MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Nguồn nhân lực yếu tố định phát triển kinh tế- xã hội quốc gia Do đó, để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa cần nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn có ý nghĩa định nhân tố người, chủ thể sáng tạo,”nguôn tài nguyên” vô giá, vô tận đất nước; phải có cách nghĩ, cách nhìn vai trò động lực mục tiêu người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; từ xây dựng chương trình, kế hoạch chiến lược phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững, nhanh tiến độ cơng nghiệp hóa, đại hóa, thúc qúa trình đơi tồn diện đât nước Ngày nay, chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng phát triển Nếu trước phát triển quốc gia chủ yếu dựa vào nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tư bản, nguồn lao động, thị trường tiêu thụ tri thức lại có ý nghĩa lớn lao, gop phan tạo nên thịnh vượng, giàu có cho quốc gia, lãnh thơ Xu tồn cầu hóa với phát triển công nghệ thông tin, đặc biệt đời internet làm cho quốc gia, lãnh thổ ngày trở nên gần hơn, qua cạnh tranh trở nên gay gắt hơn, tất nhiên ưu cạnh tranh nghiêng quốc gia, lãnh thổ có chất lượng nguồn nhân lực cao hơn, đào tạo tốt Vẫn đề chọn có tính xúc quan trọng Một là: Do vị trí, vai trị Thành phố Hồ Chí Minh lý sau: yêu cẩu nhiệm vụ dat cho thành phố Thành phố Hồ Chí Minh có vị trí, vai trò trung tâm kinh tế lớn, trung tâm giao dịch quốc tế du lịch nước ta Thành phố Hồ Chí Minh có vị trí trị quan trọng sau thủ đô Hà Nội, liên tục phát triển tích cực hơn, Nghị Trung ương 20-NQ/TW Bộ Chính trị (ban hành ngày 18/11/2002) phương hướng nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 đề ra:” Thành phố Hồ Chí Minh bước vào ký bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế cách mạng khoa học cơng nghệ diễn mạnh mẽ; tình hình giới điễn biến phức tạp, lực thù địch tiếp tục chống phá ta liệt; đất nước ta tiếp tục nghiệp đổi mới, mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực giới Thành phố đứng trước thuận lợi, hội lớn khó khăn, thách thức gay gắt với nhiệm vụ xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thành thành phố xã hội chủ nghĩa văn minh, đại, đầu tàu khu vực phía Nam nước ” Do đó, yêu cầu tổ chức máy cán bộ, cơng chức nói chung phải kiện toàn xếp lại máy quản lý nhà nước theo hướng tỉnh, gọn, chuân hóa chức danh cán quán lý hành nhà nước phù hợp với xã hội đô thị từ cấp Thành phố đến sở cụ thể phải củng cố, kiện tồn quan chun mơn thuộc Uy Ban Nhân dân Thành phố nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan thực thi công vụ nhằm thực có kết qủa mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng thành phố giai đoạn Hai là: Đội ngũ cản bộ, công chức quan chuyên dan, voi tu cach chủ thê tiên hành môn thuộc Ủy Ban Nhân công vụ cụ thê Đáy hạt nhân nến công vụ u tơ bảo đảm cơng vụ hiệu lực, hiệu qủa Hoạt động công vụ khác với loại hoạt động thông thường khác, công vụ hoạt động dựa sở sử dụng quyền lực nhà nước Nó bảo đảm quyền lực nhà nước nhằm sử dụng quyền lực để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước Hoạt động cơng vụ hoạt động có tổ chức tuân thủ quy chế bắt buộc, theo trật tự có tính chất thứ bậc chặc chẽ, quy liên tục Hoạt động công vụ cán bộ, công chức thực hiện, đề xúc đặt phải xây dựng đội ngũ cơng chức hành chính quy, bảo đảm thi hành nhiệm vụ nhà nước cách có hiệu qủa xúc phải có giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ quan chuyên môn thuộc Uy ban Nhân dân thành phố để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan trọng thành phố lớn Thành phố Hồ Chí Minh Ba là: Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để giải pháp để đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bốn nội dung chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001- 2010 Mục tiêu chung chương trình tơng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001- 2010 là: Xây dựng hành nghiệp, đại hóa, hoạt động quyền XHCN có hiệu dân chủ, lực, hiệu qủa theo sạch, vững nguyên mạnh, chuyên tắc nhà nước pháp lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Theo mục tiêu cụ thê chương trình việc định rõ chức năng, nhiệm vụ, thâm quyền tổ chức máy quyền thị nông thôn, quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tô chức gọn nhẹ, thực chức quản lý nhà nước theo nhiệm vụ thâm quyền xác định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (sửa đổi) Vấn đề xúc đặt để thực có kết qủa mục tiêu cải cách hành phải phân đâu đến năm 2010, Thành phố Hồ Chí Minh phải có giải pháp khả thi để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa có số lượng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại vừa đảm bảo chất lượng đội ngũ cắn bộ, cơng chức có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triển thành phó, phát triển dat nước phục vụ nhân dân Từ vấn đề cấp thiết nêu đây, để đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân thành phó, tìm ngun nhân mạnh, yếu, nguyên nhân hạn chế nhằm xây dựng giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thành phó Chính thế, tơi chọn đề tài làm luận văn tốt nghiệp khóa học là: nâng cao chất lượng đội ngũ Cán công chức quan “ Một số giải pháp chuyên mơn thuộc UBND.TPHCM” Muc đích luận văn: Luận văn viết nhằm mục đích sau: - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân Thành phó - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Uy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nhăm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, xứng đáng với vị trí, vai trị, nghiệp phát triển thành phố đô thị lớn nước Đối tượng đề tài: Đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Do đặc thù Thành phố Hồ Chí Minh có số lượng quan chun mơn nhiều, điều kiện thời gian nghiên cứu qúa hạn hẹp, nên xin phép minh họa việc đánh giá chất lượng vài quan chuyên môn trọng điểm cia Uy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Uy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, sở số liệu dựa vào kết qủa tổng điều tra cán bộ, công chức năm 2008 Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh Về loại cán bộ, cơng chức, luận văn nghiên cứu cán bộ, công chức hành chính, khơng nghiên cứu cán bộ, viên chức cán cơng tác Đảng, Đồn thé Phương pháp thực dé tai: Đề thực đề tài, tác giả thu thập số liệu thứ cấp đơn vị Văn phòng HĐND UBND thành phố, Sở Nội vụ Thành phó, đơn vị, sở ngành có liên quan, sách, báo chí, tạp chí mternet Phương pháp xử lý số liệu: liệu thứ cấp thu thập được, tác giả dựa sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác- Lênin phương pháp nghiên cứu cụ thể (điều tra, khảo sát, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh ) để làm rõ vấn đê Kết cầu luận văn: Luận văn bao gồm phần mở đầu, nội dung phần kết luận Nội dung luận văn gôm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Uy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Uy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Trong qúa trình thực luận văn tơt nghiệp tác giả nghiên cứu, tham khảo sử dụng nhiều tài liệu cơng trình nghiên cứu, hội thảo khoa học có liên quan đên nguồn nhân lực đội ngũ cán bộ, cơng chức đê tăng cường tính thực tiễn đê tài nghiên đóng góp vào chủ trương phát triển kinh tế, xã hội thành phố cứu CHUONG 1: CO SG LY LUAN VA THUC TIEN CUA DE TAI 1.1 Khái niệm, cấu vai trò nguồn nhân 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực lực Nguồn nhân lực nguồn lực người nghiên cứu đưới nhiều khía cạnh, có nhiều khái niệm khác nguồn nhân lực Nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người quốc gia, vùng lãnh thổ (vùng, tỉnh ), phận nguồn lực có khả huy động, quản lý để tham gia vào qúa trình phát triển kinh tế- xã hội nguồn lực vật chất, nguồn lực tài Nguồn nhân lực trình độ lành nghè, kiến thức lực tồn sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế xã hội cộng đồng Với tư cách yếu tố phát triển kinh tếxã hội, nguồn nhân lực hiểu theo nghĩa hẹp hơn, khả lao động xã hội Với cách hiểu nguồn nhân lực tương đương với nguồn lao động hay nguồn lực xã hội Có hai loại ngn nhân lực: 1.1.1.1 Nguồn nhân lực xã hội (còn gọi nguồn lao động xã hội): Có nhiều khái niệm khác nguôn nhân lực xã hội Tuy nhiên, có thê xác định: - Nguồn nhân lực xã hội phận dân SỐ độ tuôi lao động có khả lao động Độ ti lao động khoảng tuôi đời theo quy định luật pháp cơng dân có khả lao động nằm độ ti coi nguồn lao động đất nước - Nguồn nhân lực xã hội xem xét giác độ số lượng chất lượng: + Số lượng nguôn nhân lực phụ thuộc vào việc quy định độ ti lao động Mỗi nước có quy định riêng độ tuôi thiêu đa cho nguôn lao động Hiện nay, phần lớn nước quy định tuôi tối thiểu 14 15; nhiều quốc gia, tổ chức lao động giới không quy định giới hạn tuổi tối đa mà để mở độ tuổi Ở nước ta, nguồn nhân lực xã hội bao gồm người độ ti lao động, có khả lao động, có tính thêm lao động trẻ em lao động cao ti Một cách chung nhất, hiểu nguồn nhân lực phận dân sé độ tuôi định theo quy định luật pháp có khả tham gia vào lao động Độ tuổi lao động quy định cụ thể nước khác Theo Bộ luật Lao động Việt nam tuổi lao động nam từ 15 đến 60 nữ từ 15 đến 55 tuổi + Chất lượng nguồn nhân lực xã hội biểu thê lực, trí lực, tỉnh thần, thái độ, động cơ, ý thức lao động Nguồn nhân lực tổng hòa thê thống hữu lực xã hội người (thê lực, trí lực, nhân cách) tính động xã hội người Tính thống thể qúa trình biến nguồn lực người thành nguồn vốn người Ba mặt: Thê lực, trí lực, tỉnh thần có quan hệ chặt chẽ thống nhất, mặt chất lượng nguồn phương cầu thành nên lực xã hội Trong đó, thê lực sở tảng đề phat trién tri tué, tiện dé truyén tải tri thức, trí tuệ người vào hoạt động thực tiễn Ý thức, tỉnh thần, đạo đức, tác phong yếu tố phối hiệu qủa hoạt động chuyên hóa thể lực, trí tuệ thành thực tiễn Trí tuệ yếu tố định đến chất lượng nguồn nhân lực xã hội Trong qúa trình lao động, chất lượng nguồn nhân lực xã hội phụ thuộc vào sỐ lượng, chất lượng cơng cụ, máy móc trang bị cho người lao động Chính trình độ cơng nghệ đặt yêu cầu đồng thời làm thay đỗi trình độ người lao động Điều biểu rõ rệt nước có kinh tế phát triển thực cơng nghiệp hóa, đại hóa băng đường chuyển giao, nhập cơng nghệ tiên tiến Khoa học công nghệ ngày phát triển, tính chất xã hội hóa lực lượng sản xuất cao mặt chất lượng, đặc biệt trình độ trí tuệ nguồn nhân lực ngày giữ vai trò quan trọng Nguồn nhân lực xã hội theo nghĩa đầy đủ phải hiểu nhân tố quan trọng lực lượng sản xuất, đồng thời nhân tố quan trọng quan hệ sản xuất Vì vậy, quan hệ lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất phụ thuộc nhiều chất lượng nguồn nhân lực Khi lực lượng sản xuất mang tính xã hội hóa cao, quan hệ sản xuất ngày hoàn thiện khoa học ngày trở thành lực lượng sản xuất nội hàm ngoại diện phạm trù nguồn nhân lực ngày mở rộng Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế gồm: nhà hoạch định chiến lược sách; nhà nghiên cứu; nhà quản lý; nhà công nghệ; kỹ sư; kỹ thuật viên công nhân kỹ thuật lành nghề Trong đó, tiễn khoa học- cơng nghệ làm thay đổi đội ngũ cơng nhân, hình thành tầng lớp cơng nhân áo trắng hay cơng nhân trí thức mà đội ngũ lớn dần lên chuyên thành tầng lớp trung lưu Nói nguồn nhân lực Đảng ta xác định: "Nguồn lao động có trí tuệ cao, có tay nghệ thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp đào tạo, bồi dưỡng phát buy nên giáo đục tiên tiên gan liên với nên khoa học, công nghệ dai” Như vậy, nguồn nhân lực mà xem xét nguồn lực người, tiềm lao động người thời gian định Nguồn nhân lực động lực nội sinh quan trọng nhất, bao gồm sức mạnh thể lực, trí tuệ, tỉnh thần tương tác cá nhân cộng đồng, tổng thể tiềm lao động ngành, tô chức, địa phương, quốc gia thể thống hữu lực xã hội tính động xã hội người, nhóm người, ngành, tổ chức, địa phương, vùng, quốc gia Tính thống thê qúa trình biến nguồn lực người thành vốn người đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội, nguồn lực cần phải sử dụng đúng, hợp lý có hiệu qủa phát huy hết tiềm vơ tận 1.1.1.2 Nguồn nhân lực tô chức Nguồn nhân lực tô chức lực lượng lao động đơn vị, tơ chức, quan Hay nói khác, nguồn nhân lực tổ chức tổng số người (cán bộ, cơng chức, người lao động ) có danh sách tô chức, hoạt động theo nhiệm vụ tổ chức tô chức trả lương Nguồn nhân lực tô chức người tạo thành đội ngũ lao động tổ chức thực hoạt động tổ chức, họ ký kết hợp đồng với tham gia nguồn lực tài vật chất tơ chức Chức tơ chức phải sử dụng tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng cho nguồn nhân lực nhằm đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội giai đoạn phát triển Để quản lý có hiệu qủa nguồn nhân lực bên cạnh quy mô nguôn nhân lực, vân đê quan trọng xác định câu nguôn nhân lực 1.1.2 Co cau nguồn nhân lực Cơ cầu nguồn nhân lực (còn gọi câu lao động) tổ chức mối quan hệ ty lệ sỐ lượng chất lượng loại nhân lực tô chức Một cấu lao động hợp lý nhân tố đảm bảo để tổ chức thực tốt mục tiêu Các loại cầu thường duoc dé cap: Thứ nhất, cầu nguồn nhân lực theo chức năng: nguồn nhân lực tổ chức gôm viên chức quản lý nhân viên thừa hành Trong viên chức quản lý lại phân loại: lãnh đạo tô chức, lãnh đạo phận câu thành, viên chức thực chức nghiệp vụ quản lý (tổ chức, kế hoạch, tài ) Thứ hai cẫu nguồn nhân lực theo trình độ chun mơn: loại cầu quan tâm thê mặt chất lượng nguồn nhân lực Thường cấu phân tích theo tiêu thức: khơng qua đào tạo, sơ cấp, trung học chuyên nghiệp, đại học, đại học Một cấu trình độ chun mơn hợp lý phù hợp chức năng, nhiệm vụ đo loại viên chức đảm nhiệm trình độ chun mơn loại viên chức Ngồi ra, để có cách thức quản lý khai thác tiềm nguồn nhân lực tổ chức người ta quan tâm phân tích cấu nhân lực theo ti (nhóm tuổi) theo giới tính Trong tơ chức người ta quan tâm đến cấu nghề theo hệ thống nghề quy định hệ thống giáo dục quốc dân 1.1.3 Vai trị nguồn nhân lực Ngn nhân lực nguôn lực người nguôn lực quan trọng phát triên kinh tê- xã hội Vai trị bắt ngn từ vai trị u tơ người Bât phát triên cân có động lực, có ngn nhân lực tạo động lực phát triển, nguồn lực khác muốn phát huy tác dụng phải thông qua nguồn nhân lực Từ thời xa xưa người sử dụng công cụ lao động thủ cơng nguồn lực thân để tạo sản phâm thỏa mãn nhu cầu thân Khi sản xuất ngày phát triển, phân công lao động ngày cao, hợp tác ngày chặt chẽ, người chuyển dần hoạt động cho máy móc thiết bị thực hiện, làm thay đôi chất lao động từ lao động thủ công sang lao động khí lao động trí tuệ Cho đến khoa học kỹ thuật ngày đại khơng thê tách rời nguồn lực người lý sau: người tạo máy móc thiết bị, người chế ngự tự nhiên kiến thức trí tuệ mình; máy móc thiết bị đại, thiếu điều khiên, kiểm tra người, tác động người, chúng vật chất vơ tri vơ giác Chỉ có tác động người đưa chúng vào hoạt động, phát huy khả máy móc Các cơng trình nghiên cứu thực tế phát triển nước khăng định vai trị có tính định nguồn nhân lực phát triển kinh tế- xã hội nói chung đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Xem xét yếu tố người với tư cách nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội, UNESCO cho “con người đứng trung tâm phát triển, tác nhân mục đích phát triển” Trong lý thuyết tăng cường kinh tế nhận định “Vốn nhân lực kiến thức, tay nghề mà người lao động tiếp thu thông qua qúa trình giáo dục đào tạo qúa trình lao động” “Sự đầu tư cho người việc nâng cao chất lượng sống cá nhân làm nâng cao mức sống toàn xã hội nhờ tạo khả tăng suất lao động” Đó nhận định quan trọng mà thập kỷ gần đây, nước chau Á áp dụng Các nước xuất phát điểm nước nghèo, có lao động đơng rẻ lại thiếu lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật, khơng thể tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa Họ chọn đường đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực có trình độ cao động lực thức cho cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Ở nước ta, nhận thức vai trò động lực nguồn nhân lực qúa trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta đạo: “lây việc phát huy yếu 16 người làm yếu tố cho nghiệp phát triển nhanh bền vững” 1.2 Chất lượng nguồn nhân 1.2.1 Chất lực yếu tố ảnh hưởng lượng nguồn nhân lực tiêu đánh giá 1.2.1.1 Chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực khái niệm tông hợp bao gồm nét đặc trưng trạng thái thê lực, trí lực, kỹ năng, phong cách đạo đức, lỗi song tỉnh thần nguồn nhân lực Nói cách khác trình độ học vấn, trạng thái sức khỏe, trình độ chuyên môn kỹ thuật, câu nghề nghiệp, thành phần xã hội nguồn nhân lực, trình độ học quan trọng sở để đào tạo kỹ nghề nghiệp yếu tố hình thành nhân cách lối sống người 1.2.1.2 Các tiêu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực - Thể lực nguôn nhân lực: Sức khỏe vừa mục tiêu vừa điều kiện phát triển Sức khỏe phát triển hài hòa người mặt thể chất lẫn tinh thần Sức khỏe thể cường tráng, lực lao động chân tay Sức khỏe tỉnh thần dẻo dai hoạt động thần kinh, khả vận động trí tuệ, biến tư thành hoạt động thực tiễn.Theo tô chức y tế giới “Sức khỏe trạng thái hoàn toàn thoải mái thê chất, tâm thần xã hội, khơng khơng có bệnh hay thương tật” Sức khỏe người chịu tác động nhiều yếu tố: tự nhiên, kinh tế, xã hội phản ánh hệ thống tiêu bao gồm tiêu sức khỏe, tiêu bệnh tật tiêu sở vật chất điều kiện bảo vệ chăm sóc sức khỏe Trong quan hệ với phát triển kinh tế, việc đảm bảo dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe làm tăng chất lượng nguồn nhân lực tương lai Người lao động có sức khỏe tốt có thê mang lại suất lao động cao nhờ bền bỉ, đẻo dai khả tập trung làm việc Nhờ thể lực tốt, người có thê tiếp thu nhanh chóng kiến thức, kỹ qúa trình giáo dục Việc chăm sóc tốt sức khỏe làm tăng chất lượng nguồn nhân lực tương lai việc kéo dài tuôi lao động Sức khỏe vừa mục điều kiện phát triển, nên yêu cầu bảo vệ nâng cao sức khỏe người đích, vừa là địi hỏi đáng mà xã hội phải đảm bảo Tuy nhiên mức độ bảo đảm sức khỏe cho dân cư quốc gia khác khác tình hình dân số điều kiện kinh tế, xã hội, tự nhiên khác - Trí lực ngn chân tay mà cịn sử dụng nhân luc: Trong qúa trình sản xuất, người khơng sử dụng trí óc Bên cạnh sức khỏe, trí lực yếu tố quan trọng nguồn nhân lực Sự phát triển vũ bão khoa học công nghệ yêu cầu người lao động phải có trình độ học vấn bản, trình độ chuyên môn kỹ thuật kỹ lao động tốt để có khả tiếp thu áp dụng công nghệ Làm việc chủ động, linh hoạt sáng tạo, sử dụng công cụ phương tiện lao động đại, tiên tiến Nhân tố trí lực nguồn lực thường xem xét đánh giá hai góc độ trình độ học van, chun mơn kỹ thuật kỹ thực hành người lao động Việc đánh giá hai yếu tố thường dựa số tiêu sau: * Vê trình độ học ván: Trình độ học vấn khả tri thức kỹ để có thê tiếp thu kiến thức bản, thực công việc để trÌ sống Trình độ học cung cấp qua hệ thống giáo dục quy, khơng quy, qua qúa trình học tập suốt đời cá nhân Đây tiêu Liên Hợp Quốc (UNDP) sử dụng để đánh giá chât lượng nguôn nhân lực quoc gia * Vê trình độ chun mơn: 10