Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Tr ng i h c Kinh t qu c dân PH M TU N ANH Vai trò c a nhà n nghi p c s phát tri n nông Trung Qu c th i k c i cách ( 1978 n nay): Th c tr ng, kinh nghi m kh n ng v n ng v i Vi t Nam Tóm t t lu n v n th c s Chuyên ngành : L ch s kinh t Ng ih ng d n khoa h c : TS Ph m Huy Vinh Hà N i, 2007 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents U 1.Tính c p thi t c a tài : Nông nghi p nông thôn có vai trò r t quan tr ng s phát tri n kinh t - xã h i c a m i qu c gia c bi t nh ng n c có n n kinh t m xu t phát th p b c vào công nghi p hoá, hi n i hoá Vi c xem xét ánh giá úng vai trò c a nông nghi p i v i s phát tri n kinh t - xã h i s óng vai trò tích c c thành công c a công nghi p hoá góp ph n t o s n nh kinh t - xã h i s an ninh kinh t qu c gia Tr c c i cách (1978), Trung Qu c xây d ng n n kinh t theo mô hình k ho ch hoá t p trung ng l i t p th hoá nông nghi p v i sách v t ch c, qu n lý, phân ph i có nhi u b t c p d n n s trì tr phát tri n nông nghi p ã nh h ng n s phát tri n kinh t nông thôn kinh t c n c Do v y, b c vào th i k c i cách, Nhà n c Trung Qu c ã có nh ng sách bi n pháp tích c c tác ng vào nông nghi p Th c t , Trung Qu c ã thu c nhi u thành t u phát tri n nông nghi p ó s gia ng v s n l ng nông nghi p , s n xu t có s chuy n bi n tích c c theo h ng s n xu t hàng hoá i s ng nông dân ngày c c i thi n Nó góp ph n thúc y chuy n d ch c c u kinh t nông thôn Nh ng thành t u ó có vai trò quan tr ng c a Nhà n c Vi t Nam , tr c th i k i m i , mô hình kinh t k ho ch hoá t p trung , tình hình phát tri n nông nghi p có nhi u m t ng ng nh Trung Qu c tr c c i cách Do v y, vi c tìm hi u vai trò c a Nhà n c i v i s phát tri n nông nghi p Trung Qu c có ý ngh a tham kh o v i s phát tri n nông nghi p n c ta i u ó s góp ph n y nhanh trình công nghi p hoá, hi n i hoá nông nghi p , nông thôn n c ta hi n ó lý h c viên ch n tài nghiên c u: Vai trò c a Nhà n c s phát tri n nông nghi p Trung Qu c th i k c i cách ( 1978 tr ng, kinh nghi m kh n ng v n d ng v i Vi t Nam it n nay): Th c ng ph m vi nghiên c u : i t ng nghiên c u : V vai trò c a Nhà n nghi p Trung Qu c c i v i s phát tri n nông - Ph m vi nghiên c u : Các sách gi i pháp tác nông nghi p, th i gian 1978 n ng n phát tri n Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Ph ng pháp nghiên c u : làm rõ vai trò Nhà n c i v i s phát tri n c a nông nghi p Trung Qu c, lu n v n k t h p gi a ph ng pháp l ch s ph ng pháp lôgíc, ng th i s d ng ph ng pháp phân tích kinh t , so sánh v.v gi i quy t m c tiêu t nghiên c u óng góp c a lu n án : - Làm rõ vai trò c a Nhà n c i v i s phát tri n kinh t nông nghi p Trung Qu c th i k c i cách T ó rút m t s h c kinh nghi m - Làm rõ kh n ng v n d ng nh ng h c kinh nghi m v vai trò c a Nhà c phát tri n nông nghi p c a Trung Qu c v i n c ta hi n K t c u c a lu n v n : Ngoài l i m u , k t lu n , m c l c , danh m c tài li u tham kh o , lu n n c k t c u thành ba ch ng Ch ng I: C s lý lu n v vai trò c a Nhà n c i v i s phát tri n kinh t nông nghi p Ch ng II: Th c tr ng v vai trò Nhà n c i v i s phát tri n nông nghi p Trung Qu c th i k c i cách (1978 n nay) Ch ng III: Kh n ng v n d ng m t s kinh nghi m v vai trò Nhà n Trung Qu c i v i s phát tri n nông nghi p Vi t Nam hi n C S c CH NG I LÝ LU N V VAI TRÒ C A NHÀ N C IV IS PHÁT TRI N KINH T NÔNG NGHI P 1.1 V trí , vai trò c a nông nghi p i v i s phát tri n kinh t nông thôn Khu v c nông thôn ã ti p t c kh ng nh vai trò quan tr ng i v i s phát tri n c a n n kinh t Cùng v i phát tri n nông nghi p theo h ng s n xu t hàng hoá, g n v i công nghi p ch bi n a d ng hoá ch ng lo i nông s n ngành ngh nông thôn c ng hình thành phát tri n Vai trò c a khu v c nông thôn có th th y c qua nh ng m sau : - Nông thôn n i s n xu t cung c p nhi u v t ph m tiêu dùng thi t y u - S n xu t nh ng t li u s n xu t tái s n xu t b n thân ngành nông nghi p lo i nguyên li u cung c p cho nhi u ngành công nghi p, ti u th công nghi p - Là n i cung c p ngu n nhân l c d i cho ngành kinh t Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - Nông thôn th tr ng tiêu th s n ph m hàng hoá d ch v r ng l n - S phát tri n c a n n kinh t nông thôn có nh h ng r t l n n s phát tri n kinh t c a toàn b n n kinh t qu c dân - Phát tri n nông nghi p s làm t ng ngu n d tr l ng th c cho qu c gia - Phát tri n nông nghi p có ý ngh a quan tr ng vi c b o v c i t o môi tr ng thiên nhiên 1.2 Các lý thuy t v m i quan h c a nông nghi p s phát tri n kinh t c a n c - Lý thuy t cân i c a Raguar Nurke - Lý thuy t s phát tri n không cân i i bi u Hirschman - Lý thuy t nh nguyên c a Lewis - Phân tích i u ki n nông nghi p Châu Á gió mùa c a Oshima - Lý thuy t ba giai n phát tri n nông nghi p c a Torado 1.3 S c n thi t v vai trò c a Nhà n c i v i s phát tri n kinh t Trong qu n lý Nhà n c, qu n lý Nhà n c v kinh t gi v trí c bi t quan tr ng L ch s phát tri n kinh t th gi i ã kh ng nh không không âu có Nhà n c phi kinh t , Nhà n c ng bên hay bên kinh t Các ho t ng c a Nhà n c ho c có tác d ng thúc y, ho c kìm hãm s phát tri n c a n n kinh t H c thuy t kinh t t do, ng i u tiên a nh ng t t ng ó Wiliam Petty H c thuy t c a phái tr ng nông Pháp nh ng n i b t nh t ADam Smith (1723 - 1790) Nhà kinh t h c ng i Anh John Meyuard Keynes (1884 - 1946) ã a h c thuy t kinh t "Ch ngh a t b n c u ti t" H c thuy t kinh t h n h p c th hi n rõ nh t tác ph m "Kinh t h c" c a Paul Samuelson nhà kinh t h c ng i M Kinh nghi m chung c a n c cho th y vai trò qu n lý v mô c a Nhà c c th hi n nhi u m t, nh : - nh h ng chi n l c phát tri n kinh t , c ng nh nh h ng chi n l c phát tri n nông nghi p, nông thôn - Vai trò Nhà n c vi c thu hút v n u t - Vai trò Nhà n c vi c th c hi n sách n sách i u ti t thu nh p, m b o công b ng xã h i nh kinh t v mô, Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - Nhà n c ã có sách úng n vi c s d ng thành ph n kinh t , xây d ng chi n l c phát tri n ngu n nhân l c - Vai trò Nhà n c i v i phát tri n kinh t thông qua vi c xây d ng hoàn thi n h th ng lu t pháp nói chung, lu t pháp v kinh t nói riêng 1.4 N i dung vai trò c a Nhà n c i v i phát tri n nông nghi p S bi n i phát tri n c a nông nghi p d a vào y u t sau:Thay i c i ti n k thu t, th ch xã h i thích h p, sách kinh t thích h p c a Chính ph 1.4.1 Chính sách t H u h t nhà kinh t u cho r ng c i cách ru ng t i u ki n tiên quy t phát tri n nông nghi p C c u s h u ru ng t không bình ng nguyên nhân b n t o s chênh l ch l n v thu nh p nông thôn 1.4.2 Chính sách u t v n cho nông nghi p, nông thôn - T ng t tr ng v n u t c a Nhà n c cho nông nghi p - V n u t c a Nhà n c c n t p trung vào l nh v c: xây d ng c s h t ng cho nông nghi p, nông thôn nh giao thông, i n, thông tin liên l c, th y l 1.4.3 Chính sách tín d ng Nhu c u v n phát tri n nông nghi p, nông thôn r t l n Vi c t ng c ng v n cho nông dân thông qua ng tín d ng có ý ngh a c bi t quan tr ng Do v y v i Nhà n c, sách tín d ng c n: - Vi c qui nh th i h n cho vay - Có sách lãi su t u ãi i v i nông dân vay v n - S d ng hình th c th ch p phù h p v i u ki n c a nông dân - M r ng hình th c cho vay theo ch ng trình, d án - Th c hi n i m i hoàn thi n c ch huy ng v n cho vay c a t ch c tín d ng 1.4.4 Chính sách khuy n nông: Khuy n nông m t sách c a Nhà n c giúp nông dân phát tri n s n xu t, t ng thu nh p, c i thi n i s ng v t ch t tinh th n Khuy n nông c u n i gi a khoa h c công ngh , th tr ng v i nông dân 1.4.5 Chính sách th tr ng giá c 1.4.5.1.Chính sách th tr ng - Chính sách th tr ng quán tri t quan m phát tri n ng b lo i th tr ng nông thôn, g n th tr ng nông thôn v i th tr ng c n c, g n th tr ng Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents n c v i th tr ng khu v c th gi i th tr ng ph i có s tham gia c a nhi u thành ph n kinh t - Chính sách phát tri n th tr ng tr ng lo i th tr ng sau: + Th tr ng tiêu th hàng hóa nông s n + Th tr ng t li u s n xu t cho nông nghi p, nông thôn v.v 1.4.5.2.Chính sách giá Trong n n kinh t hàng hóa, giá c th tr ng c hình thành quan h cung c u môi tr ng c nh tranh Trong tr ng h p giá th tr ng l i cho ng i s n xu t (nh giá nông s n ch ng h n) Nhà n c có th can thi p vào vi c nh giá (qui nh giá sàn) 1.4.6 Chính sách thu Thu ánh vào s n xu t nông nghi p ho t ng kinh t nông thôn ph i có s u ãi c bi t : - Gi m m c thu s d ng ru ng t nông nghi p ti n t i không ánh thu vào s n xu t nông nghi p khuy n khích phát tri n ngành ngh nông thôn m c thu ph i có s u ãi h n so v i thành ph (cùng lo i ngành ngh ) 1.4.7 Chính sách b o tr s n xu t nông nghi p Ti n hành b o tr cho s n xu t nông nghi p thông qua hình th c ch y u sau: - Nhà n c tr c ti p u t xây d ng công trình có ý ngh a quan tr ng i v i s phát tri n nông nghi p - Thông qua giá mua nông s n - Thông qua giá v t t chi n l c, giá d ch v u vào cho s n xu t nông nghi p 1.4.8 Chính sách xã h i nông thôn - Chính sách vi c làm i v i lao ng nông nghi p, nông thôn - Chính sách xoá ói gi m nghèo - Chính sách giáo d c, t o ngu n nhân l c cho nông nghi p, nông thôn - Gi i quy t v n xã h i khác nông thôn nh ng n ch n, h n ch h t c, t n n xã h i, ch m lo s c kh e c a c dân nông thôn, v.v 1.4.9 Chính sách xu t - nh p kh u Th c hi n thông qua hai bi n pháp c b n , thu xu t nh p kh u h n m c quato xu t nh p kh u t ng c s n xu t tiêu dùng, Nhà n c có sách kép tài tr cho c ng i s n xu t ng i tiêu dùng Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents CH NG II TH C TR NG V VAI TRÒ NHÀ N C IV I PHÁT TRI N NÔNG NGHI P TRUNG QU C TH I K C I CÁCH (1978 N NAY) 2.1 Khái quát v vai trò c a Nhà n c i v i nông nghi p Trung Qu c tr c c i cách (1978) Tr c th i k c i cách (n m 1978), mô hình kinh t k ho ch hoá t p trung, nông nghi p, nông thôn Trung Qu c g p khó kh n tr m tr ng, s n xu t trì tr , nông thôn nghèo nàn, l c h u Trung Qu c có nguy c r i vào tình tr ng m t an toàn l ng th c, th c ph m Ch công xã nhân dân v i s h u t p th , s n xu t t p th phân ph i bình quân ã tri t tiêu ngu n ng l c phát tri n c a nông nghi p nông thôn 2.2 Vai trò c a Nhà n c phát tri n nông nghi p c a Trung Qu c th i k c i cách (1978 n nay) 2.2.1 Giai o n 1978 1984 2.2.1.1 Các sách c a Nhà n c i v i nông nghi p * Chính sách khoán T n m 1980 nông nghi p, nông thôn Trung Qu c ã b t u có s chuy n h ng m nh h n v bi n pháp khoán s n n h gia ình nông dân Hình th c kinh doanh m i phù h p v i trình s c s n xu t nông nghi p Trung Qu c i u ch nh quan h s n xu t nông nghi p, kh c ph c c nh c m qu n lý t p trung ph ng th c kinh doanh n nh t nông nghi p *Chính sách ngành ngh hoá Cùng v i vi c thi hành sách khoán s n n h , Trung Qu c th c hi n sách phát tri n nhi u thành ph n kinh t nông thôn, a d ng hoá ngành ngh t o vi c làm t i ch nh m t ng thu nh p cho nông dân * Chính sách giá C i cách giá c l ng th c, th c ph m m t bi n pháp quan tr ng c i cách th ch kinh t nông thôn Trung Qu c Nhà n c ã thi hành sách thu h p "Cánh kéo giá c " trao gi a hàng nông ph m công ngh ph m i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents *Chính sách th tr ng - Nhà n c m t m t thông qua bi n pháp thu mua theo k ho ch th ng nh t , nh ng m t khác ã t ng b c dành cho nông dân quy n t x lý m t ph n nông s n hàng hoá có th t tiêu th th tr ng - Nhà n c th c hi n bi n pháp nâng giá thu mua v i giá hàng nông s n - B c u th nghi m hình th c h p ng thu mua, th c hi n nhi u kênh u thông hàng hoá nông thôn * Chính sách tài chính, tín d ng T n m 1979, kho n chi ngân sách Nhà n c nông nghi p c ng lên Trung Qu c thi hành sách m r ng kho n tín d ng h tr v n cho nông dân * Chính sách khoa h c - k thu t - Phát tri n chuy n giao khoa h c - k thu t nông nghi p - y m nh phát tri n giáo d c nông thôn v v n hoá, ngh nghi p - T ng c ng h th ng ph bi n khoa h c - k thu t nông nghi p v i nhi u hình th c a d ng - Phát tri n s nghi p y t , nâng cao th ch t c a nông dân * Chính sách h tr s n xu t nông nghi p Trung Qu c hai nguyên t c u ch nh c c u s n xu t : - C n c vào th tr ng xác nh c c u s n xu t nông nghi p - C n gi i quy t t t v n s n xu t - cung ng - tiêu th nông ph m * Chính sách c i cách th ch công xã nhân dân Th c hi n th ch qu n lý "Chính xã h p nh t", ngh a h p nh t gi a quy n, công xã nhân dân "ba c p s h u, l y 2.2.1.2 K t qu h n ch i s n xu t làm c s " * K t qu L c l ng s n xu t nông nghi p, nông thôn c gi i phóng, nông dân c quy n t ch s n xu t kinh doanh, tính tích c c s n xu t c a nông dân c nâng cao, t o ng l c to l n thúc y s n xu t nông nghi p phát tri n Nh p t ng tr ng bình quân hàng n m v ng c c 4,9%, nh p t ng tr ng c a t ng s n ph m xã h i nông thôn bình quân hàng n m t ng 10% Thu nh p bình quân theo u ng i c a nông dân hàng n m t ng 15% Công nghi p nông thôn c ng b c u phát tri n Giá tr t ng s n l ng c a xí nghi p h ng tr n n m 1978 49,307 t nhân dân t , n m 1984 170,989 t Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents nhân dân t * H n ch - Kinh t hàng hoá nông thôn ch a phát tri n m nh - Chính sách khoán t o s phân tán manh mún ru ng t - Chính sách th tr ng v n trì ch thu mua tiêu th theo k ho ch th ng nh t theo ngh a v i v i nh ng nông ph m quan tr ng C t t m i quan h gi a nông dân v i th tr ng, gây tr ng i cho vi c u ch nh h p lý c c u s n xu t phát huy u th c a m i khu v c nông nghi p - Vi c ng d ng nh ng thành qu khoa h c - k thu t th p ch chi m t l 30% B máy ph bi n khoa h c - k thu t ch a c ki n toàn, s nhân viên làm công tác ph bi n khoa h c - k thu t thi u - C c u s n xu t nông nghi p v n ch a h p lý, t l n i b nông nghi p v n ch a cân i , c c u s n xu t nông thôn ch a có nh ng chuy n bi n c b n 2.2.2 Giai o n 1985 1990 2.2.2.1 Các sách c a Nhà n c i v i nông nghi p * Chính sách c i cách th ch l u thông hàng hoá - Th c hi n nhi u kênh kinh doanh - C i cách th ch h p tác xã cung tiêu - Ti p t c c i cách ch thu mua nông s n ph m * Chính sách giá c : - Nhà n c thu mua theo giá ã xác nh b o v l i ích c a nông dân - Th c hi n giá mua giá bán l ng th c nông thôn m t giá * Chính sách h tr s n xu t nông nghi p - B o m s n xu t l ng th c t ng tr ng n nh, tích c c phát tri n kinh doanh nhi u ngành ngh , kiên trì phát tri n toàn di n nông nghi p, lâm nghi p, ch n nuôi, ngh cá ngh ph - Tích c c phát tri n xí nghi p h ng tr n, thúc y hi n i hoá nông nghi p công nghi p hoá nông thôn - Xây d ng h th ng d ch v xã h i hoá * Chính sách khoa h c - k thu t v i "k ho ch m l a" - Th c hi n m c tiêu chi n l c b n hi n i hoá, th c hi n ch tiêu t i v i nông nghi p n n m 2000, y m nh phát tri n khoa h c - k thu t nông nghi p "K ho ch m l a" nông thôn Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents * Chính sách u t cho nông nghi p Nâng cao t tr ng u t cho công nghi p ph c v cho nông nghi p Nhà c có sách u tiên h tr cho ngành công nghi p ph c v cho nông nghi p c bi t công nghi p ch bi n nông s n * Chính sách c i cách phát tri n giáo d c k thu t - T ng c ng m ng l i ph bi n khoa h c - k thu t vi c ch o hu n luy n nông dân - Phát huy tác d ng c a tr ng i h c trung h c chuyên nghi p chuy n giao công ngh k thu t , b i d ng nhân tài nông thôn - Ti p t c c i cách giáo d c trung h c, a v nông thôn nh ng cán b k thu t th c hành - Phát huy l c l ng khoa h c - k thu t c a xã h i - S d ng ph ng ti n thông tin hi n i, truy n t tri th c khoa h c k thu t cho nông dân * Chính sách xoá ói gi m nghèo m 1984, Trung ng ng c ng s n Trung Qu c Qu c v vi n ã ban hành thông tri "V vi c thay c a n c ta", tr ng nhi u i nhanh chóng b m t khu v c nghèo nàn l c h u n v n xoá ói gi m nghèo nông thôn * Chính sách t ng c ng xây d ng t ch c quy n c s - C ng c quy n c p thôn - Ki n toàn ch hu n luy n nghi p v cho cán b nông thôn 2.2.2.2 K t qu h n ch * K t qu Giai o n n m 1985 1990 , giai o n sôi ng ti n trình c i cách nông nghi p , nông thôn Trung Qu c T c t ng tr ng kinh t t 11,5%, th i k có t c t ng tr ng nh t k t c i cách T c t ng tr ng hàng n m c a xí nghi p h ng tr n t t i 44,9%, s lao ng phi nông nghi p ã t ng lên 43 tri u ng i , t tr ng ng i lao ng nông nghi p gi m t 67% n m 1985 xu ng 59,3% n m 1990 * H n ch - S phát tri n c a nông nghi p công nghi p , thành th nông thôn có bi u hi n m t cân i rõ - Nhân kh u t ng nhanh di n tích t canh tác có xu h ng gi m - u t cho nông nghi p th p, c s v t ch t - k thu t y u Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 10 - Th ch kinh doanh hai t ng h th ng d ch v nông nghi p ch a c ki n toàn, nhi u a ph ng th c l c c a kinh t t p th y u - D ch v tiêu th hàng hoá cho nông h ch a áp ng yêu c u - T giá s n ph m nông - công nghi p ch a h p lý khâu l u thông nông s n ph m ách t c Do "Cánh kéo giá c " m r ng ã d n n m c thu nh p c a nông dân gi m - Xây d ng pháp ch dân ch nông thôn, ch a áp ng yêu c u m i 2.2.3 Giai o n 1991 - n 2.2.3.1 Các sách c a Nhà n * n c i v i nông nghi p nh hoàn thi n nh ng sách v i kinh t h kinh t t p th - Ti p t c n nh ch khoán s n n h , không ng ng hoàn thi n th ch kinh doanh song t ng k t h p gi a th ng nh t phân tán - T ng b c t ng c ng th c l c c a kinh t t p th * Chính sách th tr ng giá c - T ng b c i sâu c i cách giá c nông s n ph m - Kiên trì th c hi n nhi u kênh l u thông - Nhà n c t ng c ng u kh ng qu n lý v mô * Chính sách i u ch nh c c u s n xu t, thúc y nông nghi p phát tri n toàn di n Trung Qu c luôn t s n l ng l ng th c v trí hàng u Trên c s b o m s n xu t l ng th c t ng tr ng n nh liên t c, c n s p x p h p lý c c u gi a ngành n i b nông nghi p nh l ng th c, công nghi p, th c n gia súc lo i tr ng khác * Chính sách khoa h c - k thu t - y nhanh vi c ph bi n, ng d ng thành qu khoa h c - k thu t, chuy n hóa thành l c l ng s n xu t hi n th c nh m thúc y nông nghi p phát tri n - Xây d ng ki n toàn công tác ph bi n khoa h c - k thu t t huy n xu ng n xã, thôn h nông dân 2.2.3.3 K t qu h n ch * K t qu - T n m 1992 kinh t Trung Qu c ph c h i t ng tr ng, s n l ng l ng th c liên t c t ng n m sau cao h n n m tr c n m 1991 t ng s n l ng 435 tri u Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 11 t n , n m 1992 t ng s n l ng 442,58 tri u t n , n m 2005 t ng s n l ng 484,02 tri u t n, n m 2006 t ng s n l ng 497,46 tri u t n - Xí nghi p h ng tr n t ng t 10,089 tri u xí nghi p n m 1991 t ng 20,04 tri u n m 1998, s công nhân xí nghi p h ng tr n t ng t 96,091 tri u n m 1991 ng lên 125,37 tri u n m 1998 t ng lên 532,57 tri u n m 2005 Có th th y giai o n 1991 - 1997, c c u nh nguyên nông thôn thành th t m l ng hài hòa - S phát tri n kinh t nông nghi p, nông thôn ã óng vai trò tích c c vào s t ng tr ng kinh t chung c a t n c T n m 1990 n n m 2003, m c t ng GDP bình quân t 9,3%, thu nh p c a c dân thành th t ng 7,7%, thu nh p bình quân c a c dân nông thôn t ng 4,3%, n m 2006 GDP t 2.600 t USD t ng 10,7 % so v i n m 2005 ti p t c t ng tr ng cao s n m li n 2003 t ng 10% , 2004 t ng 10,1%, 2005 t ng 10,4% 2006 t ng 10,7 % * H n ch - Ch khoán s n n h th ch kinh doanh song t ng k t h p gi a th ng nh t phân tán ch a th t s nh t quán rõ ràng - Do bi n ng v nhân kh u xây d ng c b n nên ã d n n mâu thu n không cân i v ru ng t gi a h nông dân - Giá thu mua l ng th c theo h p ng th p , nh ng giá t li u s n xu t nông nghi p không ng ng t ng, t o xu h ng m r ng cánh kéo giá c gi a công nông nghi p - Ch a có m t c ch chuy n giao thành qu khoa h c k thu t m t cách h p lý , ôi ng cán b ph bi n khoa h c k thu t m ng 2.2.4 Bài h c kinh nghi m T 1978 n nay, nông nghi p Trung Qu c ã có s chuy n bi n nhanh chóng t tr ng thái t c p t túc sang s n xu t hàng hoá Th c t y ã l i nh ng h c kinh nghi m sau: - T o th ch kinh t phù h p Nh m t ng b c khôi ph c l i m i quan h kinh t gi a nông nghi p v i th tr ng t o i u ki n thu n l i cho nông nghi p Trung Qu c phát tri n theo h ng hi n i ã xoá b b t tình tr ng Nhà n c dùng bi n pháp hành qu n lý nông nghi p hàng nông s n, t ng b c xoá b ch thu mua th ng nh t thay vào ó ch ký h p ng mua bán - Nâng cao nh n th c t p trung gi i quy t v n c c u nh nguyên , s phân cách thành th nông thôn quan h không hài hoà gi a công nghi p nông nghi p, thành th nông thôn.Chú tr ng gi i quy t v n xã h i, y m nh Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 12 chuy n d ch lao ng nông nghi p sang lao ng phi nông nghi p - Chú tr ng phát tri n nông nghi p nông thôn theo h ng b n v ng Do v y , t ng c ng u t a khoa h c k thu t phát tri n nông nghi p nông thôn, g n phát tri n nông nghi p, nông thôn v i trình phát tri n c a xí nghi p h ng tr n tr ng phát tri n giáo d c nông nghi p.K t c u nông thôn phát tri n hài hoà gi a nông nghi p ngành ngh phi nông nghi p Chú tr ng phát tri n h th ng d ch v d ch v tín d ng , d ch v khoa h c k thu t, d ch v cung ng v t t k thu t cho nông nghi p - Ch khoán c ng t o nh ng tiêu c c nông nghi p i s ng nông thôn Tình tr ng ru ng t b c t v n chia s thành nhi u m nh gây khó kh n cho canh tác ng d ng khoa h c k thu t Khoán nông nghi p c ng y nhanh phân hoá nông nghi p nông thôn CH NG III KH N NG V N D NG M T S KINH NGHI M V VAI TRÒ NHÀ N C TRUNG QU C I V I S PHÁT TRI N NÔNG NGHI P VI T NAM HI N NAY 3.1 Khái quát v vai trò c a Nhà n c i v i tình hình phát tri n nông nghi p n c ta t 1986 n Vào cu i nh ng n m 1970, n n kinh t nói chung nông nghi p n c ta nói riêng r i vào tình tr ng kh ng ho ng, suy thoái ã xu t hi n c ch "khoán h " sau ó s i c a ch th 100 c a Ban Bí th ngày 13/1/1981 Ch th 100 CT/TW c coi khâu t phá gi i pháp tình th , ã ch n c sa sút nông nghi p M t b c ti n có nh h ng l n n s phát tri n nông nghi p, nông thôn v i Ngh quy t 10 c a B tr n m 1988 H nông dân c xác nh n v kinh t t ch s n xu t, kinh doanh Nhà n c ã ban hành m t s sách khác ã có tác ng tr c ti p n nông nghi p, nông dân nh : sách ru ng t , sách h tr u t , sách cung ng v t t thi t y u, sách n nh ngh a v l ng th c , nâng giá thu mua nông s n, xoá b ngh a v bán th c ph m giá th p, gi m ch tiêu k ho ch pháp l nh Sau ngh quy t 10 (1998) Nhà n c ban hành sách khuy n khích phát tri n kinh t gia ình, sách khuy n khích ch n nuôi, sách giao t, giao r ng , sách c i ti n qu n lý ngành n i th ng m Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 13 b o cung ng lo i v t t thi t y u , nông dân ph c v k p th i cho s n xu t nông nghi p, v.v Lu t t s a i (1993) kh ng nh t thu c s h u toàn dân Nhà n c th ng nh t qu n lý Nhà n c giao quy n s d ng lâu dài cho t ch c, cá nhân, ó ch y u cho h nông dân Th c hi n ng l i i m i kinh t nói chung i m i nông nghi p nói riêng ã óng vai trò quan tr ng vi c tác ng m t cách toàn di n sâu r ng n i s ng kinh t - xã h i c a nông thôn n c ta B ng 3.1:Giá tr s n xu t nông nghi p theo giá th c t phân theo ngành Tr ng tr t Ch n nuôi D ch v T ng T l % T ng T l % T ng T l % 1990 16.394 79,3 3.701 17,9 572 2,8 1991 33.345 79,6 7.500 17,9 1.047 2,5 1992 37.540 76,5 10.152 20,7 1.369 2,8 1993 40.818 75,7 11.553 21,4 1.558 2,9 1994 49.920 77,0 13.113 20,2 1.843 2,8 1995 66.794 78,1 16.168 18,9 2.546 3,0 1996 71.989 77,9 17.792 19,3 2.625 2,8 1997 77.358 77,9 19.287 19,4 2.707 2,7 1998 91.226 79,7 20.365 17,8 2.826 2,5 1999 101.648 79,2 23.773 18,5 2.995 2,3 2000 101.043 78,2 24.960 19,3 3.137 2,5 2001 101.403 77,9 25.501 19,6 3.273 2,5 2002 111.172 76,7 30.574 21,1 3.274 2,2 2003 116.066 75,4 34.457 22,4 3.432 2,2 2004 131.552 76,3 37.344 21,6 3.599 2,1 2005 134.755 73,5 45.226 24,7 3.362 1,8 2006 (S b ) 144.773 73,5 48.655 24,7 3.560 1,8 Ngu n: Niêm giám Th ng kê ( 2006) ã hình thành vùng s n xu t hàng hoá l n g n li n v i ch bi n xu t kh u nh lúa g o, cà phê, cao su, h t u, tiêu, chè, n qu S n xu t nông nghi p ang theo h ng a d ng hoá s n ph m, nuôi tr ng thu s n xu t kh u phát tri n nhanh, hi u qu kinh t cao i u ó ã góp ph n tích c c thúc y trình m công nghi p hoá , hi n i hoá v i nông nghi p, nông thôn n c ta c ta t n m 1989 n chuy n sang xu t kh u nhi u lo i nông s n có lo i nông s n hàng hoá l n nh g o, cà phê, l c nhân T ng kim ng ch xu t kh u n m 2006 t 6266,1 tri u USD b ng 15,7% kim ng ch xu t kh u c a c n c Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 14 (không tính ngành thu s n), b ng 30% t ng giá s n xu t c a ngành nông nghi p B ng 3.2: S n xu t - xu t kh u m t s m t hàng nông s n ch y u n v : 1000 t n H ng m c 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 S n l ng lúa 19225,2 24963,7 32529,5 32108,4 34447,2 34568,8 36148,9 35832,9 35826,8 s n xu t S n l ng g o 1478,0 2025,0 3476,7 3729,0 3236,2 3810,0 4063,1 5254,8 4643,4 xu t kh u S n l ng cà 92,0 218,0 802,5 840,6 699,5 793,7 836,0 752,1 853,5 phê s n xu t S n l ng cà phê 90,0 248,0 733,9 731,0 722,2 749,4 976,2 912,7 980,9 xu t kh u S n l ng cao 57,9 124,7 290,8 312,6 298,2 363,5 419,0 481,6 546,1 su s n xu t S n l ng cao su 75,9 138,1 273,4 308,0 454,8 432,3 513,4 554,1 708,0 xu t kh u S n l ng chè 145,1 180,9 314,7 340,1 423,6 448,6 513,8 570,0 612,1 s n xu t 18,8 55,7 68,2 77,0 58,6 104,3 91,7 105,6 S n l ng chè 16,1 xu t kh u S n l ng u 50,6 67,6 73,1 128,8 164,4 204,7 240,2 235,4 s n xu t 19,8 34,2 43,7 61,9 82,2 104,6 109,0 126,8 S n l ng u 14,5 xu t kh u S n l ng l c 213,1 334,5 355,3 363,1 400,4 406,2 469,0 489,3 464,8 s n xu t S n l ng l c 71,0 111,0 76,1 78,0 106,1 82,4 46,0 54,7 14,2 xu t kh u S n l ng h 8,6 9,3 39,2 44,4 46,8 68,6 73,4 80,3 82,6 tiêu s n xu t S n l ng h tiêu 9,0 17,9 36,2 57,0 77,0 xu t kh u Rau qu t i 56,1 213,1 329,9 221,2 151,5 177,7 235,5 259,1 ch bi n (tri u USD) 12,1 25,6 27,3 21,1 39,9 35,6 Th t ông l nh ch bi n (tri u USD) Ngu n: Niên giám th ng kê 2006 3.2 M t s c m t ng ng khác bi t v tình hình nông nghi p Trung Qu c Vi t Nam b c vào c i cách i m i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 15 3.2.1 Nh ng c m t ng ng - Tr c c i cách i m i, c Trung Qu c Vi t Nam u y m nh t p th hoá nông nghi p Các công xã nhân dân Trung Qu c h p tác xã Vi t Nam u có nh ng nét gi ng s h u t p th , lao ng t p th , phân ph i bình quân Th ch y không phù h p v i tình hình nông nghi p nông thôn a s n xu t nông nghi p c ng nh kinh t nông thôn r i vào tình tr ng trì tr , kh ng ho ng - Trung Qu c Vi t Nam u hai n c nông nghi p, dân s nông thôn ông, nông nghi p chi m t tr ng cao c c u t ng s n ph m xã h i, c i cách i m i u xu t phát t nông nghi p nông thôn Vi t Nam Trung Qu c u th c hi n c i cách i m i nông nghi p b ng vi c th c hi n ch khoán, c i cách th ch thu mua, giá c nông s n th c ph m; gi i phóng phát tri n s c s n xu t, xây d ng h th ng th tr ng nông thôn 3.2.2 Nh ng c m khác bi t - V ch khoán : Nông dân Vi t Nam c gi 5% t s n xu t cá th tham gia ho t ng th tr ng Trung Qu c h u nh không hi n t ng này, t ph n tr m b coi "Cái uôi" c a ch ngh a t b n ph i c t b M c t p th hóa c a Trung Qu c cao tri t T i Vi t Nam m c t p th hóa không tri t t p th hóa nông nghi p ch y u mi n B c - V c i cách h th ng l u thông l ng th c, Vi t Nam b t u t n m 1989 theo l trình xoá b thu mua l ng th c, xoá b hai lo i giá, c i cách công ty l ng th c So v i Trung Qu c, b c i c i cách th ch l u thông l ng th c c a Vi t Nam l n h n, m c tiêu rõ ràng h n, ti n tri n t ng i thu n l i - V chi u chuy n d ch c c u ngành kinh t gi a Trung Qu c Vi t Nam nói chung, nông nghi p nói riêng, có th th y c c u nông nghi p kinh t nông thôn Trung Qu c chuy n i nhanh h n Vi t Nam, c c u nông nghi p chuy n d ch ch m S n xu t nông nghi p hàng hóa t ng ch m, ch t l ng giá nông s n v n s c c nh tranh T su t hàng hóa thu nh p c a nông dân th p t ng ch m Công nghi p nông thôn c a Vi t Nam phát tri n ch m, t tr ng t ng giá tr s n ph m nông thôn th p, ch a tr thành tr c t c a kinh t nông thôn 3.3 Kh n ng v n d ng nh ng kinh nghi m v vai trò c a Nhà n c iv is phát tri n nông nghi p t ng c ng vai trò c a Nhà n c i v i nông nghi p, nông thôn i u ki n n c ta T kinh nghi m v vai trò Nhà n c v i phát tri n nông nghi p c a Trung Qu c , lu n v n ã rút m t s kinh nghi m có ý ngh a tham kh o v i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents n 16 c ta hi n 3.3.1 Chính sách phát tri n kinh t nhi u thành ph n - T o u ki n cho kinh t h gia ình nông dân phát tri n s n xu t hàng hóa - Ti p t c i m i doanh nghi p Nhà n c nông nghi p theo ng t ng c ng tính t ch - C n quan tâm t o u ki n khuy n khích thành ph n kinh t khác u t vào nông nghi p, nông thôn 3.3.2 Chính sách u t v n cho nông nghi p - T ng t tr ng v n u t c a Nhà n c cho nông nghi p, ph n u nâng t tr ng v n u t c a ngân sách Nhà n c cho nông nghi p lên 25 - 30% - V n u t c a Nhà n c c n t p trung vào l nh v c xây d ng c s h t ng cho nông nghi p, nông thôn nh giao thông, i n, thông tin liên l c, th y l 3.3.3 Chính sách tín d ng - Vi c qui nh th i h n cho vay c n c n c vào chu k s n xu t c a t ng lo i tr ng, v t nuôi - C n có sách lãi su t u ãi i v i h nông dân vay v n - C n s d ng hình th c th ch p phù h p v i u ki n c a h nông dân - M r ng hình th c cho vay theo ch ng trình, theo d án (nh xoá ói, gi m nghèo, ph xanh t tr ng, i núi tr ) - C n th c hi n i m i hoàn thi n c ch huy ng v n cho vay c a t ch c tín d ng n c 3.3.4 Chính sách khuy n nông: - H ng t i m c tiêu phát tri n m t n n nông nghi p sinh thái b n v ng - C n s m b sung, hoàn thi n sách khuy n nông - C n quan tâm u t , hi n i hóa c s nghiên c u khoa h c- k thu t nông nghi p - C n m b o ngu n kinh phí c n thi t cho công tác khuy n nông - C n quan tâm t i l i ích c a nh ng cán b , nh ng ng i tham gia công tác khuy n nông 3.3.5 Chính sách th tr ng giá c 3.3.5.1 Chính sách th tr ng: Phát tri n ng b lo i th tr ng nông thôn + Th tr ng tiêu th hàng hóa nông s n + Th tr ng t li u s n xu t cho nông nghi p v.v Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 17 3.3.5.2 Chính sách giá: - Trong tr ng h p giá th tr ng l i cho ng i s n xu t Nhà c có th can thi p vào vi c nh giá nh qui nh giá sàn - Vi c nh giá nông s n ây ph i theo nguyên t c m b o cho ng i s n xu t có lãi h p lý 3.3.6 Chính sách thu - Thu ánh vào s n xu t nông nghi p ho t ng kinh t nông thôn ph i có s u ãi c bi t + khuy n khích phát tri n ngành ngh nông thôn m c thu ph i có s u ãi h n so v i thành ph (cùng lo i ngành ngh ) - Nhà n c c n ch o, ki m tra ch t ch vi c thi hành lu t thu iv i nông nghi p, nông thôn - Nhà n c c n ban hành sách qui nh c th ch óng góp i v i nông dân (ngoài thu ) kho n l phí ph i thu Xu h ng gi m kho n óng góp 3.3.7 Chính sách b o tr s n xu t nông nghi p - Nhà n c tr c ti p u t xây d ng công trình có ý ngh a quan tr ng - Thông qua giá mua nông s n - Thông qua giá v t t chi n l c, giá d ch v u vào cho s n xu t nông nghi p nh phân m, thu c sâu, giá th y l i phí - Trong tr ng h p b thiên tai, m t mùa Nhà n c ph i tr c p thu nh p cho nông dân - Nhà n c có th th c hi n b o tr cho nông dân - Thông qua sách tín d ng v i lãi su t u ãi i v i nông dân - L p h th ng kho d tr l ng th c 3.3.8 Chính sách xã h i nông nghi p nông thôn Nhà n c c n quan tâm sách xã h i sau: Vi c làm i v i lao ng nông nghi p, nông thôn, xoá ói gi m nghèo, giáo d c, t o cho nông nghi p, nông thôn T LU N Nghiên c u tài Vai trò c a Nhà n c s phát tri n nông nghi p Trung Qu c th i k c i cách (1978 n nay): Th c tr ng , kinh nghi m kh n ng v n d ng v i Vi t Nam , Lu n v n ã t c m c tiêu nghiên c u nh sau: Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 18 - Lu n v n ã làm rõ s c n thi t v vai trò c a Nhà n c i v i s phát tri n nông nghi p Nôi dung vai trò c a Nhà n c v i phát tri n nông nghi p bao hàm nhi u v n nh : Chính sách t , sách u t cho nông nghi p , sách tín d ng, sách th tr ng giá c , sách khoa h c k thu t.v.v - Vi c nghiên c u c xem xét qua giai o n c th g n v i s bi n i c a kinh t nông nghi p Trung Qu c c i cách Lu n v n ã làm rõ sách c a Nhà n c Trung Qu c tác ng n s phát tri n c a nông nghi p t k t qu h n ch , lu n v n ã rút m t s h c kinh nghi m v vai trò c a Nhà n c i v i nông nghi p có ý ngh a tham kh o v i Vi t Nam, ó là: C n t o hình th c s n xu t phù h p v i i u ki n nông nghi p nông thôn có nh ng sách phù h p tác ng vào s n xu t nông nghi p i u ó ã chuy n nông nghi p nông thôn Trung Qu c t tr ng thái t c p t túc sang s n xu t hàng hoá Kinh t nông thôn t ng tr ng nhanh t o nh ng bi n i to l n v i s ng kinh t xã h i c a nông thôn Trung Qu c - Lu n v n ã khái quát v vai trò c a Nhà n c ta i v i nông nghi p t 1986 n nay, t nh ng thành công h n ch c a s n xu t nông nghi p , lu n v n ã ch rõ nh ng nguyên nhân ch y u t sách nh h ng n s n xu t nông nghi p nông thôn Lu n v n ã làm rõ m t s c i m t ng ng khác bi t v tình hình phát tri n nông nghi p c a Trung Qu c Vi t Nam b c vào c i cách i m i ó c s cho vi c ti p thu tham kh o m t s kinh nghi m c a Trung Qu c phát tri n nông nghi p v i n c ta hi n t ng thêm tính kh thi v n d ng nh ng kinh nghi m c a Trung Qu c v i phát tri n nông nghi p , lu n v n có m t s ki n ngh sau: C n ti p thu có ch n l c nh ng kinh nghi m c a Trung Qu c v n d ng phù h p v i tình hình phát tri n nông nghi p c a Vi t Nam hi n C n coi tr ng v trí, vai trò c a nông nghi p th hi n sách u t c a Nhà n c gi a khu v c thành th nông thôn.Chú tr ng nâng cao dân trí phát tri n ngu n nhân l c cho nông thôn Ph i h p ng b sách nghi p nông thôn , ó sách th tr sách khoa h c - k thu t t o ng l c cho s phát tri n nông ng giá c , sách tín d ng, Chú tr ng phát tri n n n nông nghi p bên v ng , g n v i vi c b o v môi Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents tr ng sinh thái 19 nông thôn