TỔ CHỨC TÒA GIA ĐÌNH VÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG, TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG –––––––––––––– (Ý kiến đạo Đồng chí Trương Hòa Bình - Ủy viên Bộ Chính trị, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Hội nghị trực tuyến công tác Tòa án, ngày 18-3-2016) Theo quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 cấu tổ chức Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Tòa án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương có Tòa gia đình người chưa thành niên Tuy nhiên, việc tổ chức Tòa chuyên trách Tòa án phải vào yêu cầu công việc thực tế xét xử Tòa án; tùy thuộc vào biên chế đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án Chánh án Tòa án nhân dân tối cao xem xét, định Có thể nói, việc đời Tòa gia đình người chưa thành niên tổ chức máy Tòa án nhân dân dấu ấn quan trọng cải cách tư pháp, bước cụ thể nhằm triển khai có hiệu chủ trương, quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước bảo vệ, phát triển gia đình; bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em nói chung xử lý người chưa thành niên vi phạm pháp luật nói riêng2; bước cụ thể để thực cam kết quốc tế Việt Nam bảo vệ quyền trẻ em, người chưa thành niên ghi nhận văn kiện quốc tế mà Việt Nam thành viên, đặc biệt Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em năm 19903, phù hợp với mô hình tổ Điều 38 Điều 45 Luật tổ chức Tòa án nhân dân Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định: “Xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, thật tế bào lành mạnh xã hội, môi trường quan trọng, trực tiếp giáo dục nếp sống hình thành nhân cách Chú trọng cải thiện điều kiện sống, lao động học tập niên, thiếu niên, giáo dục bảo vệ trẻ em ”; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 yêu cầu đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao; Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 05-11-2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em tình hình yêu cầu: “Xây dựng tổ chức thực có hiệu chương trình, đề án chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em Tổ chức thực tốt Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em công ước, điều ước quốc tế khác có liên quan mà Nhà nước Việt Nam ký kết tham gia ” Điều Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em yêu cầu quốc gia thành viên tiến hành tất biện pháp lập pháp, hành pháp biện pháp thích hợp khác để thực quyền trẻ em ghi nhận Công ước Trong số quyền có nguyên tắc chung mà Công ước củaLiên hợp quốc quyền trẻ em yêu cầu quốc gia thành viên phải tuân thủ xây dựng sách, luật pháp thực thi pháp luật liên quan đến trẻ em 18 tuổi: (a) Lợi ích tốt trẻ em (Điều 3); (b) nguyên tắc không phân biệt đối xử (Điều 2); (c) quyền sống, sinh tồn phát triển (Điều 6); (d) quyền lắng nghe trẻ em (Điều 12); nhân phẩm trẻ em (Điều 40.1); Điều áp dụng trường hợp trẻ em bị buộc phải cách ly khỏi cha mẹ, chẳng hạn trường hợp bị lạm dụng, nhãng, bóc lột, tranh chấp quyền nuôi Trong trường hợp đó, định cách ly quan có thẩm quyền phải có khả Toà án xem xét lại Đồng thời, “tất bên có lợi ích liên quan phải có hội tham gia vào trình giải trình bày quan điểm mình”; Điều 37 giải vấn đề quyền trẻ em vi phạm pháp luật bị chức Toà án nhiều quốc gia giới4; đồng thời, việc tổ chức Tòa gia đình người chưa thành niên phương thức để thực nguyên tắc hiến định việc xét xử kín người chưa thành niên quy định khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013 I QUY TRÌNH TỔ CHỨC TÒA GIA ĐÌNH VÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Để việc tổ chức Toà chuyên trách nói chung, Tòa gia đình người chưa thành niên nói riêng áp dụng thống nước, Chánh án Toà án nhân dân tối cao ban hành Thông tư số 01/2016/TT-CA ngày 21-01-2016 quy định việc tổ chức Toà chuyên trách Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương5 Theo đó, Chánh án Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vào điều kiện tổ chức Toà chuyên trách quy định Thông tư, rà soát, đánh giá nhu cầu tổ chức Toà chuyên trách Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ để lập hồ sơ đề nghị Chánh án Toà án nhân dân tối cao (thông qua Vụ Tổ chức - Cán bộ) xem xét, định Hồ sơ đề nghị tổ chức Toà chuyên trách gồm có: (1) Đề án tổ chức Toà chuyên trách, nêu rõ cần thiết tổ chức Toà chuyên trách, sở việc đề xuất, số lượng Tòa chuyên trách cần tổ chức, tên Toà chuyên trách, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, phương án tổ chức nhân đề xuất biên chế Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Toà án Toà chuyên trách tước tự Ngoài vấn đề khác, điều luật đòi hỏi tất trẻ em phải đối xử cách nhân đạo tôn trọng nhân phẩm, theo cách thức phù hợp với nhu cầu người độ tuổi em Trẻ em bị tước tự có quyền tiếp cận nhanh chóng “trợ giúp pháp lý hình thức hỗ trợ thích hợp khác, có quyền khiếu nại tính hợp pháp việc tước tự lên Toà án quan khác có thẩm quyền, độc lập khách quan, giải vụ việc cách nhanh chóng”; Điều 40 yêu cầu quốc gia thành viên “tìm cách thúc đẩy việc ban hành luật pháp, thiết lập thủ tục, quan, thiết chế đặc biệt dành cho trẻ em bị cho là, bị truy tố kết luận vi phạm pháp luật ”, bao gồm quyền trẻ em “một quan có thẩm quyền, độc lập khách quan quan tư pháp, tường trình công theo pháp luật ” nhanh chóng xác định có tội hay tội trẻ em có quyền đề nghị quan tư pháp có thẩm quyền cao xem xét lại kết luận Hướng dẫn hành động trẻ em hệ thống tư pháp hình - Nghị 1997/30 Liên hợp quốc - Quản lý tư pháp hình (Hướng dẫn Viên) kêu gọi quốc gia bảo đảm “những nguyên tắc quy định Công ước Quyền trẻ em chuẩn mực quy phạm Liên hợp quốc tư pháp người chưa thành niên phản ảnh cách đầy đủ luật pháp, sách thực tiễn quốc gia, đặc biệt thông qua việc thiết lập hệ thống tư pháp người chưa thành niên hướng trẻ em bảo đảm quyền trẻ em, thúc đẩy ý thức trẻ em phẩm giá giá trị, quan tâm đầy đủ đến độ tuổi trẻ em, mức độ phát triển quyền em tham gia đóng góp cho xã hội cách có ý nghĩa” (Điều 11 cần đặc biệt ý đến việc bảo đảm “một thủ tục tư pháp người chưa thành niên mang tính tổng hợp có trọng tâm trẻ em” (Điều 14); khuyến khích quốc gia “thành lập Toà án người chưa thành niên có quyền tài phán trước hết người chưa thành niên phạm tội hình sự, thiết lập thủ tục tố tụng đặc biệt sở trọng đến nhu cầu cụ thể trẻ em” (Điều 14(d)) Nhật Bản, Thái Lan, Ấn Độ, Philippine, Canada, Newzealand, Scotland, Cộng hoà Séc, Hoa Kỳ Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 11-3-2016 (2) Ý kiến Ban cán đảng Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc tổ chức Toà chuyên trách (3) Văn đề nghị tổ chức Toà chuyên trách Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận Hồ sơ đề nghị tổ chức Tòa chuyên trách; Hồ sơ đáp ứng đủ điều kiện Vụ Tổ chức Cán lập Tờ trình Chánh án Tòa án nhân dân tối cao xem xét, định II MỘT SỐ YÊU CẦU KHI TỔ CHỨC TÒA GIA ĐÌNH VÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Về thẩm quyền Theo quy định khoản Điều Thông tư số 01/2016/TT-CA thì: sau: "6 Toà gia đình người chưa thành niên giải vụ việc a) Các vụ án hình mà bị cáo người 18 tuổi vụ án hình mà bị cáo người đủ 18 tuổi trở lên người bị hại người 18 tuổi bị tổn thương nghiêm trọng tâm lý cần hỗ trợ điều kiện sống, học tập môi trường gia đình lành mạnh người 18 tuổi khác; b) Xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Toà án nhân dân người chưa thành niên; c) Các vụ việc hôn nhân gia đình theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự." Quy định nêu phù hợp với quy định khoản Điều 423 BLTTHS năm 2015 việc "Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định cụ thể việc xét xử vụ án có người 18 tuổi Tòa gia đình người chưa thành niên"; phù hợp với quy định Điều 36 Điều 38 BLTTDS năm 2015 việc Tòa gia đình người chưa thành niên có thẩm quyền giải vụ việc hôn nhân gia đình thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân.6 Về nhân Để Tòa gia đình người chưa thành niên tổ chức hoạt động theo mục tiêu đề cần có Thẩm phán, Hội thẩm ,Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án chuyên trách, có kiến thức chuyên sâu để giải vụ việc thuộc thẩm quyền Tòa gia đình người chưa thành niên Bên cạnh người tiến hành tố tụng có nhân khác (như chuyên gia tâm lý, y tế, xã hội học, đại diện nhà trường, Đoàn niên ) tùy thuộc vào tính chất vụ việc mà Tòa gia đình người chưa thành niên giải - Đối với vụ án hình sự: Theo quy định Điều 415 BLTTHS năm 2015 thì: "Người tiến BLTTHS năm 2015 BLTTDS năm 2015 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01-7-2016 hành tố tụng vụ án có người 18 tuổi phải người đào tạo có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi" Đối với Hội thẩm, theo quy định khoản Điều 423 BLTTHS năm 2015 xét xử người chưa thành niên phạm tội: "Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án phải có Hội thẩm giáo viên cán Đoàn niên người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người 18 tuổi" Đối với người tham gia tố tụng, theo quy định khoản Điều 414 khoản Điều 423 BLTTHS giải vụ án có bị cáo người 18 tuổi phải bảo đảm tham gia nhà trường, Đoàn niên, chuyên gia tâm lý, tổ chức xã hội, tổ chức khác nơi người 18 tuổi học tập, lao động, sinh hoạt Để thực tốt quy định này, Tòa án cần chủ động xây dựng quy chế phối hợp với tổ chức y tế, tổ chức xã hội địa phương việc cử chuyên gia tham gia giải vụ án theo yêu cầu Tòa án, xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi họ theo quy định pháp luật Bên cạnh nhân nêu trên, tham khảo kinh nghiệm quốc tế Tòa gia đình người chưa thành niên có Trợ giúp viên Toà án gia đình người chưa thành niên (Probation officer) có trách nhiệm thu thập cung cấp thông tin đặc điểm tâm sinh lý, hoàn cảnh gia đình, tình hình học tập, hoàn cảnh vi phạm pháp luật người chưa thành niên để Thẩm phán cân nhắc trước đưa định xử lý họ Với chức danh có Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân cấp huyện theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân tình hình biên chế Tòa án công việc giao cho Thẩm tra viên (đối với Tòa án cấp tỉnh) 7, Thư ký Tòa án Thẩm tra viên thi hành án (đối với Tòa án cấp huyện)8 thực hiện9 - Đối với vụ việc hôn nhân gia đình: Theo quy định Điều 63 BLTTDS năm 2015 thì: " Đối với vụ án có đương người chưa thành niên phải có Hội thẩm nhân dân người công tác Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em " Bên cạnh yêu cầu này, giải Theo quy định khoản Điều 38 Luật tổ chức Tòa án nhân dân thì: "Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có Chánh án, Phó Chánh án, Chánh tòa, Phó Chánh tòa, Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án, công chức khác người lao động" Theo quy định khoản Điều 45 Luật tổ chức Tòa án nhân dân thì: " Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương có Chánh án, Phó Chánh án, Chánh tòa, Phó Chánh tòa, Thẩm phán, Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên thi hành án, công chức khác người lao động" Theo quy định khoản Điều 92 khoản Điều 94 Luật tổ chức Tòa án nhân dân nhiệm vụ quy định cụ thể, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án thực nhiệm vụ khác theo phân công Chánh án Tòa án vụ việc hôn nhân gia đình, Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án cần phải đào tạo kiến thức chuyên sâu, kinh nghiệm cần thiết để giải loại việc này, xuất phát từ đặc thù riêng có vụ việc hôn nhân gia đình, khác với vụ việc dân thông thường khác; cụ thể là: Thứ nhất, vụ việc hôn nhân gia đình xuất phát từ quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống, nuôi dưỡng quy định Luật hôn nhân gia đình Thứ hai, giải vụ việc hôn nhân gia đình, bên cạnh yêu cầu phải tuân thủ quy định pháp luật, cần phải ý đến yếu tố tình cảm, đạo đức, truyền thống dân tộc; yếu tố pháp lý yếu tố tình cảm đan xen vào bên trước, sau trình giải vụ án Vụ việc giải quyết, khác với vụ án dân thông thường, bên vụ việc hôn nhân gia đình bị ràng buộc với mặt pháp lý đạo đức truyền thống kéo dài suốt đời họ Thứ ba, việc giải vấn đề gia đình có ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống tâm lý thành viên gia đình, đặc biệt người yếu (thường người vợ chưa thành niên); có tác động tích cực tiêu cực đến định hướng phát triển người chưa thành niên thành viên gia đình đó; vậy, giải tốt vấn đề thuộc quan hệ gia đình, nâng cao ý thức trách nhiệm thành viên gia đình việc chăm sóc, giáo dục góp phần hạn chế, ngăn ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật, tạo môi trường lành mạnh để họ phát triển thể chất nhân cách Bên cạnh chức danh tư pháp Tòa gia đình người chưa thành niên, tham khảo kinh nghiệm số quốc gia giới tham gia giải vụ việc thuộc thẩm quyền Tòa án gia đình có Trợ giúp viên Toà án gia đình (có trách nhiệm thu thập cung cấp thông tin hoàn cảnh gia đình, tình trạng hôn nhân vợ chồng ), Điều đình viên Toà án gia đình (những hoà giải viên chuyên nghiệp Toà án bổ nhiệm có thời hạn thường trực Toà án để làm công việc hoà giải) Với chức danh có Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân cấp huyện theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân tình hình biên chế Tòa án bên cạnh vai trò, chức năng, nhiệm vụ Thẩm phán quy định BLTTDS, giao cho Thẩm tra viên (đối với Tòa án cấp tỉnh), Thư ký Tòa án Thẩm tra viên thi hành án (đối với Tòa án cấp huyện) thực số công việc định nêu Ngoài ra, vụ việc cụ thể, Tòa án mời thêm chuyên gia tâm lý, y tế để tư vấn cho đương sự, đặc biệt trường hợp bị bạo hành, giúp họ sớm vượt qua sang chấn tâm lý; ý thức trách nhiệm việc chăm sóc, giáo dục người chưa thành niên - Đối với việc xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Toà án nhân dân người chưa thành niên: Các yêu cầu đặt Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án nhân khác tương tự việc giải vụ án hình sự, phải quán triệt đầy đủ quy định Điều 134 Luật xử lý vi phạm hành nguyên tắc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành Về sở vật chất - Đối với vụ án hình mà bị cáo người chưa đủ 18 tuổi phòng xử án cần bố trí thân thiện, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi, mức độ trưởng thành khả nhận thức bị cáo theo yêu cầu quy định khoản Điều 414 BLTTHS năm 2015 Trước mắt, cần bố trí vị trí bị cáo gần với vị trí người đại diện, người bào chữa cho họ để hỗ trợ, tạo tâm lý tự tin cho bị cáo trình thẩm vấn, tranh tụng phiên tòa Tòa án nhân dân tối cao tiếp tục nghiên cứu nội dung có quy định chung phòng xử án để áp dụng thống toàn quốc - Đối với vụ việc hôn nhân gia đình, Tòa án cần bố trí: + Phòng Tư vấn - Hòa giải: để tiến hành tư vấn pháp luật hôn nhân gia đình, hậu nặng nề ly hôn, trách nhiệm cha mẹ người chưa thành niên (trong hầu hết vụ ly hôn, không nói phải chịu tác động tâm lý nặng nề từ việc ly hôn cha mẹ chúng, cần quan tâm, chăm sóc để vượt qua sang chấn tâm lý) ; tư vấn tâm lý trường hợp cần thiết khác; tiến hành hòa giải theo quy định pháp luật + Phòng giám sát tâm lý trẻ: nơi để Tòa án quan sát, đánh giá tâm lý, tình cảm trẻ em vụ án ly hôn có tranh chấp nuôi (trong phòng này, cha mẹ tạo hội để tiếp xúc với đứa trẻ để Tòa án quan sát, đánh giá tình cảm đứa trẻ với người cha người mẹ); qua đó, định việc giao cho nuôi dưỡng, lợi ích tốt đứa trẻ Việc hỏi ý kiến trẻ em nên thực phòng để trẻ em thể ý kiến mà không bị sức ép tâm lý từ người cha người mẹ Theo kinh nghiệm số quốc gia giới phòng bố trí thân thiện với trẻ em, có đồ chơi, sách báo phù hợp với lứa tuổi trẻ em để đứa trẻ có cảm giác gần gũi, tự tin bộc lộ cảm xúc phòng - nơi chăm sóc, trông giữ trẻ trường hợp cần thiết Tòa án giải vụ việc ly hôn; phòng trang bị kính chiều có thiết bị quan sát để phục vụ cho việc quan sát, đánh giá từ phía Tòa án + Phòng trợ giúp y tế: để hỗ trợ y tế Tòa án giải vụ việc hôn nhân gia đình Tùy theo điều kiện thực tế, Tòa án cần bố trí phòng nêu riêng biệt kết hợp (chẳng hạn: kết hợp tư vấn - hòa giải trợ giúp y tế), bảo đảm hợp lý, hiệu tiết kiệm Bên cạnh đó, cần nghiên cứu, đề xuất để bước trang bị phương tiện kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu phiên tòa xét xử kín, hỗ trợ lấy lời khai nhân chứng, người bị hại người chưa thành niên trẻ em vụ việc hôn nhân gia đình, tránh tác động tiêu cực họ Về thủ tục Tòa gia đình người chưa thành niên - Đối với vụ án hình sự, cần nghiên cứu, quán triệt vận dụng quy định Chương XXVIII BLTTHS năm 2015 Thủ tục tố tụng người 18 tuổi; đó, cần lưu ý quy định sau đây: “Điều 414 Nguyên tắc tiến hành tố tụng Bảo đảm thủ tục tố tụng thân thiện, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi, mức độ trưởng thành, khả nhận thức người 18 tuổi; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người 18 tuổi; bảo đảm lợi ích tốt người 18 tuổi Bảo đảm giữ bí mật cá nhân người 18 tuổi Bảo đảm quyền tham gia tố tụng người đại diện người 18 tuổi, nhà trường, Ðoàn niên, người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý, xã hội, tổ chức khác nơi người 18 tuổi học tập, lao động sinh hoạt Tôn trọng quyền tham gia, trình bày ý kiến người 18 tuổi Bảo đảm quyền bào chữa, quyền trợ giúp pháp lý người 18 tuổi Bảo đảm nguyên tắc xử lý Bộ luật hình người 18 tuổi phạm tội Bảo đảm giải nhanh chóng, kịp thời vụ án liên quan đến người 18 tuổi.” “Ðiều 423 Xét xử Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án phải có Hội thẩm giáo viên cán Đoàn niên người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người 18 tuổi Trường hợp đặc biệt cần bảo vệ bị cáo, bị hại người 18 tuổi Tòa án định xét xử kín Phiên tòa xét xử bị cáo người 18 tuổi phải có mặt người đại diện bị cáo, đại diện nhà trường, tổ chức nơi bị cáo học tập, sinh hoạt, trừ trường hợp người vắng mặt mà không lý bất khả kháng không trở ngại khách quan Việc xét hỏi, tranh luận với bị cáo, bị hại, người làm chứng người 18 tuổi phiên tòa tiến hành phù hợp với lứa tuổi, mức độ phát triển họ Phòng xử án bố trí thân thiện, phù hợp với người 18 tuổi Đối với vụ án có bị hại, người làm chứng người 18 tuổi, Hội đồng xét xử phải hạn chế việc tiếp xúc bị hại, người làm chứng với bị cáo bị hại, người làm chứng trình bày lời khai phiên tòa Thẩm phán chủ tọa phiên tòa yêu cầu người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hỏi bị hại, người làm chứng Khi xét xử, thấy không cần thiết phải định hình phạt bị cáo Hội đồng xét xử áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định chi tiết việc xét xử vụ án có người 18 tuổi Tòa gia đình người chưa thành niên.” Bên cạnh quy định nêu trên, cần nghiên cứu, quán triệt để vận dụng quy định Chương XII BLHS năm 2015 - Những quy định người 18 tuổi phạm tội - Đối với vụ việc hôn nhân gia đình cần nghiên cứu, quán triệt vận dụng quy định BLTTDS năm 2015; lưu ý quy định sau đây: “Điều 208 Thông báo phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải Thẩm phán tiến hành mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải đương Trước tiến hành phiên họp, Thẩm phán phải thông báo cho đương sự, người đại diện hợp pháp đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thời gian, địa điểm tiến hành phiên họp nội dung phiên họp Đối với vụ án hôn nhân gia đình liên quan đến người chưa thành niên, trước mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải đương Thẩm phán, Thẩm tra viên Chánh án Tòa án phân công phải thu thập tài liệu, chứng để xác định nguyên nhân việc phát sinh tranh chấp Khi xét thấy cần thiết, Thẩm phán tham khảo ý kiến quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em hoàn cảnh gia đình, nguyên nhân phát sinh tranh chấp nguyện vọng vợ, chồng, có liên quan đến vụ án Đối với vụ án tranh chấp nuôi ly hôn thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn, Thẩm phán phải lấy ý kiến chưa thành niên từ đủ bảy tuổi trở lên, trường hợp cần thiết mời đại diện quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em chứng kiến, tham gia ý kiến Việc lấy ý kiến chưa thành niên thủ tục tố tụng khác người chưa thành niên phải bảo đảm thân thiện, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi, mức độ trưởng thành, khả nhận thức người chưa thành niên, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, giữ bí mật cá nhân người chưa thành niên.” "Điều 397 Hòa giải công nhận thuận tình ly hôn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản ly hôn Trong thời hạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu, trước tiến hành hòa giải để vợ chồng đoàn tụ, xét thấy cần thiết, Thẩm phán tham khảo ý kiến quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em hoàn cảnh gia đình, nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn nguyện vọng vợ, chồng, có liên quan đến vụ án Thẩm phán phải tiến hành hòa giải để vợ chồng đoàn tụ; giải thích quyền nghĩa vụ vợ chồng, cha, mẹ con, thành viên khác gia đình, trách nhiệm cấp dưỡng vấn đề khác liên quan đến hôn nhân gia đình ." - Đối với việc xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành người chưa thành niên, cần áp dụng quy định Luật xử lý vi phạm hành chính; cần lưu ý quy định sau đây: "Điều 134 Nguyên tắc xử lý Ngoài nguyên tắc xử lý vi phạm hành quy định Điều Luật này, việc xử lý người chưa thành niên áp dụng nguyên tắc sau đây: Việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành thực trường hợp cần thiết nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội Trong trình xem xét xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành phải bảo đảm lợi ích tốt cho người chưa thành niên Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng áp dụng xét thấy biện pháp xử lý khác phù hợp hơn; Việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành vào khả nhận thức người chưa thành niên tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm, nguyên nhân hoàn cảnh vi phạm để định việc xử phạt áp dụng biện pháp xử lý hành phù hợp; Việc áp dụng hình thức xử phạt, định mức xử phạt người chưa thành niên vi phạm hành phải nhẹ so với người thành niên có hành vi vi phạm hành Trong trình xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính, bí mật riêng tư người chưa thành niên phải tôn trọng bảo vệ; ." "Điều 136 Áp dụng biện pháp xử lý hành Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn áp dụng người chưa thành niên vi phạm pháp luật theo quy định Chương I Phần thứ ba Luật Người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn phải cha mẹ người giám hộ quản lý, trường hợp nơi cư trú ổn định phải sở bảo trợ xã hội sở trợ giúp trẻ em; học tham gia chương trình học tập dạy nghề khác; tham gia chương trình tham vấn, phát triển kỹ sống cộng đồng Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng áp dụng người chưa thành niên vi phạm pháp luật theo quy định Chương II Phần thứ ba Luật này." Trên số vấn đề cần lưu ý để triển khai tổ chức Tòa gia đình người chưa thành niên Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Tòa án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương Các đồng chí Chánh án Tòa án cấp cần quán triệt nghiêm nội dung để việc tổ chức Tòa gia đình người chưa thành niên thực thống nhất, bảo đảm hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đặt _ 10