BÁO CÁO SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM (Đề nghị công nhận Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh) Đề tài: ĐỔI MỚI, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CẤP ỦY ĐẢNG - Người thực hiện: Phan Danh - Chức vụ, đơn vị công tác: Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Ngọc Hiển I- ĐẶT VẤN ĐỀ Đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2010-2015 kết thúc thắng lợi Đi đôi với thực tốt nội dung, xác định nhiệm vụ trị nhiệm kỳ mới, đại hội cấp bầu quan lãnh đạo cấp đảm đương trọng trách lãnh đạo thực nghị đại hội đại biểu nghị quyết, thị cấp Mỗi đảng có vị trí, vai trò quan trọng việc đưa nghị Đảng pháp luật Nhà nước vào sống Là hạt nhân trị, cấp ủy địa phương phải hội tụ đủ tiêu chuẩn lĩnh trị vững vàng, lập trường tư tưởng kiên định, đạo đức lối sống sáng, lực lãnh đạo tập thể, tín nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân Cấp ủy làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách cụ thể hóa thành quy chế Vai trò lãnh đạo toàn diện chế lãnh đạo tập thể đòi hỏi cấp ủy phải đổi hoạt động nhằm phát huy trí tuệ tập thể, huy động sức mạnh tập thể, huy động sức mạnh tổng hợp, tạo động lực hoàn thành tốt nhiệm vụ trị đảng II- NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN 1- Thuận lợi Có định hướng nghị đại hội Đảng cấp; có đường Nghị Trung ương (khóa X) “về đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội” Nghị Trung ương (khóa IX) “về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn phục vụ xây dựng đề án “Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” Được quan tâm cấp ủy Đảng, quyền đoàn thể cấp; việc tổ chức quán triệt sâu rộng tinh thần nội dung Nghị Trung ương (khoá X), Nghị Trung ương (khóa IX); Huyện ủy có kế hoạch thực nghị phù hợp với điều kiện thực tế huyện; Cấp ủy huyện đạo sâu sát, mang tính toàn diện đồng khâu công tác cán 3 Đội ngũ cán cấp ủy viên bố trí phù hợp sở trường công tác trình độ đào tạo, máy tinh giản bước thay cán hoạt động yếu kém; trách nhiệm cá nhân ngày nâng cao Kịp thời cụ thể hóa lãnh đạo tổ chức thực chủ trương xây dựng hệ thống trị, qua góp phần xây dựng hệ thống trị sở ngày sạch, vững mạnh, tác động tích cực đến trình lãnh đạo, đạo, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng địa phương 2- Khó khăn Một số sở đảng triển khai, quán triệt nghị quyết, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chưa kịp thời sâu rộng; việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực chưa sát với tình hình thực tế địa phương, đơn vị Điều kiện hoạt động khó khăn nhiều mặt, sách cán địa phương chưa quan tâm mức; đội ngũ cán hẩng hụt, công tác quy hoạch tạo nguồn theo yêu cầu chuẩn hoá cán chưa đảm bảo Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu số tổ chức sở đảng lúc chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm Việc thực quy chế làm việc số cấp ủy chưa nghiêm 4 Việc đánh giá chất lượng hoạt động số tổ chức sở đảng đảng viên chưa phản ánh thực chất kết thực hiện; số cấp ủy chưa có biện pháp cụ thể đạo nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng, củng cố sở yếu III- NHỮNG BIỆN PHÁP GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Cấp ủy hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ, vai trò lãnh đạo toàn diện chế lãnh đạo tập thể đòi hỏi cấp ủy phải đổi hoạt động nhằm phát huy trí tuệ tập thể, huy động sức mạnh tập thể, huy động sức mạnh tổng hợp, tạo động lực hoàn thành tốt nhiệm vụ trị đảng địa phương Để làm tốt việc đó, trước hết phải làm tốt vấn đề sau đây: 1- Đổi phương pháp nâng cao chất lượng ban hành nghị Chỉ thị, nghị cấp ủy sản phẩm kết tinh trí tuệ tập thể cấp ủy viên, cán nhân dân địa phương Nghị cấp ủy phải ngắn gọn, cụ thể, thiết thực, dễ nhớ, dễ làm, dễ kiểm tra, kiểm điểm Do đó, yêu cầu phát huy dân chủ, nâng cao chất lượng kỳ họp cấp ủy nội dung quan trọng hàng đầu đổi cách nghị Thực tế thời gian qua cho thấy không cấp ủy nghị có mang tính dân chủ nặng hình thức Nội dung kỳ họp cấp ủy chưa chuẩn bị chu đáo, dự thảo văn kiện viết dài dòng, không cụ thể, viết sơ sài, không gửi trước cho cấp ủy viên nghiên cứu, số cấp ủy viên nghe, ý kiến đóng góp, ý kiến phản biện cuối giơ tay biểu tán thành Với cách làm trên, thực thị, nghị cấp ủy sản phẩm số cán chủ chốt cấp ủy Hệ tất yếu trình tổ chức thực không tạo đồng tâm, trí cao, đổ trách nhiệm cho Để nâng cao chất lượng kỳ họp, đổi cách nghị cấp ủy, nên thực quy chế bắt buộc tất cấp ủy viên phải có ý kiến tham gia xây dựng nội dung kỳ họp nghị cấp ủy, coi biện pháp đề cao trách nhiệm, sát hạch lực cấp ủy viên 2- Đổi phương thức tổ chức thực nghị cấp ủy cấp Sau có nghị đúng, cấp ủy phải có biện pháp tổ chức thực có hiệu Đó xác định bước thích hợp, có kế hoạch, có chương trình, giải pháp cụ thể thời gian, phân giao trách nhiệm rõ ràng Đồng thời, biết dựa vào dân, làm tốt công tác dân vận, thực tốt quy chế dân chủ sở, bảo đảm tính dân chủ, công khai, công vấn đề có liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ công dân, huy động nguồn lực nhân dân, phát huy vai trò tiên phong cán bộ, đảng viên Phải sâu, sát sở, phong trào, kịp thời phát xử lý khó khăn, vướng mắc cấp dưới, vấn đề nảy sinh từ thực tế; phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng nhân tố mới, điển hình tiên tiến kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; coi trọng tổng kết thực tiễn, làm rõ, kết luận vấn đề xúc nảy sinh từ sống Lãnh đạo toàn diện phải tôn trọng phát huy vai trò chủ động, sáng tạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân cấp tổ chức kinh tế - xã hội địa bàn Tăng cường chế độ lãnh đạo tập thể, trách nhiệm người đứng đầu (bí thư) giữ vững kỷ luật, kỷ cương đôi với mở rộng dân chủ, phát huy tinh thần chủ động trách nhiệm cá nhân cấp ủy viên phân công phụ trách địa bàn hay lĩnh vực công tác Thực tốt nội dung nêu tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xây dựng Đảng vững mạnh, bảo đảm thực thắng lợi nghị Đảng nhiệm vụ trị địa phương 3- Đổi công tác tổ chưc, bố trí sử dụng đội ngũ cán Chọn thay người vấn đề quan trọng việc lãnh đạo Các cấp ủy địa phương cần tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo, cán quản lý vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, sáng lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân, nhân dân tin yêu, đôi với cách bố trí, sử dụng cán theo hướng phát huy sở trường cá nhân hài hòa với lực tập thể tổ chức máy Đây yêu cầu vừa bản, vừa cấp bách nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo toàn diện cấp ủy, hoàn thành tốt nhiệm vụ trị đảng địa phương Có phương pháp khoa học, khách quan, công tâm, dựa vào tập thể nhân dân, lấy hiệu công tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu để đánh giá, tuyển chọn sử dụng cán bộ; lấy tiêu chuẩn quan trọng, cấu hợp lý cần thiết 4- Đổi tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy đảng Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát coi lãnh đạo Vì vậy, công tác kiểm tra, tra, giám sát phải thật dựa vào dân, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân kết hợp với nghiệp vụ chuyên môn để tìm chất vấn đề, có kết luận minh bạch, thấu tình đạt lý Phải thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng phối hợp với tra Nhà nước tra nhân dân, để phòng ngừa kịp thời ngăn chặn, xử lý nghiêm minh, tập trung vào nội dung chủ yếu thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, thị, quy định cấp trên, chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, mở rộng dân chủ, củng cố đoàn kết nội bộ, rèn luyện, nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng… Đây giải pháp hữu hiệu để cấp ủy phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, giữ gìn sáng nâng cao sức chiến đấu Đảng 5- Phát huy khả năng, vai trò bí thư cấp ủy Cơ chế lãnh đạo tập thể đòi hỏi cấp ủy viên phải đề cao trách nhiệm phát huy lực cá nhân, tạo nên sức mạnh tổng hợp cấp ủy, vai trò người chủ trì quan trọng Bí thư cấp ủy phải vừa trung tâm đoàn kết, vừa điểm quy tụ tập thể Thực hành dân chủ nội rộng rãi, thực chất, tôn trọng, lắng nghe ý kiến đóng góp, kể lời trích, ý kiến phản bác; không áp đặt, dân chủ hình thức, chuyên quyền, gia trưởng… Đồng thời phải có lĩnh lực thực sự, nhìn nhận vấn đề cách sáng suốt, kết luận chất vấn đề nảy sinh; kiên đấu tranh bảo vệ đúng, chống sai, không dung túng, dĩ hòa vi quý… IV- KẾT QUẢ THỰC HIỆN Qua thực việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động cấp ủy địa phương, thời gian qua đạt kết sau: Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành đầy đủ quy định chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu cấp ủy, đồng thời đạo ban Đảng Huyện ủy hướng dẫn xây dựng quy chế hoạt động cho cấp ủy từ huyện đến sở, qua bước phân định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân, phát huy vai trò trách nhiệm cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy đảng việc lãnh đạo tổ chức triển khai thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị Hoạt động tổ chức sở đảng trực thuộc có chuyển biến rõ nét thực nhiệm vụ trị, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chung Đảng huyện Các tổ chức sở đảng, đảng ủy xã, thị trấn phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị sở, quan tâm thực tốt việc xây dựng tổ chức đảng vững mạnh, giữ vững nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng cấp ủy chi Công tác tự phê bình phê bình, đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên tiến hành thường xuyên năm vào nếp, tỷ lệ đảng viên tham gia sinh hoạt đảng thường xuyên đạt 95% Ban Thường vụ Huyện ủy thường xuyên quan tâm đến việc đạo củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động sở, qua loại hình tổ chức đảng thể tốt vai trò chức năng, nhiệm vụ theo quy định, thể tốt vai trò hạt nhân trị, lãnh đạo tổ chức thực bước có hiệu nhiệm vụ trị địa phương Các đảng ủy tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức, đoàn viên, hội viên tham gia xây dựng Đảng, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ góp phần quan trọng xây dựng đảng toàn diện mặt, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đến tổ chức đảng, cấp ủy đảng cấp, quan tham mưu cho cấp ủy xây dựng thực quy chế làm việc, xác định rõ vai trò, trách nhiệm chức danh; giải kịp thời công việc quan trọng xúc địa bàn, bảo đảm cho cấp ủy đảng lãnh đạo toàn diện mặt công tác địa phương, đơn vị Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành quy định chức nhiệm vụ mối quan hệ làm việc quan tham mưu cấp ủy, qua xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn cấp ủy viên chức năng, nhiệm vụ đơn vị, kịp thời lãnh đạo, đạo thực thắng lợi nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành nghị đảng tăng cường, đồng thời kiểm tra tư cách đảng viên, trọng tìm hiểu, lắng nghe ý kiến nhận xét, đánh giá quần chúng đảng viên tổ chức đảng thông qua việc thực quy chế dân chủ sở Ngọc Hiển, ngày 16 tháng 12 năm 2013 Người thực THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ XÁC NHẬN ĐỀ NGHỊ 10 Phan Danh CHẤP THUẬN CỦA HỘI ĐỒNG SÁNG KIẾN