MC LC T VN PHN TNG QUAN VN NGHIấN CU 1.1 Trờn th gii 1.2 Vit Nam 1.2.1 Thi k 1975 - 1980 1.2.2 Thi k 1981 - 1986 1.2.3 Thi k Lut t 1987 - 1993 1.2.4 Thi k Lut t 1993 n PHN MC TIấU, I TNG, PHM VI, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 2.1 Mc tiờu nghiờn cu 1.1.1 Mc tiờu tng quỏt 1.1.2 Mc tiờu c th 2.2 i tng, phm vi nghiờn cu 2.2.1 i tng nghiờn cu 2.2.2 Phm vi nghiờn cu 2.3 Ni dung nghiờn cu 2.4 Phng phỏp nghiờn cu 2.4.1 Phng phỏp ngoi nghip 2.4.1.1 K tha ti liu 2.4.1.2 Phng phỏp ỏnh giỏ nụng thụn cú s tham gia ca ngi dõn 2.4.2 Phng phỏp ni nghip 10 PHN 12 C IM KHU VC NGHIấN CU 12 3.1 Điều kiện tự nhiên 12 3.1.1 Vị trí địa lý ranh giới hành 12 3.1.2 Địa hình a mo 12 3.1.3 Khí hậu thuỷ văn 12 3.1.4 Địa chất, đất đai 13 3.1.5 Ti nguyờn thiờn nhiờn, cnh quan mụi trng 14 3.2 Điều kiện dân sinh kinh tế - xã hội 14 3.2.1 Dân tộc, dân số lao động 14 3.2.2 C s h tng 15 3.3 Những thuận lợi, khó khăn khu vực nghiên cứu 17 3.3.1 Thun li: 17 3.3.2 Khú khn: 17 PHN 19 KT QU V THO LUN 19 4.1 iu tra iu kin c bn ca i tng quy hoch 19 4.1.1 ỏnh giỏ hin trng s dng t v tim nng t ca xó 19 4.1.1.1 Hin trng s dng t ton xó 19 4.1.1.2 ỏnh giỏ tim nng t ca xó 22 4.1.2 ỏnh giỏ cỏc hot ng sn xut ca xó 24 4.1.2.1 Hot ng trng trt 24 4.1.2.2 Hot ng lõm nghip 24 4.1.2.3 Hot ng chn nuụi 25 4.1.2.4 Hot ng sn xut cụng nghip, tiu th cụng nghip v thng mi dch v 25 4.1.3 Phõn tớch lch v ca xó 25 4.1.4 ỏnh giỏ la chn c cu cõy trng, vt nuụi ca xó 29 4.1.5 S lỏt ct s dng t ca xó Sa Dung 33 4.1.6 ỏnh giỏ nhng thun li, khú khn, c hi, thỏch thc s dng t ca xó 37 4.1.7 D bỏo nhu phỏt trin kinh t nụng lõm nghip, xó hi v mụi trng ca xó 39 4.1.7.1 Nhu cu phỏt trin kinh t nụng lõm nghip 39 4.1.7.2 Nhu cu phỏt trin xó hi 41 4.1.7.3 Nhu cu phỏt trin mụi trng 41 4.2 Xõy dng phng ỏn quy hoch s dng t cho xó Sa Dung giai on 2015 2020 41 4.2.1 Cn c xõy dng phng ỏn quy hoch 41 4.2.2 Phng hng, mc tiờu ca phng ỏn quy hoch 42 4.2.2.1 Phng hng 42 4.2.2.2 Mc tiờu 43 4.2.3 Quy hoch s dng t 44 4.2.4 Quy hoch cỏc hot ng sn xut 49 4.2.4.1 Hot ng trng trt 49 4.2.4.2 Hot ng lõm nghip 49 4.2.4.3 Hot ng thy sn 50 4.2.4.4 Hot ng chn nuụi 50 4.2.5 K hoch s dng t giai on 2015 2020 51 4.2.6 Hiu qu ca phng ỏn quy hoch 54 4.2.6.1 Hiu qu kinh t 54 4.2.6.2 Hiu qu xó hi 54 4.2.6.3 Hiu qu mụi trng 55 4.3 xut cỏc gii phỏp thc hin phng ỏn quy hoch 55 4.3.1 Gii phỏp v t chc, qun lý 55 4.3.2 Gii phỏp v ngun 56 4.3.3 Gii phỏp v k thut 56 4.3.4 Gii phỏp v th trng 58 4.3.5 Nhúm gii phỏp khỏc 58 PHN 59 KT LUN TN TI V KHUYN NGH 59 5.1 Kt lun 59 5.2 Tn ti 60 5.3 Khuyn ngh 60 TI LIU THAM KHO 61 DANH MC CC BNG Bng 4.1: Hin trng s dng t ca xó Sa Dung nm 2013 19 Bng 4.2: Hot ng trng trt ca xó Sa Dung nm 2013 24 Bng 4.3 Lch v ca xó Sa Dung 26 Bng 4.4: ỏnh giỏ la chn cõy nụng nghip ngn ngy 29 Bng 4.5: ỏnh giỏ la chn cõy nụng nghip di ngy 31 Bng 4.6: ỏnh giỏ la chn vt nuụi 32 Bng 4.7: S lng gia sỳc, gia cm ca xó nm 2013 33 Bng 4.8: Cụng c SWOT 37 Bng 4.9: Quy hoch s dng t xó Sa Dung giai on 2015 - 2020 45 Bng 4.10: Kt qu tớnh toỏn d bỏo tng dõn s v s h gia ỡnh phỏt sinh ca xó Sa Dung 48 Bng: 4.11 K hoch s dng t ca xó Sa Dung (Giai on 2015-2020) 52 DANH MC CC HèNH Hỡnh 1: Biu hin trng s dng t nm 2013 20 T VN t l ngun ti nguyờn thiờn nhiờn vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut c bit, thành phần quan trọng sống l địa bàn xây dựng, phát triển dân sinh, đối tượng để người tác động sản xuất nhằm tạo nguồn cải cho xã hội Đất mang lại lợi ích tối đa bền vững biết quy hoạch, quản lý sử dụng đất cách hợp lý Tuy nhiên người sử dụng đất muốn khai thác tiềm đất họ chưa nghĩ đến việc bảo vệ, cải tạo sử dụng đất hợp lý để phục hồi độ phì sức sản xuất đất Các hoạt động sản xuất làm tính hệ thống việc quản lý sử dụng đất từ phá vỡ cân tự nhiên Nước ta có diện tích đất nông lâm nghiệp lớn điều bất hợp lý lại xếp hạng vào nước thiếu đất canh tác, điều lý giải việc quy hoạch sử dụng đất nước ta chưa hợp lý dẫn đến hiệu kinh tế mà ngành sản xuất nông lâm nghiệp mang lại thấp Điều phải chưa phát huy hết tiềm sản xuất đất việc quy hoạch quản lý sử dụng đất chưa hợp lý Nhiu nm qua, Nh nc ó cú nhng ch trng, chớnh sỏch v giao t, giao rng cho cng ng ngi dõn v tng h gia ỡnh qun lý s dng t mt cỏch cú hiu qu v bn vng Tuy vy, quỏ trỡnh thc hin v trin khai nhng ch trng chớnh sỏch ca Nh nc cũn gp nhiu khú khn, s nhn thc, trỡnh v kinh nghim ca ngi dõn cũn hn ch, c s h tng cũn thp kộm Mi õy nh nc va ban hnh hng lot cỏc quyt nh, ch th xõy dng nụng thụn mi Vic quy hoch s dng t cú ý ngha c bit quan trng khụng ch trc mt m c v lõu di, xỏc lp s n nh v mt phỏp lý cho cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai, lm c s tin hnh giao cp t v u t phỏt trin sn xut, m bo an ninh lng thc, phc v nhu cu dõn sinh, kinh t, húa - xó hi Xó Sa Dung l mt xó vựng cao nghốo ca huyn in Biờn ụng, cỏch th tn huyn 31 km v phớa ụng Bc Xó cú a hỡnh chia ct, cú nhiu nỳi cao, dc ln, iu kin thi tit khc nghit gõy khú khn n sn xut v i sng ca nhõn dõn Mt khỏc, l xó vựng cao cú nn kinh t kộm phỏt trin, c s h tng cha hon thin, mt bng dan trớ thp, mc sng ca ngi dõn cũn gp nhiu khú khn Do vy, t l phi quy hoch s dng t ca xó mt cỏch hp lý, s dng t ỳng mc ớch v cú hiu qu Xut phỏt t thc tin trờn, vic thc hin chuyờn Lp phng ỏn Quy hoch s dng t ti xó Sa Dung, huyn in Biờn ụng in Biờn giai on 2015 - 2020 s gúp phn khc phc nhng khú khn v s dng t v nõng cao i sng vt cht v tinh thn cho ngi dõn nh s dng t ỳng mc ớch, cú hiu qu v bn vng lõu di PHN TNG QUAN VN NGHIấN CU t l a bn sinh sng ca ngi, l t liu sn xut ca ci vt cht cho ngi.Vỡ vy s dng t trờn thc t c nhiu quc gia quan tõm nghiờn cu di nhiu gúc khỏc 1.1 Trờn th gii Trờn th gii cụng tỏc quy hoch s dng t ó c tin hnh t nhiu nm trc vỡ th h ó tớch lu c nhiu kinh nghim quý bỏu Hin cụng tỏc ny ang c chỳ trng v phỏt trin, nú chim vai trũ quan trng quỏ trỡnh sn xut, c bit l sn xut nụng nghip Theo t chc FAO, quy hoch s dng t l bc k tip ca cụng tỏc ỏnh giỏ t Kt qu ca vic ỏnh giỏ t s a nhng loi hỡnh s dng t hp lý (FAO, 1976) Trờn th gii cú rt nhiu loi hỡnh s dng t, phng phỏp quy hoch t tu vo c im ca mi nc Nhỡn chung cú hai trng phỏi quy hoch chớnh sau: + Tin hnh quy hoch tng th kinh t - xó hi m bo cỏc mc tiờu mt cỏch hi ho, sau ú mi i sõu vo nghiờn cu quy hoch chuyờn ngnh, nh cỏc nc c, Anh, c, + Tin hnh quy hoch nụng nghip l nn tng, sau ú lm quy hoch c bn, lp s phỏt trin v phõn b lc lng sn xut yờu cu ca c ch, k hoch hoỏ trung Lao ng v t l yu t c bn ca nghiờn cu, nh Liờn Bang Nga v cỏc nc xó hi ch ngha Ngoi cỏc nc khỏc cũn cú cỏc phng phỏp quy hoch t mang tớnh c thự v riờng bit nh: Bungari quy hoch lónh th t c phõn thnh cỏc vựng c trng gn lin vi bo v thiờn nhiờn v mụi trng Phỏp quy hoch s dng t c xõy dng theo hỡnh thc mụ hỡnh hoỏ nhm t hiu qu kinh t cao vic s dng ti nguyờn v lao ng, ỏp dng bi toỏn quy hoch tuyn tớnh cú cu trỳc hp lý, tng hiu qu sn phm ca xó hi Nam M ó tin hnh lp ỏn quy hoch mt bng cp quc gia ỏn ny s lm cn c cho chớnh quyn cp tnh son tho cỏc ỏn chi tit hn vi s phi hp ca chớnh quyn cp thp hn Cỏc ỏn quy hoch da vo s iu tra ti nguyờn thiờn nhiờn cp tip theo (cp huyn) Cỏc nh chc trỏch a phng b sung chi tit hn cỏc ỏn ú vi s phi hp ca cỏc ch s dng t Thỏi Lan vic quy hoch phõn theo cp: Cp quc gia, cp vựng v cp a phng Quy hoch nhm th hin c th nhng chng trỡnh kinh t - xó hi ca Hong gia Thỏi Lan, gn lin vi t chc hnh chớnh v qun lý nh nc, phi hp vi t chc chớnh ph v chớnh quyn a phng D ỏn phỏt trin Hong gia ó xỏc nh vựng nụng nghip chim mt v trớ quan trng v kinh t xó hi, chớnh tr Thỏi Lan Cỏc d ỏn u trung vo nh: t ai, nụng nghip, lao ng, cỏc nc nh Trung quc, Lo, Campuchia cụng tỏc quy hoch t bt u phỏt trin nhng mi dng li quy hoch tng th cỏc ngnh cú phng phỏp chung lm c s khoa hc cho cụng tỏc quy hoch t trờn phm vi ton th gii, nm 1993 t chc FAO ó a quan im quy hoch t nhm s dng t mt cỏch cú hiu qu bn vng v ỏp ng tt cỏc nhu cu ca hin ti v mụi trng Phng phỏp quy hoch t c ỏp dng cp: Quc gia, Tnh, a phng (FAO, 1993) 1.2 Vit Nam Bc, quy hoch s dng t t v xỳc tin t nm 1962 ngnh ca tnh, huyn tin hnh v c lng vo cụng tỏc phõn vựng quy hoch t nụng nghip, nhng thiu s phi hp ng b ca cỏc ngnh liờn quan Tớnh phỏp lý ca cụng tỏc quy hoch t cỏc bn phỏp lut v c xem nh mt lun chng cho phỏt trin ca nn kinh t t nc iu ny c th hin rừ qua tng giai on c th: 1.2.1 Thi k 1975 - 1980 Thi k ny nc ta mi thng nht t nc, Hi ng Chớnh Ph ó thnh lp Ban ch o phõn vựng quy hoch nụng nghip, lõm nghip Trung ng trin khai cụng tỏc ny trờn phm vi c nc n cui nm 1978 cỏc phng ỏn phõn vựng nụng - lõm nghip v ch bin nụng sn ca vựng kinh t v tt c cỏc tnh ó lp k hoch s dng t nụng - lõm nghip v coi ú l lun chng quan trng phỏt trin ngnh Hn ch ca thi k ny l thiu s liu iu tra c bn v t ai, tớnh kh thi ca phng ỏn cha cao vỡ cha tớnh n kh nng u t (Lng Vn Hinh, 2003) [6] 1.2.2 Thi k 1981 - 1986 i hi ng ton quc ln th V quyt nh xỳc tin cụng tỏc iu tra c bn lp tng s phỏt trin v phõn b lc lng sn xut, nghiờn cu chin lc kinh t - xó hi d tho k hoch trin vng chun tớch cc cho k hoch nm sau (1986 - 1990) C s khoa hc ca quy hoch s dng t theo lónh th c cp theo cp huyn, tnh v c nc Quy hoch s dng t cp xó cha c cp n 1.2.3 Thi k Lut t 1987 - 1993 Nm 1987 Lut t u tiờn ca nc cng ho xó hi ch ngha Vit Nam c ban hnh, ú cú mt s iu núi v quy hoch t Tuy nhiờn ni dung quy hoch t cha c nờu Ngy 15/04/1991 Tng cc qun lý rung t (nay l B Ti nguyờn v Mụi trng) ó thụng t 106/QH - KH/RD hng dn lp quy hoch s dng t Thụng t ó hng dn c th quy trỡnh, ni dung v phng phỏp lp quy hoch s dng t Kt qu l nhiu tnh ó lp quy hoch s dng t cp ln hn, quy hoch, k hoch s dng t cha c thc hin (Lng Vn Hinh, 2003) [6] 1.2.4 Thi k Lut t 1993 n Thỏng 7/1993 Lut t sa i c cụng b Trong lut ny cỏc iu khon núi v quy hoch t c c th hn Lut t 1987 T nm 1993 Tng cc a chớnh (nay l B Ti nguyờn v Mụi trng) ó trin khai quy hoch t ton quc giai on 1996 - 2010 D ỏn quy hoch ny ó c Chớnh Ph thụng qua v Quc Hi phờ chun ti k hp th XI Quc Hi khoỏ IX õy l cn c quan trng xõy dng quy hoch t ca cỏc b, ngnh v cỏc tnh Quy hoch t theo lónh th hnh chớnh ó v ang trin khai hu ht cỏc tnh ton nc Vn quy hoch s dng t ngy cng c Nh nc quan tõm, vỡ vy hng lot cỏc bn liờn quan n quy hoch ó i Ngy 12/10/1998, Tng cc a chớnh cụng s 1814/CV - TCC v cụng tỏc lp quy hoch, k hoch s dng t Ngy 1/10/2001, Chớnh Ph ban hnh Ngh nh 64/N - CP ca Chớnh Ph v vic trin khai lp quy hoch, k hoch s dng t cp hnh chớnh Ngay sau ú Tng cc a chớnh ó ban hnh Thụng t 1842/2001/TTTCC ngy 1/11/2001 kốm theo quyt nh s 424a, 424b, Thụng t 2074/2001/TT - TCC ngy 14/02/2001 hng dn cỏc a phng thc hin quy hoch, k hoch s dng t theo Ngh nh 68N - CP Ngy 01/07/2004 Lut t 2003 chớnh thc cú hiu lc, lut ó quy nh rừ v cụng tỏc qun lý Nh nc v t quy hoch, k hoch s dng t l 13 ni dung qun lý nh nc v t (Quc hi khoỏ XI, 2003) Ngy 29/10/2004 Chớnh Ph ban hnh Ngh nh 181/2004/N - CP v thi hnh Lut t 2003 Trong ú chng III, t iu 12 n iu 29 quy nh rừ cỏc quy hoch, k hoch s dng t (Chớnh Ph, 2004) 47 Qua biu trờn cho thy: * Nhúm t nụng nghip n nm 2020, nhúm t nụng nghip cú s thay i tng i ln so vi nm 2013, c th: +) t trng cõy lõu nm nm 2013 l 21,76 ha, quy hoch n nm 2020 l 23,5 ha, tng 1,74 so vi trc quy hch (Chim 0,26% din tớch t t nhiờn) +) t lõm nghip nm 2013 l 5625,94 ha, quy hoch n nm 2020 l 5635,71 ha, tng 9,77 so vi trc quy hoch, (Chim 61,80% din tớch t t nhiờn) +) t nuụi trng thy sn tng t 24,11 nm 2013 lờn 27,11 nm 2020 +) t nụng nghip khỏc gim 0,5 vo nm 2020 * Nhúm t phi nụng nghip n nm 2020, nhúm t phi nụng nghip l 154,64, tng 34,54 so vi nm 2013 l 120,1 Din tớch ny c chuyn t t cha s dng sang C th cỏc loi t phi nụng nghip nh sau n nm 2020, t (t th c) l 44,56 ha, tng 4,09 so vi nm 2013 l 40,47 õy chớnh l lng t cung cp cho s dõn phỏt sinh n nm quy hoch Kt qu tớnh toỏn d bỏo tng dõn s v s h gia ỡnh phỏt sinh c th hin bng sau: 48 Bng 4.10: Kt qu tớnh toỏn d bỏo tng dõn s v s h gia ỡnh phỏt sinh ca xó Sa Dung S h phỏt sinh so Nm Dõn s (Ngi) S h gia ỡnh vi nm 2013 2013 5896 985 2014 5979 999 14 2015 6062 1013 28 2016 6147 1027 42 2017 6233 1041 56 2018 6320 1056 71 2019 6409 1071 86 2020 6499 1086 101 n nm 2020, din tớch t chuyờn dựng l 49,66 ha, tng 2,35 so vi 2013 l 47,31 Trong ú: t tr s, cụng trỡnh s nghip khụng thay i t cú mc ớch cụng cng tng 2,35 t 46,91 nm 2013 lờn 49,26 nm 2020 ( Trong ú t giao thụng tng 0,77 ha, t thy li tng 0,83 ha, M thờm Sõn ng, nh húa xó, ch trung tõm xó 0,65 ha, t c s giỏo dc tng 0,05 ha) t ngha trang, ngha a tng 0,79 ha, t 3,21 nm 2013 lờn nm 2020 t phi nụng nghip khỏc cú xu hng gim, c th gi 0,2 (T 0,9 nm 2013 xung 0,7 vo nm 2020) Lý gim l chuyn mt phn sang t (t nụng thụn) * Nhúm t cha s dng Quy hoch n nm 2020, din tớch t cha s dng gim 49,25 t 1.920,78 nm 2013 xung 1.871,53 nm 2020 Lý gim l tin hnh khai hoang, chuyn mc ớch s dng t sang nhúm t nụng nghip v nhúm 49 t phi nụng nghip nhm tn dng ti a qu t hin cú em li hiu qu cao nht 4.2.4 Quy hoch cỏc hot ng sn xut 4.2.4.1 Hot ng trng trt Din tớch t trng cõy hng nm n nm 2020 khụng cú s thõy i m bo cung cp ngun lng thc phc v cho nhu cu ca nhõn dõn xó cng nh xut i ni khỏc cn ỏp dng cỏc bin phỏp k thut tiờn tin vo sn xut nhm nõng cao nng xut cỏc loi cõy trng i vi hot ng cõy trng nụng nghip ngn ngy cn trung vo cỏc gii phỏp nh sau - Tng cng cụng tỏc thõm canh, ỏp dng cỏc k thut tiờn tin canh tỏc - Cn tin hnh ci to li h thng thy li m bo ti tiờu cho cỏc din tớch thiu nc - Cn la chn cỏc ging tt, m bo cht lng a vo canh tỏc Cõy n qu: t trng cõy lõu nm tng 1,74 t 21,76 nm 2013 lờn 23,5 nm 2020 4.2.4.2 Hot ng lõm nghip Nm 2020 Din tớch t lõm nghip l 5.635,71 ha, tng 9,77 so vi nm 2013 l 5.625,94 Din tớch ny c chuyn t t cha s dng sang khoanh nuụi, xỳc tin tỏi sinh Hot ng bo v rng: - Tip tc khoanh nuụi, xỳc tin tỏi sinh rng, bo v din tớch rng hin cú - Tng cng hot ng cỏc t bo v rng ca cỏc bn 50 - Tng cng cụng tỏc tun tra, tuyờn truyn nõng cao ý thc ca ngi dõn cỏc bn v cụng tỏc bo v rng - Tng cng cụng tỏc phũng chng chỏy rng - Tng cng cụng tỏc li dng cỏc sn phm ca rng - Phũng chỏy cha chỏy rng: Tin hnh v sinh rng thng xuyờn, lm cỏc ng rónh cn la thnh lp cỏc ban bo v rng, phũng v tr cỏc ngun la - Ngn chn kp thi tỡnh trng cht phỏ rng, khai thỏc g trỏi phộp, t nng lm ry v chn th gia sỳc ba bói - Tuyờn truyn nhiu hn na n ngi dõn ý thc tham gia bo v rng Ngn cm chn th gia sỳc ba bói phỏ hoi cõy tỏi sinh ng thi khuyn khớch ngi dõn,cú hỡnh thc khen thng kp thi v hp lý nu phỏt hin chỏy rng 4.2.4.3 Hot ng thy sn Din tớch nuụi trng thy sn k quy hoch tng Tin hnh khai hoang cỏc din tớch t cha s dng cú kh nng ci to thnh t nuụi trng thy sn, tin hnh xen canh lỳa vi cỏ La chn ging cỏ cú giỏ tr kinh t, nng xut cao, phự hp vi iu kin t nhiờn, khớ hu a phng 4.2.4.4 Hot ng chn nuụi Cn cú k hoch c th chn nuụi gia sỳc gia cm, y mnh phỏt trin nhng loi vt nuụi cú u th Phỏt trin cỏc trang tri chn nuụi i gia sỳc da vo li th tn dng nhng i nỳi nhiu cõy c v trng thờm c cho gia sỳc Cú cỏc bin phỏp chm súc, bo v vt nuụi, tng cng tiờm phũng vacxin nh k cho vt nuụi, cú bin phỏp giỳp vt nuụi phũng chng c cỏc dch bnh v iu kin thi tit giỏ rột ca a phng i vi xó Sa Dung cn tng cng, y mnh nuụi nhng loi gia sỳc, gia cm cú trin vng v c ngi dõn la chn nh Trõu, Bũ, Dờ, G, Ln 51 4.2.5 K hoch s dng t giai on 2015 2020 K hoch s dng t ca phng ỏn quy hoch s dng t xó Sa Dung giai on 2015 - 2020 c th hin bng sau: 52 Bng: 4.11 K hoch s dng t ca xó Sa Dung (Giai on 2015-2020) STT Loi t K hoch s dng t cỏc nm (ha) 2013 TNG DIN TCH T 2014 9.118,55 9.118,55 2015 2016 9.118,55 9.118,55 2017 2018 2019 2020 9.118,55 9.118,55 9.118,55 9.118,55 NHIấN t nụng nghip 7077,67 7080,07 7081,21 7083,31 7085,16 7087,61 7091,01 7091,68 1.1 t sn xut nụng nghip 1426,12 1426,12 1426,36 1426,56 1426,96 1427,26 1427,56 1427,86 1.1.1 t trng cõy hng nm 1404,36 1404,36 1404,36 1404,36 1404,36 1404,36 1404,36 1404,36 1.1.1.1 t trng lỳa 740,18 740,18 740,18 740,18 740,18 740,18 740,18 740,18 1.1.1.2 t trng cõy hng nm khỏc 664,18 664,18 664,18 664,18 664,18 664,18 664,18 664,18 1.1.2 t trng cõy lõu nm 21,76 21,76 22 22,2 22,6 22,9 23,2 23,5 1.2 t lõm nghip 5625,94 5627,94 5628,44 5629,44 5630,44 5632,44 5635,44 5635,71 1.2.1 t rng sn xut 1035,71 1035,71 1035,71 1035,71 1035,71 1035,71 1035,71 1035,71 1.2.2 t rng phũng h 4590,23 4592,23 4592,73 4593,73 4594,73 4596,73 4599,73 4600 1.3 t nuụi trng thy sn 24,11 24,61 25,11 26,11 26,61 26,81 27,01 27,11 1.4 t nụng nghip khỏc 1,5 1,4 1,3 1,2 1,15 1,1 1 t phi nụng nghip 120,1 149,08 150,07 151,37 152,37 153,75 154,63 155,24 2.1 t nụng thụn 40,47 41,07 41,57 42,17 42,77 43,37 43,97 44,56 2.2 t chuyờn dựng 47,31 47,51 47,87 48,48 48,75 49,38 49,54 49,56 2.2.1 t tr s, cụng trỡnh s 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 nghip 53 2.2.2 t cú mc ớch cụng cng 46,91 47,11 47,47 48,08 48,35 48,98 49,14 49,16 2.2.2.1 t giao thụng 12,23 12,33 12,53 12,73 12,83 13 13 13 1,17 1,17 1,33 1,49 1,66 1,82 1,98 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,81 0,81 0,81 0,81 0,81 0,81 0,81 0,81 2.2.2.2 t thy li 2.2.2.3 t cụng trỡnh nng lng 2.2.2.4 t cụng trỡnh bu chớnh vin thụng 2.2.2.5 t c s y t 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 2.2.2.6 t c s giỏo dc o to 2,01 2,01 2,01 2,01 2,01 2,01 2,01 2,01 2.2.2.7 Sõn ng, nh húa, 0,1 0,1 0,35 0,35 0,65 0,65 0,65 t cú di tớch danh thng 30,28 30,28 30,28 30,28 30,28 30,28 30,28 30,28 2.3 t ngha trang ngha a 3,21 3,21 3,36 3,52 3,67 3,84 3,98 2.4 t sụng sui v mt nc 28,21 28,21 28,21 28,21 28,21 28,21 28,21 28,21 28,21 28,21 28,21 28,21 28,21 28,21 28,21 28,21 0,9 0,87 0,85 0,78 0,76 0,74 0,72 0,7 1.920,78 1.889,40 1.887,27 1.883,87 1.881,02 1.877,19 ch trung tõm xó 2.2.2.8 chuyờn dựng 2.5 t sụng ngũi, kờnh, rch, sui 2.6 t phi nụng nghip khỏc t cha s dng 1.872,91 1.871,63 54 Trong k quy hoch, lng t c a s dng ch yu l ly t t cha s dng thụng qua vic khai hoang Bờn cnh ú chuyn mt phn t t trng cõy hng nm khỏc v t phi nụng nghip khỏc sang 4.2.6 Hiu qu ca phng ỏn quy hoch 4.2.6.1 Hiu qu kinh t ỏnh giỏ kh nng phỏt trin ca xó k quy hoch, chuyờn tin hnh d tớnh hiu qu kinh t phng ỏn quy hoch: Tc tng trng kinh t ca xó t t 10 12%, chuyn dch c cu kinh t theo hng phỏt trin kinh t hng húa, ỏp ng c mc tiờu kinh t ca xó Phỏt trin c ng u gia cỏc ngnh v gn kt vi Sn xut nụng nghip m bo an ninh lng thc, phc v cho nhu cu ca nhõn dõn bn Cỏc cõy hoa mu c trng xen vi cõy n qu, nh vy va tn dng hiu qu s dng t, va tng thờm thu nhp, ng thi cú tỏc dng ci to t, chng xúi mũn 4.2.6.2 Hiu qu xó hi Trc õy i sng nhõn dõn gp nhiu khú khn vỡ iu kin kinh t hn hp, nhõn dõn vựng sõu vựng xa cha c tip cn vi khoa hc, hot ng sn xut cha cú hiu qu cao Nay vi vic thc hin phng ỏn quy hoch s dng t nụng lõm nghip va mang li hiu qu kinh t cao, t ú cng em li hiu qu xó hi: i sng nhõn dõn c m no, y , cú iu kin tip xỳc, hc hi khoa hc cụng ngh, ỏp dng vo sn xut To vic lm cho nhng lao ng nhn ri, thc hin thõm canh cõy trng, ỏp dng cỏc mụ hỡnh nụng lõm kt hp nờn lao ng cú vic quanh nm Dõn s c kim soỏt, t l phỏt trin dõn s n nh, 100% tr em c n trng, 100% s gia ỡnh c xem truyn hỡnh, tip xỳc vi húa, nõng cao tri thc Cỏc cũn tn ng cỏc lnh vc y t, húa giỏo dc, th dc th thao, c gii quyt, m bo trt t an ton xó hi 55 4.2.6.3 Hiu qu mụi trng Trc õy quỏn canh tỏc ca nhõn dõn l t rng lm nng ry, s dng t khụng ỳng mc ớch v khụng hiu qu, lm cho cht lng t ngy cng gim, din tớch t trng i nỳi trc tng nhanh Vic quy hoch s dng t vi cỏc phng thc canh tỏc bn vng s giỳp ci thin cht lng dinh dng ca t, gim xúi mũn, trụi Phc hi v trng thờm c din tớch rng gúp phn lm cho mụi trng xanh sch p v cũn tn dng c g ci v cỏc lõm sn khỏc m bo phỏt trin cỏc hot ng sn xut nụng lõm nghip n nh, bn vng lõu di 4.3 xut cỏc gii phỏp thc hin phng ỏn quy hoch 4.3.1 Gii phỏp v t chc, qun lý Hin b mỏy t chc, qun lý s dng t ca xó cũn mng vỡ s lng cỏn b ớt v yu v trỡnh chuyờn mụn, trỡnh qun lý Vỡ vy cn tng cng kh nng t chc qun lý, s dng t trc tip ti cp xó bng cỏc gii phỏp sau: C cỏn b ca xó ph trỏch a chớnh-nụng lõm, khuyn nụng i hc thờm chuyờn mụn cỏc lp o to, cỏc khúa o to ngn hn, v cỏc lp qun lý s dng t Kin ton, nõng cao nng lc qun lý s dng t cho cỏn b xó bng cỏch liờn kt vi cỏc trng o to, cỏc trung tõm m cỏc khoỏ hc ngn hn, cỏc khoỏ hun, cỏc bui thm quan hc hi kinh nghim v qun lý s dng t Cỏc khoỏ hc ngn hn (nh l nõng cao nng lc t chc, qun lý; Qun lý s dng t cú hiu qu ), hay cỏc khoỏ hun ( nh Lut t ai, Phng phỏp lp k hoh s dng t cú s tham gia, phỏt trin kinh t nụng h thụng qua phỏt trin nụng - lõm nghip Giao cho cỏn b xó ph trỏch qun lý s dng t ca cỏc bn, cỏc nhúm h gia ỡnh bn 56 Phỏt huy ti a vai trũ ca cỏc t chc on th xó (nh Hi cu chin binh; Hi ph n; on niờn, Hi nụng dõn ) cỏc t chc ny s giỳp xó qun lý s dng t n cỏc h gia ỡnh, cỏc bn 4.3.2 Gii phỏp v ngun Mun thỳc y quỏ trỡnh s dng t hiu qu bng vic ỏp dng cỏc tin b khoa hc k thut vo sn xut thỡ yu t u t úng vai trũ then cht Cú thỡ ngi sn xut mi cú kh nng la chn nhng ging cõy trng cú cht lng tt, u t phõn bún thõm canh, tng v, u t k thut Xó cn cú chớnh sỏch to lp ngun cho phỏt trin sn xut kinh doanh ca xó bng cỏch thnh lp qu tớn dng ca xó bng ngun huy ng t nhõn dõn, huy ng t cỏc c s ch bin thu mua nụng sn Nh nc cn u tiờn i vi nỳi gim lói sut hoc cho vay khụng tớnh lói i vi cỏc h vay trng rng thỳc y ngi dõn xó trng v phỏt trin rng Nh nc cn a dng hoỏ cỏc hỡnh thc vay vi lói sut thp n tng h dõn h cú th ch ng tip cn vi nhiu ngun khỏc Xó cn cú nhng chớnh sỏch thụng thoỏng kộo ngun ca cỏc chng trỡnh, d ỏn u t phỏt trin sn xut vo thc hin trờn a bn xó Nh nc nờn n gin hoỏ cỏc th tc vay i vi ngi dõn, c bit l cỏc th tc th chp ti sn Nh nc cn cho cỏc t chc xó hi vay h t chc sn sut 4.3.3 Gii phỏp v k thut Tin hnh xõy dng h thng thu li m ti tiờu cho sn xut nụng nghip Hin khú khn nht ca ngi dõn xó ú l s thiu hiu bit v k thut gõy trng cỏc loi cõy, k thut canh tỏc hiu qu 57 Xó cú th huy ng t nhiu ngun vn, t cỏc ngun h tr liờn kt vi cỏc trng i hc, cỏc trung tõm chuyn giao khoa hc v cụng ngh, trung tõm khuyn nụng tnh m cỏc lp hun n tn cỏc bn, cỏc h nụng dõn Ni dung hun bao gm + K thut canh tỏc t dc hiu qu + K thut trng v nõng cao nng sut lỳa, ngụ + K thut gõy trng v cỏc bin phỏp k thut nõng cao sn lng Xoi, Sn tra, o + K thut gõy trng cỏc loi cõy c sn dc liu di tỏn rng cú hiu qu + K thut canh tỏc nụng lõm kt hp + K thut chn nuụi Tng cng cụng tỏc bo v, phỏt trin rng ca xó bng cỏch thnh lp cỏc t bo v rng cp bn Xó cn nh hng phỏt trin, quy hoch c cu cõy trng v tng mụ hỡnh s dng t cho cỏc Bn vi cỏc loi cõy trng mang li hiu qu kinh t cao + Cõy nụng nghip ngn ngy l mụ hỡnh trng lỳa nng, lỳa nc, Ngụ, Sn + Cõy cụng nghip, cõy n qu l mụ hỡnh trng cõy Xoi, Sn tra, o Cỏc bn xó khụng cú khu chn th vỡ vy cn khuyn khớch cỏc h gia ỡnh cú chn nuụi Trõu, Bũ xõy dng mụ hỡnh c voi xung quang nh cung cp c phc v chn nuụi Cn phi tin hnh cỏc bin phỏp ci to t cha s dng a vo s dng nh xõy dng h thng thu li, bún phõn, trng cỏc loi cõy cú tỏc dng ci to t trc sau ú mi tin hnh trng cỏc loi cõy mc ớch y mnh vic chn nuụi gia sỳc, gia cm gn vi xõy dng cỏc chung tri c nh 58 4.3.4 Gii phỏp v th trng y mnh xõy dng cỏc c s ch bin, thu mua nụng sn a phng nh Ngụ, Lỳa, Sn v cỏc hng húa nụng sn khỏc y mnh liờn doanh, liờn kt, m rng th trng tiờu th cỏc sn phm ca a phng nh o, Sn tra, Xoi, cỏc cõy c sn, dc liu di tỏn, cỏc sn phm g 4.3.5 Nhúm gii phỏp khỏc Ci to, u t xõy dng mi h thng giao thụng, c s h tng ca xó Tng cng cụng tỏc k hoch hoỏ gia ỡnh n tn cỏc h gia ỡnh gim t l sinh ca xó xung mc thp Tng cng cụng tỏc khuyn nụng, khuyn lõm cho xó v cn u t t sỏch khyn nụng, khuyn lõm l ni lu gi cỏc loi sỏch liờn quan n phỏt trin sn xut, phỏt trin kinh t, k thut ngi dõn cú th tham kho hc Xó cn phi hp nhanh vi cp huyn giao t cha s dng cho cỏc nụng h h yờn tõm u t ci to v a vo s dng Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn qun lý, bo v rng v phỏt trin rng n tn ngi dõn 59 PHN KT LUN TN TI V KHUYN NGH 5.1 Kt lun Qua kt qu nghiờn cu, rỳt mt s kt lun nh sau: Nghiờn cu, ỏnh giỏ c c im v iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca xó Tỡm c nhng thun li v khú khn phỏt trin nụng, lõm nghip, lm c s vng chc xõy dng phng ỏn quy hoch phự hp, cú tớnh thc tin v hiu qu cao Ngi dõn xó sng ch yu da vo sn xut nụng nghip nhng s dng t ca xó cũn nhiu tn ti lm cho hiu qu s dng t thp: + Do nh hng ca iu kin t nhiờn, iu kin kinh t xó hi nh: t ca xó b chia ct, dc mnh; Trỡnh nhn thc ca ngi dõn cũn hn ch v thiu v k thut gõy trng v s dng t; Ngi dõn thiu u t cho sn xut + Do phong tc canh tỏc ca ngi dõn cũn lc hu, sn xut ch yu theo hỡnh thc qung canh lm cho t b thoỏi hoỏ, bc mu C cu cõy trng, vt nuụi cú giỏ tr c ngi dõn la chn a vo c cu cõy trng ca xó C th l: + Cõy nụng nghip ngn ngy : Lỳa, ngụ, Sn, Khoai, rau mu + Cõy n qu: Sn Tra, o, Mn, Chui + Vt nuụi: Trõu, Bũ, Dờ, Ln, G Xõy dng c phng ỏn quy hoch s dng t cho xó giai on 2015 2020 v ó xut nhúm gii phỏp thc hin phng ỏn quy hoch s dng t cho xó gm: (1) Gii phỏp v t chc, qun lý (2) Gii phỏp v ngun (3) Gii phỏp k thut (4) Gii phỏp v th trng 60 (5) Nhúm gii phỏp khỏc 5.2 Tn ti Trong quỏ trỡnh thc hin chuyờn cũn gp mt s khú khn v tn ti nh sau: Do kinh nghim v thi gian cú hn nờn vic iu tra nghiờn cu cha c chi tit, y Din tớch t nhiờn ca xó khỏ rng v a hỡnh phc tp, dõn c phõn tỏn cho nờn ch iu tra c mt s im mang tớnh i din cho cỏc khu vc 5.3 Khuyn ngh Khuyn khớch, h tr nhõn dõn cỏc hot ng sn xut v hng dn nhõn dõn tip cn khoa hc, ỏp dng cỏc tin b khoa hc vo sn xut xut vi cp trờn cỏc chớnh sỏch sn xut v ngh h tr v vn, u t phỏt trin giao thụng, thy li, xõy dng c s h tng vng chc, n nh M cỏc lp hun chuyn giao k thut v cỏc loi cõy nụng nghip, lõm nghip, c bit cn cú cỏc lp hun v k thut canh tỏc t dc bn vng Tỡm kim th trng tiờu th cỏc mt hng nụng, lõm sn cho ngi dõn 61 TI LIU THAM KHO Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin nhim v phỏt trin kinh t, xó hi m bo quc phũng an ninh nm 2013 v phng hng, mc tiờu, gii phỏp t chc thc hin nhim v phỏt trin kinh t - xó hi, m bo quc phũng an ninh nm 2014 Bỏo cỏo kt qu kim kờ t nm 2013 ca UBND xó Sa Dung B NN &PTNT (1997), Quy hoch s dng t v giao t Lõm nghip, Nxb Nụng nghip H Ni, tr 83-97 Cỏc bỏo cỏo, ngh quyt ca ng y, HND, UBND xó Bng Thnh nm 2010 H Quang Khi, ỡnh Sõm, Thanh Hoa (2002), Giỏo trỡnh i hc Lõm nghip phn I v II Lng Vn Hinh (2003), Giỏo trỡnh quy hoch s dng t ai, Trng i Hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn Lut bo v v phỏt trin ti nguyờn rng 2004 Nguyn Bỏ Ngói (2001), Nghiờn cu c s khoa hc v thc tin cho quy hoch phỏt trin lõm nụng nghip cp xó vựng trung tõm nỳi phớa Bc Vit Nam, Lun ỏn Tin s Nụng nghip, Trng i hc Lõm nghip, H Tõy Ngh nh 69/N-CP ngy 13/8/2009 ca Chớnh ph quy nh b sung v quy hoch s dng t, giỏ t, thu hi t, bi thng, h tr tỏi nh c 10 V Vn Thụng (2008), Bi ging iu tra quy hoch rng, Trng i Hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn 11 Trn Hu Viờn (1997), Quy hoch s dng t v giao t cú s tham gia ca ngi dõn, Ti liu hun d ỏn h tr LNXH, Trng i hc Lõm nghip, H Tõy [...]... + Thun li, khú khn, c hi v thỏch thc i vi xó Sa Dung 8 - Xõy dng phng ỏn quy hoch s dng t cho xó giai on 2015 2020 + Cn c xõy dng phng ỏn quy hoch + Xỏc nh mc tiờu, phng hng ca phng ỏn quy hoch + Quy hoch s dng cỏc loi t + Quy hoch cỏc hot ng sn xut ca xó + Lp k hoch s dng t ca xó + ỏnh giỏ hiu qu ca phng ỏn quy hoch - xut cỏc gii phỏp thc hin phng ỏn quy hoch 2.4 Phng phỏp nghiờn cu 2.4.1 Phng phỏp... tiờu tng quỏt B trớ s dng t cho xó Sa Dung, huyn in Biờn ụng, tnh in Biờn mt cỏch hp lý v hiu qu 1.1.2 Mc tiờu c th Tỡm hiu hin trng s dng t; Phõn tớch, ỏnh giỏ nhng thun li, khú khn trong vic s dng t ca xó Sa Dung, trờn c s ú xõy dng phng ỏn quy hoch s dng t cho xó Sa Dung giai on 2015 - 2020 2.2 i tng, phm vi nghiờn cu 2.2.1 i tng nghiờn cu Cỏc vn liờn quan n qun lý v quy hoch s dng t 2.2.2 Phm vi nghiờn... ngun cỏc khe sui v da vo nc tri; nc s dng c ly t ngun nc mt v nc ngm t cỏc khe, mú t chy ra 3.1.4 Địa chất, đất đai Theo ti liu iu tra th nhng ca tnh Lai Chõu c, xó Sa Dung cú 6 loi t thuc 3 nhúm c th hin trong bng sau: Bng 3.1: Cỏc loi t ca xó Sa Dung STT Nhúm, loi t A cu 9118.55 100 Nhúm t phự sa 150.0 1.65 150.0 1.65 2650.54 29.06 2650.54 29.06 6318.01 69.29 400.0 4.39 t mựn vng trờn ỏ mc ma A xớt... nghiờn cu Cỏc vn liờn quan n qun lý v quy hoch s dng t 2.2.2 Phm vi nghiờn cu - Chuyờn nghiờn cu ti xó Sa Dung, huyn in Biờn ụng, tnh in Biờn - Thi gian: T 17/1/2014 15/4/2014 2.3 Ni dung nghiờn cu hon thnh mc tiờu nghiờn cu, ti tin hnh nghiờn cu nhng ni dung chớnh sau: - iu tra iu kin c bn ca i tng quy hoch + ỏnh giỏ hin trng SD v tim nng t ca xó + ỏnh giỏ cỏc hot ng sn xut ca xó + Phõn tớch lch mựa... dng cụng thc 11 N t N 0 (1 P V n ) 100 Trong ú: Nt - Dõn s nm quy hoch N0 - Dõn s nm hin ti P- T l tng dõn s t nhiờn V- T l tng dõn s c hc n - S nm d tớnh (k t nm hin trng n nm nh hỡnh quy hoch) - S h gia ỡnh trong tng lai c tớnh theo cụng thc: Ht Nt x H0 N0 Trong ú: Ht : S h nm tng lai H0: S h nm hin trng; Nt, N0 dõn s tng ng vi nm quy hoch v hin ti S h phỏt sinh Hp = Ht - H0 12 PHN 3 C IM KHU VC... Xó Sa Dung l mt xó vựng sõu vựng xa, nm phớa Bc ca huyn in Biờn ụng cỏch trung tõm huyn l 32 km, cú din tớch t nhiờn 9.118,55 ha Cú v trớ a lý t 2101955 2102557 v Bc v 10301452 10302314 kinh ụng v cú v trớ nh sau: + Phớa ụng giỏp xó Mng Bỏm ca huyn Thun Chõu, tnh Sn La + Phớa Nam giỏp xó Phỡ Nh, xó Ching S + Phớa Tõy giỏp xó Na Son + Phớa Bc giỏp xó Mng Ln, ca huyn Mng ng 3.1.2 Địa hình a mo Sa. .. cú cao t 428,4m n 1572,6m so vi mt nc bin a hỡnh cao dn t Tõy Bc sang ụng Nam Do a hỡnh phc tp nờn vic i li ca ngi dõn trong xó gp nhiu khú khn, nht l cỏc bn xa, mt khỏc cng nh hng n vic canh tỏc ca nhõn dõn 3.1.3 Khí hậu thuỷ văn Xó Sa Dung nm trong vựng khớ hu nhit i giú mựa c chia thnh 2 mựa rừ rt - Mựa ma t thỏng 4 n thỏng 10 nm sau, khớ hu núng m ma nhiu vi lng ma trung bỡnh t 1500mm 1600mm/nm... phỏp thc hin phng ỏn quy hoch s dng t ca xó hiu qu v bn vng T vic nghiờn cu, phõn tớch cỏc t liu, s liu thu thp c, s tỡm ra nhng khim khuyt ca vic s dng t ca a phng trờn c s ú s xut nhng gii phỏp hp lý s dng t hiu qu v bn vng Cỏc ch tiờu la chn c cu cõy trng cú s tham gia ca ngi dõn, d tớnh tng dõn s v s h phỏt sinh n nm quy hoch c tớnh toỏn bng phn mm Excel - Tớnh toỏn dõn s cho nm quy hoch S dng cụng... ngõn sỏch xó trong tng lai * Mụi trng cnh quan Xó Sa Dung cú mụi trng t nhiờn tng i sch, tuy vy ni õy tp trung mt s iu kin bt li v thi tit, khớ hu nờn mụi trng ớt nhiu b nh hng L mt xó sn xut nụng nghip l ch yu, c gii hoỏ vn cha phỏt trin lm, tiu th cụng nghip cú quy mụ nh v phõn tỏn nờn cht lng khụng khớ cũn khỏ sch 3.2 Điều kiện dân sinh kinh tế - xã hội 3.2.1 Dân tộc, dân số và lao động 15 Theo s... rng cũn thp + Sn xut mang tớnh t tỳc, t cp, quy mụ nh l, cht lng cha cao Lng hng húa sn xut ra ch ỏp ng nhu cu, tim nng th trng kộm phỏt trin 19 PHN 4 KT QU V THO LUN 4.1 iu tra iu kin c bn ca i tng quy hoch 4.1.1 ỏnh giỏ hin trng s dng t v tim nng t ca xó 4.1.1.1 Hin trng s dng t ton xó Theo kt qu thng kờ tớnh n ngy 1/1/2014, tng din tớch t t nhiờn ca xó Sa Dung l 9.118,55 ha, chia lm 3 loi chớnh: