ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - Lã Thị Hồng XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI LIỆU HÀNH CHÍNH HÌNH THÀNH TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY 100% VỐN NHÀ NƢỚC Chuyên ngành: Lƣu trữ học tƣ liệu học Mã số: 51002 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TSKH: Nguyễn Văn Thâm HÀ NỘI- NĂM 2004 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 01 Ý nghĩa, mục tiêu đề tài 01 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 03 Phương pháp nghiên cứu 04 Lịch sử nghiên cứu vấn đề tư liệu tham khảo 04 Bố cục luận văn 09 CHƢƠNG 1: THÀNH PHẦN, NỘI DUNG, Ý NGHĨA CỦA TÀI LIỆU HÀNH CHÍNH HÌNH THÀNH TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY 100% VỐN NHÀ NƢỚC 1.1 Các loại tổng công ty, tổ chức hoạt động tổng công ty 100% vốn nhà nước 11 1.2 Thành phần tài liệu hành tình hình công tác lưu trữ tổng công ty 100% vốn nhà nước 25 1.3 Ý nghĩa giá trị tài liệu hành hình thành hoạt động tổng công ty 100% vốn nhà nước 42 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI LIỆU HÀNH CHÍNH HÌNH THÀNH TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY 100% VỐN NHÀ NƢỚC Trang 2.1 2.2 2.3 Cơ sở lý luận xác định giá trị tài liệu hành hình thành hoạt động tổng công ty 100% vốn nhà nước 53 Cơ sở pháp lý xác định giá trị tài liệu hành hình thành hoạt động tổng công ty 100% vốn nhà nước 66 Cơ sở thực tiễn xác định giá trị tài liệu hành hình thành hoạt động tổng công ty 100% vốn nhà nước 78 CHƢƠNG 3: 3.1 TỔ CHỨC XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI LIỆU VÀ XÂY DỰNG DANH MỤC THÀNH PHẦN TÀI LIỆU HÀNH CHÍNH CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY 100% VỐN NHÀ NƢỚC CẦN NỘP VÀO LƢU TRỮ LỊCH SỬ Tổ chức xác định giá trị tài liệu tổng công ty nhà nước 85 3.2 Nghiên cứu xây dựng Danh mục thành phần tài liệu hành tổng công ty 100% vốn nhà nước cần nộp lưu vào lưu trữ lịch sử 91 3.3 Bảng kê thành phần tài liệu hành tổng công ty 100% vốn nhà nước cần bảo quản vĩnh viễn 100 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 LỜI NÓI ĐẦU Ý nghĩa, mục tiêu đề tài Thực đường lối chủ trương Đảng phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước, loại hình doanh nghiệp nhà nước hoạt động nước ta nay, vai trò tổng công ty 100% vốn nhà nước chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Đó tổng công ty Nhà nước định đầu tư thành lập, “hoạt động ngành, lĩnh vực then chốt, làm nòng cốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước” [16, 30] Trong trình hoạt động tổng công ty 100% vốn nhà nước, khối lượng lớn văn tài liệu hình thành để phục vụ cho hoạt động quản lý sản xuất kinh doanh Những tài liệu tài sản, phương tiện, kho kinh nghiệm quý giá doanh nghiệp việc đưa định kịp thời, xác, có sức thuyết phục cao cho hoạt động kinh doanh Đó nguồn tư liệu phong phú để phục dựng lại lịch sử truyền thống doanh nghiệp Hơn nữa, tài liệu lưu trữ tổng công ty 100% vốn nhà nước có ý nghĩa việc phản ánh khách quan đường lối đổi kinh tế Đảng sách kinh tế Nhà nước, phát triển kinh tế Việt Nam năm qua thời gian tới Nói cách khác, tài liệu mang ý nghĩa quốc gia tài sản dân tộc Pháp lệnh lưu trữ quốc gia năm 2001 ghi rõ Điều 1: Tài liệu lưu trữ quốc gia tài liệu có giá trị mặt, hình thành trình hoạt động quan, tổ chức Nhà nước, có tổ chức kinh tế Tuy nhiên, thành lập vào hoạt động khoảng 10 năm trở lại đây, nên việc tổ chức công tác lưu trữ tổng công ty nhà nước mang tính tự phát, chưa có mô hình riêng Việc quản lý, tổ chức khâu nghiệp vụ lưu trữ doanh nghiệp chưa đạo thực với quan quản lý nhà nước khác Đây điều bất cập kéo dài Đặc biệt tình hình nay, nhiều tổng công ty nhà nước lớn tiến hành cổ phần hoá phần, tiến tới toàn Có nghĩa tổng công ty 100% vốn nhà nước bước chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý, chế quản lý từ chủ sở hữu Nhà nước sang chủ sở hữu tập thể, cá nhân Vấn đề quản lý phông tài liệu lưu trữ từ đơn vị hình thành phông thuộc sở hữu nhà nước sang hình thức sở hữu khác đặt cấp bách Với vai trò quan trọng tổng công ty 100% vốn nhà nước kinh tế thị trường, đồng thời với ý nghĩa giá trị nhiều mặt tài liệu lưu trữ doanh nghiệp, ngành lưu trữ cần phải có đạo cụ thể để quản lý tài liệu lưu trữ tổ chức kinh tế đặc biệt Một hướng cần sâu nghiên cứu làm tiền đề cho tất vần đề nghiệp vụ khác công tác lưu trữ doanh nghiệp nhà nước vấn đề xác định giá trị tài liệu Bởi lẽ liên quan đến vấn đề tất khâu nghiệp vụ khác việc lập danh mục doanh nghiệp nhà nước thuộc diện nộp lưu vào lưu trữ lịch sử cấp, thu thập, chỉnh lý, thống kê, bảo quản phát huy hiệu sử dụng tài liệu lưu trữ doanh nghiệp thành phần quan trọng cuả Phông lưu trữ quốc gia Nhất mà tổng công ty 100% vốn nhà nước dần chuyển đổi, tổ chức lại theo mô hình quản lý mới, tài liệu có doanh nghiệp nhà nước cần phải xác định giá trị rõ ràng để chuyển đổi hình thức sở hữu chuyển giao tài liệu có giá trị tài sản vào bảo quản nhà nước Tài liệu lưu trữ tổ chức nhà nước tài sản công, thuộc sở hữu toàn dân, cần Nhà nước có biện pháp quản lý kịp thời Đồng thời, doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi hình thức sở hữu, Nhà nước cần có hình thức quản lý riêng tài liệu lưu trữ có giá trị lịch sử tổ chức kinh tế Nhà nước theo quy định Pháp lệnh lưu trữ quốc gia Là cán nghiệp vụ Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, thấy vấn đề xác định giá trị tài liệu doanh nghiệp nhà nước, mà trước hết tổng công ty 100% vốn nhà nước, vấn đề mới, mang tính cấp bách, sở để đề xuất giải pháp thiết thực nhằm quản lý, đạo công tác lưu trữ doanh nghiệp nhà nước đạt hiệu cao thời gian tới Vì vậy, chọn đề tài “Xác định giá trị tài liệu hành hình thành hoạt động tổng công ty 100% vốn nhà nước” làm luận văn thạc sĩ khoa học Với đề tài này, mong muốn giải ba mục tiêu sau đây: Một là, đưa tranh khái quát công tác lưu trữ tổng công ty 100% vốn nhà nước: thành phần, nội dung, khối lượng tài liệu; vấn đề xác định giá trị tài liệu; tình hình tổ chức, bảo quản, thống kê, khai thác sử dụng tài liệu doanh nghiệp; ý nghĩa giá trị tài liệu lưu trữ doanh nghiệp … Hai là, sở thực trạng công tác lưu trữ thành phần, nội dung, ý nghĩa giá trị tài liệu tổng công ty 100% vốn nhà nước, nghiên cứu sở khoa học để xác định giá trị tài liệu hành loại hình doanh nghiệp nhà nước Ba là, đề xuất lựa chọn nhóm tài liệu hành tiêu biểu có giá trị tổng công ty 100% vốn nhà nước để đưa vào bảo quản lưu trữ lịch sử Đề tài nghiên cứu thành công có đóng góp sau đây: Góp phần làm phong phú thêm lý luận lưu trữ học nước ta lĩnh vực xác định giá trị tài liệu doanh nghiệp nhà nước, mô hình tổ chức kinh tế thay đổi nhanh chóng mô hình quản lý với thành phần tài liệu đa dạng có giá trị Góp phần cung cấp luận khoa học cho quan quản lý lưu trữ để hoạch định chủ trương sách, ban hành văn quản lý, đạo công tác lưu trữ nói chung công tác bổ sung, xác định giá trị tài liệu lưu trữ nói riêng doanh nghiệp nhà nước Kết nghiên cứu góp phần cung cấp sở khoa học thực tiễn cho tổng công ty 100% vốn nhà nước việc tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ quan doanh nghiệp chuẩn bị tài liệu nộp lưu vào lưu trữ lịch sử Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề xác định giá trị tài liệu hành tổng công ty 100% vốn nhà nước, nhằm lựa chọn nhóm tài liệu hành tiêu biểu cần nộp lưu vào bảo quản nhà nước Vì vấn đề khác có liên quan đến đối tượng đề tài xác định nguồn nộp lưu, xác định nhóm tài liệu có thời hạn bảo quản lâu dài tạm thời, mức độ đề cập tới, song nội dung đề tài Các loại hình tài liệu khác vẽ kỹ thuật, tài liệu phim, ảnh, ghi âm, tài liệu điện tử không thuộc phạm vi đề tài Cũng tổng công ty 100% vốn nhà nước đa dạng quy mô, lĩnh vực ngành nghề, nên với điều kiện có hạn, tác giả tập trung khảo sát tổng công ty là: Điện lực, Bưu Viễn thông, Xăng dầu, Lâm nghiệp, Thuốc Đây tổng công ty 90- 91 mà Nhà nước định đầu tư thành lập, đại diện cho ngành, lĩnh vực quan trọng kinh tế nước ta Việc khảo sát, nghiên cứu thành phần tài liệu hành doanh nghiệp tập trung quan tổng công ty, không mở rộng đến doanh nghiệp trực thuộc Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu áp dụng trình thực đề tài trước hết chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử nghiên cứu trình hình thành phát triển loại doanh nghiệp nhà nước, đặc điểm tổ chức hoạt động chúng liên quan đến thành phần giá trị tài liệu Đồng thời, đề tài thực dựa sở phương pháp luận lưu trữ học, nguyên tắc lịch sử, nguyên tắc trị, nguyên tắc toàn diện tổng hợp để đánh giá, xác định giá trị tài liệu doanh nghiệp Trong trình nghiên cứu, số phương pháp khác áp dụng như: phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích chức năng, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp thông tin việc nghiên cứu xây dựng danh mục thành phần tài liệu hành cần bảo quản nhà nước Đặc biệt, trình nghiên cứu thực đề tài, phương pháp điều tra, khảo sát ý coi trọng nhằm đưa nhận xét, kết luận sở thực tiễn Lịch sử nghiên cứu vấn đề tƣ liệu tham khảo Do tầm quan trọng ý nghĩa công tác xác định giá trị tài liệu nên tới có nhiều tư liệu nước đề cập lĩnh vực Những kết đạt không góc độ nghiên cứu, mà văn quy định quan nhà nước có thẩm quyền Nghiên cứu tư liệu nước cho thấy Liên Xô (nay nước Nga) xa vấn đề xác định giá trị tài liệu Các nhà lưu trữ xô viết xây dựng hệ thống bảng kê tài liệu liên quan chặt chẽ với để làm công cụ cho việc xác định giá trị lựa chọn tài liệu vào bảo quản nhà nước Các loại bảng kê tài liệu xây dựng áp dụng thực tiễn công tác lưu trữ Liên Xô chia thành nhóm: nhóm bảng kê tài liệu cần phải nộp vào lưu trữ nhà nước nhóm bảng kê tài liệu có kèm theo thời hạn bảo quản Việc nghiên cứu bảng kê giúp có nhìn tổng thể hệ thống loại công cụ xác định giá trị tài liệu, đặc biệt giúp phương pháp xây dựng loại bảng kê Ví dụ: “Bảng kê tài liệu văn kiện chủ yếu cần thu nộp vào Viện Lưu trữ nhà nước Liên Xô” năm 1973 có cấu tạo gồm phần sau: Quyền lực nhà nước; Quản lý nhà nước; Tư pháp; Kinh tế quốc dân; Văn hoá xã hội Cách phân chia cho phép áp dụng vào quan cụ thể Liên quan đến vấn đề xác định giá trị tài liệu doanh nghiệp tham khảo nhóm tài liệu quản lý nhà nước nhóm tài liệu kinh tế quốc dân Nhóm tài liệu quản lý nhà nước bao gồm vấn đề liên quan đến quản lý hành mà quan có như: Lãnh đạo chung; Tổ chức; Kiểm tra; Kế hoạch- Thống kê; Ngân sách Tài chính; Tiền tệ; Cán lao động; Văn thư- Lưu trữ Nhóm tài liệu kinh tế quốc dân gồm vấn đề Công nghiệp, Nông nghiệp, Giao thông, Bưu điện, Xây dựng… ngành kinh tế- kỹ thuật có nhiều doanh nghiệp nhà nước hoạt động nước ta Ở Trung Quốc năm 1987 ban hành “Bản quy định phạm vi nộp lưu không nộp lưu tài liệu quan”, hồ sơ tài liệu thuộc diện nộp lưu chia thành nhóm theo xuất sứ tài liệu là: Tài liệu quan cấp trên; Tài liệu quan đồng cấp; Tài liệu quan cấp Ngoài văn nói quy định cho phạm vi quan, Trung Quốc có “Bản quy định thời hạn bảo quản tài liệu hành chính”, thời hạn bảo quản tài liệu hành có loại: vĩnh viễn, lâu dài, tạm thời Nhóm tài liệu bảo quản vĩnh viễn tài liệu lưu trữ phản ánh hoạt động chức chủ yếu mặt lịch sử quan, có giá trị sử dụng lâu dài công tác xây dựng quan, đất nước nghiên cứu lịch sử Đó văn kiện mang tính chất pháp quy, sách quan ban hành; tài liệu hình thành việc xử lý vấn đề trọng yếu; biểu báo cáo thống kê tổng hợp; tài liệu thay đổi cấu tổ chức quan, thay đổi lãnh đạo quan; tài liệu quan trọng quan cấp ban hành thuộc nghiệp vụ chủ yếu quan phải quán triệt chấp hành Các văn nói nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa xác định nhóm tài liệu chủ yếu có giá trị quan cần bảo quản lưu trữ nhà nước Khác với nước khối xã hội chủ nghĩa trước đây, đa số nước theo chế độ tư chủ nghĩa thường tập trung xây dựng Bảng thời hạn bảo quản chung cho tài liệu quản lý hành áp dụng cho quan công quyền Ví dụ Bang New South Wales (Australia) ban hành năm 1984 “Bảng thời hạn bảo quản tài liệu chung”, bao gồm nhóm tài liệu quản lý hành phổ biến quan nhân sự, tài kế toán, hành nội Còn nhóm tài liệu phản ánh chức nhiệm vụ chuyên môn quan phải quan quy định cụ thể Về vấn đề lưu trữ doanh nghiệp nước ngoài, tham khảo tổng thuật Phạm Bích Hải dịch đăng tạp chí Lưu trữ Việt Nam số năm 2000: “Lưu trữ trình tư nhân hoá doanh nghiệp nhà nước” Bài dịch không đề cập đến việc xác định giá trị tài liệu doanh nghiệp nhà nước, mà nói đến khái niệm tài liệu công bao gồm tài liệu kinh doanh doanh nghiệp nhà nước cách quản lý tài liệu nước doanh nghiệp tư nhân hoá Theo báo nước có cách giải khác tài liệu doanh nghiệp tư nhân hoá Cụ thể như: thu nhận tất tài liệu hành tài liệu không hành lưu trữ công (Hungary, Bồ Đào Nha); giữ lại tài liệu hành doanh nghiệp khoảng 10- 20 năm (Áo, Canada, Thụy Điển…); giữ lại hành doanh nghiệp, hết hành chuyển giao cho lưu trữ công (Italia) Đối với tài liệu doanh nghiệp tư nhân, có nước quy định Nhà nước “chỉ giám sát tài liệu chúng có giá trị lịch sử” (Italia); “nếu doanh nghiệp thực thi chức mang tính chất toàn liên bang Lưu trữ nhà nước chịu phí tổn bảo đảm việc bảo quản, xác định giá trị, chỉnh lý sử dụng tài liệu”; “chuyển quyền quản lý tài liệu cho tư nhân, bảo hộ luật pháp tài liệu có giá trị” (Hungary, Bồ Đào Nha) Những quy định chứng tỏ nước quan tâm đến tài liệu có giá trị lịch sử doanh nghiệp nói chung; với tài liệu doanh nghiệp nhà nước coi tài sản nhà nước cần quản lý Ở Việt Nam, việc nghiên cứu xây dựng bảng kê tài liệu cần thu vào kho lưu trữ Bộ nhà lưu trữ Việt Nam đề cập đến từ năm 70, khẳng định cấu trúc bảng kê chia thành phần chính: Các nhóm tài liệu tiêu biểu phản ánh lĩnh vực hoạt động quản lý chung đa số Bộ, ngành; Các nhóm tài liệu phản ánh lĩnh vực hoạt động quản lý đặc thù Bộ, ngành Kết nghiên cứu nói việc đời Bảng thời hạn bảo quản tài liệu văn kiện mẫu ban hành kèm theo công văn số 25- NV ngày 10-9-1975 Cục Lưu trữ Phủ Thủ tướng Những năm 80 đánh dấu loạt viết mang tính lý luận xác định giá trị tài liệu, không khẳng định vai trò phương pháp luận, mà trình bày cách hệ thống phương pháp trình đánh giá tài liệu nói chung, việc xây dựng loại bảng kê nói riêng nhằm lựa chọn tài liệu có giá trị vào bảo quản nhà nước Từ cuối năm 80 trở lại ghi nhận loạt đề tài nghiên cứu khoa học xác định giá trị tài liệu nói chung xây dựng bảng kê nói riêng nhằm lựa chọn tài liệu có giá trị vào bảo quản nhà nước Trên sở đề tài nghiên cứu, cuối năm 90 Cục Lưu trữ Nhà nước ban hành số văn hướng dẫn xác định thành phần tài liệu nộp lưu như: “Danh mục mẫu thành phần tài liệu nộp vào Trung tâm lưu trữ tỉnh” ban hành kèm theo công văn số 316/LTNN- NVĐP ngày 24-6-1999; “Hướng dẫn thành phần hồ sơ, tài liệu quan hành nhà nước trung ương thuộc diện nộp lưu vào Trung tâm lưu trữ Quốc gia” ban hành kèm theo công văn số 262/LTNN-NVTƯ ngày 12-6-2001 Các đề tài nghiên cứu khoa học văn hướng dẫn nói thống chung điểm là: Sự cần thiết vai trò việc biên soạn bảng kê thành phần tài liệu tiêu biểu dành cho nhóm quan thuộc diện nộp lưu vào bảo quản nhà nước; Thành phần bảng kê tài liệu bao gồm nhóm lớn: thứ nhóm tài liệu chung phổ biến tất quan tài liệu tổng hợp (hoặc lãnh đạo, đạo chung), hành chính- văn thư- lưu trữ, thi đua- khen thưởng, tổ chức- cán bộ- lao động- tiền lương, kế hoạch- thống kê, xây dựng bản, tài chính- kế toán, hợp tác quốc tế, khoa học- công nghệ, tra; thứ hai tài liệu chuyên môn ngành (hoặc quan) sở chức năng, nhiệm vụ chuyên môn cụ thể Những điểm thống sở quan trọng, kinh nghiệm quý báu cho việc nghiên cứu xây dựng bảng kê cụ thể cho nhóm quan doanh nghiệp nhà nước nói chung, có tổng công ty 100% vốn nhà nước Tuy nhiên, việc sâu nghiên cứu vấn đề xác định giá trị tài liệu doanh nghiệp nhà nước tư liệu chưa có Về tài liệu lưu trữ doanh nghiệp nói chung đề cập đến số viết như: “Suy nghĩ công tác lưu trữ doanh nghiệp thời kỳ đổi mới” tác giả Nguyễn Trọng Biên tạp chí Văn thưLưu trữ số 3/2000; “Tài liệu lưu trữ doanh nghiệp Việt Nam vấn đề khoa học cần nghiên cứu” Tiến sĩ Vũ Thị Phụng đăng Kỷ yếu hội thảo khoa học “Lưu trữ học Quản trị văn phòng” lần thứ năm 2001, sau có chỉnh sửa để đăng tạp chí “Lưu trữ Việt Nam” số 3, tháng năm 2003 Ngoài ra, Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng tổ chức nghiên cứu đưa vào chương trình giảng dạy môn học “Công tác văn thư- lưu trữ doanh nghiệp” Hiện số cán Khoa thực đề tài “Hệ thống văn quản lý hình thành hoạt động doanh nghiệp” Khoa Văn Công nghệ hành Học viện Hành quốc gia có đề tài khoa học cấp Phó Giáo sư- Tiến sĩ hoa học Nguyễn Văn Thâm làm chủ nhiệm “Các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống văn thủ tục điều hành doanh nghiệp nhà nước” Tuy nhiên, viết công trình nghiên cứu nói doanh nghiệp nhà nước sâu thể loại, kỹ thuật hình thức trình bày loại văn doanh nghiệp nhà nước mà chưa sâu nội dung, giá trị thực tiễn giá trị lịch sử tài liệu Các đề xuất đưa mang tính định hướng, chưa có giải pháp cụ thể Đó mục tiêu nội dung nghiên cứu luận văn Để nghiên cứu đề tài, luận văn viết sở tư liệu sau: - Sách kinh điển, sách lý luận khoa học nghiệp vụ lưu trữ công tác xác định giá trị tài liệu lưu trữ - Hệ thống văn pháp luật Đảng, Nhà nước doanh nghiệp nhà nước như: Văn kiện Đại hội nghị Đảng; Luật Doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp nhà nước; văn Nhà nước việc thành lập, quy định chức nhiệm vụ, cấu tổ chức số tổng công ty nhà nước - Văn Nhà nước, Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước quy định công tác lưu trữ nói chung công tác xác định giá trị tài liệu nói riêng - Văn số tổng công ty quy định cấu tổ chức chức nhiệm vụ phòng ban chức năng, lề lối làm việc, công tác văn thư lưu trữ quan, sổ sách đăng ký công văn đi- đến, sổ mục lục thống kê tài liệu chỉnh lý thực tế tài liệu hình thành doanh nghiệp nhà nước - Các viết, kết nghiên cứu khoa học tài liệu lưu trữ nói chung tài liệu doanh nghiệp nhà nước nói riêng Bố cục luận văn Với mục đích ý nghĩa nói trên, bố cục luận văn Phần mở đầu Kết luận gồm chương sau: Chƣơng Thành phần, nội dung, ý nghĩa tài liệu hành hình thành hoạt động tổng công ty 100% vốn nhà nước Các loại hình tổng công ty, tổ chức hoạt động tổng công ty 100% vốn nhà nước Thành phần tài liệu hành hình thành tổng công ty 100% vốn nhà nước Ý nghĩa giá trị tài liệu hành hình thành tổng công ty 100% vốn nhà nước Chƣơng Cơ sở khoa học xác định giá trị tài liệu hành hình thành tổng công ty 100% vốn nhà nước 1 Cơ sở lý luận xác định giá trị tài liệu hành hình thành tổng công ty 100% vốn nhà nước Cơ sở pháp lý xác định giá trị tài liệu hành hình thành tổng công ty 100% vốn nhà nước Cơ sở thực tiễn xác định giá trị tài liệu hành hình thành tổng công ty 100% vốn nhà nước Chƣơng Tổ chức xác định giá trị tài liệu xây dựng Danh mục thành phần tài liệu hành hình thành tổng công ty 100% vốn nhà nước cần nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử Tổ chức xác định giá trị tài liệu hình thành tổng công ty 100% vốn nhà nước Xây dựng Danh mục thành phần tài liệu hành tổng công ty 100% vốn nhà nước cần nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử **** Luận văn hòan thành ngòai cố gắng, nỗ lực thân có giúp đỡ thiết thực nhiệt tình thầy cô giáo Khoa Lưu trữ học Quản trị Văn phòng- Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, lãnh đạo Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, tòan thể bạn bè đồng nghiệp quan, đặc biệt giúp đỡ nhiệt tình trách nhiệm nguời hướng dẫn PGS- TSKH Nguyễn Văn Thâm giúp đỡ hòan thành luận văn Nhân dịp này, cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ quý báu Mặc dù cố gắng hết sức, vấn đề nghiên cứu mẻ mà khả trình độ điều kiện thời gian có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế Tác giả luận văn mong nhận thông cảm góp ý chân tình thầy cô giáo bạn đồng nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảng thời hạn bảo quản tài liệu văn kiện mẫu ban hành kèm theo công văn số 25-NV ngày 10-9-1975 Cục Lưu trữ Phủ Thủ tướng [2] Nguyễn Trọng Biên: Suy nghĩ công tác lưu trữ doanh nghiệp thời kỳ đổi mới, Văn thư Lưu trữ số 3/2000 [3] Nguyễn Thị Kim Bình: Một số biện pháp bước đầu nhằm thực quản lý nhà nước công tác lưu trữ doanh nghiệp, Văn thư Lưu trữ số 5/2004 [4] Các quan Chính phủ chương trình xếp doanh nghiệp nhà nước, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 2004 [5] Các văn pháp luật quản lý doanh nghiệp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội.1997 [6] Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 11/2004/CT -TTg ngày 30/3/2004 việc đẩy mạnh xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần Nghị TƯ 3, Nghị TƯ (khoá IX) tổ chức triển khai thực Luật Doanh nghiệp nhà nước, Công báo số 3/2004 [7] Công văn Cục Lưu trữ Nhà nước số 316/LTNN- NVĐP ngày 24-6-1999 v/v ban hành Danh mục mẫu thành phần tài liệu nộp vào Trung tâm lưu trữ tỉnh [8] Công văn Cục Lưu trữ Nhà nước số 262/LTNN-NVTƯ ngày12-62001 v/v ban hành Hướng dẫn thành phần hồ sơ, tài liệu quan hành nhà nứơc trung ương thuộc diện nộp lưu vào Trung tâm lưu trữ Quốc gia [9] Phạm Xuân Hằng: Về việc vận dụng sử liệu học vào đánh giá giá trị tài liệu văn kiện chữ viết, Văn thư Lưu trữ số 4/1982 [10] Trần Hoàng: Phương pháp lập kê tài liệu cần thu vào kho lưu trữ Bộ, Văn thư Lưu trữ số 1/1974 [11] Nguyễn Thị Huệ: Vài kinh nghiệm xác định vị trí, giá trị hoá đơn chứng từ chỉnh lý tài liệu doanh nghiệp sau Luật Thuế giá trị gia tăng, Lưu trữ Việt Nam số 1/2000 [12] Dương Văn Khảm: Nghiên cứu sở khoa học xác định giá trị tài liệu quản lý nhà nước thời kỳ Dân chủ nhân dân Xã hội chủ nghĩa, Đề tài mã số 85- 98- 011 Cục Lưu trữ Nhà nước [13] Lajos Kormendy: Lưu trữ trình tư nhân hoá doanh nghiệp nhà nước, Phạm Bích Hải dịch, Lưu trữ Việt Nam số 1/2000 [14] Lệnh Chủ tịch nước số 03/2001/L- CTN việc ban hành Pháp lệnh lưu trữ quốc gia [15] Luật Doanh nghiệp số 13/1999/QH10 ngày 12/6/1999 Quốc hội khoá 10, Công báo số 29/1999 [16] Luật Doanh nghiệp nhà nước số 14/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội khoá 11, Công báo số 1/2004 [17] Mô hình tổ chức máy quan Tổng công ty (tài liệu lưu hành nội Tổng công ty Bưu Viễn thông Việt Nam ), H 2000 [18] Mục lục hồ sơ Tổng công ty Bưu chínhViễn thôngViệt Nam H 2004 [19] Mục lục hồ sơ- Quyển số 1, Tổng công ty Điện lực Việt Nam H 2003 [20] Mục lục hồ sơ, Tổng công ty Thuốc Việt Nam H 2004 [21] Mục lục hồ sơ, Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam H 2000 [22] Nghị định Chính phủ số 14/CP ngày 27-1-1995 thành lập Tổng công ty Điện lực Việt Nam ban hành Điều lệ Tổng công ty, Công báo số 8/1995 [23] Nghị định Chính phủ số 39/CP ngày 27-6-1995 v/v ban hành Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động Tổng công ty nhà nước, Công báo số 18/1995 [24] Nghị định Chính phủ số 51-CP ngày 01/8/1995 phê chuẩn Điều lệ Tổ chức hoạt động Tổng công ty Bưu Viễn thông Việt Nam, Công báo số 1/1996 [25] Nghị định Chính phủ số 67/CP ngày 25/10/1995 v/v phê chuẩn Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty Thuốc Việt Nam, Công báo số 4/1996 [26] Nghị định Chính phủ số 105/2004/NĐ-CP kiểm toán độc lập, Công báo số 3/2004 [27] Nghị định Chính phủ số 111/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia, Công báo số 9/2004 [28] Nghị định Chính phủ số 153/2004/NĐ-CP ngày 09/8/2004 tổ chức, quản lý tổng công ty nhà nước chuyển đổi tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập theo mô hình Công ty mẹ- Công ty con, Công báo số 8/2004 [29] Những văn pháp quy lưu trữ nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (1980- 1990) (bản dịch Trung tâm nghiên cứu khoa học lưu trữ năm 1997) Bắc Kinh, 1992 [30] Nguyễn Thị Ngọc: Tìm hiểu vài vấn đề nộp lưu hồ sơ tài liệu đơn vị vào Phòng lưu trữ Bộ, Văn thư Lưu trữ số 3/1974 [31] Vũ Thị Phụng: Tài liệu lưu trữ doanh nghiệp Việt Nam vấn đề khoa học cần nghiên cứu, Văn thư Lưu trữ số 3/2003 [32] Vũ Thị Phụng: Thu thập tài liệu đơn vị sản xuất, kinh doanh vào lưu trữ - Thực trạng giải pháp, Văn thư Lưu trữ số 5/2004 [33] Quyết định Bộ Kế hoạch Đầu tư số 62/2003/QĐ-BKH ngày 27/01/2003 v/v ban hành Chế độ báo cáo thống kê định kỳ doanh nghiệp nhà nước [34] Quyết định Bộ Lâm nghiệp số 758/TCLĐ ngày 28/10/1995 phê chuẩn ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Tổng công ty Lâm sản Việt Nam [35] Quyết định Bộ Tài số 832 TC/QĐ/CĐKT ngày 28/10/1997 ban hành Quy chế kiểm toán nội doanh nghiệp nhà nước [36] Quyết định Bộ Thương mại số 1232/2000/QĐ/BTM ngày 01/9/2000 v/v phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam [37] Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 224-TTg ngày 17/4/1995 việc thành lập Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam, Công báo số 11/1995 [38] Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 249-TTg ngày 29/4/1995 việc thành lập Tổng công ty Bưu viễn thông Việt Nam, Công báo số 12/1995 [39] Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 254-TTg ngày 29/4/1995 việc thành lập Tổng công ty Thuốc Việt Nam, Công báo số 12/1995 [40] Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 58/2002/QĐ-TTg ngày 26/4/2002 ban hành Tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước tổng công ty nhà nước, Công báo số 25/2002 [41] Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 14/2003/QĐ-TTg ngày 20/01/2003 phê duyệt Phương án tổng thể xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Tổng công ty Thuốc Việt Nam giai đoạn 2003- 2005 Công báo số 10/2003 [42] Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 219/2003/QĐ-TTg ngày 28/10/2003 việc phê duyệt Đề án tổng thể xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước thuộc Tổng công ty Điện lực Việt Nam đến năm 2005, Công báo số 174/2003 [43] Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 271/2003/QĐ-TTg ngày 31/12/2003 việc ban hành Quy chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước [44] Quyết định Tổng Giám đốc Tổng công ty Điện lực Việt Nam số 1576 EVN/TCCBLĐ ngày 23/10/1999 việc ban hành Quy định chức nhiệm vụ Ban Tổng công ty [45] Quyết định Tổng công ty Điện lực Việt Nam số 1904 ĐVN/VP ngày 25/12/1997 việc ban hành Quy định số vấn đề công tác lưu trữ Tổng công ty Điện lực Việt Nam [46] Quyết định Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam số 1360 TCT/TCLĐ/QĐ ngày 12/8/1998 v/v Quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu định biên phòng nghiệp vụ thuộc Tổng công ty [47] Quyết định Tổng công ty Thuốc Việt Nam số 16/TLVNQĐ-TC ngày 06/6/2001 v/v ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng quản trị Tổng công ty Thuốc Việt Nam [48] Nguyễn Thị Tâm: Nghiên cứu xác định thành phần tài liệu tiêu biểu thuộc diện nộp lưu vào Trung tâm lưu trữ Quốc gia III quan quản lý trung ương, Cục Lưu trữ Nhà nước, 2000 [49] Nguyễn Văn Thâm, Orlốpva N.A.: Mấy vấn đề phương pháp đánh giá giá trị văn kiện lưu trữ học xô viết đại, Văn thư Lưu trữ số 3+4/1980 [50] Nguyễn Văn Thâm: Sử liệu học lý luận đánh giá văn kiện giai đoạn Văn thư Lưu trữ số 3+4/1981 [51] Nguyễn Văn Thâm: Vấn đề đánh giá tài liệu lưu trữ Việt Nam 20 năm qua nhiệm vụ cấp thiết nay, Văn thư Lưu trữ số 2+3/1982 [52] Nguyễn Văn Thâm: Các nguyên tắc phương pháp luận phương pháp xác định giá trị tài liệu lưu trữ, Văn thư Lưu trữ số 3+4/1985 [53] Nguyễn Văn Thâm nhóm đề tài: Các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống văn thủ tục điều hành doanh nghiệp nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, 2002 [54] Bảng thời hạn bảo quản tài liệu chung, 1984 Cơ quan quản lý Văn thư- Lưu trữ Bang New South Wales (Australia) (bản tiếng Anh) [55] Bảng kê tài liệu văn kiện chủ yếu cần thu nộp vào Viện lưu trữ nhà nước Liên Xô, M.1973 Tổng cục Lưu trữ Liên Xô (bản tiếng Nga)