LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập Kết số liệu luận văn trung thực chưa công bố tế H Tác giả uế Các thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tr ườ ng Đ ại họ cK in h Lê Đình Hải LỜI CÁM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trình làm việc Chi Cục Thuế Huyện Đông Sơn, tỉnh uế Thanh Hoá, với nổ lực cố gắng thân tế H Đạt kết này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ hỗ trợ cho Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS: Hoàng Hữu Hòa người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Thầy dày công giúp đỡ suốt trình nghiên cứu h hoàn thành luận văn in Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, cán Chi cục thuế công tác cK Huyện Đông Sơn giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân đứng họ bên cạnh động viên, khích lệ suốt trình học tập hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi Đ ại khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! ng Thanh hóa, ngày 30 tháng 10 năm 2012 Tr ườ Lê Đình Hải ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: LÊ ĐÌNH HẢI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Niên khóa: 2010-2012 uế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG HỮU HÒA Tên đề tài: GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ tế H VỪA HUYỆN ĐÔNG SƠN, TỈNH THANH HÓA Tính cấp thiết đề tài: DNNVV đóng vai trò to lớn kinh tế Thu hút vốn đầu tư, tạo việc làm, góp phần không nhỏ vào trình cải tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ mới, h chuyển dịnh cấu kinh tế theo ngành vùng lãnh thổ, làm tăng hiệu in lực cạnh tranh kinh tế, góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế cK đóng góp phần không nhỏ vào NSNN Vì vậy, phát triển doanh nghiệp nói chung đặc biệt DNNVV nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước quyền địa phương giai đoạn họ Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp điều tra số liệu Đ ại Phương pháp tổng hợp phân tích thống kê Phương pháp chuyên gia Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Vận dụng lý thuyết học khoá học vào điều kiện thực tế địa ng phương, lĩnh vực hoạt động SXKD DNNVV địa bàn để sâu ườ tìm hiểu thực trạng, thuận lợi, khó khăn đặc biệt điểm mạnh, điểm yếu Việc nghiên cứu đề tài giúp thân thấy yếu tố tác động Tr đến phát triển DNNVV, qua tìm giải pháp kiến nghị hỗ trợ DNNVV phát triển Với kiến thức nhỏ bé học qua nghiên cứu ứng dụng cho số DNNVV huyện Đông sơn, tạo thêm thu nhập cho người dân địa phương Nếu đề tài khả thi cấp ban, ngành địa phương quan tâm đề tài nghiên cứu giúp ích cho DNNVV phát triển tốt iii CÁC CHỮ VIẾT TẮT DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước CTCP: Công ty cổ phần uế CT TNHH: Công ty trách nhiệm hữu hạn tế H DNTN: Doanh nghiệp tư nhân HTX: Hợp tác xã h DNNVV: Doanh nghiệp nhỏ vừa in DT: Doanh thu cK ĐVT: Đơn vị tính LN: Lợi nhuận họ UBND: Uỷ ban nhân dân SXKD: Sản xuất kinh doanh Đ ại NSNN: Ngân sách Nhà Nước CNH: Công nghiệp hóa ng HĐH: Hiện đại hóa Tr ườ CNTT: Công nghệ thông tin iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Chỉ tiêu để đánh giá DNNVV (theo NĐ 56/2009/NĐ-CP) Bảng 1.2: Các tiêu chí xác định DNNVV số quốc gia giới: .8 Bảng 1.3: Số lượng tỷ trọng DNNVV hoạt động số uế địa phương 28 Dân số lao động huyện Đông Sơn thời kỳ 2000-2012 36 Bảng 2.2: Lao động có việc làm phân theo ngành kinh tế huyện Đông Sơn thời tế H Bảng 2.1: kỳ 2000-2012 37 Bảng 2.3: Trình độ lao động DNNVV huyện Đông Sơn thời h kỳ 2000-2012 37 Một số tiêu chủ yếu kinh tế xã hội huyện Đông Sơn thời kỳ in Bảng 2.4 cK 2000-2010 40 Bảng 2.5: Số lượng tỷ trọng DNNVV giai đoạn 2000 - 2012 42 Bảng 2.6: Số lượng DNNVV theo loại hình doanh nghiệp quy mô vốn huyện họ Đông Sơn năm 2012 43 Bảng 2.7: Tỷ trọng DNNVV theo loại hình doanh nghiệp theo lao động Bảng 2.8: Đ ại huyện Đông Sơn năm 2012 44 Một số tiêu phản ánh kết hiệu SXKD DNNVV huyện đông Sơn thời kỳ 2005-2012 48 Bảng 2.9 Một số tiêu bình quân so với huyện khác ng tỉnh năm 2010 .48 ườ Bảng 2.10 Tr Bảng 2.11 Đóng góp nộp NSNN DNNVV năm 2011 chia theo ngành nghề kinh doanh 49 Đóng góp nộp NSNN DNNVV huyện Đông Sơn qua năm 2009, 2010, 2011 .50 Bảng 2.12: Lượng hóa khó khăn mà DNNVV thường gặp phải địa bàn 52 Bảng 2.13: Kết hỗ trợ đào tạo nghề theo Quyết định số 568/2003/QĐ-UBND huyện Đông Sơn giai đoạn 2003-2007 .59 v Bảng 2.14: Kết hỗ trợ đào tạo lao động theo Quyết định 3431/2002/QĐ-UB, giai đoạn 2003-2006 59 Bảng 2.15: Kết đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho DNNVV huyện Đông Sơn thời kỳ 2002-2006 59 uế Bảng 2.16 : Tình hình chung sử dụng đất KCN, Cụm công nghiệp làng nghề huyện Đông Sơn đến năm 2011 60 tế H Kết hỗ trợ khuyến khích xuất 61 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h Bảng 2.17: vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỀU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tỷ trọng DNNVV theo loại hình DN huyện Đông Sơn năm 2012 42 Biểu đồ 2.2 Quy mô vốn DNNVV địa bàn huyện Đông Sơn năm 2012 42 Tỷ trọng DNNVV theo lao động năm 2012 .43 uế Biểu 2.3: Biểu đồ 2.4: So sánh nộp NSNN loại hình doanh nghiệp năm 2011 50 tế H Biểu đồ 2.5 So sánh nộp NSNN năm 2009,2010,2011 51 Biểu đồ 2.6: Khảo sát tiếp cận tín dụng DNNVV 54 Về tiếp cận đất đai DNNVV 56 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h Biểu 2.7: vii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii uế Các chữ viết tắt iv Danh mục bảng biểu .v tế H Danh mục sơ đồ, biều đồ vii Mục lục viii MỞ ĐẦU h TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI in MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU cK PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV họ 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1.1 Khái niệm Đ ại 1.1.2 Đặc điểm DNNVV .8 1.1.3 Vai trò DNNVV 11 1.1.4 Các nhân tố tác động đến DNNVV .12 ng 1.1.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 13 1.2 HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV .15 ườ 1.2.1 Khái niệm hỗ trợ phát triển DNNVV 15 1.3.2 Một số học kinh nghiệm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Tr Việt Nam rút từ số nước giới 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỔ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV Ở HUYỆN ĐÔNG SƠN .33 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN ĐÔNG SƠN 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội 33 viii 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đông Sơn 38 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DNNVV Ở HUYỆN ĐÔNG SƠN 41 2.2.1 Số lượng doanh nghiệp nhỏ vừa .41 2.2.3 Cơ cấu doanh nghiệp theo loại hình ngành kinh doanh 44 uế 2.2.4 Năng lực, kết hiệu kinh doanh DNNVV huyện Đông Sơn 45 2.2.5 Thuận lợi khó khăn DNNVV địa bàn huyện Đông Sơn tế H trình hoạt động SXKD 52 2.3 THỰC TRẠNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CÁC DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG SƠN, TỈNH THANH HOÁ 57 2.3.1 Triển khai thực sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa huyện Đông in h Sơn, tỉnh Thanh Hoá 57 2.3.2 Một số kết đạt hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa huyện Đông cK Sơn, tỉnh Thanh Hoá 58 2.3.3 Những hạn chế hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa huyện Đông Sơn nguyên nhân chủ yếu 64 họ CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA HUYỆN ĐÔNG SƠN .67 Đ ại 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG SƠN .67 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH ng NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA HUYỆN ĐÔNG SƠN, TỈNH THANH HOÁ .68 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý hỗ trợ DNNVV 68 ườ 3.2.2 Xúc tiến thương mại hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 69 3.2.3 Tăng cường biện pháp hỗ trợ tiếp cận nguồn lực 69 Tr 3.2.4 Tăng cường biện pháp hỗ trợ tiếp thị 72 3.2.5 Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 73 3.2.6 Tăng cường đạo quản lí điều hành cấp uỷ đảng quyền địa phương 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .77 ix 1.Kết luận 77 Kiến nghị .78 TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế PHỤ LỤC 82 x DNNVV Trong cần tạo điều kiện cho DN rút lui khỏi thị trường pháp luật song dễ dàng, thuận lợi Về điểm này, Bộ Kế hoạch Ðầu tư cho biết thêm, theo thống kê DN nước OECD, tỷ lệ trung bình số DN tồn sau thành lập năm 80-85% Tỷ lệ Anh sau ba năm 70% Còn Mỹ sau năm uế năm thành lập, số 50% Ðược biết, Bộ Kế hoạch Ðầu tư xây dựng xong đề án đổi quản lý nhà nước DN sau đăng ký thành lập để trình tế H Chính phủ phê duyệt Về lâu dài, để DNNVV phát triển bền vững, Chủ tịch VINASME Cao Sĩ Kiêm cho rằng, Nhà nước cần giải ba"nút thắt" kinh tế cải cách thể h chế, đầu tư nguồn nhân lực đầu tư phát triển sở hạ tầng Nghị Ðảng, in sách Chính phủ có, vấn đề công tác tổ chức thực cần phải có đội ngũ cán để làm việc này, đôi tăng cường giám sát, bảo đảm kỷ cK cương Giám đốc Công ty TNHH Ðầu tư xây dựng thương mại An Thái, Ðỗ Quốc Thái cho rằng, điều quan trọng kinh tế vĩ mô cải thiện, DN họ lớn làm ăn khấm khá, thị trường khởi sắc DNNVV khởi sắc theo Một số ý kiến khác cho rằng, DNNVV cần đối xử bình đẳng DN lớn, DN nhà nước tiếp cận quỹ đất để mở rộng, phát triển sản xuất Trong Đ ại quy hoạch sử dụng đất vắng bóng phần dành cho DNNVV Cùng với làm tốt công tác thông tin thị trường cho DN Nhà nước đứng tổ chức, tạo dựng thị trường cung cấp thông tin cần thiết, giúp DNNVV ng định đầu tư, sản xuất sản phẩm Có vậy, DNNVV tránh hoạt động sản xuất tự phát mà sản xuất kinh doanh đáp ứng nhu cầu thực ườ tế thị trường Hơn nữa, để tăng cường quản lý DNNVV, từ trước tới nay, trọng cấp phép DN hoạt động, sau lại chuyện khác Tr Thậm chí, thủ tục phá sản phức tạp nên nhiều DNNVV phá sản họ chấm dứt hoạt động Các quan quản lý không nắm Thành ra, khó mà biết có DNNVV sau đăng ký nào, hoạt động Ðây "lỗ hổng" quản lý nhà nước DN, thời gian tới cần tăng cường công tác hậu kiểm 70 Một là, hỗ trợ tiếp cận đất đai Công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai quan tâm thực lĩnh vực có nhiều loại thủ tục hồ sơ phức tạp, trách nhiệm giải liên quan đến nhiều quan chuyên môn UBND tỉnh, huyện uế cấp xã Vì vậy, thời gian tới cần tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung thủ tục hành chính, không ngừng hoàn thiện, đơn giản hoá mẫu đơn, tờ khai hồ sơ thủ tế H tục, đồng thời nghiên cứu hợp lý hoá khâu giải công việc quan để giảm bớt loại giấy tờ thời gian giải quyết, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Công tác giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai cần sớm xây dựng quy chế triển khai thực theo mô hình “một cửa liên thông” Cần rà soát, in h sửa đổi, bổ sung quy hoạch sử dụng đất theo hướng dành thêm quỹ đất cho phát triển cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp để tăng khả đáp ứng nhu cầu cK mặt sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Cần thực có hiệu công tác hỗ trợ kinh phí giải phóng mặt cho doanh nghiệp Hai là, hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn họ Để tháo gỡ vướng mắc, hỗ trợ DNNVV việc tiếp cận với nguồn vốn, cần đẩy nhanh việc thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV theo hướng dẫn Đ ại Chính phủ Bộ ngành Trung ương Chỉ đạo Hiệp hội DNNVV huyện phát huy tính công động người hưởng lợi tích cực tham gia góp vốn điển hình thành Vốn điều lệ Quỹ bảo lãnh tính dụng cho DNNVV Cần dành nguồn ngân sách để tiến hành ng thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV, đồng thời có biện pháp cụ thể khuyến khích ngân hàng thương mại mở rộng tín dụng DNNVV ườ Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi phát triển hình thức thuê mua tài cho DNNVV Ưu điểm rõ phương thức cho thuê tài việc Tr không đòi hỏi đảm bảo tài sản có trước, tạo điều kiện cho DNNVV tiếp cận hình thức cấp tín dụng mới, vừa giải toả áp lực tài sản đảm bảo khoản vay Các ngân hàng cần tiếp tục đơn giản hoá thủ tục vay vốn, đa dạng hoá hình thức cho vay, chấp tín chấp dự án tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Thực áp dụng hình thức tín chấp ngắn hạn doanh nghiệp sản xuất 71 công nghiệp doanh nghiệp kinh doanh có hiệu Nâng cao hiệu hoạt động quỹ tín dụng nhân dân Đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà cho doanh nghiệp để họ có đủ thủ tục giấy tờ cần thiết vay vốn uế Ba là, hỗ trợ chuyển giao công nghệ nghiên cứu triển khai Để sớm khắc phục tình trạng yếu trình độ công nghệ tế H DNNVV nay, phấn đấu rút ngắn khoảng cách lạc hậu, UBND huyện cần tích cực đạo thực giải pháp hỗ trợ nghiên cứu triển khai đề án khoa học công nghệ hỗ trợ chuyển giao áp dụng kết nghiên cứu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp in h Bốn là, hỗ trợ đào tạo nhân lực Thực trạng nguồn nhân lực Đông Sơn nằm tình trạng chung tỉnh, nước, tỷ lệ lao động có chất lượng cK cao thấp Nguồn lao động qua đào tạo đạt 27% năm 2005; lao động doanh nghiệp chưa qua đào tạo chiếm 37,34%; lao động có chất lượng cao ỏi; phần lớn chủ DNTN chưa qua đào tạo cách hệ thống, quản lý theo kinh nghiệm họ tự phát Điều nói lên nhu cầu hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV cần thiết cấp bách Đ ại 3.2.4 Tăng cường biện pháp hỗ trợ tiếp thị Bản thân DNNVV doanh nghiệp có hạn chế qui mô vốn, việc dành phần chi phí lớn cho công tác tiếp cận thị trường việc khó khăn Song, điều ng kiện phát triển kinh tế thị trường việc nhận dạng mà xã hội người cần việc làm mà doanh nghiệp bỏ qua Đây công việc ườ xuyên suốt trình trước, sau sản xuất doanh nghiệp Để hỗ trợ tiếp thị DNNVV thời gian tới quyền địa phường cần quan tâm thực Tr nội số nội dung sau: Một là, hỗ trợ quảng bá thương hiệu, bảo hộ nhãn hiệu Đi đôi với sách khuyến khích đổi công nghệ, ứng dụng triển khai công nghệ đại, tiên tiến vào sản xuất, cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp thực đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp hỗ trợ đăng ký nhãn hiệu nước, hỗ 72 trợ đăng ký kiểu dáng công nghiệp, hỗ trợ đăng ký độc quyền sáng chế, giải pháp hữu ích Hai là, hỗ trợ xúc tiến thương mại Hàng năm cần tổ chức nhiều triển lãm, hội chợ giới thiệu sản phẩm địa bàn, tạo điều kiện để DNNVV tích cực uế tham gia cách có hiệu việc quảng cáo, giới thiệu sản phẩm, thu thập thông tin, tìm kiếm đối tác phục vụ kế hoạch phát triển kinh doanh doanh tế H nghiệp; không nên tổ chức đoàn khảo sát thị trường nước đông người kết hợp tham quan du lịch tốn nhiều thời gian, tiền của, hiệu Tập trung nguồn lực cho đầu tư sở vật chất phục vụ xúc tiến thương mại xây dựng trung tâm hội trợ triển lãm, xây dựng phòng trưng bày in h Ba là, hỗ trợ mở rộng thị trường nước Là địa phương có kim ngạch xuất thấp, thực sách khuyến cK khích xuất tốc độ tăng đạt tổng giá trị xuất nhỏ bé so với địa phương khác Giá trị xuất ngạch thấp Để trợ giúp có hiệu cho doanh nghiệp mở rộng thị trường, đặc biệt thị trường nước họ điều kiện Việt Nam trở thành thành viên tổ chức thương mại giới, quyền địa phương cần quan tâm thực tốt nội dung sau: Đ ại + Khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung chế sách khuyến khích xuất phù hợp chế sách phát triển kinh tế nói chung Tỉnh để loại bỏ quy định không tương hợp với qui định WTO, đồng thời đảm bảo tính ng quán, rõ ràng để dễ triển khai thực + Hàng năm, cần dành khoản ngân sách đáng kể để tổ chức công tác ườ cung cấp thông tin thị trường nước, cam kết với WTO, quy định pháp lý quốc gia, cách thức xâm nhập vào thị trường giới, Tr tranh chấp thương mại giải tranh chấp cho doanh nghiệp Bản tin thương mại cần mở rộng cung cấp cho doanh nghiệp sản xuất công nghiệp để định hướng, không nên dừng lại doanh nghiệp tham gia xuất 3.2.5 Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Để nâng cao nhận thức pháp luật cho doanh nghiệp nói chung DNNVV nói riêng, 73 UBND huyện cần đạo quan chuyên môn nghiên cứu triển khai thực Nghị định số 66/2008/NĐ-CP ngày 28/5/2008 Chính phủ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp: Thứ nhất, giao Văn phòng UBND tập hợp đầy đủ văn quy phạm pháp luật thường xuyên cập nhật hình thành sơ liệu pháp luật hoàn chỉnh (trừ văn thuộc uế danh mục bí mật nhà nước) đăng tải trang thông tin điện tử huyện để cung cấp miễn phí cho doanh nghiệp khai thác phục vụ cho hoạt động tế H Hai là, giao Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn có liên quan tổ chức đại diện doanh nghiệp địa bàn thực nhiệm vụ: - Xây dựng kế hoạch tổ chức phổ biến tài liệu giới thiệu văn quy phạm pháp luật bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp nói chung DNNVV in h địa phương - Tiếp nhận tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp liên quan đến qui định cK pháp luật, tham mưu cho UBND đạo sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền, kiến nghị quan Trung ương, tỉnh vấn đề thuộc thẩm quyền Trung ương tỉnh họ - Xây dựng chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp sở vào nhu cầu hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp địa bàn trình UBND huyện phê duyệt tổ Đ ại chức triển khai thực chương trình Ba là, giao quan chuyên môn huyện: - Chủ trì giải đáp pháp luật phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý có liên ng quan đến hoạt động doanh nghiệp - Tham gia xây dựng chương trình hỗ trợ pháp lý ườ 3.2.6 Tăng cường đạo quản lí điều hành cấp uỷ đảng quyền địa phương Tr Xây dựng chiến lược phát triển DNNVV huyện thời kỳ, gắn chặt với quy hoạch tổng thể quy hoạch cụ thể phát triển toàn kinh tế nói chung, ngành, lĩnh vực nói riêng Tiếp tục xây dựng ban hành sách hỗ trợ DNNVV phù hợp với tình hình kinh tế định hướng mục tiêu phát triển 74 Hoàn thiện số sách nhằm tháo gỡ khó khăn cho DNNVV : vốn, mặt kinh doanh, thuế Xây dựng, ban hành, hướng dẫn thực quy chế liên kết DNNVV doanh nghiệp lớn, DNNVV với để nâng cao tính uế cộng đồng, bảo vệ lợi ích quốc gia lợi ích doanh nghiệp Xây dựng chế sách để theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động kinh tế H doanh doanh nghiệp để kịp thời đạo hướng dẫn doanh nghiệp lúc khó khăn Để góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế đề ra, ngành Thuế tiến hành số giải pháp “Phát triển, nuôi dưỡng nguồn thu in h ngân sách địa bàn” là: Phát triển doanh nghiệp số lượng, chất lượng, tạo điều kiện thuận lợi để cK doanh nghiệp, thành phần kinh tế phát huy nguồn lực bên bên ngoài, sử dụng công nghệ tiên tiến, khai thác tiềm năng, mạnh địa phương nước; phát triển sản xuất, kinh doanh bền vững, xây dựng thương hiệu sản họ phẩm, hàng hóa, dịch vụ có chất lượng cao, nâng cao sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải việc làm Đ ại cho người lao động tạo nguồn tăng thu ngân sách Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa khoản thu từ đất ngày tăng, cần quản lý chặt chẽ khai thác có hiệu theo qui ng hoạch, kế hoạch dài hạn nguồn lực từ đất đai, thực công khai, minh bạch đấu giá quyền sử dụng đất, đảm bảo huy động nguồn lực từ đất có hiệu để đầu ườ tư phát triển, để tái tạo nguồn đầu tư cho ngân sách nâng cao hiệu sử dụng tài sản; khảo sát xác định trữ lượng tài nguyên làm sở cho việc thực đấu giá Tr cấp phép khai thác tài nguyên, khai thác mỏ Đẩy mạnh cải cách hành chính, đại hóa công tác quản lý thuế, thực đơn giản hóa thủ tục hành thuế; đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế, đề cao trách nhiệm doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân việc tự kê khai, tính thuế, nộp thuế; trao quyền chủ động cho doanh nghiệp 75 việc tự in, đặt in hóa đơn bán hàng hóa, dịch vụ; thực kê khai thuế điện tử, triển khai dịch vụ tư vấn thuế, khen thưởng tổ chức, cá nhân chấp hành tốt pháp luật thuế Nâng cao phẩm chất trị trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán ngành Thuế, xây dựng đội ngũ cán công chức thuế chuyên sâu, uế chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao, có phong cách ứng xử văn minh tế H Đi đôi với việc bồi dưỡng phát triển nguồn thu, cần tăng cường phối hợp với ngành, tăng cường đấu tranh chống gian lận thương mại, trốn thuế đảm bảo huy động đầy đủ nguồn thu vào ngân sách nhà nước; làm tốt việc hướng dẫn tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế doanh in h nghiệp, tổ chức, cá nhân nộp thuế, xác định đối tượng nội dung cần tra, kiểm tra, nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, tránh phiền hà cho cK doanh nghiệp người nộp thuế Trong đạo điều hành, cấp uỷ quyền cấp cần bám sát mục tiêu kế hoạch, tập trung đạo thực chương trình, biện pháp hỗ trợ doanh họ nghiệp, coi trọng đề cao trách nhiệm cấp, ngành tổ chức hỗ trợ việc thực kế hoạch phát triển doanh nghiệp; định kỳ tổ chức sơ kết, Đ ại tổng kết, rút kinh nghiệm Tóm lại, Những thành tựu kinh tế - xã hội đạt năm qua tạo lực để huyện bước vào giai đoạn Đặc biệt ngày nước ng thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, kế hoạch năm lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Lãnh đạo huyện lãnh đạo ngành cần tăng ườ cường tổ chức giao ban với doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp, lắng nghe ý kiến phản hồi từ phía doanh nghiệp để đưa giải pháp, Tr sách giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trước mắt lâu dài Khuyến khích doanh nghiệp hoạt động pháp luật, phấn đấu vươn lên góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế -xã hội địa phương 76 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận DNNVV có vai trò quan trọng việc huy động nguồn lực, góp sức uế vào phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập dân cư Các doanh nghiệp có vai trò quan trọng việc làm cho kinh tế động hiệu tế H Nhận thức ý nghĩa vai trò quan trọng đó, Đảng Nhà nước trọng phát triển loại hình doanh nghiệp Luân văn hệ thống xây dựng vấn đề lý luận giải pháp hỗ trợ phát triển DNNVV huyện Đông Sơn Làm sở khoa học cho đề tài in h Trên sở đánh giá thực trạng DNNVV huyện Đông Sơn điều tra khảo sát 24 mẫu theo bảng hỏi xây dựng sẳn phân tích sử lý số liệu qua phần cK mềm SPSS Kết thấy doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn tài chính, mặt sản xuất kinh doanh, khó khăn việc cắt giảm chi phí, khó khăn đầu tư trang thiết bị máy móc họ Kết hổ trợ: Huyện Đông Sơn có nhiều biện pháp hỗ trợ phát triển DNNVV, triển khai thực chế, sách biện pháp hỗ trợ, hoàn Đ ại thiện số sách nhằm tháo gỡ khó khăn cho DNNVV như: hỗ trợ đào tạo nghề, mặt kinh doanh, hỗ trợ xúc tiến xuất Nhờ đó, DNNVV có bước phát triển, lực sản xuất hiệu ng kinh doanh doanh nghiệp có bước tiến đáng kể Tuy vậy, bên cạnh kết đạt được, hạn chế, trở ngại việc hỗ trợ ườ phát triển DNNVV địa bàn Trong nhóm giải pháp hỗ trợ hỗ trợ nhóm giải pháp mức độ trung bình, nhóm giải pháp chưa thực Tr Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, DNNVV đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Để thúc đẩy DNNVV phát triển, cần chủ trọng biện pháp sau: 77 - Hoàn thiện hệ thống tổ chức hỗ trợ DNNVV theo hướng hình thành tổ chức hạt nhân tăng cường phối hợp quan liên quan - Tăng cường biện pháp hỗ trợ gia nhập thị trường - Tăng cường biện pháp hỗ trợ tiếp cận nguồn lực đất đai, vốn, uế công nghệ, lao động trọng hỗ trợ tiếp thị Kiến nghị tế H Đối với Quốc hội: cần sớm rà soát, sửa đổi, bổ sung luật, đặc biệt pháp luật liên quan đến doanh nghiệp nói chung DNNVV nói riêng nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thuận lợi hiệu Đối với Chính phủ bộ, ngành trung ương: rà soát lại chế, in h sách liên quan đến doanh nghiệp việc thực cam kết quốc tế có liên quan Xác định đối tượng cần hỗ trợ việc hình thành chương trình cK quốc gia hỗ trợ DNNVV nhằm tháo gỡ khó khăn trước mắt lâu dài cho doanh nghiệp sát thực Hình thành chương trình quốc gia hỗ trợ DNNVV nhằm tháo gỡ khó họ khăn trước mắt lâu dài cho doanh nghiệp Giảm lãi suất ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp cần vốn tiếp cận với nguồn vốn cách thuận lợi Đ ại nhanh chóng Tiếp tục giảm 30% thuế TNDN năm 2012 gia hạn nộp thuế TNDN thêm năm Hình thành sở liệu quốc gia doanh nghiệp nhằm cung cấp thông tin cho ng doanh nghiệp nói chung DNNVV nói riêng Đối với doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp: Để chương trình, dự án hỗ trợ ườ cấp quyền, địa phương đạt kết cao, thân doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp cần quan tâm hoàn thiện Tr Trước hết, việc chấp hành tốt qui định pháp luật, Luật doanh nghiệp, Luật quản lý thuế thường xuyên cập nhật thông tin Không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn lực quản lý, khắc phục tượng tồn hệ thống sổ sách kế toán khác nhau, vươn lên đảm bảo tính công khai minh bạch hạch toán kinh doanh, tiến tới xoá bỏ tâm lý hoài nghi không tốt đối tác , đặc biệt đối tác nước 78 Thứ hai, Quan tâm ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh, đầu tư trang thiết bị máy móc đại nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, có công nghệ thông tin, giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với thông tin pháp luật, chế sách Nhà nước, thông tin thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp uế việc tiếp cận với chương trình, dự án hỗ trợ nhà nước DNNVV Thứ ba, Tích cực tham gia hoạt động hiệp hội doanh nghiệp, tạo liên kết, hợp tác, tế H trao đổi thông tin, hỗ trợ lẫn sản xuất kinh doanh Thông qua hiệp hội doanh nghiệp, tích cực tham gia Nhà nước để xúc tiến hình thành chương trình hỗ trợ tham gia góp vốn điều lệ để thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tôi in h thành thực mong muốn đóng góp ý kiến, dẫn nhà khoa học Tr ườ ng Đ ại họ cK nước, Hội đồng bảo vệ luận văn, chuyên gia đồng nghiệp./ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê Thanh Hóa, Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa 2010 NXB Thống kê HĐND huyện Đông Sơn (2012), phê duyệt kế hoạch phát triễn toàn diện uế kinh tế - xã hội năm 2012 – 2015 HĐND huyện Đông Sơn (2011), báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện tế H Đông Sơn năm 2011 Nguyễn Cao Chương (2005), “Quản lý Nhà Nước DNNVV – thực trạng giải pháp” in triển doanh nghiệp giai đoạn 2005 – 2010 h Đảng tỉnh Thanh Hoá, Nghị số 10/NQ-TU ngày 21/5/2005 phát Phạm Văn Hồng (2007), phát triễn DNNVV Việt Nam trình hội cK nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ kinh tế, ĐH Kinh tế quốc dân Hà nội Luật doanh nghiệp (2005) NXB Tư pháp Lê Văn Sự (2006), tổng quan tình hình phát triễn DNNVV 10 tỉnh, thành ương họ phố số phát ban đầu Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Đ ại Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, ngày 30 tháng năm 2009 Chính phủ trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa 10 Nghị định số 66/2008/NĐ-CP ngày 28/5/2008 Chính phủ hỗ trợ pháp ng lý cho doanh nghiệp 11 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ ườ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 Nghị 08/2011/QH13 ban hành bổ sung số giải pháp thuế Tr nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp cá nhân 13 Nghị số 13/NQ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hổ trợ thị trường 14 Phòng thống kê huyện Động Sơn, niên giám thống kê huyện Đông Sơn năm 2005-2010 80 15 Phạm Hồng Thúy (2004), “Chiến lược cạnh tranh cho DNNVV Việt Nam nay”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Thông tư số 03/2009/TT-BTC ngày 13/1/2009 Bộ Tài giảm, gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp uế 17 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội tế H 18 http:\\www.đôngsơn.com.vn Tr ườ ng Đ ại họ cK in h 19 http:\\www.baodientu.com.vn 81 ng ườ Tr Đ ại h in cK họ PHỤ LỤC 82 uế tế H PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP Tên là: Lê Đình Hải học viên lớp thạc sĩ QTKD trường Đại học Kinh tế Huế, thực đề tài “giải pháp hỗ trợ phát triển doanh uế nghiệp nhỏ vừa huyện Đông Sơn” Để thực đề tài có nhu cầu thu thập thông tin doanh nghiệp quý vị Tôi cam đoan thông tin tế H doang nghiệp quý vị không tiết lộ hình thức Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý doanh nghiệp! I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP: in h Tên doanh nghiệp: Địa trụ sở: cK Điện thoại: ; Fax ; Email Giám đốc: ; Năm sinh Giới tính: Nam Nữ; Dân tộc , Quốc tịch: họ Trình độ văn hóa: ; Trình độ chuyên môn: Loại hình doanh nghiệp: II Đ ại Vốn đăng ký kinh doanh: SỐ LƯỢNG LAO ĐỘNG DOANH NGHIỆP SỬ DỤNG: Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 ng Tổng lao động bình quân năm Tổng lao động có trình độ Đại học ườ Đại học Tổng lao động có trình độ Cao đẳng trung Tr cấp Tổng lao động có trình độ trung cấp III NHỮNG KHÓ KHĂN MÀ DOANH NGHIỆP ĐANG GẶP PHẢI Doanh nghiệp gặp phải khó khăn gì? (hãy đánh số từ đến theo thứ 83 a Khó khăn đất đai f Giảm chi phí sản xuất b Tiếp cận nguồn tài g Thu thập thông tin c Phát triễn sản phẩm h Xử lý môi trường d Tiếp cận công nghệ i Đào tạo nguồn nhân lực uế tự tăng dần khó khăn) tế H e Mở rộng thị phần Ý kiến doanh nghiệp môi trường kinh doanh huyện Đông Sơn a Tiếp cận nguồn vốn tín dụng Bình thường Không ý kiến Rất khó in b Tiếp cận đất đai DNNVV Dễ Khó h Dễ Bình thường Không ý kiến Khó Rất khó Không quan tâm Khó khăn IV Bình thường họ d Điều kiện tự nhiên cK c Mức độ quan tâm hổ trợ quyền địa phương Bình thường Quan tâm Rất q.Tâm Thuận lợi KẾ HOẠCH SXKD TRONG TƯƠNG LAI GẦN: Đ ại Thu hẹp hoạt động SXKD Không ý kiến Đầu tư mở rộng SXKD Đông sơn, ngày tháng năm 2012 Giám đốc (ký ghi rõ họ tên) (ký tên đóng dấu) Tr ườ ng Điều tra viên 84 [...]... triển các doanh nghiệp này cả về lượng và chất in Xuất phát từ lý do đó tôi đã chọn đề tài nghiên cứu: Giải pháp hỗ trợ phát văn thạc sĩ kinh tế 2.1 Mục tiêu chung họ 2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU cK triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa huyện Đông Sơn tỉnh Thanh Hoá làm luận Nghiên cứu thực trạng hỗ trợ phát triển của các DNNVV, từ đó đưa ra giải Đ ại pháp hỗ trợ phát triển các DNNVV trên địa bàn huyện Đông Sơn. .. những hỗ trợ bồi dưỡng năng lực doanh nghiệp (đào tạo nguồn lực quản lý, hỗ trợ về công nghệ, ), và những hỗ trợ về tín Đ ại dụng (thành lập ngân hàng chuyên cho doanh nghiệp nhỏ và vừa vay, bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp ), và những hỗ trợ khác (như mặt bằng kinh doanh) [15] 1.2.2 Các phương thức hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ng 1.2.2.1 Phương thức hỗ trợ trực tiếp Đơn giản hoá thủ... tinh, tham gia chế tạo các phụ tùng, phụ kiện 23 cho doanh nghiệp lớn Ở Indonexia còn quy định mỗi doanh nghiệp lớn có trách nhiệm hỗ trợ một số doanh nghiệp vừa và một số doanh nghiệp vừa có trách nhiệm hỗ trợ một số doanh nghiệp nhỏ Các nước rất coi trọng các hình thức tổ chức hợp tác của các doanh nghiệp nhỏ và vừa do yêu cầu của sản xuất kinh doanh, giúp nhau uế giải quyết đầu vào và đầu ra cho DNNVV,... rõ được các vấn đề lý luận cơ bản về hỗ trợ phát triển DNNVV trong ng điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế; - Phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động hỗ trợ DNNVV trên địa bàn ườ huyện Đông Sơn tỉnh Thanh Hoá; - Đề xuất giải pháp hỗ trợ phát triển các DNNVV trên địa bàn huyện Đông Tr Sơn tỉnh Thanh Hoá trong thời gian tới 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Nội dung và đối tượng... phản ánh vốn của chủ doanh nghiệp chiếm bao nhiêu phần trăm trong tổng số vốn SXKD uế 1.2 HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV 1.2.1 Khái niệm hỗ trợ phát triển DNNVV tế H Có mhiều quan niệm khác nhau về khái niệm hỗ trợ phát triển DNNVV Sau đây là một số khái niệm: Hỗ trợ phát triển DNNVV là khuyến khích, trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa đáp ứng các yêu cầu mới về hội nhập và phát triển Tạo lập môi trường... phát triển [10] Ba là, triển khai thực hiện các biện pháp hỗ trợ DNNVV Bao gồm các nhóm Tr biện pháp như hỗ trợ thành lập doanh nghiệp, hỗ trợ tiếp cận đầu vào, hỗ trợ nâng cao năng lực sản xuất (công nghệ, quản lý, tài chính ) Các biện pháp này có ý nghĩa quan trọng trong việc trợ giúp phát triển DNNVV [10] Bốn là, hỗ trợ thành lập các hiệp hội nghề Các hiệp hội nghề không chỉ là các tổ chức của doanh. .. sẽ hỗ trợ các DNNVV phát triển hoặc ngược Tr lại sẽ kìm hãm sự phát triển của các DNNVV Việc khuyến khích phát triển các DNNVV là rất cần thiết và phù hợp với điều kiện về vốn, về công nghệ cũng như trình độ quản lý Từ khi thực hiện Luật Doanh nghiệp đến nay, các DNNVV trên địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá có bước phát triển mạnh cả về số lượng doanh nghiệp và năng lực sản xuất Nhờ đó, các doanh. .. một cách đúng đắn, thì mới góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách hỗ trợ thích hợp cho các doanh nghiệp phát triển bền vững 17 Hỗ trợ các DNNVV có nhiều nội dung khác nhau Xét theo quy trình sản xuất, nội dung hỗ trợ các doanh nghiệp này bao gồm: Hỗ trợ gia nhập thị trường (đăng ký kinh doanh và các thủ tục hành chính), hỗ trợ tiếp cận nguồn lực (đất đai, công nghệ, lao động, ), hỗ trợ. .. nghiệp nhỏ và vừa; - Hỗ trợ tài chính cho các DNNVV phát triển mạng lưới thông tin tiếp thị; ng - Ngoài các quỹ, Chính phủ còn lập các Ngân hàng để cung cấp tài chính cho các DNNVV ườ Các quỹ của chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa: - Quỹ bảo lãnh tín dụng công nghiệp cho DNNVV; Tr - Quỹ hỗ trợ DNNVV mới thành lập; - Quỹ bảo lãnh tín dụng nói chung giúp các DNNVV sử dụng công nghệ mới và phát triển. .. thương mại) Nội dung hỗ trợ DNNVV cũng có thể tiếp cận theo cách khác: (1) thông qua việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp; (2) hỗ tế H trợ các yếu tố đầu vào; (3) hỗ trợ nâng cao năng lực của doanh nghiệp Nội dung hỗ trợ DNNVV có thể dưới hình thức xây dựng và thực thi chính sách, hỗ trợ kinh tế, kỹ thuật cho doanh nghiệp, Dưới đây là một số nội dung hỗ trợ DNNVV trong điều