VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THU HỒNG KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM TỪ THỰC TIỄN TỈNH LẠNG SƠN n s v t t n Chuyên ngành : Luật Mã s : 60 38 01 04 n s LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ TIẾN CHÂU HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác trung thực Tôi dã hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện khoa học xã hội Hà Nội NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thu Hồng MỤC LỤC MỞ ĐẦU ……1 Chƣơng 1: KHÁI QUÁT VỀ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 1.1 Các khái niệm 1.2 Đặc điểm kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 16 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM TỪ THỰC TIỄN TỈNH LẠNG SƠN 33 2.1 Những yếu tố thực ảnh hưởng đến kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 33 2.2 Thực tiễn thi hành việc kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 37 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 54 3.1 Dự báo yếu tố ảnh hưởng đến kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn 54 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 57 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 74 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên KSV Kiểm sát viên TTHS Tố tụng hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trao cho VKSND chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Thông qua chức kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp Góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời Việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án phải người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Kiểm sát hoạt động tư pháp thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật VKSND kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm quan có thẩm quyền hoạt động VKS thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Vai trò VKSND giai đoạn quan trọng việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nhằm kịp thời phát hành vi phạm tội Từ quan có thẩm quyền xác định có hay dấu hiệu tội phạm để xem xét khởi tố hay không khởi tố vụ án hình Làm tốt khâu công tác nghiệp vụ có ý nghĩa định, then chốt đảm bảo việc đấu tranh, phòng chống tội phạm đạt hiệu cao Trong năm vừa qua, sở quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ VKSND, công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND tỉnh Lạng Sơn đạt kết định Tuy nhiên, trước thay đổi điều kiện kinh tế xã hội, đặc biệt trước yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Lạng Sơn chưa thực hiệu nhiều tồn hoạt động thực tiễn Thực công cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới”; Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm để làm sáng tỏ mặt khoa học, đưa giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định thực tiễn có ý nghĩa thực tiễn pháp lý quan trọng Từ lý nêu trên, tác giả định lựa chọn đề tài “Kiểm sát việc tiếp n ận, iải t iác, tin báo tội p ạm từ t c tiễn tỉn Lạn Sơn” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều công trình nghiên cứu tố giác, tin báo tội phạm, công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm góc độ khác Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Dương Tiến Mạnh với đề tài Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật tố tụng hình Việt Nam (Hà Nội – 2015); Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Trương Văn Chung với đề tài Tố giác, tin báo tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang (Hà Nội- 2015) Các công trình dạng viết như: Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố theo yêu cầu cải cách tư pháp tác giả Thạc sĩ Nguyễn Duy Giảng, Tạp chí kiểm sát số 18-20/2008; Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố tác giả Lưu Trọng Nguyên, Tạp chí kiểm sát, số 12/2009 Quy định pháp luật kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố - Thực trạng số đề xuất kiến nghị tác giả Vũ Việt Hùng, Tạp chí kiểm sát, số 12/2009 Cần thống nhận thức khái niệm tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố nguồn thông tin tội phạm tác giả Thạc sĩ Lê Ra, Tạp chí kiểm sát, số 20/2012 Nâng cao chất lượng, hiệu phối hợp Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội với Cục điều tra việc phát giải tố giác, tin báo tội xâm phạm hoạt động tư pháp tác giả Nguyễn Quang Thành, Tạp chí kiểm sát số 11/2012 Như vậy, việc nghiên cứu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Tuy nhiên góc độ Luật tố tụng hình sự, công trình nói nghiên cứu khía cạnh tổng quát chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu cách đầy đủ có hệ thống kết đạt vướng mắc trình thực công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm địa bàn tỉnh Lạng Sơn để từ đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Như vậy, đề tài không trùng với đề tài công bố 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 M c đíc n iên cứu Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm khía cạnh pháp luật tố tụng hình thực tiễn thực chức Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn Từ luận văn đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thực tiễn 3.2 N iệm v n iên cứu Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn đặt giải vấn đề sau: - Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật tố tụng hình chức kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm - Đánh giá thực trạng thực chức kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Viện KSND tỉnh Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm cho ngành Kiểm sát Lạng Sơn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đ i tượn n iên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức Viện KSND thực trạng áp dụng so với quy định pháp luật hoạt động thực chức kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 4.2 P ạm vi n iên cứu Luận văn nghiên cứu giải vấn đề xung quanh chức kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm luật TTHS Việt Nam văn hướng dẫn có liên quan, kết hợp việc nghiên cứu đánh giá thực tiễn thực công tác Viện KSND tỉnh Lạng Sơn Luận văn không nghiên cứu quy định pháp luật nước vấn đề Chỉ nguyên nhân tồn tại, hạn chế để kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực thực tiễn Về phạm vi nghiên cứu thực tiễn: Đề tài nghiên cứu thực tiễn thực công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 05 năm (từ năm 2011 đến năm 2015) địa bàn tỉnh Lạng Sơn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta chức kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp diễn dịch, phương pháp quy nạp, phương pháp thống kê Các phương pháp hỗ trợ trình thực nhiệm vụ để làm rõ vấn đề thuộc đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu Luận văn có ý nghĩa quan trọng phương diện lý luận thực tiễn liên quan chức kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Làm rõ hạn chế tồn thực nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát để từ có đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thực tiễn Luận văn sử dụng nguồn tài liệu nghiên cứu, tham khảo phục vụ công tác thực tiễn địa phương Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có 03 chương: - Chương Khái quát kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm - Chương Thực trạng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn - Chương Giải pháp nâng cao hiệu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Sau ban hành Thông tư liên tịch, văn hướng dẫn, Quy chế công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm cần triển khai thực nghiêm túc, để công tác vào nề nếp Trong trình thực tổng hợp vướng mắc, bất cập Đồng thời nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung thông tư, quy chế nghiệp vụ cho phù hợp 3.2.2 Giải p áp nân cao côn tác tổ c ức, c ỉ đạo điều n Công tác đạo, điều hành lãnh đạo điều tra, lãnh đạo kiểm sát giúp định hướng đường lối giải quyết, đảm bảo cho việc giải nhanh chóng, xác kịp thời Làm tốt công tác đạo, điều hành giúp cho cán làm công tác nghiệp vụ phát huy hết trí tuệ khả để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Và để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm cần nâng cao hiệu công tác tổ chức, đạo điều hành tỉnh Lạng Sơn cần theo hướng: Thứ nhất, thân lãnh đạo sâu, sát vào hoạt động nghiệp vụ, quan tâm, đạo, kiểm tra tiến trình giải công việc nhân viên cấp Khi cần thiết, lãnh đạo trực tiếp kiểm tra hồ sơ, sổ sách, cách ghi chép để đánh giá lực cán bộ, Kiểm sát viên, sẵn sàng chịu trách nhiệm với vi phạm xảy lĩnh vực phụ trách, quản lý Thứ hai, thân người lãnh đạo, quản lý cần lựa chọn cán bộ, kiểm sát viên phù hợp để kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm phần nghiệp vụ không đòi hỏi cán trình độ chuyên môn mà cần người có kiến thức xã hội, kiến thức thực tiễn Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, thường xuyên trao đổi với cán bộ, Kiểm sát viên phân công thụ lý giải để kịp thời phát thiếu xót bất cập, phát sinh trình giải để có phương án đạo tối ứu 60 Thứ ba, chủ động tổ chức họp liên ngành hàng tháng, sáu tháng, năm để tổng kết rút kinh nghiệm CQĐT, Tòa án, quan giao số hoạt động điều tra… Học tập kinh nghiệm đơn vị có cách làm hay công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm áp dụng linh hoạt cho đơn vị mình, nhằm nâng cao hiệu công việc Thứ tư, hàng năm lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tổ chức đợt tập huấn công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên trực tiếp làm công tác 3.2.3 Giải p áp côn tác cán bộ, xây d n sở vật c ất Thứ nhất, công tác cán Đánh giá cách tổng quát nhận thấy công tác tổ chức, cán Ngành Kiểm sát nhân dân nói chung VKSND tỉnh Lạng Sơn nói riêng năm qua có chuyển biến tích cực Cơ cấu tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên tăng số lượng chất lượng Đáp ứng nhiệm vụ công tác kiểm sát hoạt động tư pháp có công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Cán ngành Kiểm sát tuyển chọn kỹ lưỡng, thực theo quy định VKSND tối cao, Luật cán công chức Công tác quy hoạch cán VKSND tỉnh Lạng Sơn quan tâm mức để có điều chỉnh bổ sung nhân kịp thời để có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Bên cạnh công tác tổ chức cán hạn chế định trước yêu cầu công đổi mới, hội nhập quốc tế Công tác kiện toàn, đổi máy làm việc số huyện chậm, việc xếp cán chưa hợp lý nên chưa tạo điều kiện để cán bộ, KSV phát huy lực, sở trường công tác Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 61 chưa chuyên sâu… Để khắc phục hạn chế tồn tại, tác giả xin nêu giải pháp sau: Viện KSND tỉnh Lạng Sơn muốn nâng cao hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp bảo đảm lãnh đạo cấp ủy Đảng, giám sát quan dân cử nhân dân, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành gắn với thực chiến lược cán ngành kiểm sát thời kì công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Hàng năm, xây dựng kế hoạch nhiệm vụ công tác năm VKSND cấp tỉnh Lạng Sơn cần có kế hoạch cụ thể công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Đồng thời phân công trách nhiệm cho phận nghiệp vụ kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm thực việc tiếp nhận, quản lý, thông kê thông tin tội phạm, tình hình thụ lý, giải tố giác, tin báo tội phạm cách thống Số lượng cán bộ, Kiểm sát viên trực tiếp làm công tác phải đủ đồng thời phải đảm bảo chất lượng Cần chọn Kiểm sát viên có kinh nghiệm thực khâu công tác nghiệp vụ này, không giao cho người không đủ trình độ, lực Trong công tác tuyển dụng cần thu hút người có tâm huyết, có tài, có đức vào ngành, ưu tiên thu hút cán đến công tác vùng khó khăn Thường xuyên điều động, luân chuyển cán từ cấp tỉnh xuống cấp huyện, từ cấp huyện lên cấp tỉnh đơn vị với để tạo điều kiện cho cán bộ, Kiểm sát viên có hội rèn luyện, phấn đấu môi trường làm việc mới, tạo đồng điều chất lượng, hiệu công việc đơn vị VKS Kịp thời thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nhằm động viên tinh thần lẫn vật 62 chất cho cán bộ, tạo nên phong trào thi đua chung cho hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp Tăng cường tập huấn, nâng cao trình độ nhận thức cho cán bộ, KSV Tại đơn vị VKS cấp tỉnh cấp huyện cần tiến hành buổi họp giao ban để phổ biến văn pháp luật mới, thông báo rút kinh nghiệm… tạo hội cho Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm trao đổi, học tập kinh nghiệm để nâng cao trình độ chuyên môn VKSND tỉnh VKSND huyện khuyến khích, tạo điều kiện cho cán học để nâng cao trình độ chuyên môn đồng thời có chế độ ưu đãi phù hợp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên tỉnh Lạng Sơn giỏi nghiệp vụ tận tâm với Ngành Thứ hai, cần tăng cường sở vật chất, trang thiết bị Hiện nay, thông tin liên quan đến công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm phải thông báo nhanh chóng giúp cho lãnh đạo VKS nắm bắt có hướng đạo kịp thời Nghị số 08/NĐ-CP Bộ trị nêu rõ: “Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ, có chế sách hợp lý cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa quan tư pháp ” [5] Do vậy, sở vật chất, kỹ thuật trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm có ý nghĩa quan trọng định tính hiệu công tác Tăng cường đầu tư sở vật chất trụ sở làm việc, máy vi tính, máy in, máy photo… kết nối hệ thống công nghệ thông tin, kỹ thuật số từ hoạt động kiểm sát tiếp nhận, thụ lý, giải tố giác, tin báo tội phạm đến khởi tố, điều tra, truy tố quản lý mạng nội quan VKSND Phương tiện lại ô tô, thiết bị máy ảnh, máy quay phim… phục vụ cho công tác kiểm sát khám nghiệm trường, khám 63 nghiệm tử thi Làm tốt công tác nâng cao hiệu cho công tác VKSND 3.2.4 Giải p áp tăn cườn m i quan ệ p i ợp iữa quan điều tra Viện kiểm sát Mối quan hệ phối hợp CQĐT VKSND vô quan trọng trình VKS thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nói riêng VKS đảm bảo bám sát trình tiếp nhận, giải CQĐT Cán bộ, KSV phải quản lý chặt chẽ thông tin tội phạm từ nguồn khác Kiểm tra việc tiếp nhận CQĐT quan tiến hành số hoạt động điều tra Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân… có đầy đủ kịp thời không, sau tiếp nhận có chuyển cho CQĐT có thẩm quyền hay không Đặc biệt cần ý có biện pháp phối hợp để nắm tình hình tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm công an cấp xã, phường Từ có kiến nghị để công an xã, phường chuyển tố giác, tin báo đố cho CQĐT có thẩm quyền giải VKSND cấp phối hợp với CQĐT cấp hàng tháng rà soát tố giác, tin báo tội phạm thụ lý chưa giải để có kế hoạch, biện pháp xử lý kịp thời, thời gian quy định pháp luật ĐTV KSV cần thống nội dung cần xin ý kiến đạo Nếu có khó khăn, vướng mắc tổ chức họp liên ngành để đưa đường lối giải phù hợp Hiện nay, số lượng thông tin tội phạm ngày lớn Tuy thông tin tin báo, tố giác tội phạm Ví dụ tranh chấp dân sự, tin báo nặc danh… Nếu việc phân loại không xác, thông tin thụ lý để giải theo trình tự giải tố giác, tin báo tội phạm không quy định pháp luật, gây khó 64 khăn trình giải quan tiến hành tố tụng Do từ ban đầu, VKS CQĐT phải phối hợp tiến hành xác minh, phân loại sơ ban đầu, đảm bảo thông tin tố giác, tin báo tội phạm định phân công ĐTV, KSV thụ lý giải VKS phân công KSV theo dõi kịp thời tình hình thụ lý kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm từ tiếp nhận phát vụ việc để trao đổi thống hướng thu thập chứng cứ, tài liệu có liên quan VKS chủ động thực chức kiểm sát mình, không thụ động chờ CQĐT gửi kết giải thực chức kiểm sát Việc làm tạo sở có ý nghĩa cho công tác thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố, điều tra, kiểm sát xét xử sau Quá trình giải tố giác, tin báo tội phạm phát sinh hoạt động nghiệp vụ khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, nhận dạng, đối chất… hoạt động cần có tham gia giám sát VKS Đây không hoạt động nghiệp vụ pháp luật quy định mà phối hợp CQĐT VKS để đảm bảo, xác định vấn đề cần giải Thông qua hoạt động phối hợp tốt CQĐT VKS góp phần giải dứt điểm vụ việc phức tạp, kéo dài, hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung khởi tố vụ án hình VKS CQĐT tổng kết rút kinh nghiệm, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trình thực nhiệm vụ đưa giải pháp giải phù hợp Để có mối quan hệ phối hợp tốt CQĐT VKSND việc giải tố giác, tin báo tội phạm cần xây dựng ký kết quy chế phối hợp liên ngành Đây sở pháp lý để phân định trách nhiệm, quyền hạn cách thức thực sở pháp luật Trong trình thực hiện, hàng tháng, sáu tháng, năm cần tiến hành sơ kết, tổng kết sửa đổi, bổ 65 sung phù hợp với thực tiễn huyện phù hợp với văn pháp luật 3.2.5 Tăn cườn iám sát đ i với oạt độn Viện kiểm sát Để hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nói riêng đạt kết cao, góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm thiết phải tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đổi tổ chức hoạt động VKS Hệ thống giám sát từ bên Quốc hội, quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận giám sát hoạt động Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật [15, Điều 10] Hoạt động giám sát bên việc thực nhiệm vụ VKS đảm bảo hoạt động thực quy định pháp luật thông qua giám sát Cơ quan điều tra, Tòa án, người tố giác, báo tin tội phạm, bị can, bị cáo, người bị hại, người có quyền, lợi ích liên quan… Như vậy, việc hoàn thiện chế độ giám sát bên chế độ giám sát bên hoạt động VKS đảm bảo cho hoạt động kiểm sát VKS việc giải tố giác, tin báo tội phạm quy định pháp luật, không ảnh hưởng đến trình giải vụ án từ điều tra, truy tố, xét xử đến thi hành án… Hạn chế tùy tiện, lạm quyền Lãnh đạo viện, Kiểm sát viên làm nhiệm vụ, đảm bảo quyền lợi ích Nhà nước, quyền người quyền công dân không bị xâm phạm Thông qua chế kiểm sát hoạt động VKSND đòi hỏi VKSND cấp có cán bộ, Kiểm sát viên cần nâng cao trách nhiệm thực nhiệm vụ, thực chế độ công khai, minh bạch, dân chủ hoạt động kiểm sát 66 Kết luận chƣơng Chương tác giả nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Lạng Sơn Thông qua việc nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm thời gian tới địa bàn tỉnh Lạng Sơn tình hình kinh tế, trị, xã hội tình hình tội phạm, tác giả nêu lên giải pháp Giải pháp nâng cao công tác tổ chức, đạo điều hành; Giải pháp công tác cán bộ, xây dựng sở vật chất; Giải pháp tăng cường mối quan hệ phối hợp CQĐT VKS; Tăng cường giám sát hoạt động Viện kiểm sát Kiến nghị hoàn thiện sở pháp lý để thực tốt công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 67 KẾT LUẬN Cùng với phát triển nhanh chóng xã hội tình hình tội phạm có diễn biến ngày phức tạp tính chất mức độ hành vi phạm tội Do đó, công tác đấu tranh phòng chống tội phạm trách nhiệm toàn xã hội đặc biệt quan tư pháp, quan bảo vệ pháp luật Tin báo, tố giác tội phạm nguồn thông tin quan trọng phản ánh thực trạng an ninh trật tự xã hội Giải tốt tố giác, tin báo tội phạm góp phần bảo đảm khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử người, tội, tránh bỏ lọt tội phạm Để đạt kết đóng góp không nhỏ VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, có công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm cần nghiên cứu để có thống nhận thức nâng cao hiệu thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm Trong năm qua công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm đạt ngày nhiều kết quả, bước đột phá công tác kiểm sát Ngành KSND Tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm dựa tài liệu, văn có liên quan Qua luận văn làm rõ khái niệm tố giác, tin báo tội phạm, khái niệm kiểm sát để từ phân tích đặc điểm chủ thể, đối tượng phạm vi hoạt động, trình tự, thủ tục, thời hạn kiểm sát kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Trên sở lý luận, tác giả nghiên cứu thực tiễn công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015, tác giả trình bày toàn kết 68 khảo sát công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm sở số liệu Phòng thống kê tội phạm công nghệ thông tin, Văn phòng VKSND tỉnh Lạng Sơn nội dung tố giác, tin báo VKSND huyện cung cấp VKSND cấp tỉnh Lạng Sơn đạt kết định từ khâu kiểm sát việc tiếp nhận, kiểm sát việc xác minh, điều tra đến kiểm sát kết việc giải tố giác, tin báo tội phạm Bên cạnh tồn hạn chế, thiếu sót nguyên nhân khách quan lẫn nguyên nhân chủ quan Qua cần phải đề giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu trình VKSND thực nhiệm vụ Để nghiên cứu hoàn thiện luận văn “Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn” tác giả cố gắng sưu tầm tài liệu, tìm tòi nghiên cứu, vận dụng lý luận thực tiễn Những giải pháp đề cập đến luận văn tương đối cụ thể, chưa toàn diện vấn đề nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Đảm bảo cho hoạt động tố tụng sau quy định pháp luật, không làm oan người vô tội không bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, trình nghiên cứu hoàn thành luận văn không tránh khỏi hạn chế Vì tác giả mong đóng góp ý kiến Học viện khoa học xã hội, bạn đồng nghiệp độc giả để hoàn thiện Luận văn thời gian tới Tác giả hi vọng kết nghiên cứu Luận văn có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn đóng góp cho hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nói riêng ngày đạt hiệu chất lượng công việc 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tài chính, BNN&PTNT – VKSNDTC Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA- BQP-BTC- BNN&PTNTVKSNDTC ngày 02/8/2013, Hà Nội Bộ Công an năm 2015, Quy trình tiếp nhận, giải tố giác, TBVTP KNKT công an nhân dân (Ban hành kèm theo Quyết định số 1319/QĐ-BCA-C41 20/3/2015), Hà Nội Trương Văn Chung (2015), Luận văn thạc sĩ luật học đề tài “Tố giác, tin báo tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang”, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 tỉnh Lạng Sơn (http://www.langson.gov.vn/ubnd/node/29343) Dương Tiến Mạnh (2015), Luận văn thạc sĩ luật học đề tài “Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật tố tụng hình Việt Nam”, Hà Nội 70 Một số học kinh nghiệm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố http://www.vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet-4775 10 Nâng cao chất lượng kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố (http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/101) 11 Những điểm Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố (http://www.kiengiang.gov.vn/index2.jsp?menuId=1343&articleId=34220) 12.Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 13 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 14 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật tố cáo năm 2011, Hà Nội 15 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Hà Nội 16 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 17 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (năm 2015) Giáo trình luật tố tụng hình - NXB Công an nhân dân –Hà Nội 19 Từ điển tiếng Việt (2010), NXB Bách khoa Hà Nội 20 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2011 71 21 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2012 22 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2013 23 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 24 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 25.Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo sơ kết công tác kiểm sát 06 tháng đầu năm năm 2016 26 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Quy chế tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền giải Cơ quan điều tra VKSNDTC (Ban hành kèm theo Quyết định số 116/2011/QĐ-VKSTC-C6 ngày 14/4/2011), Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cáo (2014), Quy chế kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 422/QĐ-VKS ngày 17/10/2014 VKSNDTC), Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 01/01/2012, Hà Nội 29.Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2015, Hà Nội 30 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ nội vụ (nay Bộ công an) - Bộ Quốc phòng – Bộ Lâm nghiệp – Tổng cục Hải quan Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 15/5/1992: “Hướng dẫn thi hành quy định luật TTHS tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm”, Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Chuyên đề “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Hà Nội 72 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị số 06/ CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Hà Nội 33 Võ Khánh Vinh (2010), Quyền người: tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Võ Khánh Vinh (2013), Luật so sánh, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 35 Võ Khánh Vinh (2013), Bình luật khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, NXB Tư pháp, Hà Nội 36 Võ Khánh Vinh (2011), Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Võ Khánh Vinh (2012) Xã hội học pháp luật vấn đề , Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 73 PHỤ LỤC Bảng 2.1 Thống kê số lƣợng Kiểm sát viên làm công tác giải tố giác, tin báo tội phạm đến tháng 12/2015 STT VKSND theo KSV làm công tác kiểm sát việc tiếp nhận, cấp giải tố giác, tin báo tội phạm Cao cấp Trung cấp Sơ cấp VKSND cấp tỉnh 12 VKSND 12 64 24 69 cấp huyện Tổng số KSV [Nguồn: Phòng tổ chức cán VKSND tỉnh Lạng Sơn] Bảng 2.2: Tổng số tin báo, tố giác tội phạm VKS thụ lý kết giải từ năm 2011 đến năm 2015 Năm Tổng số Kết giải tin báo, tố Khởi tố vụ Không Số chƣa lý giải Xử giác tội án hình khởi tố vụ khác phạm án hình 2011 438 150 100 86 102 2012 748 463 145 45 95 2013 843 590 93 62 98 2014 861 322 339 120 80 2015 785 302 283 132 68 Tổng số 3675 1827 960 445 [Nguồn: Phòng thống kê tội phạm công nghệ thông tin VKSND tỉnh Lạng Sơn] 74