Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân YYZZ Nguyễn văn đại đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng đồng sông hồng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Chuyên ngành: kinh tế nông nghiệp Mã số: 62.31.10.01 Hà nội, năm 2012 Công trình đợc hoàn thành TRờng đại học kinh tế quốc dân Ngời hớng dẫn khoa học: PGS TS hoàng văn cờng PGS TS trần quốc khánh Phản biện 1: PGS.TS V èNH THNG TRNG I HC KINH T QUC DN Phản biện 2: TS NGUYN TH HI VN B LAO NG THNG BINH V X HI Phản biện 3: PGS.TS BI TH NGC LAN HC VIN CTHC QUC GIA H CH MINH Lun ỏn c bo v ti Hi ng chm lun ỏn cp Nh nc ti Phũng 406, tng 4, nh trng i hc Kinh t Quc dõn Vo hi 14 gi 00 ngy 09 thỏng 07 nm 2012 Có thể tìm hiểu luận án tại: Th- viện Quốc gia Th- viện tr-ờng Đại học Kinh tế Quốc dân M U TNH CP THIT TI NGHIấN CU Ngun lao ng l mt cỏc ngun lc quan trng v cú tớnh quyt nh n s phỏt trin kinh t, xó hi ca mi quc gia Tuy nhiờn, ỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t xó hi, ngun lao ng phi ỏp ng v s lng v m bo v cht lng Nụng thụn Vit Nam cú ngun lao ng di v s lng v thp v cht lng, t l lao ng ó qua o to chim t trng rt thp Vỡ vy, phỏt trin ngun lao ng l mt nhng gii phỏp cú tớnh chin lc quỏ trỡnh chuyn nụng nghip, nụng thụn sang sn xut hng húa theo hng CNH, HH nõng cao cht lng ngun lao ng cho lao ng nụng thụn, o to núi chung, o to ngh núi riờng va l cú tớnh cp bỏch, va cú tớnh c bn v lõu di Vựng ng bng sụng Hng l vựng cú mt dõn s ụng, cú tc ụ th húa v cú cht lng ngun lao ng khỏ cao Tuy vy, t l dõn s nụng thụn chim ti 70,4%, t l lao ng qua o to cng khụng quỏ 20% Vỡ vy, o to núi chung, o to ngh cho lao ng nụng thụn ca vựng núi riờng ó v ang c t mt cỏch cp thit Xut phỏt t nhng lý trờn, tỏc gi la chn: o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng thi k cụng nghip húa, hin i húa lm ti lun ỏn tin s khoa hc kinh t TNG QUAN NGHIấN CU TI o to núi chung, o to ngh cho lao ng nụng thụn núi riờng thi k cụng nghip húa, hin i húa l ti luụn c nhiu nh khoa hc v ngoi nc quan tõm, vỡ vy ó cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu Khỏi quỏt nhng cụng trỡnh nghiờn cu cho thy: cú nhiu nghiờn cu v o to ngh núi chung, o to ngh cho lao ng nụng thụn ca Vựng núi riờng v cỏc cú liờn quan, song cỏc cụng trỡnh trờn ch nghiờn cu v o to, o to ngh núi chung, hoc nghiờn cu mt vi lnh vc ca o to ngh vựng ng bng sụng Hng Hin cha cú cụng trỡnh no v ngoi nc nghiờn cu mt cỏch tng th v chi tit v o to ngh cho ngi lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng thi k cụng nghip húa, hin i húa MC TIấU NGHIấN CU CA LUN N Nghiờn cu cỏc lý lun, thc tin v ỏnh giỏ thc trng o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng, t ú xut cỏc gii phỏp hu hiu y mnh o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng n 2020 I TNG V PHM VI NGHIấN CU CA LUN N 4.1 i tng nghiờn cu Cỏc o to ngh cho lao ng nụng thụn c xỏc nh l i tng nghiờn cu ca lun ỏn ú l: - Cỏc v t chc, qun lý ca cỏc t chc v ngi tham gia vo quỏ trỡnh o to (cỏc vin, trng, trung tõm, cỏc t chc xó hi ngh nghip, ) v ngi lao ng nụng thụn tip nhn o to vựng ng bng sụng Hng õy l i tng nghiờn cu trc tip ca lun ỏn - Nhng nhõn t tỏc ng n o to ngh cho lao ng nụng thụn nh cỏc iu kin t nhiờn kinh t, xó hi ca vựng, cỏc tỏc ng ca qun lý v mụ n o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng BSH 4.2 Phm vi nghiờn cu - Phm vi v ni dung: Lun ỏn nghiờn cu cỏc ch yu nh: Phõn cụng lao ng xó hi v s cn thit o to ngh cho lao ng nụng thụn Ni dung v cỏc hỡnh thc o to ngh cho lao ng nụng thụn CNH, HH v yờu cu o to ngh cho lao ng nụng thụn thi k CNH, HH Kinh nghim o to ngh cho lao ng nụng thụn mt s quc gia v a phng v ngoi nc Thc trng o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng nhng nm 2006-2010 Cỏc gii phỏp y mnh o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng thi k CNH, HH - V khụng gian: Lun ỏn trung nghiờn cu hot ng o to ngh cho lao ng nụng thụn cỏc tnh vựng ng bng sụng Hng, bao gm H Ni, Vnh Phỳc, Bc Ninh, Hi Dng, Hi Phũng, Hng Yờn, Thỏi Bỡnh, H Nam, Nam nh v Ninh Bỡnh - V thi gian: Lun ỏn trung nghiờn cu cỏc o to ngh cho lao ng nụng thụn ca vựng ng bng sụng Hng vũng nm, t 2002 n 2010, ú trung vo giai on 2006-2010 PHNG PHP NGHIấN CU 5.1 Khung phõn tớch - V khung nghiờn cu v lý thuyt: to lp c s v lý thuyt ti i t cỏc lý thuyt chung n cỏc lý thuyt c th, ú cỏc v hỡnh thc, ni dung, a im o to v cỏc nhõn t nh hng n chỳng l cỏc ct lừi KHUNG PHN TCH NGHIấN CU V O TO NGH Lí THUYT THC TRNG CNH-HH NN-NT B S HNG NGHIấN CU THC TRANG TC NG CNH-HH N PCL NễNG THễN B S.HNG H THNG O TO V MC P NG YấU CU PCL XH CNH - HH PHN CễNG LAO NG XH NGNH LNH TH THAY I NGH NGHIP THAY I TRèNH NI DUNG O TO HèNH THC O TO THAY I A BN A IM O TO O TO NGH NễNG THễN D BO CNH-HH D BO PCL V THAY I NGH NGHIP D BO NHU CU O TO XUT Mễ HèNH GII PHP O TO NGH L NễNG THễN NG BNG SễNG HNG - Khung nghiờn cu thc tin: nghiờn cu thc trng hot ng o to cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng, lun ỏn ly nhng kt qu nghiờn cu lý thuyt lm c s khoa hc soi, chiu a cỏc kt lun trờn phng din: Nhng kt qu t c v nhng hn ch cn gii quyt Trờn c s kt qu phõn tớch thc t v cỏc d bỏo v nhu cu o to, lun ỏn a cỏc mụ hỡnh v cỏc gii phỏp y mnh o to ngh cho lao ng nụng thụn 5.2 Cỏc phng phỏp nghiờn cu Ngoi cỏc phng phỏp lun nghiờn cu chung (nh phng phỏp vt bin chng v vt lch s dựng nghiờn cu, xem xột s vt v hin tng trng thỏi ng, khoa hc, khỏch quan), lun ỏn s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu c th nh: Chuyờn gia, chuyờn kho, tng hp, phõn tớch v x lý s liu, iu tra xó hi hc KT CU CA LUN N Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho v phn ph lc, lun ỏn c b cc thnh 03 chng CHNG C S Lí LUN V THC TIN V O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN TRONG THI K CễNG NGHIP HểA, HIN I HểA 1.1 PHN CễNG LAO NG X HI V S CN THIT O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN 1.1.1 Khỏi nim v ngun lao ng v phõn cụng lao ng nụng thụn 1.1.1.1 Khỏi nim v ngun lao ng Lun ỏn trung phõn tớch khỏi nim ngun lao ng theo ngha rng v ngha hp Phõn tớch cỏc yu t cu thnh ngun lao ng nụng thụn, nht l cỏc c im ca cỏc yu t ú cho thy: Ngun lao ng nụng thụn cha ng nhng yu t liờn quan n nõng cao cht lng ngun lao ng nụng thụn vi nhng bin phỏp c thự, ú cú o to ngh l tt yu khỏch quan 1.1.1.2 Khỏi nim phõn cụng lao ng nụng thụn Phõn cụng lao ng l s phõn chia lao ng sn xut mt hay nhiu sn phm no ú m phi qua nhiu chi tit, nhiu cụng on cn nhiu ngi thc hin Xột theo phm vi khu vc kinh t nụng thụn, phõn cụng lao ng nụng thụn l biu hin c th ca phõn cụng lao ng chung din khu vc kinh t nụng thụn Lun ỏn i sõu phõn tớch v rỳt c im ca phõn cụng lao ng nụng thụn: 1) Phõn cụng lao ng nụng thụn din chm hn; 2) Tớnh cht phõn cụng khụng bn vng; 3) Phõn cụng mang tớnh tng i; 4) Xu hng thoỏt nụng thụn dn n cht lng ngun lao ng nụng thụn gim 1.1.2 C s v cỏc hỡnh thc phõn cụng lao ng nụng thụn 1.1.2.1 C s ca phõn cụng lao ng nụng thụn S phỏt trin ca lc lng sn xut c coi l tỏc nhõn ch yu thỳc y quỏ trỡnh phõn cụng lao ng xó hi núi chung, phõn cụng lao ng nụng thụn núi riờng phỏt trin theo cỏc hỡnh thc ngy cng phong phỳ v phm vi ngy cng rng 1.1.2.2 Cỏc hỡnh thc phõn cụng lao ụng nụng thụn - Xột theo phm vi cú phõn cụng lao ng xó hi v phõn cụng lao ng cỏ bit - Xột mt ca phõn cụng cú phõn cụng lao ụng theo ngnh v theo lónh th Lun ỏn i sõu phõn tớch cỏc biu hin ca phõn cụng lao ng theo phm vi v mt theo phm vi xó hi v riờng khu vc nụng thụn v kt lun: S khỏc bit gia phõn cụng lao ng xó hi v phõn cụng lao ng nụng thụn v cỏc hỡnh thc ó cp c im ca phõn cụng lao ng nụng thụn 1.1.3 S cn thit ca o to ngh cho lao ng nụng thụn Phỏt trin ngun lao ng, o to nõng cao cht lng ngun lao ng nụng thụn l yờu cu cp thit, mt mt yờu cu phỏt trin kinh t, xó hi nụng thụn; mt khỏc s bin ng ngun lao ng nụng thụn ũi hi - V xu hng bin ng ca ngun lao ng nụng thụn: S phỏt trin ca lc lng sn xut to cỏc iu kin hỡnh thnh cỏc ngnh sn xut mi, s phỏt trin ca thnh th Tỡnh trng ú ó dn n s bin ng ngun lao ng nụng thụn theo hng gim c hc v cú xu hng gim dn v s lng v t trng tng ngun lao ng xó hi - i vi yờu cu phỏt trin kinh t, xó hi nụng thụn: o to nõng cao cht lng ngun lao ng nụng thụn phc v cho phỏt trin kinh t xó hi nụng thụn khụng ch bự p s suy gim cht lng cỏc lao ng cú cht lng cao di chuyn nụng thụn, m cũn chớnh s phỏt trin ngy cng cao ca nụng thụn ũi hi Lun ỏn xem xột mi tng quan gia phõn cụng lao ng vi o to ngh v cho rng, phõn cụng lao ng cú mi quan h nhiu mt n cỏc kinh t xó hi núi chung, cỏc mi quan h kinh t xó hi nụng thụn núi riờng i vi o to ngh, phõn cụng lao ng v o to ngh cho lao ng nụng thụn cú mi quan h tng h ln nhau: Phõn cụng lao ng dn n hỡnh thnh cỏc ngnh ngh, cỏc vựng v cỏc doanh nghip chuyờn mụn húa mi Mun hỡnh thnh cỏc ngnh ngh mi cn cú vn, ngun lao ng v cỏc t liu sn xut i vi ngun lao ng, nhng ngnh ngh mi luụn ũi hi ngi lao ng phi cú trỡnh chuyờn mụn cao vi tay ngh phự hp Nu o to ngh khụng ỏp ng, cỏc ngnh ngh mi khụng hỡnh thnh v tt nhiờn phõn cụng lao ng s khụng din trờn thc tin 1.2 NI DUNG V CC HèNH THC O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN 1.2.1 Khỏi nim v o to ngh cho lao ng nụng thụn o to ngh l thut ng nm nhúm cỏc nõng cao cht lng ngun lao ng Núi ti nõng cao cht lng ngun lao ng trờn phng din ngh cú thut ng l o to ngh v dy ngh T phõn tớch nhng im khỏc bit gia o to ngh v dy ngh, lun ỏn cho rng, o to ngh cho lao ng nụng thụn l quỏ trỡnh kt hp gia dy ngh v hc ngh, ú l quỏ trỡnh ging viờn truyn bỏ nhng kin thc v lý thuyt v thc hnh nhng ngi lao ng nụng thụn cú c mt trỡnh , k nng, k xo, s khộo lộo, thnh thc nht nh v ngh nghip ỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi nụng thụn S khỏc bit ca o to ngh cho lao ng nụng thụn c biu hin: 1) i tng o to ngh cho lao ng nụng thụn cú s lng ln, a dng 2) Ngun ni lc cho o to ngh ca lao ng nụng thụn rt hn ch 3) Tớnh thớch ng ca cỏc c s o to vi i tng o to cn phi cao 4) Vic s dng kt qu o to hiu qu thp nờn tớnh hp dn o to ngh khụng cao 1.2.2 Cỏc hỡnh thc o to ngh cho lao ng nụng thụn - Theo i tng, o to ngh cú th phõn thnh: o to ngh cho lao ng qun lý: giỏm c, c cụng, t trng v o to ngh cho lao ng trc tip nh: o to ngh cho nụng dõn, cho th th cụng v lao ng dch v - Theo phng thc, o to ngh cú th phõn thnh: Dy ngh v truyn ngh - Theo mc ca truyn bỏ kin thc ngh cú o to ngh mi, o to li ngh v bi dng nõng cao tay ngh - Xột theo thi gian ca o to ngh v cỏc kt qu ngi hc t c cú cao ng ngh, trung cp ngh v bi dng ngh Tng ng vi cỏc cp ca dy ngh ú cú bng cao ng, trung cp v chng ch ngh Ngi lao ng cú nhiu c hi tham gia vo quỏ trỡnh o to ngh ỏp ng yờu cu phỏt trin nụng nghip, nụng thụn theo tt c cỏc hỡnh thc trờn nu iu kin 1.1.3.Ni dung o to ngh cho lao ng nụng thụn - Theo ngha rng, ni dung o to ngh gm o to tay ngh v nhng kin thc tng hp Vỡ vy, o to ngh theo ngha rng bao hm c o to húa lm nn tng cho o to ngh; o to ngh nghip l o to chuyờn mụn theo tng ngh nghip ca ngi lao ng, hot ng chớnh ca ngi lao ng chuyờn mụn ny; o to kin thc v kinh t th trng, phỏp lut, t chc cuc sng - Ni dung hiu theo ngha hp: o to ngh theo chuyờn mụn ca ngi lao ng, ú trung o to chuyờn mụn theo tng ngh nghip ca ngi lao ng Tuy nhiờn, dự theo ngha rng hay ngha hp o to ngh cho lao ng nụng thụn cng bao gm nhng ni dung ch yu sau: - Mt, xõy dng h thng mng li dy ngh, nhng ch th ca quỏ trỡnh o to ngh cho lao ng nụng thụn - Hai, xõy dng h thng c s vt cht phc v cho o to ngh - Ba, xõy dng cỏc chng trỡnh o to ngh - Bn, phỏt trin i ng cỏn b o to ngh - Nm, xỏc nh nhu cu o to ngh tng vựng, tng c s o to vựng 1.3 CễNG NGHIP HểA, HIN I HểA V YấU CU O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN TRONG THI K CễNG NGHIP HểA, HIN I HểA CNH, HH l quy lut cú tớnh ph bin phỏt trin kinh t, xó hi ca cỏc nc S thnh cụng ca CNH, HH t nc ph thuc vo CNH, HH nụng nghip, nụng thụn Vỡ vy, CNH, HH t nc núi chung, CNH, HH nụng nghip nụng thụn núi riờng ó c nghiờn cu khỏ k v cú rt nhiu cụng trỡnh cụng b Vit Nam cng nh cỏc nc trờn th gii Sau cp khỏi nim CNH, HH nụng nghip, nụng thụn; Ni dung cụng nghip húa, hin i húa nụng nghip, nụng thụn, lun ỏn a cỏc yờu cu o to ngh cho lao ng nụng thụn thi k CNH, HH, gm: 1) CNH, HH lm cho yờu cu o to v s lng gay gt hn di chuyn sang cỏc ngnh tng lờn 2) v ni dung o to phong phỳ hn, tớnh cht phong phỳ v ni dung o to khụng ch s tng thờm v s lng cỏc ngh mi m cũn th hin t l cao ca lao ng cú bng cp cao ỏp ng yờu cu ca cụng nghip húa, hin i húa 3) V cht lng o to, CNH, HH nụng nghip, nụng thụn cng yờu cu cao hn Trờn thc t bc vo thi k y mnh CNH, HH, h thng ngnh ngh phi nụng nghip ngy cng m rng õy l nhng ngnh ũi hi cht lng lao ng cao 1.4 KINH NGHIM O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN TRONG V NGOI NC Nghiờn cu o to ngh cho lao ng nụng thụn ca Nht Bn, Trung Quc, Hn Quc, Lun ỏn rỳt mt s bi hc cú th dng vo Vit Nam v o to ngh cho lao ng nụng thụn nh: 1) Cú chin lc v la chn, bi dng v o to cỏn b, dy ngh cho lao ng 2) Phi t chc thi tuyn cụng chc nghiờm minh 3) Phi b trớ s dng cỏn b v i ng nhng ngi hc ngh mt cỏch hp lý 4) Phi chỳ trng o to i ng lao ng cú cht lng cao, xỏc lp t l hp lý gia cỏc loi bng cp (cụng nhõn k thut, s cp, trung cp, i hc v trờn i hc) 5) Cn kt hp tt gia s u t ca Nh nc vi s tham gia o to, dy ngh ca cỏc t chc v cỏ nhõn Trong s u t ca nh nc, s u t chỳ ý ti cỏc vựng khú khn ca Nht Bn l kinh nghim cn quan tõm Nghiờn cu o to ngh cho lao ng nụng thụn ca Phỳ Th, Nng, Bỡnh Phc, Long An, nhng tnh i din cho nhng vựng cũn li nc, lun ỏn rỳt cỏc bi hc kinh nghim sau: 1) o to ngh cho lao ng nụng thụn khụng th thiu vai trũ h tr v qun lý ca nh nc 2) nõng cao hiu qu cụng tỏc o to ngh cho lao ng nụng thụn cn xó hi húa trờn tt c cỏc mt; cn la chn cỏc t chc o to ngh phự hp vi yờu cu v c im o to ngh cho lao ng nụng thụn, ú chỳ trng o to ngh ti ch v ca cỏc t chc khuyn nụng, lõm, ng v cỏc t chc o to ngh ti a phng 3) to sc hp dn cho o to ngh cn kt hp o to ngh vi gii thiu vic lm, m bo cho ngi hc ngh cú vic lm n nh 4) Cn a dng húa cỏc ngnh ngh o to theo yờu cu ca tng a phng v theo i tng hc ngh nụng thụn iu ú lm tng ngun cung cho o to, to sc hp dn i vi ngi hc v c bit ỏp ng yờu cu cho vic tỡm kim vic lm cho ngi lao ng CHNG THC TRNG O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN VNG NG BNG SễNG HNG GIAI ON 2006-2010 2.1.CC IU KIN T NHIấN, KINH T, X HI NH HNG N O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN VNG NG BNG SễNG HNG V trớ a lý v c bit vai trũ trung tõm chớnh tr, húa v kinh t ca c nc ó to cho cỏc tnh vựng BSH nhng iu kin phỏt trin nhanh kinh t xó hi iu ú mt mt to cỏc iu kin vt cht cho h thng o to ngh, to s phong phỳ, a dng cỏc hot ng o to ngh, va l ngun cho cỏc hot ng o to ngh núi chung, o to ngh cho lao ng nụng thụn núi riờng ca vựng BSH phỏt trin Bờn cnh nhng tỏc ng tớch cc, cỏc iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca vựng BSH cng nh hng tiờu cc n hot ng dy ngh trờn cỏc phng din nh: S lng ngun lao ng nụng thụn vựng BSH khỏ ln, b phn khỏ ln nụng dõn mt t cn o to ngh mi, nht l dy ngh cho lao ng nụng thụn.Vn cũn s chờnh lch v iu kin o to ngh gia cỏc tnh, nht l gia cỏc huyn tnh, thnh ph ca ca vựng c bit cú s chờnh lch khỏ ln v trỡnh ngh gia cỏc tnh thuc vựng Cỏc tnh vựng BSH ang quỏ trỡnh quy hoch, s chuyn dch c cu kinh t din rt nhanh v rng khp o to ngh, nht l s la chn ngh nghip gn vi ngnh ngh ngi hc s la chn, vỡ vy tớnh n nh ca nú rt cao Nu khụng la chn phự hp s gõy lóng phớ 2.2 KHI QUT V CNH - HH V NHU CU O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN VNG NG BNG SễNG HNG 2.2.1 Khỏi quỏt v CNH - HH vựng ng bng sụng Hng Lun ỏn ó ỏnh giỏ khỏi quỏt v CNH, HH ca vựng trờn cỏc mt nh: s phỏt trin ca h thng c s h tng (giao thụng, thy li, in), v tng trng v chuyn dch c cu kinh t v v s phỏt trin ca cỏc khu cụng nghip Lun ỏn cho rng, vựng BSH l mt cỏc vựng cú tc CNH, HH cao to nờn sc ộp v l c s o to ngh núi chung, o to ngh cho lao ng nụng thụn ca Vựng 2.2.2 Nhu cu o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng giai on 2006-2010 Xỏc nh tng nhu cu o to ngh da trờn s lng lao ng tng nm, cht lng o to hin ti v nhu cu ca tng a phng theo yờu cu v theo mc tiờu o to ngh cỏc a phng la chn Lun ỏn xột nhu cu o to chung v cho lao ng nụng thụn 11 cht lng: Trỡnh ca i ng cỏn b cỏc c s o to ngh vựng ng bng sụng Hng a s t trỡnh i hc v trờn i hc Tuy nhiờn, t l cỏn b theo trỡnh bng cp cỏc a phng vựng ng bng cũn cú s chờnh lch khỏ ln, thm nhng tnh, thnh ph lõn cn 2.3.5.Thc trng trin khai chng trỡnh o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng BSH theo ỏn Chớnh ph Sau hn nm trin khai ỏn cỏc a phng c nc núi chung, cỏc tnh, thnh ph thuc vựng ng bng sụng Hng cú 8/10 tnh ó nhanh chúng trin khai thnh lp Ban ch o cp huyn, xó ó cú 4/10 tnh ban hnh ch th ca Tnh u v tng cng ch o ca ng trin khai thc hin Quyt nh 1956 nhm nõng cao trỏch nhim ca cỏc cp u ng, ng viờn ch o, iu hnh v t chc thc hin; 6/10 tnh a ni dung o to ngh cho lao ng nụng thụn vo Ngh quyt ca ng b Tnh giai on 2011 - 2015 Cú tng s 7/10 tnh ó phờ duyt k hoch thc hin Quyt nh 1956 ca tnh, lm cn c cho vic trin khai cỏc hot ng theo hng dn ti cụng s 664/LTBXH-TCDN ngy 09/03/2010 ca B Lao ng Thng binh v Xó hi v vic hng dn xõy dng k hoch trin khai ỏn o to ngh cho lao ng nụng thụn n nm 2020 Cú 3/10 tnh ó phờ duyt ỏn o to ngh cho lao ng nụng thụn n nm 2020 cp tnh, thnh ph ó cú 100% cỏc tnh t chc Hi ngh quỏn trit ni dung ca Quyt nh 1956 cho cỏn b ch cht cỏc S, ban, ngnh on th cp tnh, thnh ph Cú 100% cỏc tnh quyt nh la chn huyn im trung ch o trin khai thc hin Quyt nh 1956, ú cú 4/10 tnh la chn 2-3 huyn im 100% cỏc tnh u cú hng dn chi tit i vi cỏc huyn v xõy dng ỏn thnh lp cỏc trung tõm dy ngh cp huyn Tuy nhiờn, vic trin khai ỏn cũn cú nhng hn ch sau: Mt, s lng cỏc huyn, xó trờn a bn cỏc tnh, thnh ph vựng ó thnh lp Ban ch o cha nhiu Hai, mt s tnh cũn lỳng tỳng, cha ch ng tham mu cho Tnh u, nờn mi ch dng li mc d tho bn Ba, ch mt s tnh thc hin t chc Hi ngh ny cp huyn, cũn cp xó hu nh khụng thc hin c Cỏc tnh cũn li mi xõy dng d tho nh mc chi phớ o to ngh v ang trỡnh u ban nhõn dõn tnh phờ duyt S chm tr ny s gõy khú khn cho cụng tỏc trin khai cỏc lp dy ngh cho lao ng nụng thụn, nht l vic m bo quyn li i vi cỏc i tng hc ngh ti a phng theo quy nh u ói ca ỏn 2.3.6 Kt qu o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng BSH - V s lng: Xu hng bin ng kt qu o to ngh cho lao ng nụng thụn ca vựng cú nhng biu hin tng t nh kt qu o to chung, vi mc tng bỡnh quõn cỏc nm 2008-2010 l 22,47% (o to chung ca vựng l 17,6%) c bit mc lao ng nụng thụn c o to ngh qua cỏc nm u tng lờn 12 v t trng so vi kt qu o to chung ca vựng Nm 2008, lao ng nụng thụn qua o to chim 45,20%, nm 2009 ó tng lờn n 46,79% v 2010 l 49,22% Tuy nhiờn, tớnh cht l lao ng nụng thụn, c bit tỏc ng ca ỏn dy ngh cho lao ng nụng thụn v s nhn thc ca tng a phng m mc biu hin ca kt qu o to ngh cho lao ng nụng thụn cú s khỏc theo cỏc a phng v cỏc bc o to ngh c trng ca vựng nụng thụn Mi tng quan gia o to ngh chung v o to cho lao ng nụng thụn ca vựng ng bng sụng Hng c th hin qua biu 2.1 Biu 2.1: So sỏnh kt qu o to ngh chung v o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng 2008-2010 1) Xột theo cỏc cp o to ngh ca lao ng nụng thụn: S bin ng chung tt c cỏc cp o to ngh u tng, nhng mc tng khỏc gia cỏc cp o to ngh Mc tng cao v tng i v tuyt i bc s cp v ngh di thỏng, tng chm bc trung cp Bng 2.1: Kt qu o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng theo cỏc cp o to cỏc nm 2008-2010 n v: ngi, % 2008 Cp o to Cao ng ngh Trung cp ngh S cp ngh Di thỏng Tng s S lng 1.542 9.568 47.258 26.792 85.160 2009 T l 1,81 11,24 55,49 31,46 100,00 S lng 2.328 12.905 58.741 35.232 109.828 2010 T l S T l lng 2,12 2.892 2,25 11,75 15.374 11,96 54,05 68.089 52,97 32,08 42.188 32,82 100,00 128.543 100,00 Ngun: Tng cc Dy ngh - B Lao ng, thng binh v Xó hi 13 2) Xột theo cỏc a phng vựng: H Ni, Ninh Bỡnh, Bc Ninh, Hng Yờn, Hi Phũng l cỏc a phng cú tc tng quy mụ o to ngh cao, t 24,89 - 69,11% Cỏc tnh Vnh Phỳc, Hng Yờn, Hi Dng, Nam nh, H Nam l cỏc a phng cú mc tng s lng o to thp v tng i Bng 2.2: Kt qu o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng ca cỏc c s o to cỏc nm 2008-2010 n v: Ngi, % Bỡnh Tc tng quõn/nm BQ H Ni 15.725 20.405 26.064 20.731 28,84 Hi Phũng 11.772 12.668 14.904 13.115 26,68 Hi Dng 9.296 12.492 13.550 11.780 20,82 Hng Yờn 2.230 5.975 6.397 4.867 69,11 Bc Ninh 5.960 8.789 9.286 8.012 24,89 H Nam 4.430 4.492 4.598 4.507 1,98 Nam nh 5.518 6.319 6.345 6.061 7,24 Ninh Bỡnh 4.543 10.638 10.461 8.547 51,65 Vnh Phỳc 14.632 16.014 21.748 17.465 21,90 10 Thỏi Bỡnh 11.054 12.036 15.190 12.760 17,22 Ton vựng 85.160 109.828 128.543 108.843 22,84 Ngun: Tng cc Dy ngh - B Lao ng, thng binh v Xó hi So vi nhu cu o to ngh núi chung, o to ngh cho lao ng nụng thụn núi riờng ca vựng ng bng sụng Hng t mc thp theo mc bỡnh quõn/nm (108.843/172.588= 63,06%) H Ni, Hng Yờn, Bc Ninh, Nam nh, H Nam l cỏc a phng cú mc tng trng v s lng ngi c o to ngh cao, nhng mc ỏp ng theo yờu cu ca thc tin cũn mc thp (biu 2.2) Ch tiờu 2008 2009 2010 Biu 2.2: So sỏnh gia nhu cu o to vi kt qu o to bỡnh quõn cho lao ng nụng thụn giai on 2008-2010 14 - V cht lng ca dy ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng: Cht lng o to ngh khụng ch ỏnh giỏ bi kt qu hc qua im s ca hc viờn hc ngh m th hin kh nng tỡm kim vic lm ca ngi lao ng, kh nng thớch ng ca h v s phỏt huy nhng kin thc h ó hc c thc tin Hin cha cú cuc iu tra no v ny, bn thõn tỏc gi lun ỏn vi nhng hn ch v ngun kinh phớ v cỏc iu kin thc hin cng cha lm c iu ny Tuy nhiờn, qua kho sỏt mt s chng trỡnh o to chỳng tụi ó cp trờn, vic t ỏnh giỏ theo cỏc tiờu trờn cú th phn no ỏp ng Mc dự cỏc c s dy ngh ó cú nhng quan tõm n ci tin chng trỡnh, tng thờm trang thit b dy v hc, gn lý thuyt vi thc hnh 2.4 NH GI CHUNG V O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN VNG NG BNG SễNG HNG 2.4.1 Nhng kt qu t c ca o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng - Mt l, h thng mng li cỏc c s dy ngh ó c t chc li v tng lờn v s lng v cht lng, phong phỳ v cỏc hỡnh thc dy ngh Tớnh xó hi húa ca cỏc t chc tham gia dy ngh ngy cng tng lờn cỏc tnh, thnh ph ca vựng ng bng sụng Hng cú tt c cỏc hỡnh thc c s dy ngh t cỏc c s cụng lp n t thc, t c s chuyờn n cỏc c s o to, chuyn giao cụng ngh u tham gia dy ngh, thm cỏc c s sn xut, cỏc lng ngh, cỏc hi ngh, cỏc t chc chớnh tr cng tham gia dy ngh - Hai l, c s vt cht cỏc c s o to ngh c tng cng v ngy cng hin i húa Tớnh xó hi húa huy ng cỏc ngun lc cho cỏc hot ng o to ngh cng c phỏt huy v bc l m nột hn so vi cỏc vựng khỏc - Ba l, i ng giỏo viờn, cỏn b qun lý cỏc c s o to ngh v cú tham gia o to ngh cho lao ng nụng thụn ngy cng c chun húa, trỡnh chuyờn mụn nõng cao c v lý thuyt v thc hnh - Bn l, cỏc chng trỡnh o to ngh tng bc c ci tin theo hng gn lý thuyt vi thc hnh v sỏt hn vi yờu cu thc tin nờn tng dn sc thu hỳt ngi hc v to kh nng tip cn tỡm vic lm, phỏt huy sau cú vic lm Cỏc ngnh ngh gn vi hot ng kinh t xó hi nụng thụn ngy cng c chỳ trng hn - Nm l, quy mụ tuyn sinh ngy cng m rng, s lng hc viờn hon thnh chng trỡnh c cp bng, giy chng nhn ngy cng tng So vi yờu cu thc tin cũn nhiu bt cp, nhng so vi a phng khỏc, o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng ó cú nhng chuyn bin nht nh - Sỏu l, cht lng o to ngh cho lao ng nụng thụn tng bc ó c nõng lờn Cht lng nõng lờn c th hin tớnh phự hp gia ngnh ngh c 15 o to ngy cng ỏp ng yờu cu s phỏt trin kinh t xó hi ca vựng, s phỏt huy ca ngi hc ngh tớnh khc nghit ca kinh t th trng Nh ú, ngi lao ng nụng thụn ca vựng cú s nng ng hn cỏc hot ng kinh t th trng, tng bc hi nhp kinh t th gii; kinh t nụng thụn ca vựng cú phỏt trin vi tc cao hn cỏc vựng khỏc, s chuyn dch c cu kinh t nụng thụn ca vựng cng mnh hn v rừ nột theo hng cụng nghip húa, hin i húa 2.4.2 Nhng hn ch v t cn gii quyt nõng cao hiu qu o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng BSH - Mt l, khai thỏc th mnh cho o to ngh i vi lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng cũn hn ch Vic trin khai ỏn dy ngh cho lao ng nụng thụn theo Quyt nh1956/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph cũn chm, sau nm mi ang giai on ng - Hai l, c s vt cht ca cỏc c s o to ngh ó c tng cng, nhng so vi yờu cu thc tin cũn cha ỏp ng - Ba l, i ng cỏn b ca cỏc c s o to ngh cú trỡnh chun húa cao hn cỏc c s o to ngh ca cỏc a phng cỏc vựng khỏc Nhng s cnh tranh thu hỳt ngun lao ng cú cht lng cao gia cỏc c s o to trờn a bn cỏc tnh, thnh ph vựng ng bng sụng Hng cng tr nờn gay gt, th yu thng thuc v cỏc c s o to ngh, nht l o to ngh cho lao ng nụng thụn - Bn l, nhu cu o to ln tỏc ng ca ụ th húa Nhng nhu cu thc s ca ngi hc ch l b phn nhng ngi b tỏc ng ca CNH, HH v ụ th húa Thc trng ú mt mt kt cu dõn c nụng thụn phc tp, s ngi t yờu cu vo cỏc khu cụng nghip thp Mt khỏc chớnh sỏch bi thng sau thu hi t ch yu bng tin nờn vic s dng tin cho chuyn ngh khụng nhiu Sc thu hỳt cho hc ngh thc s yu - Nm l, cht lng o to ngh cú c nõng lờn nhng so vi yờu cu ca phỏt trin kinh t - xó hi theo hng cụng nghip húa, hin i húa cũn thp - Sỏu l, nhng hn ch v o to ngh cho lao ng nụng thụn ca vựng ng bng sụng Hng c v s lng v cht lng nờu trờn dn n hu qu l, t l lao ng nụng thụn qua o to ngh n ca ng bng sụng Hng mi t 12,44%; cũn rt thp so vi bỡnh quõn chung ca c nc (15,2%); lao ng nụng thụn qua o to ngh cú s chờnh lch ln gia cỏc tnh, thnh ph vựng Mc ỏp ng yờu cu ca o to ngh so vi yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi nụng thụn ca vựng cũn thp 16 CHNG PHNG HNG V GII PHP Y MNH O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN VNG NG BNG SễNG HNG THI K CNH HH 3.1 QUAN IM V O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN VNG NG BNG SễNG HNG THI K CễNG NGHIP HểA, HIN I HểA o to ngh cho lao ng nụng thụn cn xut phỏt t yờu cu cụng nghip húa, hin i húa nụng nghip, nụng thụn - Phỏt huy vai trũ h tr ca Nh nc vi sc mnh tng hp ca cỏc t chc v cỏ nhõn o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng - a dng húa cỏc hỡnh thc o to ngh cho lao ng nụng thụn - Gn o to ngh vi phõn b v s dng hp lý ngun lao ng nụng thụn ca Vựng - Ly hiu qu kinh t xó hi l thc o ca o to ngh cho lao ng nụng thụn ca Vựng 3.2 PHNG HNG, MC TIấU O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN VNG NG BNG SễNG HNG THI K CNH,HH 3.2.1 Cn c xỏc nh phng hng v mc tiờu o to - Yờu cu phỏt trin nụng thụn thi k cụng nghip húa, hin i húa - Thc trng ca ngun lao ng nụng thụn ca vựng hin ti õy l cn c xỏc nh nhu cu o cho ngi lao ng v s lng, cht lng v cỏc chuyờn mụn o to Trờn thc t, ngun lao ụng nụng thụn ca cỏc tnh, thnh ph vựng ng bng sụng Hng mi mc thp Theo s liu thng kờ, dõn s ton vựng nm 2009 l 18.478,4 ngn ngi, lao ng tui l 10.749,527 ngn ngi; dõn s nụng thụn ca cỏc tnh, thnh ph ca vựng l 13.844,603 ngn ngi, lao ng tui l 8.136,473 ngn ngi Vi t l ó qua o to 19,4%, s lao ng tui cũn cn phi o to nụng thụn l 6.557,997 ngn ngi ỏp ng yờu cu thc tin Ngoi ra, mi nm cỏc tnh, thnh ph ca vựng ng bng sụng Hng cú khong 194,023 ngn ngi bc vo tui cn o to ngh - Cn c vo ngun lc cú th huy ng cho o to õy l cn c xỏc nh kh nng thc t ỏp ng yờu cu ca o to ngh cho ngi lao ng núi chung, o to ngh cho lao ng nụng thụn ca vựng núi riờng Ngun lc cú th huy ng cho o to ngh ca vựng ng bng sụng Hng khỏ a dng, tớnh xó hi húa 17 o to ngh khỏ cao H thng h tng ca cỏc c s ny cú cht lng khỏ cao so vi cỏc c s cỏc vựng khỏc 3.2.2 Phng hng o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng thi k cụng nghip húa, hin i húa - Mt l, trung o to cho cỏc lao ng tr, lao ng cỏc vựng cú tc cụng nghip húa, hin i húa v chuyn dch c cu kinh t cao S lao ng ny cn c o to bi bn, cú a ch s dng rừ rng, gn o to chớnh quy vi o to theo a ch Cú th chuyn phn kinh phớ bi thng sau thu hi t cho cỏc c s tuyn dng v s dng lao ng nh hng v t chc o to ngh cho h s dng v ngh cn hc, thm ni dung cn o to - Hai l, cn y mnh tớnh xó hi húa o to ngh cho lao ng nụng thụn Chỳ trng phỏt huy vai trũ ca cỏc c s o to cp trung cp ngh, cỏc trung tõm dy ngh cp huyn v cỏc t chc o to ngh khụng chuyờn, ú chỳ trng ti cỏc t chc khuyn nụng, lõm, ng, cụng Tng bc nõng cao hiu qu o to ngh ca cỏc doanh nghip, cỏc h th cụng truyn thng - Ba l, kt hp gia cỏc hỡnh thc o to chớnh quy qua h thng cỏc trng o to ngh cho lao ng nụng thụn chuyờn vi bi dng, o to li tay ngh cho lao ng nụng thụn ó qua o to, nhng ó lc hu khụng cũn phự hp vi yờu cu mi ca sn xut - Bn l, i mi ni dung o to ngh cho phự hp vi i tng o to, phng thc o to; c bit phự hp vi yờu cu cht lng ngun lao ng ca quỏ trỡnh y mnh cụng nghip húa, hin i húa ca tng tnh, thnh ph vựng BSH - Nm l, i mi cỏc c ch chớnh sỏch i vi o to ngh, chỳ trng h thng c s vt cht v bi dng i ng giỏo viờn v i ng qun lý cỏc c s o to ngh ỏp ng c yờu cu dy ngh tỡnh hỡnh mi 3.2.3 Mc tiờu o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng thi k cụng nghip húa, hin i húa - Nõng cao cht lng v hiu qu o to ngh, nhm to vic lm, tng thu nhp ca lao ng nụng thụn; gúp phn chuyn dch c cu lao ng v c cu kinh t, phc v s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn Xõy dng i ng cỏn b, cụng chc xó cú bn lnh chớnh tr vng vng, cú phm cht o c, trỡnh chuyờn mụn ỏp ng yờu cu nhim v qun lý hnh chớnh Nh nc v thc thi cụng v phc v s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn 18 - Ton vựng cn t mc phn u t l lao ng qua o to t trờn 55% vo nm 2015 v trờn 80% vo nm 2020 Gim t l lao ng khụng cú vic lm xung 6,2% vo nm 2011 v tip tc kim soỏt mc 4% vo nhng nm sau 2020 - Mc tiờu c th cỏc a phng: T mc tiờu chung trờn, c bit t mc tiờu ca ỏn o to ngh cho lao ng nụng thụn cỏc a phng vựng ó xõy dng ỏn o to ngh cho lao ng nụng thụn cho a phng mỡnh, ỏn cỏc mc tiờu ca o to ngh ó c xỏc nh 3.3 NHNG GII PHP CH YU Y MNH O TO NGH CHO LAO NG NễNG THễN VNG NG BNG SễNG HNG THI K CễNG NGHIP HểA, HIN I HểA 3.3.1 Nõng cao nhn thc ca cỏc cp, cỏc ngnh v n tng ngi dõn v ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc hot ng o to ngh cho lao ng nụng thụn Vic trin khai hot ng tuyờn truyn nõng cao nhn thc v cụng tỏc o to ngh cho lao ng nụng thụn, cn trung vo cỏc ch yu nh: - Quỏn trit ni dung Quyt nh 1956/Q-TTg n tn c s Cỏc c quan phỏt thanh, truyn hỡnh, cỏc phng tin bỏo a phng cn y mnh tuyờn truyn v o to ngh cho lao ng nụng thụn; bin thnh nhng kờnh thụng tin quan trng nõng cao nhn thc ca cỏc cp, cỏc ngnh v ca ton xó hi v dy ngh cho lao ng nụng thụn - Biờn son cỏc ti liu tuyờn truyn n tng ngi dõn ch trng ca ng v Chớnh ph, cỏc k hoch, mc tiờu o to ngh ca a phng n tng c s o to ngh v n tng lao ng nụng thụn - Tuyờn truyn cỏc mụ hỡnh t chc o to ngh in hỡnh, lao ng c o to ngh cú nhng chuyn bin ỏp dng cỏc kin thc c o to v sn xut, kinh doanh - Tuyờn truyn v chớnh sỏch u ói i vi lao ng nụng thụn tham gia o to ngh 3.3.2 Hon thin quy hoch, k hoch dy ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng õy l gii phỏp mang tớnh tin ca h thng gii phỏp phỏt trin dy ngh nõng cao cht lng ngun lao ng núi chung, lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng núi riờng Bi vỡ, nõng cao cht lng ngun lao ng v dy ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng ch cú th mang li hiu qu kinh t, ỏp ng cỏc yờu cu ca CNH, HH cú c chin lc hnh ng ỳng T ú, lm c c xõy dng ỏn nõng cao cht lng ngun lao 19 ng theo tng mt, r soỏt li ỏn o to nõng cao cht lng ngun lao ng c th hn, nhm cú c mt chin lc nõng cao cht lng ngun lao ng hin cú v ngun lao ng tng lai nụng thụn vựng ng bng sụng Hng Cỏc ca o to ngh cho lao ng nụng thụn ca vựng mi thc s i vo cuc sng 3.3.3 Phỏt trin mng li o to ngh v a dng húa hot ng o to ngh cho lao ng nụng thụn v nụng thụn ng bng sụng Hng + Chỳ trng u t xõy dng cỏc c s o to ngh chuyờn nm cỏc huyn, c bit cỏc trung tõm dy ngh v trung tõm giỏo dc thng xuyờn + To iu kin cho vic hỡnh thnh cỏc c s dy ngh cỏc lng ngh nh mụ hỡnh Xng th dy ngh ca lng gm Bỏt Trng ca H Ni; mụ hỡnh o to ngh khm bc ng Sõm, thờu Minh Lóng Thỏi Bỡnh Nờn cú s tng kt cỏc mụ hỡnh dy ngh cỏc lng ngh m rng, bi vỡ nụng thụn cỏc tnh vựng ng bng sụng Hng cú s lng lng ngh rt ln Dy ngh v phỏt trin cỏc lng ngh l mt cỏc gii phỏp chuyn di c cu kinh t, c cu lao ng nhanh nht v cú hiu qu nht, nu lng ngh ú gii quyt c th trng + Nghiờn cu mụ hỡnh kt hp gia cỏc doanh nghip vo cỏc khu cụng nghip vi cỏc a phng cú s tuyn dng lao ng ban u Doanh nghip cú trỏch nhim gii quyt dy ngh theo t cỏch ca nhng ngi s dng lao ng tng lai Vic bi thng thu hi t s khụng chuyn cho nhng lao ng ny m chuyn tr cho hot ng dy ngh Nu cú s phi hp tt, kinh phớ n bự s c s dng ỳng mc ớch v s tit kim c c bit, trỏnh c lóng phớ hc ngh vỡ ó dy ngh theo t hng, theo a ch s dng + Nõng cao nng lc ca cỏc t chc khuyn nụng, lõm, ng, cụng v cỏc t chc hi ngh, ph n, nụng dõn, cu chin binh vic truyn ti cỏc kin thc khoa hc v cụng ngh 3.3.4 u t phỏt trin i ng cỏn b v giỏo viờn dy ngh Vic ci cỏch v ch chớnh sỏch cỏc tnh, thnh ph vựng ng bng sụng Hng trung vo cỏc ch yu sau: Mt l, v ch , chớnh sỏch i vi giỏo viờn dy ngh Cn tip tc ban hnh nhng chớnh sỏch, ch i vi giỏo viờn dy ngh mang tớnh ng b nhm khuyn khớch, thu hỳt nhng ngi cú ti, cú c lm giỏo viờn dy ngh, bao gm: Ci cỏch ch tin lng, Xõy dng v ban hnh tiờu chun cỏc ngch viờn chc giỏo viờn dy ngh v sp xp i ng theo chc danh Cú chớnh sỏch tuyn dng c thự theo hng c tuyn giỏo viờn dy ngh cỏc vựng khú khn, vựng sõu, vựng xa gia cỏc tnh, thnh ph vựng v gia cỏc huyn 20 tng tnh, thnh ph ca vựng ng bng sụng Hng Cú chớnh sỏch khuyn khớch v thu hỳt ngh nhõn, lao ng cú tay ngh cao, ó tng trc tip tham gia lao ng, sn xut cú nguyn vng lm giỏo viờn dy ngh tham gia dy ngh ti cỏc c s dy ngh, cỏc lp dy ngh gn vi doanh nghip Hai l, v o to i ng giỏo viờn tng lai cho cỏc c s o to ngh ca vựng ng bng sụng Hng, cn trung gii quyt cỏc sau, theo tng loi hỡnh c s o to Ba l, v bi dng, nõng cao cht lng giỏo viờn dy ngh hin cú Cỏc gii phỏp v o to l chun b i ng giỏo viờn cho tng lai Nhng trờn c cp trờn phng din chung cho tt c cỏc c s dy ngh trờn phm vi c nc Tuy nhiờn i vi cỏc c s dy ngh trờn a bn cỏc tnh, thnh ph thuc vựng ng bng sụng Hng, Cn lu ý: sau t trỡnh nht nh giỏo viờn thng cú ý nh chuyn vo cỏc trng chuyờn nghip, hoc chuyn lờn cỏc trng i hc Vỡ vy, cn cú cỏc chớnh sỏch khuyn khớch v vt cht, v iu kin lm vic gi c cỏn b v giỏo viờn gii li v tõm huyt vi ngh 3.3.5 i mi v phỏt trin chng trỡnh dy ngh cho lao ng nụng thụn v nụng thụn vựng ng bng sụng Hng Theo phm vi cỏc tnh, thnh ph vựng ng bng sụng Hng, vic i mi cỏc chng trỡnh, ni dung o to cng t mt cỏch cp thit Trờn thc t, cỏc c s o to ngh núi chung, cho lao ng nụng thụn cỏc a phng ca vựng ó tin hnh, nhng cha tht linh hot v phự hp vi s a dng ca i tng hc viờn Cỏc chng trỡnh mi chỳ trng cỏc lnh vc nụng, lõm, ng nghip Tuy nhiờn, s lng o to chớnh quy cho cỏc i tng ny rt ớt Vỡ vy, cỏc a phng vựng ng bng sụng Hng cn tip tc i mi ni dung cỏc chng trỡnh o to, chỳ trng hn na n cỏc ngnh ngh phi nụng nghip cho lao ng nụng thụn, c bit l cỏc ngnh ngh truyn thng l th mnh ca tng a phng 3.3.6 Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt hot ng dy ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng Cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt cn trung vo cỏc sau: - Xõy dng tiờu kim tra, giỏm sỏt, ỏnh giỏ ỏn o to ngh cho lao ng nụng thụn ca Vựng - Xõy dng phng phỏp thu thp v x lý thụng tin, xõy dng phn mm qun lý ỏn cp tnh, thnh ph trc thuc Trung ng v cỏc B, ngnh, c quan Trung ng cú liờn quan trờn a bn ca vựng ng bng sụng Hng - Hon thnh hot ng iu tra, kho sỏt, tng hp s liu lm c s xõy 21 dng ỏn dy ngh cho lao ng nụng thụn cỏc cp (hin mi lm cp tnh, thnh ph) - R soỏt li mng li c s o to ngh trờn a bn, hon thnh vic thnh lp mi cỏc trung tõm dy ngh cp huyn (hin mt s a phng ca vựng cha cú) Xỏc nh v tin hnh u t trung tõm dy ngh kiu mu - T chc kim tra, giỏm sỏt, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin ỏn o to ngh cho lao ng nụng thụn cỏc cp hng nm, gia k v cui k trờn tt c cỏc a phng thuc vựng ng bng sụng Hng Chỳ ý n cỏc n v nm cỏc chng trỡnh u tiờn, cỏc c s o to ngh t nhõn - Bỏo cỏo, tng hp, phõn tớch, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin cỏc mc tiờu, ch tiờu, ni dung ỏn; tỡnh hỡnh qun lý v s dng ngõn sỏch ca ỏn Trung ng v cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng trờn a bn vựng ng bng sụng Hng - c bit kim tra giỏm sỏt v cỏc i tng hng th li ớch ca ỏn, ú chỳ ý n li ớch ca cỏn b, giỏo viờn v li ớch ca ngi hc 3.3.7 i mi v hon thin cỏc chớnh sỏch khuyn khớch u t, huy ng ngun dy ngh cho lao ng nụng thụn Lun ỏn h thng li cỏc chớnh sỏch ó nghiờn cu sa i v trin khai cựng vi ỏn dy ngh cho lao ng nụng thụn vi c s o to, vi ngi hc v c s s dng lao ng o to v lu ý thờm mt s sau cỏc chớnh sỏch dy ngh: - Mt, cn cú chớnh sỏch phi hp c th hn gia cỏc t chc tham gia dy ngh cho lao ng nụng thụn Ni dung th nờu cũn mang tớnh khỏi quỏt c bit, cn cú s phi hp ca kinh phớ ỏn vi cỏc ngun kinh phớ khỏc cng tham gia dy ngh cho lao ng nụng thụn nh: kinh phớ ca Chng trỡnh quc gia gim nghốo, Chng trỡnh 120, cỏc chng trỡnh khuyn nụng, lõm, cụng, kinh phớ chuyn i ngh b thu hi t - Hai, cn cú s linh hot v thng xuyờn theo dừi iu chnh cỏc chớnh sỏch quỏ trỡnh trin khai Bi vỡ, nhng v nh mc c th bng tin s chúng lc hu bin ng kinh t Mt s quy nh cú tớnh cht bỡnh quõn gia cỏc a phng cn cú s iu chnh, vỡ trờn thc t nhu cu v mc cn h tr u t ca cỏc n v ny cú khỏc - Ba, riờng i vi cỏc c s dy ngh nụng thụn vựng ng bng sụng Hng, bờn cnh nhng chớnh sỏch chung ca ỏn dy ngh cho lao ng nụng thụn, cỏc a phng ca Vựng cn khai thỏc nhng iu kin thun li riờng cú y nhanh hot ng dy ngh cho lao ng nụng thụn 22 3.3.8 Kt hp gia o to vi s dng ngi lao ng qua o to ngh cho lao ng nụng thụn ca vựng ng bng sụng Hng - i vi cỏc cp chớnh quyn a phng: Lm tt cụng tỏc quy hoch phỏt trin kinh t xó hi to c s cho xõy dng chin lc dy ngh tng a phng vựng i vi ngnh lao ng, vic xõy dng chin lc v k hoch o to ngh tng a phng phi xut phỏt t yờu cu thc tin c v s lng, cht lng v loi ngnh ngh o to Vic iu tra, r soỏt nhu cu o to cỏc a phng hin ang trin khai l rt cn thit Tuy nhiờn, cn cú bin phỏp iu tra phn ỏnh chớnh xỏc nhu cu o to ca thc tin, khuyn khớch c c s o to v ngi hc thc hin tt cụng tỏc o to ngh cho lao ng nụng thụn Kt ni gia ngi hc v c s o to l gii phỏp cú tớnh then cht ca qun lý v mụ i vi o to ngh cho lao ng nụng thụn - i vi cỏc c s o to: Cn cú s iu tra, ỏnh giỏ nhu cu o to v s lng, cht lng v cỏc loi ngh cn o to Trờn c s ú lp k hoch v cỏc ngun lc, xõy dng cỏc chng trỡnh c th cho o to tng ngnh ngh tng a phng Cỏc ni dung trờn m bo cỏc sn phm o to thc s ỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t, xó hi tng a phng vựng Chỳ ý cỏc hỡnh thc o to theo a ch (cỏc c s t hng o to), c bit l o to cho ngi lao ng b thu hi t lm vic cỏc khu cụng nghip c xõy dng t qu t thu hi ca cỏc a phng Cỏc hỡnh thc o to ti cỏc c s sn xut Tng cng liờn kt, phi hp o to gia cỏc c s o to vi cỏc c s sn xut kinh doanh - i vi ngi lao ng: Cn ch ng la chn ngnh ngh phự hp lm c s cho la chn chuyờn ngnh tham gia o to; s dng tt ngun kinh phớ i vi nhng ngi c bi thng b thu hi t vo mc ớch o to chuyn i ngh nghip, to ngun thu nhp v cuc sng n nh lõu di - i vi doanh nghip v cỏc c s sn xut, kinh doanh: Cn xỏc nh rừ nhu cu v lao ng theo tng ngnh ngh, chỳ ý n c thự ca ngnh ngh hot ng ca doanh nghip t hng i vi c s o to ngh Trờn c s ú, doanh nghip cú ngun lao ng o to phự hp nht vi yờu cu kinh doanh; to quỏ trỡnh s dng n nh, lõu di nhng lao ng ó c o to phự hp, to s yờn tõm cụng tỏc ca nhng lao ng ó qua o to Nghiờn cu n hỡnh thc o to ngh ti ch tng cng tớnh thit thc ca o to vi yờu cu v cht lng i vi nhng lao ng ó qua o to Nghiờn cu ỏp dng cỏc hỡnh thc tr lng, tr cụng lao ng theo s lng v cht lng cụng vic hon thnh ngi lao ng thy rừ s cn thit v ch ng tham gia vo quỏ trỡnh o to ngh cho lao ng nụng thụn 23 KT LUN o to ngh núi chung, o to ngh cho lao ng nụng thụn núi riờng l mt cỏc quan trng v cp bỏch i vi nc ta bc vo quỏ trỡnh y mnh cụng nghip húa, hin i húa o to ngh bao gm hai quỏ trỡnh cú quan h hu c vi nhau, khụng th tỏch di l dy ngh v hc ngh Dy ngh l tng th cỏc hot ng truyn ngh n ngi hc ngh; cũn hc ngh l quỏ trỡnh l quỏ trỡnh tip thu nhng kin thc v lý thuyt v rốn luyn v k nng t n trỡnh ngh nghip nht nh o to ngh l mt cỏc bin phỏp nõng cao cht lng ngun lao ng; ng thi to cho ngi kh nng tỡm kim vic lm vi thu nhp cao Vỡ vy, o to ngh cn cú s tham gia ca xó hi, doanh nghip v ngi lao ng nh hng, chi phi n o to ngh cho lao ng nụng thụn trc ht l t nhu cu s dng lao ng, ú phõn cụng lao ng v din bin ca quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa núi chung, nụng thụn núi riờng l nhõn t chi phi cú tớnh cht bao trựm o to ngh cũn chu s tỏc ng trc tip ca cỏc iu kin o to nh h thng cỏc c s o to, cỏc iu kin v vt cht, v chng trỡnh, giỏo trỡnh v cỏc cỏn b o to c bit, o to ngh cũn b chi phi bi nhu cu v iu kin ca ngi hc Tt c nhng trờn cn c xem xột mt cỏch tng hp to nờn mt nn tng v lý lun cho vic t chc cỏc hot ng o to ngh cho lao ng nụng thụn trờn pham vi quc gia hay mt vựng, mt a phng c th Vựng ng bng sụng Hng l mt cỏc vựng kinh t ca c nc õy l vựng cú nhiu c im dc thự phỏt trin kinh t xó hi so vi cỏc vựng kinh t khỏc Trong nhng nm i mi, kinh t xó hi ca vựng cú bc phỏt trin khỏ vi tc tng trng kinh t cao, s chuyn bin v mt xó hi tớch cc Gúp phn vo s chuyn bin ú cú vai trũ ca o to ngh núi chung v o to ngh cho lao ng nụng thụn núi riờng V tim lc o to, ng bng sụng Hng l vựng cú h thng cỏc c s o to ln, vi h thng c s vt cht khỏ tt õy cng l vựng cú i ng cỏn b o to ngh khỏ cao v cht lng so vi cỏc vựng khỏc V i tng o to v nhu cu o to, ng bng sụng Hng l vựng cú trỡnh dõn trớ khỏ cao, tc ụ th húa, cụng nghip húa, hin i húa nhanh, t nhng sc ộp v nhu cu o to ngh cho ngi lao ng, nht l lao ng nụng thụn, b thu hi tVi nhng li th ú v o to, vic o ngh núi chung o to ngh cho 24 lao ng nụng thụn ó t nhiu thnh tu S lng o to ngy mt tng, cht lng o to tng bc c ci thin, cỏc hỡnh thc o to ngy cng phong phỳ hn Tuy nhiờn, nhng kt qu trờn mi l bc u, o to ngh cho lao ng nụng thụn so vi o to chung ca cỏc a phng vựng v so vi yờu cu thc tin cha ỏp ng Trong nhng nm ti, quỏ trỡnh ụ th húa, cụng nghip húa, hin i húa cn y nhanh hn, yờu cu ca thc tin i vi o to ngh cng tr nờn cp bỏch ỏp ng yờu cu thc tin cn cú nhng nh hng rừ hn i vi hot ng o to ngh cho lao ng nụng thụn, ú trin khai nhanh hn ỏn 1956 v dy ngh cho lao ng nụng thụn l mt cỏc phng hng v mc tiờu c bn Nghiờn cu o to ngh cho lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng chỳng tụi thy, cn y mnh tuyờn truyn v o to ngh cho mi i tng cú liờn quan; trin khai r soỏt quy hoch lm c s cho xõy dng chin lc o to ngh tng a phng vựng ng bng sụng Hng Phỏt trin mng li o to ngh v ang dng húa cỏc hot ng dy ngh; u t phỏt trin i ng cỏn b v giỏo viờn dy ngh i mi chng trỡnh o to ngh cho phự hp vi i tng hc v ngnh ngh o to tng cp hc v tng c s o to; tng cng cụng tỏc kim tra ỏnh giỏ, giỏm sỏt hot ng dy ngh; i mi hon thin cỏc chớnh sỏch v o to ngh cho lao ng nụng thụn v kt hp gia o to v s dng lao ng sau o to ngh l nhng gii phỏp cn thit v cp bỏch o to ngh cho lao ng nụng thụn núi chung, lao ng nụng thụn vựng ng bng sụng Hng l phc c v lý thuyt v thc tin Trong khuụn kh ca mt lun ỏn, nhng trờn ó c nghiờn cu v gii quyt Tuy nhiờn, õy l nhng nghiờn cu cỏ nhõn vỡ vy cha th gii quyt c trit nhng t ra, tỏc gi lun ỏn mong nhn c ý kin úng gúp ca cỏc nh khoa hc lun ỏn c hon thin hn DANH MC CC CễNG TRèNH NGHIấN CU KHOA HC C CễNG B CA TC GI Cể LIấN QUAN N TI NGHIấN CU Nguyn Vn i (2006), Nõng cao hiu qu qun lý nh nc i vi th trng bt ng sn Vit nam hin nay, Tp Kinh t & Phỏt trin Nguyn Vn i (2010), Thc trng dy ngh cho lao ng nụng thụn hin nay, Tp Lao ng & Xó hi Nguyn Vn i (2010), Mt s gii phỏp phỏt trin dy ngh cho lao ng nụng thụn n 2020, Tp Lao ng & Xó hi Nguyn Vn i (2010), Vn dy ngh cho lao ng nụng thụn thc trng v gii phỏp, ti cp b