1 MỞ ĐẦU Giới thiệu khái quát công trình nghiên cứu Từ tri thức lý luận thực tiễn có được, tác giả nhận thấy biển kinh tế biển có vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế quốc gia có biển Đặc biệt, kỷ XXI đánh giá “Thế kỷ đại dương”, quốc gia có biển xây dựng cho chiến lược biển quốc gia với nhiều tham vọng theo hướng “lấy đại dương nuôi đất liền” Trước xu hướng việc triển khai công trình nghiên cứu chuyên sâu kinh tế biển nói chung kinh tế biển Hải Phòng nói riêng để kinh tế biển đóng góp tối đa vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững chủ quyền biển đảo vấn đề có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Thực tiễn kết hợp với niềm đam mê nghiên cứu khoa học hiểu biết mà tác giả có được; tác giả định chọn đề tài “Phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng” để nghiên cứu với mong muốn đóng góp phần công sức nhỏ bé tập thể nhà khoa học luận giải số vấn đề lý luận kinh tế biển, đề xuất quan điểm, giải pháp để phát triển kinh tế biển Trong trình nghiên cứu, luận án có kế thừa chọn lọc quan điểm, công trình nghiên cứu nước hướng dẫn, định hướng thầy hướng dẫn nỗ lực lớn thân tác giả Lý lựa chọn đề tài Nhận thức vị trí chiến lược biển, đảo vai trò phát triển kinh tế biển phát triển kinh tế - xã hội trở thành tâm trị chiến lược đường lối phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta Quyết tâm trị thể rõ Nghị kỳ Đại hội Đảng; qua tạo thời vận hội to lớn cho địa phương triển khai thực Chiến lược phát triển kinh tế biển Hải phòng thành phố nằm ven bờ Tây Bắc vịnh Bắc Bộ có vị trí địa chiến lược, cửa ngõ, cầu nối quan trọng giao thương với nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Thành phố Hải Phòng có chiều dài bờ biển khoảng 125 km, thềm lục địa rộng 100.000 km2, vùng biển Hải Phòng có diện tích khoảng 4.000 km2, gấp 2,6 lần diện tích đất liền… Tất yếu tố tạo cho Hải Phòng lợi to lớn phát triển kinh tế biển Quán triệt quan điểm đạo Đảng, năm qua, Đảng nhân dân thành phố Hải Phòng thực coi trọng đầu tư phát triển kinh tế biển; coi ngành kinh tế mũi nhọn, đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội an ninh, quốc phòng thành phố Tổng kết thực tiễn cho thấy, Hải Phòng bước đầu thu hút nguồn lực cho đầu tư phát triển, khai thác tiềm mạnh lợi kinh tế biển, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, tạo việc làm cho người lao động, bước thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định an ninh, quốc phòng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, kinh tế biển thành phố Hải Phòng tồn số hạn chế như: Cơ chế sách phát triển kinh tế biển chưa thực đồng chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn; chất lượng nguồn lực phát triển kinh tế biển thấp; hiệu phát triển kinh tế biển chưa tương xứng với tiềm Về mặt lý luận, chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu kinh tế biển phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Thực tế cho thấy hiệu kỳ vọng phát triển ngành kinh tế biển Hải Phòng hoàn toàn chưa tương xứng với tiềm mà Hải Phòng có Để khắc phục cách triệt để tồn rào cản trên, tất yếu cần phải triển khai nghiên cứu mang tính hệ thống, chuyên sâu lý luận thực tiễn Xuất phát từ thực tiễn đó, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Phát triển kinh tế biển thành phố Hải phòng” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Luận giải số vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất quan điểm, giải pháp phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2030 * Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải quan niệm, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng - Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển kinh tế biển số nước giới số địa phương nước; sở rút học kinh nghiệm cho phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng - Đánh giá thực trạng, nguyên nhân phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng - Dự báo ảnh hưởng bối cảnh giới, khu vực nước đến phát triển kinh tế biển đề xuất quan điểm, giải pháp phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2030 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Phát triển kinh tế biển * Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng dựa nghiên cứu lĩnh vực kinh tế biển trọng tâm bao gồm: (1) Hệ thống cảng, dịch vụ cảng, vận tải biển (2) Xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị ven biển (3) Công nghiệp đóng mới, sửa chữa tàu thủy phương tiện (4) Kinh tế thủy sản (5) Du lịch biển - Về không gian: Nghiên cứu phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng bao gồm thực thể kinh tế biển thuộc quyền quản lý bộ, ngành Trung ương thành phố Hải Phòng - Về thời gian: Các số liệu nghiên cứu giai đoạn từ 2004 - 2015 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm Đảng, Nghị Đảng thành phố Hải Phòng phát triển kinh tế nói chung phát triển kinh tế biển nói riêng * Cơ sở thực tiễn Kết hợp việc nghiên cứu tài liệu, báo cáo quan có liên quan với khảo sát điều tra tác giả thành phố Hải Phòng * Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp chung phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; kết hợp với phương pháp trừu tượng hóa khoa học phương pháp khác phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, phương pháp chuyên gia Vận dụng phương pháp giúp nghiên cứu sinh có cách tiếp cận, nghiên cứu phân tích vấn đề mối liên hệ chung tác động lẫn trình phát triển bảo đảm sở khoa học, khách quan vấn đề nghiên cứu Trong đó: Việc vận dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù chuyên ngành kinh tế trị (phương pháp trừu tượng hóa khoa học) giúp nghiên cứu sinh gạt bỏ yếu tố ngẫu nhiên xảy trình nghiên cứu nhằm tìm vấn đề chung nhất, tập trung sâu vào mối liên hệ chất, bền vững để nghiên cứu Việc vận dụng phương pháp chuyên gia sau kết thúc nội dung nghiên cứu giúp tác giả học tập lĩnh hội kinh nghiệm, phương pháp trình triển khai luận án; đồng thời giúp tác giả nhận biết rõ nét điểm mạnh, yếu luận án để có hướng khắc phục, sửa chữa kịp thời hiệu Những đóng góp luận án - Xây dựng quan niệm phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Phân tích làm rõ nội dung nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng giai đoạn 2004 - 2015 Trên sở nguyên nhân thành tựu, hạn chế vấn đề mâu thuẫn cần giải để kinh tế biển thành phố Hải Phòng phát triển tương xứng với tiềm thời gian tới - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2030 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án * Ý nghĩa lý luận Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung kinh tế biển phát triển kinh tế biển, qua cung cấp luận khoa học cho nhà quản lý hoạt động thực tiễn nước nói chung thành phố Hải Phòng nói riêng tham khảo hoạch định chủ trương, sách phát triển kinh tế biển * Ý nghĩa thực tiễn Luận án cung cấp sở khoa học cho nhà quản lý để tham khảo xây dựng giải pháp phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Đồng thời làm tài liệu tham khảo giảng dạy, học tập số nội dung liên quan đến kinh tế trị, địa lý kinh tế, kinh tế phát triển số môn học khác có liên quan Kết cấu luận án Gồm phần mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, chương (9 tiết), kết luận, danh mục công trình nghiên cứu tác giả công bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 5 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Các công trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án * Nhóm công trình nghiên cứu tài nguyên biển Có thể kể đến công trình nghiên cứu sau: Greer David với “Blue genes: Sharing and conserving the World' s aquatic biodiversity” Công trình nghiên cứu sinh vật biển Castro, Peter với tựa đề “Marine biology” Michael L với “From abundance to scarcity Weber” * Nhóm công trình nghiên cứu quản lý, khai thác tài nguyên biển; phát triển ngành du lịch dịch vụ hàng hải Tác giả P.Flewwelling với sách “Coastal resource management” Tác giả Christie Patrick với công trình nghiên cứu mang tên “Taking care of what we have” Tác giả Gelberg, Ludwik với “Maritime cooperation of the Baltic States” Công trình khoa học Coe, J M với tiêu đề “Marine debris” Tác giả Dickinson, Robert H với sách “Selling the sea” Các công trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án * Nhóm công trình nghiên cứu lý luận phát triển kinh tế biển Võ Nguyên Giáp với sách “Chiến lược khoa học biển kinh tế biển” “Bài viết đạo tổ chức Hội nghị khoa học biển kinh tế biển lần lần 3” Tác giả Lê Cao Đoàn với “Đổi phát triển vùng kinh tế ven biển” Đỗ Hoàn Nam với sách “Phát triển kinh tế - xã hội môi trường tỉnh ven biển Việt Nam” “Báo cáo Chiến lược phát triển kinh tế biển vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020” Bộ Kế hoạch Đầu tư Quang Nguyễn với viết khoa học “Chiến lược biển đến năm 2020, cú hích cho phát triển kinh tế biển” Công trình nghiên cứu “Tổng quan tài nguyên môi trường biển Việt Nam” Trung tâm Thông tin tư liệu, Bộ Khoa học công nghệ Môi trường Tác giả Trần Thị Tuyết với “Tài nguyên môi trường biển thách thức phát triển kinh tế Việt Nam” Báo cáo chuyên đề khoa học “Tổng kết 10 năm phát triển kinh tế biển Hải Phòng, giai đoạn 2004 - 2014” Cục Thống kê Hải Phòng Phan Thị Dung với báo cáo khoa học “Phân tích nhân tố ảnh hưởng phát triển bền vững khai thác thủy sản vùng duyên hải Nam Trung Bộ” Cuốn “Kỷ yếu Diễn đàn kinh tế biển Việt Nam 2011 “Động lực thách thức cho phát triển khu kinh tế ven biển” Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trường * Nhóm công trình nghiên cứu thực tiễn phát triển kinh tế biển Việt Nam giới Công trình nghiên cứu “Trung Quốc với vấn đề biển Đông” Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Môi trường, Bộ Quốc phòng “Chính sách biển số nước” Trung tâm Thông tin tư liệu, Bộ Khoa học công nghệ Môi trường Tác giả Bùi Thị Thanh Hương với “Phát triển kinh tế biển: Kinh nghiệm quốc tế số vấn đề Việt Nam” Bài “Phát triển kinh tế biển Singapore” Lại Lâm Anh Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu Đề tài Khoa học cấp Bộ năm 2010, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh bàn “Khai thác tiềm kinh tế biển, đảo tỉnh duyên hải miền Trung - thực trạng giải pháp” Cuốn Kỷ yếu “Khai thác tiềm biển, đảo phát triển bền vững Quảng Ngãi miền Trung” Trần Đình Thiên tập hợp biên soạn Bài báo khoa học Trần Văn Hùng bàn “Thực trạng giải pháp phát triển ngành đóng tàu Hải Phòng” 2.3 Nhóm công trình nghiên cứu quan điểm, giải pháp phát triển kinh tế biển “Bài viết đạo tổ chức Hội nghị khoa học biển kinh tế biển lần lần 3” Võ Nguyên Giáp Bùi Tất Thắng với “Về Chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam” Cuốn “Kinh tế biển tỉnh Nam Trung Bộ Việt Nam hội nhập quốc tế” Nguyễn Bá Ninh Tác giả Trương Minh Tuấn với “Phát triển kinh tế biển: Cần có tầm nhìn chiến lược” “Phát triển dịch vụ vận tải biển Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế” Lê Thị Việt Nga “Nghiên cứu giải pháp vốn đầu tư khai thác cảng biển Việt Nam” Bùi Bá Khiêm Công trình khoa học Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam bàn “Hợp tác quốc tế điều tra, nghiên cứu tài nguyên môi trường biển” Tác giả Phùng Mạnh Cường với “Hợp tác quốc tế phát triển kinh tế biển vấn đề đặt nước ta” 7 Khái quát công trình khoa học công bố liên quan đến đề tài luận án vấn đề luận án cần tập trung giải 3.1 Khái quát công trình khoa học công bố liên quan đến đề tài luận án Qua nghiên cứu công trình khoa học cho thấy, kinh tế biển vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu “lát cắt” khác Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu cách toàn diện hệ thống lý luận; đánh giá thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Do vậy, khẳng định, phát triển kinh tế biển vấn đề không mới, nhiều nhà khoa học nước nghiên cứu; nhiên công trình nghiên cứu không trùng với nội dung nghiên cứu đề tài “Phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng” mà nghiên cứu sinh triển khai nghiên cứu Khi triển khai thực luận án, nghiên cứu sinh tập trung giải vấn đề sau: Một là, luận án tiếp tục làm rõ số vấn đề lý luận chung kinh tế biển phát triển kinh tế biển Xây dựng quan niệm phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Phân tích làm rõ nội dung tác động ảnh hưởng nhân tố đến phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn phát triển kinh tế biển 03 quốc gia 03 địa phương nước; sở rút học kinh nghiệm phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Hai là, dựa kết khảo sát thực tế nghiên cứu số liệu lưu trữ giai đoạn 2004 - 2015, luận án nghiên cứu, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Trong đó, đặc biệt làm rõ thành tựu, hạn chế; đồng thời rõ nguyên nhân vấn đề mâu thuẫn cần giải thời gian tới để kinh tế biển thành phố Hải Phòng phát triển tương xứng với tiềm lợi có Ba là, dự báo ảnh hưởng tình hình giới, khu vực nước tác động đến phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng; đề xuất quan điểm giải pháp nhằm góp phần phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2030 8 Chương PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 1.1 Kinh tế biển, phát triển kinh tế biển vai trò phát triển kinh tế biển 1.1.1 Kinh tế biển Trong lịch sử phát triển xã hội loài người cho thấy, biển gắn liền với sống sinh tồn người Trong phát triển chung xã hội loài người, quan niệm kinh tế biển có phát triển đáng kể Hiện có nhiều quan niệm khác kinh tế biển, nhà khoa học thống với quan niệm sau: “Kinh tế biển toàn hoạt động kinh tế diễn biển hoạt động kinh tế diễn đất liền trực tiếp liên quan đến khai thác tài nguyên biển” 1.1.2 Phát triển kinh tế biển Trên sở phân tích, nghiên cứu trình bày luận án, phát triển kinh tế biển quan niệm: Là tổng thể chủ trương, biện pháp, cách thức mà chủ thể phát triển kinh tế biển tác động nhằm làm gia tăng quy mô, số lượng, chất lượng lĩnh vực kinh tế biển theo hướng tiến bộ, đại; từ tạo tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, hiệu quả; góp phần nâng cao đời sống vật chất - tinh thần nhân dân, bảo đảm an ninh, quốc phòng 1.1.3.Vai trò phát triển kinh tế biển phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh, quốc phòng Vai trò phát triển kinh tế biển thể nội dung sau: Phát triển kinh tế biển tạo nguồn lực vật chất đóng góp tỷ trọng cấu kinh tế, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển; tạo hội điều kiện để khai thác tiềm tài nguyên biển để phát triển kinh tế; điều kiện để đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế góp phần bảo đảm an ninh, quốc phòng giữ vững chủ quyền biển đảo Tổ quốc 1.2 Quan niệm, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng 1.2.1 Quan niệm phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Từ kết nghiên cứu, nghiên cứu sinh đưa quan niệm: Phát triển kinh tế biển Hải Phòng tổng thể chế, sách Đảng, Nhà nước quán triệt, tổ chức triển khai thành phố Hải Phòng nhằm làm gia tăng số lượng, chất lượng cấu kinh tế biển góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, tăng cường tiềm lực kinh tế bảo vệ chủ quyền biển đảo Quan niệm chủ thể, mục tiêu phương thức phát triển kinh tế biển Hải Phòng Các nhân tố có mối quan hệ biện chứng, chặt chẽ với nhau; nhân tố chủ thể phát triển kinh tế biển Hải Phòng giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế biển 1.2.2 Nội dung phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Từ quan niệm phát triển kinh tế biển nêu cho thấy, nội dung phát triển kinh tế biển bao gồm phát triển số lượng, chất lượng cấu ngành kinh tế biển Cụ thể: Phát triển số lượng phát triển số quy mô tốc độ gia tăng ngành kinh tế biển chủ yếu Hải Phòng Phát triển chất lượng biểu mối quan hệ nhân tố, yếu tố cấu thành trình phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế biển Hải Phòng để từ tạo dịch vụ sản phẩm đầu có giá trị cao Trong yếu tố cấu thành nhân tố vốn, nguồn nhân lực, khoa học công nghệ tác động, ảnh hưởng trực tiếp mang tính định đến chất lượng dịch vụ sản phẩm đầu ngành kinh tế biển Hải Phòng Phát triển kinh tế biển Hải Phòng hợp lý cấu biểu tỷ trọng ngành kinh tế biển Hải Phòng tương ứng với giai đoạn định Trong xu chung nay, phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng cấu theo hướng CNH, HĐH, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ; nâng cao suất, hiệu quả, sức cạnh tranh tạo phát triển bền vững 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng chịu tác động chi phối hệ thống nhân tố gồm: Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường biển; chế, sách phát triển kinh tế biển; nguồn lực phát triển kinh tế biển; thị trường; an ninh, quốc phòng biển, ven biển nói riêng, quốc gia nói chung hợp tác quốc tế kinh tế biển Mỗi nhân tố có vị trí vai trò tác động ảnh hưởng khác nhau, có mối quan hệ biện chứng chặt chẽ với nhau, tác động chi phối lẫn Do vậy, tổ chức thực tiễn cần phát huy vai trò tích cực, hạn chế tác động tiêu cực hệ thống nhân tố trên, có 10 tạo nên tác động tích cực mang tính toàn diện để kinh tế biển Hải Phòng phát triển 1.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển số quốc gia, địa phương nước học rút cho thành phố Hải Phòng 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển số quốc gia địa phương nước 1.3.1.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển số quốc gia Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển Trung Quốc: Trung Quốc thực chiến lược phát triển kinh tế biển bền vững giải tốt mối quan hệ hướng nội hướng ngoại phát triển kinh tế biển Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển Malaysia: Malaysia phát huy lợi để tập trung đột phá tạo sản phẩm mũi nhọn, có thương hiệu mạnh thị trường; đồng thời tạo nên nét sắc riêng, độc đáo thu hút khách du lịch thông qua kết hợp phát triển sản phẩm du lịch cao cấp với đặc trưng văn hóa Malaysia theo hướng phát triển bền vững Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển Singapore: Đã thực coi trọng đầu tư phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật phát triển kinh tế biển 1.3.1.2 Kinh nghiệm số địa phương nước Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển tỉnh Quảng Ninh: Kinh nghiệm thành công Quảng Ninh thực trọng phát triển hệ thống sở hạ tầng kinh tế biển đặc biệt kết cấu hạ tầng giao thông cảng biển theo hướng có trọng tâm, trọng điểm Đồng thời định hướng phát triển bền vững kinh tế biển sở đa dạng hóa loại hình kinh tế du lịch Kinh nghiệm chưa thành công Quảng Ninh Quảng Ninh thiếu chiến lược phát triển dài hạn, tổng thể đầu tư tầm cho ngành công nghiệp chế biến thủy sản Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển thành phố Đà Nẵng: Đã lựa chọn xây dựng “Thương hiệu biển” làm khâu đột phá để khai thác hiệu tiềm biển phát triển kinh tế biển bền vững; đồng thời cần phải xây dựng chiến lược phát triển dài hạn, kết hợp với phát triển đồng yếu tố tác động đến kinh tế thủy sản Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển tỉnh Khánh Hòa: Tập trung nguồn lực có trọng điểm vào ngành kinh tế biển mạnh để tạo thương hiệu sức lan tỏa phát triển kinh tế biển 11 chọn nhiệm vụ gìn giữ bảo vệ môi trường khâu đột phá, then trốt để phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững Kinh nghiệm chưa thành công Khánh Hòa thiếu liệt quản lý số dịch vụ du lịch xây dựng môi trường văn minh Khánh Hòa 1.3.2 Một số học rút thành phố Hải Phòng phát triển kinh tế biển Phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng theo hướng CNH, HĐH, gắn với mục tiêu phát triển bền vững dựa chiến lược quy hoạch dài hạn; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế biển, đồng thời cần làm tốt công tác quảng bá, xúc tiến thương mại phát triển thị trường Cần có chế sách đủ mạnh kiên giải dứt điểm tồn tại, phát sinh thực tiễn phát triển kinh tế biển Kết luận chương Đối với quốc gia có biển, kỷ XXI kinh tế biển ngày đóng vai trò quan trọng kinh tế trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong trình phát triển, quan niệm kinh tế biển bước hoàn thiện phát triển theo thực tiễn Mặt khác, kinh tế biển chịu chi phối, tác động nhân tố Mỗi nhân tố có vị trí vai trò khác nhau, có mối quan hệ biện chứng, gắn kết chặt chẽ với tổ chức thực tiễn cần phải biết nắm nhân tố, từ phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực nhân tố Mặt khác, thực tiễn phát triển kinh tế biển quốc gia địa phương có điều kiện tương đồng học có giá trị, hữu ích để thành phố Hải Phòng học tập, vận dụng Tuy nhiên, trình cần sáng tạo dựa điều kiện thực tế mà thành phố Hải Phòng có; từ tạo lợi cho phát triển kinh tế biển Trong xu chung thời đại, tác động mạnh mẽ Chiến lược phát triển kinh tế biển mà Đảng, Nhà nước ta hoạch định; biết nắm bắt thời vận hội phát huy hiệu sức mạnh nội lực… kinh tế biển thành phố Hải Phòng hội tụ đủ điều kiện cần thiết để bứt phá phát triển tương xứng với tiềm mà thành phố Hải Phòng có thực trở thành ngành kinh tế trọng điểm phát triển kinh tế Thành phố 12 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tác động đến phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Hải Phòng thành phố có vị địa trị - địa kinh tế - địa quân trọng yếu miền Bắc nước; nơi có nhiều di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh nổi, với nhiều lễ hội truyền thống mang đậm nét đặc trưng miền biển; địa phương có tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội ổn định Về kinh tế, giai đoạn 2010 - 2015, Hải Phòng có mức đầu tư cho tăng trưởng phát triển cao trì mức tăng bình quân so với năm trước đạt 10,24%/năm Tổng vốn đầu tư cho ngành kinh tế biển địa bàn thành phố năm (1010 - 2014) ước đạt 37.788,5 tỷ đồng Những đặc điểm thuận lợi tác động tích cực đến trình phát triển ngành kinh tế biển Hải Phòng Tuy nhiên, thực tế cho thấy khó khăn định như: Nguồn lực đầu tư cho phát triển chưa đáp ứng thực tiễn, tốc độ tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung ngành kinh tế biển nói riêng chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng… Do vậy, để kinh tế biển thực phát triển, việc giải khó khăn nhiệm vụ, yêu cầu thực tiễn 2.2 Thành tựu hạn chế phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng 2.2.1 Thành tựu phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng 2.2.1.1 Thành tựu phát triển hệ thống cảng biển: Hải Phòng đánh giá địa phương đầu việc đầu tư đại hóa hệ thống cảng biển, thực tốt lộ trình đưa cảng biển tiến dần phía biển Hệ thống hạ tầng cảng đầu tư phát triển; triển khai áp dụng tốt phần mềm chương trình quản lý tiên tiến, kết nối hệ thống trao đổi liệu điện tử với hãng tàu, giúp cho công tác khai thác cảng hãng tàu đồng nâng cao lực phục vụ cảng Về sản lượng hành hóa thông qua cảng năm sau cao năm trước Trong đó, tổng sản lượng hàng hóa thông qua cảng năm 2012 48,9 triệu tấn, năm 2013 51,94 triệu năm 2014 60,3 triệu tấn; năm 2015 69 triệu Trong giai đoạn từ 2010 – 13 2015 đạt mức tăng bình quân hàng năm 12,75%/năm Hải Phòng có 38 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cảng; có nhiều doanh nghiệp đạt tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu cao như: Doanh nghiệp cổ phần Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển cảng Đình Vũ, cảng Đoạn Xá, cảng Nam Hải, cảng Viconship 2.2.1.2 Thành tựu phát triển ngành dịch vụ hàng hải vận tải biển Các dịch vụ hàng hải Hải Phòng đa dạng loại hình dịch vụ, thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia, tốc độ phát triển nhanh bước đáp ứng yêu cầu lưu lượng hàng hóa thông qua cảng thời kỳ mở cửa hội nhập Qua thống kê cho thấy kết vận tải hàng hóa vận tải hành khách năm (2013 2015) tăng so với kỳ năm trước Trong đó, mức tăng bình quân giai đoạn 2010 - 2015 dịch vụ vận tải hàng hóa 10,96%, dịch vụ vận tải hành khách 14,23% 2.2.1.3 Thành tựu phát triển khu kinh tế khu công nghiệp Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải có quy mô 22.540 ha, bước khẳng định vai trò khu kinh tế tổng hợp, trung tâm kinh tế biển, đa ngành, đa lĩnh vực, bao gồm kinh tế hàng hải (trọng tâm phát triển dịch vụ cảng), trung tâm công nghiệp, dịch vụ tài chính, ngân hàng, du lịch, thương mại vùng nước; đầu mối thu hút đầu tư, tiếp nhận kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, tạo động lực cho Hải Phòng vùng duyên hải Bắc Bộ tăng tốc phát triển Các KCN góp phần quan trọng vào việc chuyển dịch cấu kinh tế thành phố theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; cấu ngành dịch vụ - công nghiệp xây dựng - nông, lâm, thủy sản có chuyển biến tích cực theo định hướng thành phố Riêng khu vực FDI chiếm tỷ trọng khoảng 15% GDP toàn thành phố có tốc độ tăng trưởng trung bình vòng 10 năm gần 18,7%/năm 2.2.1.4 Thành tựu phát triển ngành công nghiệp đóng mới, sửa chữa tàu thủy phương tiện Toàn thành phố có 31 đơn vị tham gia đóng sửa chữa tàu thủy phương tiện nổi, 14 doanh nghiệp Trung ương Trình độ công nghệ ngành công nghiệp đóng tàu đạt mức trung bình tiên tiến giới, cấu thiết bị công nghệ đa dạng, chiếm tỷ lệ cao thiết bị công nghệ có xuất xứ từ Nga 14 (chiếm 29%), Việt Nam (19%), v.v Các loại tàu đóng Hải Phòng đa dạng, đại với nhiều chủng loại đạt tiêu chuẩn chất lượng đăng kiểm quốc tế đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế đem lại tổng giá trị sản xuất công nghiệp ngành ước đạt 600 tỷ đồng/năm tạo việc làm cho 21.000 người qua đóng góp phần quan trọng vào tăng trưởng phát triển thành phố 2.2.1.5 Thành tựu phát triển ngành kinh tế thủy sản Trong lĩnh vực khai thác thủy hải sản: Hải Phòng có chuyển đổi cấu nghề nghiệp, cấu sản phẩm theo hướng trú trọng sản phẩm có giá trị xuất cao Tổng sản lượng nuôi trồng khai thác thủy sản giai đoạn 2010 - 2015 tăng bình quân hàng năm 3,74%/năm Trong năm 2014 đạt mức tăng 4,11% năm 2015 đạt mức tăng 4,53% Đối với lĩnh vực nuôi trồng thủy sản: Tốc độ nuôi trồng thủy sản tăng trưởng bình quân giai đoạn 2010 - 2015 3,8%/năm Trong đó, sản lượng nuôi nước tăng bình quân 8,18%/năm, sản lượng nuôi nước mặn tăng bình quân 8%/năm Mức tăng so với kỳ năm trước năm 2013 3,2%, năm 2014 3,29% năm 2015 4,15% Tổng giá trị thủy sản thu năm (giai đoạn 2010 2015) ước đạt 10.048,4 tỷ đồng; năm 2013 đạt 1.269 tỷ, năm 2014 đạt 1.374,6 tỷ năm 2015 đạt 4.094,9 tỷ Trong tất năm tổng giá trị thủy sản đạt đạt tiêu đề ra; mức tăng bình quân so với kỳ năm trước đạt 8,41%/năm Hệ thống sở hạ tầng ngành thủy sản quan tâm đầu tư phát triển tương đối đồng bộ, đại phần đáp ứng yêu cầu phát triển 2.2.1.6 Thành tựu phát triển ngành kinh tế du lịch biển Hoạt động kinh doanh du lịch thành phố Hải Phòng đạt kết tích cực Trong giai đoạn 2010 - 2015, tổng lượt khách du lịch đến Hải Phòng ước đạt 28.766 lượt, đạt mức tăng bình quân hàng năm so với kỳ năm trước 5,5%/năm Tính riêng năm 2015 lượt khách quốc tế đến Hải Phòng ước đạt 624,7 nghìn lượt khách, chiếm 11,17%/ tổng số lượt khách du lịch đến Hải Phòng tăng 5,28% so với kỳ năm trước 15 2.2.2 Những hạn chế phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng 2.2.2.1 Hạn chế phát triển hệ thống cảng biển Hải Phòng Về quy hoạch, thành phố Hải Phòng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển dài hạn, tập trung đáp ứng yêu cầu phát sinh Quy mô đầu tư nhỏ, số lượng cầu bến nhiều lại thiếu vắng bến cảng nước sâu, bến Container trung chuyển quốc tế Hải Phòng thiếu trang thiết bị chuyên dùng, phần lớn phương tiện xếp dỡ tuyến tiền phương cảng sử dụng cẩu chân đế cố định cẩu chân đế di động Hệ thống kho bãi container đa phần có diện tích nhỏ nên ảnh hưởng lớn đến hoạt động khai thác 2.2.2.2 Hạn chế phát triển ngành dịch vụ hàng hải vận tải biển Qua khảo sát thực tế cho thấy kết vận tải hàng hóa hành khách năm sau cao so với kỳ năm trước, mức tăng không ổn định Giai đoạn 2012 - 2014 giữ tốc độ tăng năm sau cao năm trước thấp so với năm 2011 Riêng kết vận tải hành khách năm 2015 tăng 9,38% so với kỳ năm trước thấp mức tăng 14,25 % năm 2014 Mặt khác, quy mô doanh nghiệp nhỏ; phương tiện, trang thiết bị vận tải lạc hậu, kinh nghiệm tính chuyên nghiệp kinh nghiệm quản lý hạn chế dẫn đến khả cạnh tranh 2.2.2.3 Hạn chế phát triển khu kinh tế khu công nghiệp Kết thu hút đầu tư tiến độ đầu tư xây dựng sở hạ tầng KKT, KCN nhìn chung thấp so với kế hoạch Tiến độ thi công công trình hạ tầng hàng rào KCN Đình Vũ chậm chưa đồng Việc xử lý chất thải, chất thải công nghiệp tồn bất cập; tính chủ động việc nắm tình hình kịp thời tháo gỡ khó khăn trình triển khai dự án sản xuất kinh doanh hạn chế 2.2.2.4 Những hạn chế phát triển ngành công nghiệp đóng mới, sửa chữa tàu thủy phương tiện Hải Phòng sử dụng nhiều trang thiết bị đầu tư từ trước năm 2000 nên công nghệ lạc hậu Hiệu đóng tàu chưa cao nhà máy đầu tư dàn trải, trang thiết bị sản xuất chưa đồng bộ, mức độ tự động hóa thấp, trình độ công nghệ sản xuất hạn chế Các ngành công nghiệp hỗ trợ chưa có 16 hình thành; đội ngũ nhân lực có trình độ chuyên môn cao làm việc nhà máy thiếu yếu 2.2.2.5 Hạn chế phát triển ngành kinh tế thủy sản Tốc độ phát triển thuỷ sản có tăng tốc độ tăng chậm, chưa tương xứng với tiềm năng; trình chuyển dịch cấu giá trị sản lượng thuỷ sản chậm lại, sản lượng nuôi trồng sụt giảm Tốc độ tăng hàng năm không tốc độ tăng bình quân tổng sản lượng nuôi trồng đánh bắt thủy sản năm (2010 - 2015) đạt 3,74% chưa tương xứng với tiềm mà thành phố Hải Phòng có 2.2.2.6 Hạn chế phát triển ngành kinh tế du lịch biển Tiến độ hiệu triển khai dự án hạ tầng giao thông, dự án bổ trợ cho phát triển du lịch chậm Số lượng sở lưu trú xếp thứ hạng cao Việc quản lý giá chất lượng dịch vụ có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, xẩy việc chèo kéo, “chặt chém” du khách 2.3 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế vấn đề đặt phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng 2.3.1 Nguyên nhân thành tựu hạn chế 2.3.1.1 Nguyên nhân thành tựu Nguyên nhân khách quan: Hải Phòng nằm xu mở cửa hội nhập; phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ đại chiến lược phát triển kinh tế biển nước Có điều kiện thuận lợi vị trí địa lý, nguồn tài nguyên biển, lịch sử truyền thống văn hóa tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế cao Có môi trường hòa bình hữu nghị hợp tác môi trường an ninh trị ổn định Nguyên nhân chủ quan: Đã xây dựng ban hành kịp thời chủ trương, sách bước huy động tối đa nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển ngành kinh tế biển Những vấn đề an sinh xã hội ngày quan tâm đầu tư phát triển; môi trường quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội giữ vững tạo đồng thuận lớn xã hội để phát triển kinh tế 2.3.1.2 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan: Do đặc điểm đầu tư vào ngành kinh tế biển đòi hỏi nguồn vốn lớn, khả rủi ro cao nên việc huy động nguồn lực đầu tư gặp khó khăn Sự phát triển nóng dân số, phương thức khai thác nguồn tài nguyên biển chủ yếu mang tính thủ công, tận diệt, khai thác gần bờ làm nguồn tài nguyên biển ngày cạn kiệt, mức độ ô nhiễm môi trường biển 17 ngày tăng tác động tiêu cực trình hội nhập kinh tế quốc tế, bất ổn biển Đông thời gian gần Nguyên nhân chủ quan: Nhận thức vị trí, vai trò biển, đảo kinh tế biển chiến lược phát triển kinh tế biển Hải phòng phận cấp, ngành nhân dân hạn chế Về chế, sách, tổ chức hoạch định không gian biển việc huy động nguồn lực chưa đáp ứng nhu cầu cần có thực tiễn Công tác triển khai tổ chức thực kế hoạch, chủ trương, giải pháp nhiều chậm chưa thật hiệu 2.3.2 Những vấn đề đặt từ thực trạng phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Thực trạng phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đặt mâu thuẫn cần phải giải là: Mâu thuẫn yêu cầu cần phải có nhận thức đúng, hệ thống chế sách đồng bộ, khả đáp ứng số lượng chất lượng nguồn nhân lực, vốn, khoa học công nghệ với khả đáp ứng chưa tốt thực tế; mâu thuẫn tư thói quen với phương thức sản xuất cũ manh mún, lạc hậu với xu hội nhập việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ phát triển kinh tế biển việc tính toán lợi ích kinh tế phân chia nguồn lực đầu tư cho phát triển ngành kinh tế biển với đầu tư thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Kết luận chương Phát huy lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, chế sách, môi trường… kinh tế biển thành phố Hải Phòng bước phát triển đạt thành tựu góp phần quan trọng vào tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tuy nhiên, trình phát triển, kinh tế biển thành phố Hải Phòng bộc lộ tồn tại, hạn chế nghiên cứu sinh khái quát thành mâu thuẫn cần phải giải Đây sở, yêu cầu, nhiệm vụ mà chương phải giải thông qua việc nghiên cứu, đề xuất quan điểm, giải pháp phát triển kinh tế biển cụ thể; qua góp phần tạo bước phát triển mới, mạnh mẽ vững cho ngành kinh tế biển; phấn đấu đưa thành phố Hải Phòng trở thành địa phương đầu nghiệp CNH, HĐH trở thành thành phố công nghiệp, văn minh, đại Chương 18 QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2030 3.1 Dự báo bối cảnh giới, khu vực nước ảnh hưởng tới phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2030 Những ảnh hưởng tích cực: Xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục lan tỏa xâu rộng tác động mạnh mẽ đến mặt đời sống kinh tế, xã hội nước, có Việt Nam Sự tác động ảnh hưởng cách mạng khoa học công nghệ đại đến phát triển ngành kinh tế biển nhiệm vụ tập trung đầu tư phát triển kinh tế biển xu hướng chủ đạo quốc gia có biển Những ảnh hưởng tiêu cực: Mặt trái trình hội nhập kinh tế quốc tế bất ổn tình hình an ninh, trị giới đặc biệt biển Đông ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế biển Công nghệ, phương tiện, trang thiết bị, quy mô nguồn lực đầu tư cho phát triển kinh tế biển thiếu phát triển nóng kinh tế làm cho nguồn tài nguyên biển ngày bị tàn phá ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển bền vững ngành kinh tế biển 3.2 Quan điểm phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2030 3.2.1 Phát triển kinh tế biển ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng Nội dung, yêu cầu quan điểm là: Từ nhận thức đến đạo hoạt động thực tiễn cấp đảng, quyền, ban ngành nhân dân thành phố phải đặt nhiệm vụ phát triển kinh tế biển lên thứ tự ưu tiên hàng đầu so với ngành, lĩnh vực kinh tế khác Trong xây dựng tổ chức triển khai thực chế sách phải ưu tiên đến phát triển kinh tế biển; đồng thời cần hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế biển, đảo nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tạo thống quản lý vấn đề biển, đảo 3.2.2 Phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng theo hướng phát triển bền vững Nội dung yêu cầu triển khai thực quan điểm: Phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu; đặt trọng tâm phát triển kinh tế biển theo chiều sâu ứng dụng cách phù hợp tiến khoa học công nghệ đại Giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế biển với tăng trưởng 19 kinh tế tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa, thực tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân 3.2.3 Phát huy sức mạnh tổng hợp phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Kết hợp tốt mối quan hệ sức mạnh nội lực sức mạnh ngoại lực phát triển kinh tế biển Bổ sung, hoàn thiện chế sách để thu hút sử dụng hiệu nguồn lực phát triển kinh tế biển Đồng thời hoàn thiện triển khai giải pháp thực thi quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Hướng đến mục tiêu xây dựng thành phố Hải Phòng thành thành phố xanh, đại, thích ứng với biến đổi khí hậu 3.2.4 Phát triển kinh tế biển phải gắn với đảm bảo an ninh, quốc phòng, bảo vệ chủ quyền biển, đảo Cần xây dựng sách phù hợp với điều kiện nhằm khai thác tiềm lợi biển, đồng thời tăng cường bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo, tạo nên gắn kết chặt chẽ hoạt động lĩnh vực kinh tế biển với quốc phòng, an ninh Phát huy sức mạnh tổng hợp thành phố, ưu tiên nguồn lực cho phát triển kinh tế gắn với bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tiếp tục xây dựng lực lượng, tổ chức điều chỉnh, bố trí triển khai trận quốc phòng, an ninh, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội vùng biển, đảo cách hợp lý 3.3 Giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2030 3.3.1 Tăng cường giáo dục để cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu đầy đủ sâu sắc vị trí, vai trò biển, đảo kinh tế biển chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Hải Phòng Đây giải pháp có vị trí, vai trò quan trọng, tác động vào nhận thức chủ thể phát triển kinh tế biển Triển khai thực giải pháp cần thực tốt nội dung sau: Một là, tuyên truyền, giáo dục làm cho người dân, đội ngũ cán chủ chốt cấp, ngành, địa phương nắm vững quan điểm Đảng thành ủy Hải Phòng phát triển kinh tế biển; vị trí, vai trò kinh tế biển chiến lược phát triển kinh tế - xã hội toàn thành phố Hai là, tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm công dân việc quản lý, bảo vệ chủ quyền vùng biển, đảo; phải thấy biển, đảo địa bàn chiến lược có tính chất đặc thù có tầm quan trọng đặc biệt 20 nghiệp an ninh, quốc phòng Thứ ba, cần đẩy mạnh tuyên truyền để nâng cao nhận thức xây dựng sức mạnh tổng hợp biển (cả lực lượng kinh tế, nghiên cứu khoa học, quốc phòng, an ninh, đối ngoại); trách nhiệm cấp ủy, quyền địa phương ven biển, hải đảo việc xây dựng sở trị - xã hội, xây dựng “thế trận lòng dân”, làm chủ vùng biển, đảo Thứ tư, tuyên truyền, giáo dục phổ biến luật biển, công ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế biển mà Việt Nam tham gia quy định luật pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam vùng biển, quy định, chế tài xử phạt hành vi vi phạm 3.3.2 Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Đây nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết cần triển khai thực phải đảm bảo đạt nội dung, yêu cầu sau: Thứ nhất, việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng phải phù hợp với quy hoạch chung tỉnh ven biển đồng Bắc Bộ, quy hoạch phát triển vùng đồng sông Hồng, Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, quy hoạch không gian biển phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố; đồng thời triển khai rà soát, hoàn thiện quy hoạch không gian, quy mô, cấu phát triển ngành kinh tế biển 3.2.3 Huy động sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, vốn, khoa học công nghệ cho phát triển kinh tế biển Đây giải pháp giữ vai trò đặc biệt quan trọng định trực tiếp đến hiệu phát triển kinh tế biển Hải Phòng Các nguồn lực phát triển kinh tế biển gồm: Nguồn nhân lực, vốn, khoa học công nghệ đại Mỗi nguồn lực có vị trí vai trò khác nhau, có mối quan hệ biện chứng tách rời tạo nên nhân tố định đến hiệu ngành kinh tế biển Trong mối quan hệ đó, nguồn nhân lực giữ vai trò trung tâm cốt lõi nhất; nguồn nhân lực nhân tố trung tâm giúp khai thác, sử dụng phát huy vai trò nhân tố lại phát triển kinh tế biển Để huy phát huy tốt vai trò nguồn nhân lực, Hải Phòng cần nghiên cứu triển khai đồng biện pháp sau: Một là, hoàn thiện bổ sung chế, sách đào tạo nguồn nhân lực biển; kết hợp với làm tốt công tác quản lý nhà nước đào tạo nhân lực, công tác thống kê, dự báo nhu cầu nguồn nhân lực Hai là, nội dung 21 mục tiêu đào tạo phải theo nhu cầu thực tiễn Ba là, đa dạng hóa phương thức đào tạo Bốn là, đa dạng hoá việc huy động nguồn kinh phí đào tạo giải tốt vấn đề an sinh xã hội Để huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn cho phát triển kinh tế biển cần triển khai thực tốt nội dung biện pháp sau: Một là, tiếp tục xây dựng, bổ sung, hoàn thiện chế, sách thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Hai là, triển khai tốt điều kiện đảm bảo cho hoạt động đầu tư Ba là, tổ chức tốt hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư Bốn là, xây dựng chế quản lý, giám sát chặt chẽ, bảo đảm hiệu việc sử dụng nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế biển Các nội dung biện pháp góp phần nâng cao hiệu nguồn lực khoa học công nghệ phát triển kinh tế biển bao gồm: Một là, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò khoa học công nghệ biển phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hai là, tiếp tục đổi toàn diện hệ thống tổ chức, chế quản lý, hoạt động khoa học công nghệ biển; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước khoa học công nghệ biển Ba là, đầu tư phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ biển Bốn là, tập trung đạo, nghiên cứu để hình thành hệ thống sản phẩm chủ lực có tầm chiến lược, có sức canh tranh cao ngành lĩnh vực kinh tế biển có lợi so sánh 3.3.4 Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác kinh tế quốc tế phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng Nội dung, biện pháp thực giải pháp gồm: Một là, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện chế, sách hợp tác kinh tế quốc tế Hai là, chuẩn bị tốt điều kiện cho hợp tác kinh tế quốc tế Ba là, phát triển sản phẩm mũi nhọn để tạo thương hiệu lợi cạnh tranh hợp tác quốc tế 3.3.5 Tăng cường gắn kết phát triển kinh tế biển với củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn thành phố Hải Phòng Nội dung, biện pháp thực giải pháp gồm: Một là, rà soát, điều chỉnh chế sách để thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế biển với đảm bảo an ninh, quốc phòng Hai là, giải tốt 22 mối quan hệ quy hoạch phát triển kinh tế biển với thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Ba là, tổ chức tốt lực lượng thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh tăng cường hoạt động an ninh đối ngoại Kết luận chương Trong năm qua kinh tế biển thành phố Hải Phòng bước vượt qua khó khăn thách thức bước đầu đạt thành tựu bản, đáng ghi nhận Để khắc phục hạn chế giải mẫu thuẫn khái quát từ thực tiễn khảo sát thực trạng phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng chương 2; chương đề xuất quan điêm, giải pháp phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2030 Các quan điểm giải pháp trình bày chương thể thống có quan hệ biện chứng với Hệ thống quan điểm nêu định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế biển Mỗi quan điểm có vị trí tác động khác đạo thực tiễn phát triển ngành kinh tế biển Trong đó, quan điểm phải đặt phát triển kinh tế biển lên thứ tự ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế biển quan điểm quan trọng nhất, tạo tảng chi phối quan điểm giải pháp khác Đối với nhóm giải pháp luận giải cách thức, biện pháp cần thực để giải mẫu thuẫn tồn thực tiễn phát triển kinh tế biển Trong đó, giải pháp giáo dục nâng cao nhận thức cho chủ thể phát triển kinh tế biển hiểu vai trò biển, đảo phát triển kinh tế biển phát triển kinh tế biển giải pháp bản, giữ vai trò tảng chi phối giải pháp khác Giải pháp huy động hiệu nguồn lực giải pháp giữ vai trò quan trọng, định Việc quán triệt, tổ chức thực giải pháp hoạt động thực tiễn cần tiến hành cách toàn diện dựa việc vận dụng thấm nhuần quan điểm đạo phát triển kinh tế biển, làm cho kinh tế biển thành phố Hải Phòng phát triển tương xứng với tiềm mà thành phố Hải Phòng có KẾT LUẬN 23 Từ bao đời nay, biển gắn bó chặt chẽ với hoạt động sản xuất đời sống dân tộc Việt Nam Bước vào kỷ 21, giống nhiều quốc gia khác, khai thác biển trở thành vấn đề quan trọng, mang tính chiến lược đánh giá đóng vai trò ngày quan trọng công phát triển kinh tế - xã hội nước ta Trong xu hướng phát triển chung đó, thành phố Hải Phòng với lợi lớn vị trí địa lý, nguồn tài nguyên biển… phát huy tối đa tiềm năng, lợi để xây dựng thành phố Hải Phòng trở thành địa phương mạnh biển, giàu từ biển, trọng điểm thực Chiến lược biển Việt Nam, trung tâm kinh tế biển khu vực kinh tế Vịnh Bắc Bộ nước Cùng với phát triển thực tiễn, vấn đề thuộc lý luận kinh tế biển dần bổ sung ngày hoàn thiện Trong đó, quan niệm kinh tế biển có phát triển, mở rộng Kinh tế biển không bó hẹp quan niệm bao gồm ngành nghề trực tiếp diễn biển; mà mở rộng bao gồm thêm hoạt động kinh tế diễn đất liền trực tiếp liên quan đến khai thác biển Đối với thành phố Hải Phòng, Nghị số 01/2009/NQ-HĐND phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 xác định lĩnh vực kinh tế biển trọng tâm cần đầu tư phát triển theo thứ tự ưu tiên là: Phát triển hệ thống cảng, dịch vụ hàng hải, vận tải biển; Xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị ven biển; Công nghiệp đóng sửa chữa tàu biển; Kinh tế thủy sản Du lịch biển Trong trình phát triển, kinh tế biển Hải Phòng ngày khẳng định rõ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh Sự phát triển chịu tác động chi phố nhóm nhân tố chủ quan khách quan như: Các điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường biển; chế sách phát triển kinh tế biển; nguồn lực phát triển kinh tế biển; thị trường, hiệu hợp tác quốc tế đảm bảo quốc phòng, an ninh biển 24 Cùng xu hướng tiến biển với nỗ lực tâm cao nhất; địa phương nước, hay quốc gia giới có biển có kinh nghiệm hay, học quý nguồn tri thức thực tiễn quý giá để thành phố Hải Phòng học tập, tiếp thu Việc nghiên cứu kinh nghiệm phát triển kinh tế biển quốc gia địa phương nước luận án nghiên cứu, bổ sung ban đầu; vậy, thành phố Hải Phòng cần tiếp tục có công trình chuyên sâu nghiên cứu kinh nghiệp thực tiễn, làm sở bổ sung hoàn thiện đường lối, chế, sách phát triển kinh tế biển Thành phố Hải Phòng sau năm thực Nghị số 01/2009/NQ-HĐND sau năm thực Nghị Đại hội XIV Đảng thành phố, kinh tế biển thành phố Hải Phòng có phát triển, lớn mạnh, tiêu phát triển kinh tế biển đề hoàn thành, có nhiều tiêu đạt vượt kế hoạch Tuy nhiên, kết nghiên cứu chương tồn hạn chế nguyên nhân mà Hải Phòng cần nghiêm túc khắc phục thời gian tới Để khắc phục hạn chế đó, quan điểm, giải pháp phát triển kinh tế biển đề xuất chương đề xuất, gợi mở lý luận quan trọng Việc nghiên cứu vận dụng, triển khai quan điểm, giải pháp cần tiến hành cách toàn diện, đồng bộ, khoa học sát với điều kiện thực tiễn thành phố Hải Phòng vận động phát triển đời sống kinh tế - xã hội; kết hợp với trí tuệ, đoàn kết, tâm toàn thành phố, kinh tế biển thành phố Hải Phòng chắn có bước phát triển đột phá góp phần thực thành công tiêu phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển kinh tế biển nói riêng mà Nghị Đại hội XV Đảng thành phố Hải Phòng đề ra, hướng tới xây dựng Hải Phòng thực trở thành thành phố cảng xanh, văn minh, đại