp báo chí Sơn La 70 3.2.3 Đẩy mạnh tổ chức sản xuất chương trình hoạt động HĐND cấp 73 3.2.4 Đổi nội dung hình thức tuyên truyền 76 3.3 Đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ phóng viên hoạt động HĐND cấp 78 3.3.1 Sắp xếp, đào tạo đội ngũ phóng viên, biên tập viên 78 3.3.2 Có chế độ sách hợp lý phóng viên, biên tập viên 80 3.4 Giải pháp cụ thể quan Báo chí 81 3.4.1 Đối với Đài Phát - Truyền hình Sơn La 81 3.4.2 Đối với Báo Sơn La 82 Tiểu kết chương 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 92 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc Nxb : Nhà xuất UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Tên bảng STT Bảng 2.1: Khảo sát số lượng tin, sóng phát Trang 49 (2014-2015) Bảng 2.2: Khảo sát số lượng tin, sóng truyền hình 50 (2014-2015) Bảng 2.3: Khảo sát số lượng tin, Báo Sơn La (2014-2015) 51 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1: Mẫu nội dung phạm vi thông tin hoạt 54 động HĐND cấp Biểu đồ 3.1: Mẫu đề nghị mở chuyên trang, chuyên mục 68 định kỳ hoạt động HĐND cấp Biểu đồ 3.2: Mẫu đề nghị mở thêm chương trình, 69 chuyên mục hoạt động HĐND cấp Biểu đồ 3.3: Mẫu đề nghị tăng số lượng viết hoạt 70 động HĐND cấp Biểu đồ 3.4: Mẫu mức độ thể viết hoạt động 71 HĐND cấp Biểu đồ 3.5: Mẫu quan tâm tuyên truyền quan 75 báo chí hoạt động HĐND cấp Biểu đồ 3.6: Mẫu nội dung hình thức tuyên truyền hoạt động HĐND cấp 76 53 Vũ Thư (2003), Vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát HĐND, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 54 Trần Thị Thu Trang, Vai trò báo in việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số (Khảo sát báo Nhân dân Văn hóa năm 2009), Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Báo chí học PGS.TS Phạm Thành Hưng hướng dẫn 55 Hồ Đức Việt (2003), Hướng dẫn hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh lĩnh vực KHCN bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Trần Thị Tuyết Vinh (2011), Báo chí với hoạt động truyền thông phòng, chống dịch cúm A/H5N1 H1N1 người, Luận văn thạc sĩ khoa học Báo chí 57 Võ Khánh Vinh (2003), Một số vấn đề chung hiệu việc nâng cao hiệu giám sát việc thực quyền lực nhà nước, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 58 Đặng Thị Đoan Y (2009), Báo chí với vấn đề văn hóa du lịch thời kỳ hội nhập, Luận văn thạc sĩ khoa học Báo chí III Các tài liệu địa phƣơng ban hành 59 Nghị số 17/2012/NQ-HĐND ngày 12/7/2012 Quy chế hoạt động HĐND tỉnh Sơn La 60 Quyết định số 02/2008/QĐ-UBND ban hành quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí địa bàn tỉnh Sơn La./ 91 PHỤ LỤC Phụ lục 1: BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU H: Cháu chào cô, cháu xin tự giới thiệu, cháu học viên cao học chuyên ngành Báo chí Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Hiện cháu làm luận văn với đề tài Vai trò báo chí hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Sơn La, cháu mong nhận chia sẻ cô kinh nghiệm hoạt động đại biểu dân cử vai trò thông tin đại biểu dân cử ạ! Đ: Cô hy vọng chia sẻ giúp ích cho cháu H: Xin cô cho biết số thông tin thân? Tham gia hoạt động Hội đồng nhiệm kỳ? Đ: Mình tham gia hoạt động đại biểu Hộng đồng nhân dân tỉnh Sơn La đến nhiệm kỳ thứ (nhiệm kỳ 2004-2011; nhiệm kỳ 2011-2016 nhiệm kỳ 2016-2021), với chức vụ bầu Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh H: Cô có hay đọc báo Sơn La, Đài Phát - Truyền hình tỉnh không ạ? Cô thấy thông tin hoạt động Hội đồng nhân dân báo phản ánh ạ? Đ: Mình hay theo dõi thông tin hoạt động hoạt động đại biểu dân cử, quan dân cử phương tiện thông tin đại chúng, không địa phương mà báo trung ương H: Cô thấy thông tin báo phản ánh ạ? Có đưa tin thường xuyên không ạ? Đ: Thông tin báo địa phương đưa tin phản ánh hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh đảm bảo theo kế hoạch, hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân phản ánh 92 đầy đủ Nhưng dừng việc đưa tin theo kế hoạch Thường trực Hội đồng nhân dân thôi, chưa thấy quan báo chí chủ động có phản ánh, chuyên luận chuyên sâu hoạt động Hội đồng nhân dân; đặc biệt hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã chưa thấy phản ánh nhiều, khác H: Các thông tin hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh phản ánh đầy đủ, cô thấy thông tin đảm bảo tính thời có chiều sâu chưa ạ? Đ: Nói chung thông tin phản ánh kịp thời, dừng việc phản ánh đưa tin hoạt động khai, bế mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân; viết trao đổi hoạt động Hội đồng nhân dân chưa nhiều H: Cô thấy thông tin hoạt động quan dân cử phản ánh báo, đài có ý nghĩa ạ? Đ: Thông tin hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân nói riêng hoạt động Hội đồng nhân dân nói chung cần phản ánh phương tiện truyền thông đại chúng Mỗi đại biểu dân cử đại diện cho cử tri, phản ánh tâm tư nguyện vọng cử tri, cử tri gửi gắm, đặt niềm tin phiếu mình, hoạt động đại biểu phải phản ánh để cử tri giám sát, theo dõi Việc hoạt động thông tin phương tiện truyền thông đại chúng góp phần để đại biểu thấy hoạt động có cần phải đổi mới, đáp ứng nhu cầu xã hội H: Theo cô quan báo chí địa phương trung ương có cần mở thêm chuyên trang, chuyên mục hoạt động Hội đồng nhân dân không ạ? 93 Đ: Theo cần theo biết Báo Sơn La Đài Phát - Truyền hình tỉnh mở chuyên mục “Diễn đàn cử tri”, nhiên thời lượng phát sóng ít, Báo Sơn La diễn đàn quý có số, hạn chế phần việc phản ánh, giải đáp kiến nghị cử tri H: Cô đánh giá vai trò báo chí hoạt động Hội đồng nhân dân ạ? Đ: Mình thấy báo chí có vai trò quan trọng hoạt động Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, cầu nối đại biểu với cử tri, giúp cử tri theo dõi, giám sát hoạt động đại biểu dân cử; giúp đại biểu đổi phương pháp hoạt động, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân Mặt khác, báo chí thể rõ vai trò giám sát thông tin, phản ánh hoạt động Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân H: Cháu cảm ơn cô dành thời gian cho buổi vấn hôm ạ./ 94 Phụ lục 2: ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN Kính thưa Quý đại biểu Tôi học viên cao học ngành Báo chí, thực việc thu thập số liệu phục vụ viết luận văn tốt nghiệp đề tài “Vai trò báo chí hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Sơn La” Xin Quý vị vui lòng dành thời gian điền thông tin liên quan trình bày phiếu hỏi cách đánh dấu (X) vào ô trống phương án lựa chọn Câu Xin quý vị cho biết nghề nghiệp nay? ………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………… Câu Giới tính □ ; Nữ □ Nam Câu Năm sinh:…… Câu Học vấn …………………………………………… Câu Quý vị có thƣờng xuyên đọc báo giấy không? Không đọc □ □ Thường xuyên (Vài lần tuần) □ Rất thường xuyên (Đọc hàng ngày) □ Thỉnh thoảng (Vài lần tháng) Câu Quý vị thƣờng đọc tờ báo giấy nào? (Có thể chọn nhiều phƣơng án trả lời) Báo Sơn La □ 95 Báo Đại biểu nhân dân Báo nhân dân □ □ Bản tin hoạt động HĐND tỉnh, thành phố □ Báo khác (Ghi rõ) …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu Quý vị có quan tâm đến thông tin hoạt động quan dân cử báo đọc hay không? □ Hiếm □ Không đọc □ Thường xuyên (Vài lần tuần) □ Rất thường xuyên (Đọc hàng ngày) □ Thỉnh thoảng (Vài lần tháng) Câu Quý vị đọc thông tin hoạt động quan dân cử báo nhƣ nào? Xem lướt tiêu đề □ Chọn đọc tin, quan tâm Đọc tất tin, □ □ Chỉ xem tin, trang □ Ý kiến khác (Ghi rõ) …………………………………………………………………………… 96 …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu Quý vị đánh giá nhƣ tính thời sự, cập nhật, chiều sâu kênh truyền thông tin hoạt động quan dân cử nay? Tên báo Rất kịp thời Kịp thời Bình thường Thông tin phân tích sâu Thông Thông Thông tin phân tin đưa tin đưa tích chưa chậm sâu chậm 1.Báo Sơn La 2.Báo Đại biểu nhân dân 3.Đài phát Truyền hình tỉnh Câu 10 Quý vị đánh giá nhƣ nội dung phạm vi thông tin hoạt động quan dân cử báo, đài nay? Tên báo Rất đa dạng Đa dạng 1.Báo Sơn La 2.Báo Đại biểu nhân dân 3.Đài phát - Truyền hình tỉnh 97 Bình thường Hơi hẹp Quá hẹp Câu 11 Quý vị đánh giá nhƣ chất lƣợng thông tin hoạt động quan dân cử báo, đài nay? Tên báo Rất tốt Khá tốt Tốt Yếu Rất yếu 1.Báo Sơn La 2.Báo Đại biểu nhân dân 3.Đài phát Truyền hình tỉnh Câu 12 Theo quý vị, thông tin hoạt động quan dân cử báo, đài có ý nghĩa nhƣ xã hội? (Có thể chọn nhiều phƣơng án trả lời) Tư vấn, hướng dẫn □ Cung cấp thông tin, thời □ Cung cấp tài liệu tham khảo, nghiên cứu, học tập làm việc □ Phản ánh hoạt động quan dân cử □ Góp phần đổi mới, nâng cao hoạt động quan dân cử □ Cung cấp giải pháp, kinh nghiệm hoạt động quan dân cử□ Là diễn đàn trao đổi nghiệp vụ, hoạt động quan dân cử □ Giải trí □ Ý kiến khác (Ghi rõ) …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 98 Câu 13 Theo quý vị, báo, đài cần có thêm chuyên mục, chuyên đề để thông tin hoạt động quan dân cử? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 14 Theo quý vị, thời gian qua, có vấn đề, nội dung hoạt động quan dân cử mà báo chí chƣa đề cập đến? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu 15 Theo Quý vị, báo chí có vai trò nhƣ hoạt động quan dân cử, đặc biệt việc ban hành sách địa phƣơng? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! 99 100 101 102 103 104 105