VIN HN LM KHOA HC VIT NAM HC VIN KHOA HC X HI TRN TH THC ANH Kiểm sát thi hành án treo cảI tạo không giam giữ theo quy định pháp luật từ thực tiễn thành phố hà nội LUN VN THC S LUT HC H NI , 2016 VIN HN LM KHOA HC VIT NAM HC VIN KHOA HC X HI TRN TH THC ANH Kiểm sát thi hành án treo cảI tạo không giam giữ theo quy định pháp luật từ thực tiễn thành phố hà nội Chuyờn ngnh : Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s : 60.38.01.04 LUN VN THC S LUT HC NGI HNG DN KHOA HC GS.TS Vừ Khỏnh Vinh H NI, 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ca riờng tụi Cỏc s liu v trớch dn lun m bo tin cy, chớnh xỏc v trung thc Nhng kt lun khoa hc ca lun cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh khoa hc no khỏc TC GI Trn Th Thc Anh MC LC M U Chng NHNG VN Lí LUN V KIM ST THI HNH N TREO V CI TO KHễNG GIAM GI CA VIN KIM ST NHN DN 1.1 Khỏi nim, ni dung, quy trỡnh, vai trũ ca kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi ca vin kim sỏt nhõn dõn 1.2 Cỏc iu kin bo m cho cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi ca vin kim sỏt nhõn dõn 24 Chng THC TRNG CễNG TC KIM STTHI HNH N TREO V CI TO KHễNG GIAM GI CA VIN KIM ST NHN DNTHNH PH H NI 29 2.1 Khỏi quỏt c im t nhiờn, kinh t ca thnh ph H Ni v c cu t chc b mỏy Vin Kim sỏt nhõn dõn Thnh ph H Ni nh hng n kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi 29 2.2.Thc tin cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi ca vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni 32 Chng QUAN IM V GII PHP BO M VIC TUN THEO PHP LUT TRONG KIM ST THI HNH N TREO V CI TO KHễNG GIAM GI CA VIN KIM ST NHN DN THNH PH H NI 58 3.1 Quan im v bo m vic tuõn theo phỏp lut kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi ca vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni 58 3.2 Gii phỏp bo m vic tuõn theo phỏp lut kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi 64 KT LUN 77 DANH MC TI LIU THAM KHO 79 DANH MC CC CH VIT TT ADPL : p dng phỏp lut BLHS : B lut Hỡnh s BLTTHS : B lut T tng hỡnh s CQTHAHS : C quan thi hnh ỏn hỡnh s LTHAHS : Lut thi hnh ỏn Hỡnh s QPPL : Quy phm phỏp lut TAND : Tũa ỏn nhõn dõn UBND : y ban nhõn dõn VKSND : Vin kim sỏt nhõn dõn XHCN : Xó hi ch ngha M U Tớnh cp thit ca ti Trong hot ng thi hnh ỏn hỡnh s thỡ cụng tỏc thi hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi l mt mng cu thnh, thc hin tt cụng tỏc ny s bo m c nguyờn tc phỏp ch XHCN ú l: Bn ỏn v quyt nh ca Tũa ỏn ó cú hiu lc phỏp lut phi c thi hnh v phi c cỏc c quan, t chc v mi cụng dõn tụn trng m bo hot ng cho cụng tỏc thi hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi phỏp lut quy nh cú nhiu c quan chc nng, nhiu t chc chớnh tr, xó hi cựng phi hp thc hin nh Tũa ỏn nhõn dõn; Vin kim sỏt nhõn dõn; Cụng an; T phỏp; UBND cp xó; c quan, t chc, n v quõn i ni ngi c hng ỏn treo, ci to khụng giam gi c trỳ, lm vic cng nh gia ỡnh ca ngi phi thi hnh ỏn cựng phi hp thc hin Lm tt cụng tỏc thi hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi va th hin c tớnh nghiờm khc ca phỏp lut i vi nhng ngi phm ti, va cú tỏc dng khuyn khớch, to iu kin cho ngi b kt ỏn t giỏc ci to, tu dng bn thõn tr thnh ngi cú ớch cho xó hi di s giỏm sỏt ca cỏc c quan, t chc theo quy nh ca phỏp lut Nh vy, thi hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi chớnh l vic xó hi húa quỏ trỡnh ci to, giỏo dc i vi ngi phm ti b x pht tự nhng c Tũa ỏn cho chp hnh hỡnh pht cú iu kin v hỡnh pht ci to khụng giam gi Vic thi hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi s gim c cỏc chi phớ tn kộm ca Nh nc so vi vic ci to, giỏo dc ngi phm ti bng cỏch chung nhng m bo vic nõng cao ý thc, trỏch nhim ca ngi dõn cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm v cỏc hnh vi vi phm phỏp lut Trong nhng nm qua, ng v Nh nc ta ó cú nhiu ch trng, chớnh sỏch cựng cỏc bn quy phm phỏp lut iu chnh cỏc mi quan h cụng tỏc thi hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi, Ngh quyt s: 49-NQ/TW ngy 24/5/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020 ó xỏc nh: Xõy dng B lut thi hnh ỏn iu chnh tt c cỏc lnh vc thi hnh ỏn; ; tng bc xó hi hoỏ hot ng thi hnh ỏn [3]; Phỏp lnh Thi hnh ỏn pht tự nm 1993 (ó c sa i b sung mt s iu nm 2007); Ngh nh 60, Ngh nh s 61/2000/N CP ngy 30 thỏng 10 nm 2000 quy nh vic thi hnh hỡnh pht ci to khụng giam gi v hỡnh pht tự cho hng ỏn treo; Lut thi hnh ỏn hỡnh s c Quc hi nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, khúa XII ó thụng qua ngy 17 thỏng nm 2010 ti k hp th 7, cú hiu lc thi hnh k t ngy 01 thỏng nm 2011, i vo thc tin, nhng bn trờn ó phỏt huy tỏc dng tớch cc v cú hiu qu cụng tỏc thi hnh ỏn Quỏn trit cỏc Ngh quyt ca ng, B lut Hỡnh s, B lut T tng hỡnh s, Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn nm 2002, Lut thi hnh ỏn hỡnh s thi gian qua ngnh kim sỏt thnh ph H Ni ó cú nhiu c gng vic phỏt huy vai trũ ca mỡnh hot ng kim sỏt thi hnh ỏn, c bit l hot ng ỏp dng phỏp lut kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi Tuy nhiờn, cụng tỏc ny cũn nhiu tn ti hn ch, xut phỏt t nhng nguyờn nhõn nh sau: Th nht: Thnh ph H Ni l th ụ ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, cú v trớ a lý - chớnh tr quan trng, nm phớa Tõy Bc vựng ng bng sụng Hng, tip giỏp vi tnh: phớa Bc giỏp tnh Thỏi Nguyờn v Vnh Phỳc ; phớa ụng giỏp tnh Bc Giang, Bc Ninh v Hng Yờn; phớa tõy giỏp tnh Ho Bỡnh v Phỳ Th; phớa Nam giỏp tnh H Nam v Ho Bỡnh, cú ng giao thụng thun tin, thun li cho phỏt trin kinh t, chớnh tr, húa, xó hi, an ninh, quc phũng., cng nh tham gia vo quỏ trỡnh phõn cụng lao ng quc t, khu vc v cựng hi nhp vo quỏ trỡnh phỏt trin nng ng ca khu vc chõu - Thỏi Bỡnh Dng L ni trung cỏc c quan cao nht ca ng, Quc hi, Chớnh ph; nhiu phũng ca cỏc t chc quc t, cỏc phũng i din nc ngoi; Vi din tớch 3348,5 km2;dõn s 6450 nghỡn ngi Tớnh n 01/4/2014, Thnh ph H Ni cú 30 qun/huyn/th xó Trong ú ni thnh gm 12 qun, ngoi thnh gm th xó Sn Tõy v 17 huyn vi 584 n v hnh chớnh cp xó/phng/th trn, bao gm: 177 phng, 386 xó v 21 th trn Bờn cnh nhiu thun li phỏt trin kinh t, chớnh tr, húa,xó hi v an ninh, quc phũng; H Ni cng cũn nhng thỏch thc khụng nh ú l tỡnh trng vi phm v ti phm cú chiu hng gia tng v bi vy t l ngi b kt ỏn pht tự cho hng ỏn treo v ci to khụng giam gi hng nm cng ngy mt tng ó to nờn sc ộp khụng nh cho cụng tỏc thi hnh ỏn hỡnh s núi chung v Kim sỏt thi hnh ỏn hỡnh s núi riờng Th hai: Trong cụng tỏc thi hnh ỏn treo v hỡnh pht ci to khụng giam gi cũn cha c quan tõm thc hin, thm cú ni cũn buụng lng, c bit l i vi cp xó; trỡnh nng lc ca cỏn b lm cụng tỏc ny cũn nhiu hn ch, ngun kinh phớ u t cho cụng tỏc ny cũn eo hp t ú dn n nhng h ly xu cho xó hi v lm mt i tớnh nghiờm minh ca phỏp lut Th ba: H thng phỏp lut ó c chnh sa nhng a vo thi hnh ó bc l nhiu hn ch phỏt huy dõn ch v tng cng Phỏp ch xó hi ch ngha thc hnh quyn cụng t núi chung v hot ng kim sỏt thi hnh ỏn hỡnh s núi riờng, vic ỏp dng phỏp lut hot ng kim sỏt thi hnh ỏn hỡnh s, c bit l thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi cn phi c nõng cao hn na v cht lng, hiu qu Coi ú l nhim v quan trng tin trỡnh ci cỏch t phỏp V mt lý lun, ỏp dng phỏp lut hot ng kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi ca Vin kim sỏt nhõn dõn ó c gii khoa hc phỏp lý lm sỏng t Song, thc tin vai trũ ca Vin kim sỏt nhõn dõn cụng tỏc ny cũn l cn c nghiờn cu c th c bit l tin trỡnh ci cỏch t phỏp hin Thi gian qua ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n vic thi hnh ỏn treo v hỡnh pht ci to khụng giam gi nhng trờn a bn thnh ph H Ni hin cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu v ny to c s lý lun v a nhng gii phỏp thit thc nhm nõng cao hn na vai trũ ca ngnh Kim sỏt thnh ph H Ni i vi quỏ trỡnh kim sỏt hot ng thi hnh hỡnh pht tự cho hng ỏn treo v ci to khụng giam gi, m bo vic thc hin phỏp ch xó hi ch ngha mt cỏch nghiờm minh, hiu qu Vi nhng lý trờn, hc viờn chn : Kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi theo quy nh ca phỏp lut t thc tin thnh ph H Ni, lm ti lun thc s Lut hc Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Nghiờn cu nhng liờn quan n cụng tỏc thi hnh ỏn treo v hỡnh pht ci to khụng giam gi ó c mt s nh khoa hc v cỏn b lm cụng tỏc thc tin tin hnh, cụng b nhiu cụng trỡnh khoa hc Cú mt s lun Thc s, mt s giỏo trỡnh ging dy, bi vit trờn v mt s sỏch chuyờn kho ó nghiờn cu v ny ỏng chỳ ý l cỏc cụng trỡnh sau: - V ti khoa hc: ti cp b: Qun lý nh nc cụng tỏc thi hnh ỏn pht tự lc lng Cụng an nhõn dõn ca B Cụng an (mó s BCA - 1997, V26 197); ti cp b: Mụ hỡnh thng nht cụng tỏc thi hnh ỏn ca Vin nghiờn cu khoa hc phỏp lý - B t phỏp (mó s 96 - 98 - 027) - Cỏc bi vit trờn cỏc chuyờn nhnh, ca cỏc tỏc gi: Ch nh ỏn treo lut hỡnh s Vit Nam Sỏch xut bn nm 2007, tỏc gi Lờ Vn Lut; Thc trng v gii phỏp nhm nõng cao trỏch nhiờm ca y ban nhõn dõn cp xó tnh Vnh Phỳc cụng tỏc qun lý, giỏo dc ngi thi hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi, tỏc gi Lờ Tin Mnh, Tp Kim sỏt s: 10 - Thỏng nm 2008; Mt s suy ngh v hng dn thc hin ỏn treo, Vn Chnh, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, s 4, nm 2009; iu kin th thỏch ca ỏn treo v hu qu phỏp lý ca vic vi phm iu kin th thỏch ca ỏn treo theo Lut hỡnh s Vit Nam, Phm Th Bớch Ngc, Tp Lut hc, s 2, nm 1999; Bn v quy nh hỡnh pht ci to khụng giam gi i vi ngi cha thnh niờn phm ti, tỏc gi Nguyn Mnh Tin, Tp Tũa ỏn nhõn dõn s 21 nm 2010 - Mt s sỏch chuyờn kho v mt s lun cp n tỏc thi hnh ỏn treo v hỡnh pht ci to khụng giam gi: Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao: S tay Kim sỏt viờn hỡnh s Phn th 5, nm 2011; Lun Thc s lut hc ca Trng c Thun (nm 2003): n treo v nõng cao hiu qu ỏp dng ỏn treo xột x ca Tũa ỏn quõn s; Lun Thc s lut hc ca Lờ Vn Lut (nm 2005): Ch nh ỏn treo lut Hỡnh s Vit Nam - mt s lý lun v thc tin; Lun thc s lut hc ca Trn Th Thanh Thy v Thc hin phỏp lut thi hnh ỏn hỡnh s i vi ngi c hng ỏn treo v ci to khụng giam gi tnh Thanh Húa nm 2008; Lun thc s Lut hc ca Lờ Th Bớch Ngc v p dng phỏp lut v ỏn treo hot ng xột x ỏn hỡnh s ca TAND tnh Vnh Phỳc nm 2010; Lun thc s Lut hc ca Nguyn Phng Nam v Bo m hiu lc thi hnh ỏn treo tnh Vnh Phỳc nm 2010; Lun thc s lut hc ca Hong t Nam v p dng phỏp lut v ỏn treo hot ng xột x hỡnh s s thm ca Tũa ỏn quõn s Vit Nam nm 2013 Mc ớch v nhim v nghiờn cu 3.1 Mc ớch nghiờn cu Trờn c s nghiờn cu lý lun v ỏp dng phỏp lut kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi ca Vin kim sỏt nhõn dõn; ỏnh giỏ thc trng ỏp dng phỏp lut kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi ca Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni, lun lun chng cỏc quan im v gii phỏp bo m ỏp dng phỏp lut kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi ca vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni 3.2 Nhim v nghiờn cu t c nhng mc ớch nờu trờn, lun cú nhng nhim v: - Phõn tớch khỏi nim thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi; trỡnh t, th tc thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi; phõn tớch khỏi nim v vai trũ ỏp dng phỏp lut kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi ca Vin kim sỏt nhõn dõn - Phõn tớch quy trỡnh v ni dung kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi ca Vin kim sỏt nhõn dõn - Phõn tớch cỏc iu kin m bo cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi ca Vin kim sỏt nhõn dõn - ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc kim sỏt thi ỏn treo v ci to khụng giam gi trờn a bn thnh ph H Ni Tỡm nhng nguyờn nhõn hn ch cụng tỏc ny - Quỏ trỡnh kin ton t chc cỏn b ca ngnh Kim sỏt phi phi bỏm sỏt cỏc ch th, ngh quyt ca ng nh: Ngh quyt Hi ngh ln th ba Ban chp hnh Trung ng ng (Khoỏ VIII) v Chin lc cỏn b thi k y mnh cụng nghip hoỏ hin i hoỏ t nc; Ngh quyt Hi ngh ln th by Ban chp hnh Trung ng ng (Khoỏ VIII) v Mt s v t chc b mỏy ca h thng chớnh tr; Ngh quyt hi ngh ln th t Ban chp hnh Trung ng khoỏ XI v Mt s cp bỏch v xõy dng ng hin nay; ng thi ỏp ng yờu cu ni dung ci cỏch t phỏp theo Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002, Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr, Hin phỏp sa i v c bit cn sn thụng qua Lut t chc VKSND sa i cho phự hp vi quy nh ca Bn Hin phỏp mi va cú hiu lc t ngy 01/01/2014 - i vi VKSND thnh ph H Ni cn chỳ trng cụng tỏc quy hoch cỏn b nhm to ngun cỏn b cho vic thc hin nhim v trc mt cng nh lõu di õy l hot ng mang tớnh thng xuyờn liờn tc Nõng cao cụng tỏc o to, bi dng cỏn b c bit l i ng kim sỏt viờn tr, i ng nhng ngi nhit huyt, xỏc nh phc v lõu di cho thnh ph H Ni VKSND Ti cao cn phi m rng cỏc hỡnh thc v loi hỡnh o to, hng xuyờn nghiờn cu, i mi cỏc hỡnh thc o to, hun cho kim sỏt viờn ngnh Khuyn khớch cỏn b, kim sỏt viờn t giỏc nghiờn cu hc tp, nõng cao hiu bit i vi hot ng kim sỏt tuõn theo phỏp lut cụng tỏc thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi Xõy dng quy chun chung cho vic tuyn dng cỏn b, chỳ trng c v phm cht chớnh tr, o c li sng v trỡnh chuyờn mụn Khuyn khớch, u tiờn ngi c o to c bn, cú hc lc khỏ, gii cng hin cho ngnh, xỏc nh phc v lõu di cho ngnh kim sỏt H Ni Xõy dng chng trỡnh v ng viờn cỏn b, kim sỏt viờn ngnh theo hc chng trỡnh sau i hc (Thc s, tin s), v cao cp lý lun chớnh tr nhm ỏp ng ngun nhõn lc cho tng lai thc hin chc nng THQCT v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp Thc hin tt cụng tỏc tuyn dng cỏn b theo tinh thn Kt lun 86-KL/TW ngy 24/01/2014 ca B chớnh tr v Chớnh sỏch thu hỳt, to ngun cỏn b t sinh viờn tt nghip 67 xut sc, cỏn b khoa hc tr [4] Tớch cc o to ting dõn tc thiu s, rốn luyn th lc cho cỏn b, kim sỏt viờn cú th m nhim cỏc cụng vic phự hp vi iu kin ca a phng Tng cng hn na cụng tỏc qun lý cỏn b ngnh, kp thi un nn nhng cỏn b cú lp trng t tng chớnh tr v li sng khụng vng vng Nghiờm khc k lut, thm buc thụi vic i vi nhng cỏn b cú hnh vi tiờu cc, vi phm o c ngh nghip, thiu nng lc trỏch nhim cụng tỏc Cựng vi cụng tỏc ny cn tng cng cụng tỏc giỏo dc chớnh tr t tng cho i ng cỏn b ngnh liờn tc phn u rốn luyn theo li dy ca H Chớ Minh i vi cỏn b ngnh Kim sỏt: Cụng minh, chớnh trc, khỏch quan, thn trng, khiờm tn v cỏc phong tro thi ua cỏn b kim sỏt: Vng v chớnh tr, gii v nghip v, cụng tõm v bn lnh, k cng v trỏch nhim m VKSND Ti cao ó phỏt ng [22] Nõng cao ý thc chớnh tr v phm cht o c cho i ng cỏn b, chuyờn viờn, KSV ngnh Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni Hot ng ca cỏc c quan t phỏp núi chung v hot ng ADPL THQCT v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp ca VKSND núi riờng u cú mt nhim v chung ú l bo v phỏp lut, phỏp ch Xó hi ch ngha, vy thng xuyờn i mt vi nhng biu hin tiờu cc ca xó hi õy l mụi trng tụi luyn ý ca cỏc cỏn b lm cụng tỏc ny, l mụi trng th thỏch ln i vi bn lnh ngh nghip ca i ng cỏn b, kim sỏt viờn ngnh Kim sỏt Trong nhng nm qua v c bn cỏn b, kim sỏt viờn ngnh Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni luụn cú ý thc phn u, tu dng, rốn luyn cú trỡnh chuyờn mụn v phm cht tt Tuy nhiờn thc t cú cỏn b, kim sỏt viờn mt s n v cú biu hin khụng gi vng c lp trng, t tng, tiờu cc ngh nghip dn n vi phm k lut õy l nhng biu hin ngnh Kim sỏt núi chung v ngnh Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni núi riờng, l nguyờn nhõn dn n vic b lt ti phm hoc lm oan ngi vụ ti, khụng ch xõm phm quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn m cũn lm gim uy tớn, cht lng, hiu qu thc hin chc nng, nhim v ca cỏc c quan t phỏp 68 Do ú vic chỳ trng nõng cao ý thc chớnh tr, phm cht o c cho i ng cỏn b, kim sỏt viờn l vic lm tt yu õy l nhim v quan trng, nh hng ỳng n cho cỏn b, kim sỏt viờn cú ý thc tn ty phc v nhõn nhõn, cụng tõm khỏch quan thc hin chc nng nhim v c giao, vt lờn nhng cỏm d vt cht tr thnh nhng cỏn b tiờn phong trờn mt trn u tranh phũng chng ti phm, bo v phỏp ch xó hi ch ngha Nõng cao trỡnh , nng lc chuyờn mụn cho cỏn b, kim sỏt viờn ngnh Kim sỏt thnh ph H Ni Trong Ngh quyt: 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B chớnh tr cú cp: Cụng tỏc cỏn b t phỏp cha ỏp ng c yờu cu ca tỡnh hỡnh hin i ng cỏn b t phỏp cũn thiu v s lng, yu v trỡnh nng lc nghip v[2].Nh vy tỡnh trng yu v chuyờn mụn nghip v khụng ch ca ngnh Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni m cũn l tỡnh trng chung ca cỏc c quan t phỏp c nc Trỡnh nng lc chuyờn mụn nghip v ca cỏn b cụng chc núi chung quyt nh n s vng mnh v tớnh chuyờn nghip ca b mỏy nh nc Hot ng THQCT v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp núi chung v kim sỏt thi hnh treo v ci to khụng giam gi núi riờng, nu nng lc ca cỏn b, kim sỏt viờn khụng ỏp ng c yờu cu cụng vic s l nguyờn nhõn dn n nhng tn ti hn ch nh ó núi trờn Trong tin trỡnh ci cỏch t phỏp v hi nhp quc t thỡ vic nõng cao nng lc cho cỏn b, kim sỏt viờn cú ý ngha quyt nh nhm khc phc nhng hn ch yu kộm hot ng ca VKSND cụng tỏc kim sỏt cỏc hot ng t phỏp núi chung v hot ng kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi núi riờng ca VKSND trờn a bn thnh ph H Ni t cht lng, hiu qu khụng ch yờu cu ngnh Kim sỏt phi tip tc kin ton, i mi cụng tỏc o to, bi dng, nõng cao nghip v cho cỏn b, kim sỏt viờn m cũn thng xuyờn t chc rỳt kinh nghim, nhõn rng nhng in hỡnh tiờn tin ton th cỏn b ngnh noi gng hc Thng xuyờn t chc v thc hin nghiờm tỳc cỏc cuc thi la chn kim sỏt viờn gii, kim sỏt viờn tiờu biu theo ch o ca VKSND Ti cao 69 T chc cỏc cuc hi tho trao i nghip v hot ng THQCT v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp ú cú cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi Thng xuyờn phỏt huy tớnh ch ng sỏng to ca cỏn b, kim sỏt viờn cụng tỏc ca ngnh núi chung v cụng tỏc thi hnh ỏn núi riờng To iu kin cho kim sỏt viờn phỏt huy ht vai trũ, trỏch nhim ca mỡnh thc hin nhim v c giao, ú cú cụng tỏc kim sỏt hot ng thi hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi 3.2.4 Tng cng cụng tỏc qun lý, ch o iu hnh v kim tra ca Vin kim sỏt nhõn dõn cp trờn i vi Vin Kim sỏt nhõn dõn cp di Khon iu 109 Hin phỏp nm 2013 ó ch rừ nguyờn tc hot ng ca ngnh Kim sỏt nhõn dõn l Khi thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp, kim sỏt viờn tuõn theo s ch o ca Vin trng Vin kim sỏt [7], nh vy h thng VKSND c t chc v hot ng theo nguyờn tc trung thng nht: Vin kim sỏt nhõn dõn Vin trng lónh o Vin trng vin kim sỏt nhõn dõn cp di chu s lónh o ca Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn cp trờn Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn cỏc a phng, Vin trng Vin kim sỏt quõn s cỏc cp chu s lónh o thng nht ca Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao [12] Vi nguyờn tc trung thng nht, hot ng ch o iu hnh ngnh Kim sỏt cú vai trũ, ý ngha c bit quan trng, quyt nh n thnh cụng thc hin chc nng, nhim v theo quy nh Do vy vic tng cng cụng tỏc qun lý ch o, iu hnh ca Vin Kim sỏt nhõn dõn cp trờn i vi Vin Kim sỏt nhõn dõn cp di l yờu cu khỏch quan, c thc hin trờn c s cỏc ni dung sau: - Cỏn b, kim sỏt viờn v Lónh o n v ngnh phi nhn thc v tuõn th tuyt i nguyờn tc t chc v hot ng ca ngnh quy nh ti iu 109 Hin phỏp 2013 v iu Lut t chc VKSND nm 2002 thc hin cú hiu qu cụng tỏc ch o iu hnh ca Vin trng i vi n v, ũi hi v mt t chc phi cú s 70 phõn cụng, phõn nhim cho tng cỏn b, kim sỏt viờn mt cỏch hp lý nhm phỏt huy nng lc s trng ca tng ngi i vi cụng vic chung ca n v - Vin trng VKSND cp trờn thc hin vic ch o iu hnh Vin trng VKSND cp di theo ỳng quy nh, ỳng phm vi Trờn c s kim tra vic thc hin chuyờn mụn nghip v, kim tra vic thc hin chng trỡnh k hoch v cỏc hot ng khỏc ca ngnh Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn cp trờn cú quyn rỳt, ỡnh ch hoc hu b cỏc quyt nh khụng cú cn c v trỏi phỏp lut ca Vin kim sỏt nhõn dõn cp di [12] - Thc hin nghiờm tỳc ch giao ban nh k hng tun mi n v hoc gia lónh o VKSND tnh vi Vin trng cỏc n v VKSND cp huyn kim im ỏnh giỏ nhng vic ó lm c, nhng vic cũn gp khú khn vng mc cn cú ch o ca cp trờn, cú hng gii quyt kp thi Trong thi gian qua, VKSND thnh ph H Ni thng xuyờn kim tra ụn c i vi VKSND cp di cụng tỏc qun lý, ch o, iu hnh ca mỡnh Vic qun lý ch o cú trng tõm trng im theo k hoch cụng tỏc chung, trờn tinh thn khỏch quan theo ỳng nguyờn tc trung thng nht Tuy nhiờn tn ti nhng hn ch nht nh nh vic ch o cú lỳc cha kp thi, cha xỏt thc t, cha m bo cỏc yờu cu ca ngnh c bit cú n v cũn cha thc hin ch thụng tin, bỏo cỏo theo quy nh ca Ngnh Tng cng hiu qu cụng tỏc kim tra ca VKSND cp trờn i vi VKSND cp di bng hỡnh thc trc tip kim tra cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi nhm kp thi phỏt hin nhng hn ch, thiu sút v thỏo g nhng khú khn, vng mc ca VKSND cp di núi chung m ca cỏc c quan lm cụng tỏc thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi núi riờng trờn a bn 3.2.5 Tng cng c s vt cht, phng tin lm vic cho ngnh Kim sỏt v m bo ch chớnh sỏch i vi cỏn b, Kim tra viờn, Kim sỏt viờn Trong nhng nm qua cỏc c quan t phỏp núi chung ú cú ngnh Kim sỏt nhõn dõn ó c ng v Nh nc tng cng lónh o, quan tõm u t c s 71 vt cht, trang thit b, phng tin lm vic, thc hin nhiu ch chớnh sỏch, nờn gúp phn nõng cao, ci thin ỏng k v i sng vt cht, tinh thn ca cỏn b Tuy nhiờn, cụng tỏc THQCT v Kim sỏt cỏc hot ng t phỏp núi chung v kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi núi riờng t hiu qu cao hn na, thi gian ti ngnh Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni cn c quan tõm theo hng: - Tip tc u t xõy dng mi, hon thin vic sa cha, nõng cp tr s lm vic ca cỏc n v VKSND cp huyn, chỳ trng cung cp thờm trang thit b in t, phng tin i li phc v cụng tỏc chuyờn mụn - Trin khai ng dng cụng ngh thụng tin vo phc v cụng tỏc THQCT v Kim sỏt cỏc hot ng t phỏp, gúp phn thc hin tt chc nng, nhim v ca ngnh v thc hin cỏc nhim v chớnh tr a phng - Thc hin vic i mi phõn b ngõn sỏch i vi hot ng t phỏp, khc phc nhng bt hp lý v i mi chớnh sỏch tin lng, ch ói ng i vi cỏn b t phỏp núi chung v cỏn b, KSV ngnh Kim sỏt núi riờng c tho ỏng, phự hp vi s cng hin ng thi khớch l, ng viờn cỏn b yờn tõm cụng tỏc, khụng b dao ng sa ngó trc nhng cỏm d vt cht thc hin chc nng, nhim v 3.2.6 Xõy dng mi quan h phi hp cht ch ni b Vin Kim sỏt nhõn dõn v gia c quankim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam givi cỏc c quan thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi Tng cng mi quan h phi hp gia cỏc n v thuc Vin kim sỏt nhõn dõn v gia VKSND vi cỏc c quan hu quan ú l vic tng cng trao i thụng tin, bn bc, thng nht cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi c tin hnh thun li, phỏt huy hiu qu, cn phi: Trong ni b ngnh kim sỏt thnh ph H Ni: + Cn xõy dng quy ch hot ng, phõn cụng, phi hp cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn hỡnh s núi chung v cụng tỏc thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi núi riờng gia Vin kim sỏt hai cp v gia cỏc b phn ca VKSND cp 72 huyn Khi tin hnh hot ng kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi, Vin kim sỏt nhõn dõn cp huyn bỏo cỏo VKSND Thnh ph cú s ch o kp thi Khi phỏt hin nhng vi phm, thiu sút ca Vin kim sỏt cp huyn cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi, Vin kim sỏt Thnh ph cn cú ch o, thụng bỏo rỳt kinh nghim kp thi n Vin kim sỏt nhõn dõn cp huyn qua ú sa cha, khc phc, rỳt kinh nghim chung cho vic kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi thi gian sau + Vin kim sỏt nhõn dõn tnh cn thng xuyờn tng kt, rỳt kinh nghim, hng dn nghip v kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi cho Vin kim sỏt cp huyn thụng qua kt qu tng hp nhng bỏo cỏo v cụng tỏc thi hnh ỏn hỡnh s ca cỏc VKSND cp huyn v kinh nghim ca VKSND ni khỏc nõng cao trỡnh cho i ng cỏn b, Kim sỏt viờn lm cụng tỏc ny Trờn c s tng kt, rỳt kinh nghim nhng u im v hn ch thc tin cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi, Vin kim sỏt nhõn dõn tnh cn rỳt nhng bi hc kinh nghim chung ph bin, quỏn trit cho i ng lónh o, kim sỏt viờn cp huyn + Vin kim sỏt thnh ph H Ni cn t chc cỏc cuc hi tho khoa hc v cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn núi chung v thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi núi riờng, giỳp cỏc VKSND cp huyn hc hi nhng kinh nghim ca nhau, cng nh thụng qua din n ny, cựng thỏo g nhng khú khn, vng mc cụng tỏc tng a phng, nht l nhng vựng khú khn ng thi, thụng qua cuc hi tho ú, phũng nghip v v lónh o Vin kim sỏt Thnh ph s tng kt li hng dn gii quyt chung cho cỏc n v gp phi nhng khú khn, vng mc trờn thc tin + i vi VKSND cp huyn cn cú quy nh rừ rng quan h phi hp gi cỏc kim sỏt viờn, chuyờn viờn lm cụng tỏc thi hnh ỏn hỡnh s vi cỏc kim sỏt viờn, chuyờn viờn lm cụng tỏc gii quyt ỏn hỡnh s kp thi thụng tin ln v vic thc hin chc nng nhim v ca mỡnh Cỏn b lm cụngtỏc kim sỏt gii quyt ỏn hỡnh s cung cp cho cỏn b lm cụng tỏc kim 73 sỏt thi hnh ỏn v cỏc bn ỏn ca Tũa ỏn kim sỏt hot ng quyt nh thi hnh ỏn, cỏn b lm cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn cung cp tỡnh hỡnh chp hnh phỏp lut ca cỏc i tng chp hnh ỏn cho b phn khỏc nm bt v a nhng gii phỏp nhm phi hp cựng thỏo g khú khn V mi quan h phi hp gia cỏc cp Vin kim sỏt thnh ph H Ni vi cỏc c quan hu quan: Trờn c s mi quan h sn cú, cn xõy dng v cng c mi quan h cht ch, gn bú gia Vin kim sỏt nhõn dõn vi Tũa ỏn nhõn dõn, C quan thi hnh ỏn hỡnh s Cụng an, UBND cỏc cp v vi cỏc t chc nh Mt trn T quc v cỏc on th cỏc cp kp thi nm v x lý cỏc thụng tin v cụng tỏc thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi Cỏc n v Vin Kim sỏt thụng qua hp liờn ngnh cựng cp cn cú ni dung bn bc, thng nht cỏc quy nh v cung cp thụng tin i vi cụng tỏc ny hoc thụng qua cụng tỏc hp giao ban ni chớnh cn cung cp thụng tin, bỏo cỏo vi cp y, chớnh quyn a phng nm bt nhng khú khn, vng mc, bt cp v xut gii phỏp thỏo g Thụng qua cỏc k hp Hi ng nhõn dõn cn tham mu, xut, kin ngh cỏc gii phỏp hu hiu thc hin cụng tỏc thi hnh ỏn ti a phng Trong quan h phi hp gia nhng ngi thc hin cụng tỏc thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi cn cú mi quan h dõn ch vic bn bc cỏc gii phỏp thc hin cụng tỏc ny trờn c s tụn trng ln v vỡ trỏch nhim chung cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi c tin hnh thun li, lónh o Vin kim sỏt hai cp thnh ph H Ni cn ch ng phi hp vi Tũa ỏn, C quan thi hnh ỏn hỡnh s Cụng an, UBND cp xó, y ban Mt trn T quc cp xó xõy dng, ký kt Quy ch phi hp cụng tỏc ny, gm cỏc ni dung c bn sau: + Nhng quy nh chung v chc nng, nhim v, quyn hn, phm vi cụng tỏc v trỏch nhim ca lónh o n v, ch tch UBND cp xó, ch tch y ban Mt trn t quc Vit Nam cp xó, Kim sỏt viờn, cỏc b Cụng an lm cụng tỏc thi hnh ỏn, Trng cụng an xó v nhng cỏn b cú thm quyn khỏc 74 + Ni dung cỏc hot ng phi hp gia Vin kim sỏt nhõn dõn vi Tũa ỏn, C quan thi hnh ỏn hỡnh s Cụng an, UBND cp xó, y ban Mt trn t quc Vit Nam cp xó hot ng kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi + Qun lý, ch o, iu hnh cụng tỏc thi hnh ỏn v kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi Cỏch thc gii quyt nhng khú khn, vng mc, vic thc hin kin ngh ca VKSND + Cụng tỏc bỏo cỏo, thng kờ ngi chp hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi cp xó, cụng tỏc s kt, tng kt i vi vic thc hin chc nng nhim v ny ỏnh giỏ, rỳt kinh nghim v vic phi hp cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi, gii quyt nhng khú khn, vng mc gp phi ti a phng cụng tỏc ny 75 Kt lunchng phc v cho yờu cu nõng cao cht lng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp núi chung v bo m vic tuõn theo phỏp lut kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi núi riờng cng nh khc phc nhng yu kộm, tn ti cakim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi thnh ph H Ni, hc viờn ó xut cỏc gii phỏp c th nhm bo m vic tuõn theo phỏp lut cụng tỏc nyú l: Tip tc hon thin cỏc quy nh phỏp lut v kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi; Tng cng vai trũ lónh o ca Ban cỏn s ng Vin Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni i vi cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi; Nõng cao trỡnh chuyờn mụn, o c ngh nghip cho cỏn b, kim sỏt viờn hai cp thnh ph H Ni; Tng cng cụng tỏc qun lý, ch o iu hnh v kim tra ca VKSND cp trờn i vi VKSND cp di; Tng cng c s vt cht, phng tin lm vic cho ngnh Kim sỏt v m bo ch chớnh sỏch i vi cỏn b, Kim tra viờn, Kim sỏt viờn; Xõy dng mi quan h phi hp cht ch ni b Vin Kim sỏt nhõn dõn v gia c quan kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi vi cỏc c quan thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi.Trong s nhng gii phỏp ny, cú gii phỏp va cú tớnh trc mt, cú gii phỏp mang tớnh lõu di Song thc tin luụn luụn bin ng v thay i, vy nhng gii phỏp ny thc s cú hiu qu chỳng thng xuyờn c iu chnh, b sung cho phự hp vi thc tin 76 KT LUN Thi hnh ỏn hỡnh s núi chung v thi hnh ỏn treo, thi hnh ỏn pht ci to khụng giam gi núi riờng l giai on cui cựng hot ng t tng hỡnh s, nhm bo m cho bn ỏn, quyt nh ca tũa ỏn cú hiu lc c thc hin trờn thc t õy l giai on rt quan trng, th hin tớnh nghiờm minh ca phỏp lut hỡnh s, th hin hiu lc, hiu qu ca Nh nc vic x lý, giỏo dc ngi phm ti Lut thi hnh ỏn hỡnh s nm 2010 cú hiu lc thi hnh t ngy 01/7/2011 ó quy nh c th v trỡnh t, th tc thi hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi, c bit l cỏc qui nh v chc nng, nhim v, quyn hn ca C quan thi hnh ỏn hỡnh s Cụng an cỏc cp gúp phn khc phc nhng bt cp, khú khn trc õy v cụng tỏc ny, a cụng tỏc thi hnh ỏn hỡnh s núi chung v cụng tỏc thi hnh ỏn treo, ci khụng giam gi ngy cng i vo n np, cú hiu qu, m bo tớnh nghiờm minh ca phỏp lut cụng tỏc thi hnh ỏn VKSND l c quan nh nc cú nhim v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp, ú cú v trớ v vai trũ quan trng gi vng an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi, bo v phỏp ch XHCN Trong quỏ trỡnh xõy dng v trng thnh, chc nng ca VKSND ó cú s iu chnh phự hp tng giai on cỏch mng ca t nc Hin nay, trc yờu cu ci cỏch t phỏp ca ng v Nh nc ta, VKSND trung thc hin tt chc nng THQCT v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp lm tt cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo, ci to khụng gian gi, VKSND phi xỏc nh rừ v trớ, vai trũ v nõng cao trỏch nhim phỏp lý ca VKSND cụng tỏc ny Kim sỏt cht ch viờn tuõn theo phỏp lut cụng tỏc thi hnh ỏn t bn ỏn ca Tũa ỏn cú hiu lc phỏp lut n c thi hnh xong, kp thi phỏt hin nhng vi phm, tn ti kin ngh, khỏng ngh i vi c quan, t chc v cỏ nhõn cú trỏch nhim cụng tỏc thi hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi khc ph, sa cha nhng vi phm ú, nhm m bo cho phỏp lut c chp hnh nghiờm chnh v thụng nht 77 VKSND thc hin tt chc nng, nhim v cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi cng chớnh l lm cho cụng tỏc qun lý nh nc v thi hnh ỏn hỡnh s, cụng tỏc thi hnh ỏn hỡnh s ngy cng c m bo tt hn, cỏc ch ca ngi c hng ỏn treo, ci to khụng giam gi c tụn trng v bo m thc hin v cao hn l m bo phỏp ch xó hi ch ngha Lun c xõy dng trờn c s kt qu nghiờn cu, ỏnh giỏ, khỏi quỏt thc trng cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo, ci to khụng giam gi 05 nm gn õy ca Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni.Qua nghiờn cu, phõn tớch c s lý lun v kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi cng nh ỏnh giỏ y thc trng cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi thnh ph H Ni, hc viờn ó a cỏc kt qu t c cng nh ch nhng tn ti, hn ch, ng thi phõn tớch nhng nguyờn nhõn ca nhng tn ti hn ch ú Vic nghiờn cu c s lý lun v kim sỏt cỏc hot ng thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi, cng nh thc trng ca cụng tỏc ny thnh ph H Ni chớnh l nhng lun c khoa hc v thc tin xõy dng mt h thng gii phỏp kh thi nhm bo m ỏp dng phỏp lut kim sỏt thi hnh ỏn treo v ci to khụng giam gi ca VKSND hai cp thnh ph H Ni thi gian ti Do iu kin nghiờn cu, kh nng cũn hn ch lun s khụng trỏnh nhng hn ch v thiu sút nht nh Hc viờn rt mong nhn c s ch dn, úng gúp ý kin ca cỏc nh khoa hc v bn bố ng nghip lun c hon thin hn 78 DANH MC TI LIU THAM KHO Ban Cỏn s ng Vin Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni (2013), Ngh quyt s 53 ngy 25/11/2013 ca Ban cỏn s ng VKSND thnh ph H Ni v: Lónh o nõng cao cht lng cụng tỏc qun lý, ch o gii quyt ỏn hỡnh s ca VKSND thnh ph H Ni B Chớnh tr (2002), Ngh quyt 08-NQ/TW ngy 02/01/2002, v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni B Chớnh tr (2005), Ngh quyt 49-NQ/TW ngy 02/6/2005, khúa IX, v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni B Chớnh tr (2014),Kt lun 86-KL/TW ngy 24/01/2014 ca B Chớnh tr v Chớnh sỏch thu hỳt, to ngun cỏn b t sinh viờn tt nghip xut sc, cỏn b khoa hc tr, H Ni Cụng an tnh thnh ph H Ni (2014),Bỏo cỏo kt qu cụng tỏc qun lý, theo dừi ngi cú ỏn pht tự cũn ngoi xó hi, ngi ang chp hnh hỡnh pht ti xó, phng, th trn, H Ni ng b thnh ph H Ni (2011), Ti liu nghiờn cu Ngh quyt i hi ln th XII ng b thnh ph H Ni nm 2011, H Ni Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao (2007), Ngh quyt s 01/2007/NQ-HTP ngy 02/10/2007 v hng dn ỏp dng mt s quy nh ca B lut hỡnh s v thi hiu thi hnh bn ỏn, chp hnh hỡnh pht, gim thi hn chp hnh hỡnh pht, H Ni H Chớ Minh (2000), Ton tp, Tp 5, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Lờ Vn Lut (2007), Ch nh ỏn treo lut hỡnh s Vit Nam, Nxb T phỏp, H Ni 10 Quc hi (1999), B lut Hỡnh s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 11 Quc hi (1985), B lut Hỡnh s, H Ni 12 Quc hi (2014), Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 79 13 Quc hi(2014), Lut T chc Tũa ỏn nhõn dõn, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 14 Quc hi (2003), B lut T tng hỡnh s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 15 Quc hi (2011), Lut Thi hnh ỏn hỡnh s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 16 Quc hi (2013), Hin phỏp, H Ni 17 Trung tõm T in hc (2007), T in Ting Vit, Nxb Nng, Nng 18 T in lut hc (1999), Nxb T in Bỏch Khoa, H Ni 19 Trng i hc Lut H Ni (2010), Giỏo trỡnh lý lun v Nh nc v phỏp lut, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 20 Trng i hc Kim sỏt H Ni (2011), Giỏo trỡnh o to nghip v kim sỏt, H Ni 21 Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao (2010), S tay Kim sỏt viờn, Phn th Kim sỏt thi hnh ỏn hỡnh s, H Ni 22 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2012), K hoch s 197/KH-VKSTC-V9 ngy 08/3/2012 Thc hin Ngh quyt Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng ng khúa XI v Mt s cp bỏch v xõy dng ng hin nay, H Ni 23 Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao (2013), Quyt nh s 35/Q-VKSTC-V4 ngy 29/02/2013 ban hnh Quy ch cụng tỏc kim sỏt tm gi, tm giam v thi hnh ỏn hỡnh s, H Ni 24 Vin Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni (2011), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 2011, H Ni 25 Vin Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni (2012), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 2012, H Ni 26 Vin Kim sỏt nhõn dõn tnh thnh ph H Ni (2013), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 2013, H Ni 27 Vin Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni (2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 2014, H Ni 28 Vin kim sỏt nhõn dõn Thnh ph H Ni (2015), Bỏo cỏo cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn hỡnh s nm 2015, H Ni 80 29 Vin Kim sỏt nhõn dõn Thnh ph H Ni (2013), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 2012, H Ni 30 Vin Kim sỏt nhõn dõn thnh (2013), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc cỏn b Vin kim sỏt nhõn dõnThnh ph H Ni nm 2013, H Ni 31 Vin Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni (2013), Quy nh s 569Q/VKSHN ngy 25/11/2013 ca Vin trng VKSND thnh ph H Ni v cụng tỏc qun lý, ch o gii quyt ỏn hỡnh s ca VKSND thnh ph H Ni, H Ni 32 Vin Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni (2014), ỏn v trớ vic lm ngnh Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni, H Ni 33 i hc Hu (2008), Giỏo trỡnh lý lun chung v Nh nc v phỏp lut, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 34 Hc vin Khoa hc Xó hi Vin Hn lõm khoa hc Vit Nam (2013), Giỏo trỡnh sau i hc - Lut thi hnh ỏn hỡnh s, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 35 Http://www.vksndtc.gov.vn/ 36 Http://www.vksnhanoi.gov.vn/ 81 [...]... TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN TREO VÀ CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂNTHÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế của thành phố Hà Nội và cơ cấu tổ chức bộ máy Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội ảnh hưởng đến kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ - Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế của thành phố Hà Nội Thành phố Hà Nội là thủ đô của nước Cộng... về kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ của viện kiểm sát nhân dân - Chương 2 : Thực trạng công tác kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ của viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội - Chương 3 : Quan điểm và giải pháp bảo nâng cao chất lượng kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ của viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội 7 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM... và cải tạo không giam giữ của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội , luận văn có một số đóng góp về mặt khoa học sau: - Xây dựng khái niệm kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ của Viện kiểm sát nhân dân - Phân tích quy trình, nội dung kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ của Viện kiểm sát nhân dân - Đánh giá thực trạng công tác kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không. .. KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN TREO VÀ CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, nội dung, quy trình, vai trò của kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ của viện kiểm sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm kiểm sát thi hành án treo, thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ 1.1.1.1 Khái niệm thi hành án treo Chương V Bộ luật hình sự năm 1999 đã định nghĩa về hình phạt, mục đích của hình... giam giữ của viện kiểm sát nhân dân 1.1.3.1 Quy trình kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ của Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ của VKSND được thực hiện theo quy trình sau: Thứ nhất:Nghiên cứu, xem xét, bản án, các quy t định và hoạt động của các cơ quan có thẩm quy n, cá nhân được giao trách nhiệm thi hành án treo và cải tạo không giam giữ Đây... qui định của pháp luật về thi hành án treo, cải tạo không giam giữ Nhằm đảm bảo cho các qui định của pháp luật về thi hành án treo, cải tạo không giam giữ được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất đòi hỏi nhiều yếu tố song một trong những yếu tố quan trọng nhất, đó là việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong công tác thi hành án treo, cải tạo không giam giữ Đối tượng của kiểm sát thi hành án treo, ... Viện kiểm sát nhân dân căn cứ vào qui định của pháp luật để ban hành các văn bản cá biệt (văn bản áp dụng pháp luật) đối với các đối tượng thi hành án treo và cải tạo không giam giữ, các cơ quan có thẩm quy n trong công tác thi hành án treo và cải tạo không giam giữ nhằm bảo đảm các hoạt động thi hành án này tuân thủ đúng các qui định của pháp luật 1.1.2 Vai trò của kiểm sát thi hành án treo và cải tạo. .. tích, luận giải những vấn đề lý luận cơ bản của công tác kiểm sát thi hành án treo và hình phạt cải tạo không giam giữ như khái niệm án treo, cải tạo không giam giữ và khái niệm áp dụng pháp luật trong kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ Tác giả luận văn cũng đã nêu rõ quy trình, nội dung hoạt động kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ Bên cạnh đó, luận văn cũng đi sâu phân... phạm và công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, cũng như 29 việc ADPL trong THQCT và kiểm sát các hoạt động tư pháp nói chung và chất lượng và hiệu công tác kiểm sát thi hành án hình sự nói riêng của VKSND ở thành phố Hà Nội - Cơ cấu tổ chức bộ máy viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội ảnh hưởng đến kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội được thành. .. này…Giám sát việc thực hiện các quy t định của VKSND đối với toàn bộ hoạt động thi hành án là chức năng, nhiệm vụ của VKSND đã được pháp luật quy định Đây là những đảm bảo quan trọng để quy t định của VKSND được thực hiện một cách triệt để 1.1.3.2 Nội dung kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ Khi thực hiện Kiểm sát thi hành án treo và cải tạo không giam giữ đòi hỏi Kiểm sát viên phải kiểm sát