BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỔNG CỤC DU LỊCH BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ ÁN ĐẨY MẠNH THU HÚT KHÁCH DU LỊCH NGA ĐẾN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 Hà Nội, 6/2012 PHẦN I MỞ ĐẦU I Sự cần thiết việc xây dựng Đề án Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam xác định Nga thị trường quan trọng, truyền thống Du lịch Việt Nam Năm 1997, hai nước Việt Nam CHLB Nga ký Hiệp định hợp tác Du lịch, đến quan hệ du lịch hai nước phát triển ngày tốt đẹp Những năm vừa qua, Việt Nam thường xuyên tham gia hội thảo du lịch, hội chợ du lịch lớn Nga Hai bên tích cực tăng cường trao đổi đoàn cán bộ, nhà đầu tư, khách du lịch, báo chí thơng nhằm góp phần quảng bá hình ảnh đất nước, người, du lịch tới du khách hai nước, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch Việt Nam - Nga Trong lĩnh vực lữ hành, năm gần có bước phát triển mạnh Gần đây, lượng khách Nga Việt Nam du lịch có xu hướng ngày tăng So với tổng số lượng khách Nga du lịch nước hàng năm so với dân số Nga số sang Việt Nam (năm 2011 khoảng 100 ngàn) dừng số khiêm tốn Với hàng không, số chuyến bay thẳng nước ngày tăng lên, qua hãng du lịch Việt Nam Nga có điều kiện tăng cường trao đổi khách, ngày nhiều hoạt động liên quan tới du lịch ”Những ngày Việt Nam Nga”, “Những ngày nước Nga Việt Nam”…đã diễn ra, hội nghị, hội thảo du lịch, triển lãm nước tăng cường Đặc biệt từ năm 2009, Việt Nam chủ động cho phép khách du lịch Nga vào Việt Nam không cần visa 15 ngày Đây động thái tích cực việc tăng cường thu hút khách từ thị trường quan trọng tới Việt Nam du lịch Theo số liệu ngành du lịch Nga, hàng năm số khách du lịch Nga nước 30 triệu người, với mức chi tiêu cao Theo dự báo vài năm tới, số đạt khoảng 40 triệu người Nga tổng số dân 146 triệu người du lịch nước năm Mặc dù Việt Nam chưa phải hướng ưu tiên hàng đầu hoạt động du lịch hãng lữ hành Nga, cịn phía lữ hành Việt Nam bắt đầu khai thác thị trường tiềm vài năm trở lại đây, hợp tác Việt Nam Nga lĩnh vực du lịch bước đầu có tiến định Tuy thực tế cho thấy kết dừng mức độ thấp, chưa thực tương xứng với tiềm vốn có hai nước Do cần nghiên cứu, tập trung tìm giải pháp để tăng cường thu hút khách du lịch từ thị trường tiềm II Cơ sở xây dựng Đề án 2.1 Cơ sở pháp lý - Luật Du lịch số: 44/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 (Chương VIII quy định xúc tiến du lịch); - Hiệp định hợp tác Du lịch hai nước ký tháng 11 năm 1997 - Chiến lược phát triển DL VN đến năm 2020, tầm nhìn 2030 - Chương trình Xúc tiến Du lịch quốc gia Chương trình hành động quốc gia từ năm 2011 đến 2015; - Nghị định số: 92/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 01 tháng năm 2007 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch (Chương VII quy định chi tiết xúc tiến du lịch); 2.2 Cơ sở thực tiễn Việt Nam Nga lập quan hệ ngoại giao cấp nhà nước ngày 30 tháng năm 1950, đánh dấu thời kỳ quan hệ thân thiết, hữu nghị, hợp tác Từ đến nay, mối quan hệ nâng dần theo năm tháng mối quan hệ truyền thống, hữu nghị lâu đời nhiều lĩnh vực Hiệp ước sở quan hệ hữu nghị hai nước ký vào tháng năm 1994 chuyến thăm Matxcơva Thủ tướng Võ Văn Kiệt Tháng 11 năm 1997 diễn chuyến thăm thức Hà Nội Chủ tịch Chính phủ Liên bang Nga Chernomưrdin, hai bên ký Tuyên bố chung hỗ trợ phát triển hợp tác kinh tế thương mại khoa học-kỹ thuật hai nước Hai bên thường xuyên trao đổi đoàn cấp cao hai nước Tháng năm 1998 Chủ tịch Trần Đức Lương thăm thức Liên bang Nga, ký Tuyên bố chung Nga-Việt Tháng năm 2000 Thủ tướng Phan Văn Khải thăm thức Nga, Tháng năm 2001 Tổng thống Liên bang Nga Putin thăm thức Việt Nam, xác định phương hướng chiến lược Nga-Việt kỷ XXI, ký Tuyên bố chung quan hệ đối tác chiến lược, mở rộng hợp tác lĩnh vực dầu khí, phịng chống khắc phục hậu thiên tai, lĩnh vực liên ngân hàng, hợp tác lượng điện, du lịch Việc trao đổi đoàn đại biểu liên nghị viện phát triển Năm 1997 Chủ tịch Đuma Quốc gia G N Seleznev thăm thức Việt Nam Tháng năm 2003 diễn chuyến thăm Moscva Chủ tịch Quốc hội Việt Nam Nguyễn Văn An Tháng 11 năm 2004 đoàn đại biểu Duma Quốc gia Nga Phó chủ tịch V.A Kuptsov dẫn đầu thăm Việt Nam… Việt Nam đối tác kinh tế truyền thống đầy triển vọng Nga Nhờ giúp đỡ kỹ thuật Liên Xô Việt Nam xây dựng 300 xí nghiệp ngành công nghiệp khai thác mỏ, chế tạo máy, hố chất cơng nghiệp thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng, giao thông, đưa vào vận hành nhà máy nhiệt điện, thuỷ điện với tổng công suất nghìn MW, nhà máy thuỷ điện lớn Đơng Nam - Hồ Bình (1920 MW) Lĩnh vực quan trọng lĩnh vực tổ hợp nhiên liệu-năng lượng Liên doanh thăm dò khai thác dầu khí thềm lục địa miền Nam Việt Nam “Vietsovpetro” (thành lập năm 1981, đối tác Nga-OAO ”Zarubejneft”) – dự án đầu tư lớn Nga nước Năm 2004 Liên doanh khai thác 12,2 triệu dầu Hiện Nga đăng ký khoảng 50 dự án đầu tư với tổng số vốn khoảng 500 triệu USD (khơng tính đến cơng trình liên quan đến lĩnh vực dầu khí) Uỷ ban liên phủ Nga-Việt hợp tác kinh tế-thương mại khoa học-kỹ thuật thường xuyên họp để giải vấn đề liên quan Năng động mối quan hệ nhân văn song phương phối hợp hành động lĩnh vực giáo dục Hơn 30 nghìn cơng dân Việt nam, 3, nghìn phó tiến sỹ tiến sỹ khoa học nhận đào tạo trường đại học Liên Xơ Nga Hiện Nga có 1200 công dân Việt Nam học theo chế độ học bổng nhà nước, gần 2600 – sở hợp đồng Các mối quan hệ Nga-Việt lĩnh vực văn hóa mở rộng Trong năm gần Nga Việt Nam tổ chức Ngày văn hóa, Ngày Moscva, Ngày Hà Nội, Tuần lễ phim Nga, buổi biểu diễn loạt đoàn nghệ thuật, triển lãm tác phẩm nghệ thuật, ảnh chụp, tem thư bưu điện Trung tâm khoa học văn hóa Nga Hà Nội khai trương thức vào tháng năm 2003 hoạt động trung tâm có ý nghĩa quan trọng việc đẩy mạnh phối hợp hành động song phương lĩnh vực nhân văn Nhìn lại hợp tác Nga-Việt năm gần đây, nói hai bên đạt nhiều thành tựu Bất chấp ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế-tài tồn cầu, kim ngạch thương mại hai nước đạt 1,7 tỷ USD “Cùng lạc quan nhìn tương lai quan hệ Nga-Việt Nam” tuyên bố Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov trả lời vấn với truyền thông Việt Nam nhân kỷ niệm 60 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam-Nga Nhìn lại 60 năm kể từ Việt Nam Liên Xô trước thiết lập mối quan hệ ngoại giao, khẳng định quan hệ Việt Nam-Liên bang Nga ngày có nhiều bước phát triển tích cực Hai nước hồn tồn đưa mối quan hệ chung lên tầm cao Nhằm tạo điều kiện cho du lịch hai nước phát triển, Việt Nam Nga ký Hiệp định hợp tác Du lịch vào ngày 19/11/1997 Để triển khai cụ thể nội dung Hiệp định trên, Chương trình Hành động chung giai đoạn 2007-2008 hai Bên ký Hội nghị cấp cao APEC diễn Hà Nội (ngày 20/11/2006) Hàng năm, có khoảng 30 triệu lượt người Nga du lịch nước ngồi, có Việt Nam Thực tế năm gần đây, lượng khách du lịch Nga đến Việt Nam có xu hướng tăng nhanh Năm 2005, lượng khách Nga đến Việt Nam 23.800 lượt, đến năm 2011 số đạt 100.000 lượt khách.Con số tuyệt đối tăng trưởng tỷ trọng tăng cao nguồn khách từ thị trường góp phần đưa Nga trở thành thị trường gửi khách quan trọng, thị trường khách có mức chi trả cao thu hút quan tâm đặc biệt nhiều công ty lữ hành, khu nghỉ dưởng cao cấp Việt Nam Tuy nhiên số khách Nga du lịch Việt nam số khiêm tốn so với tổng số khách outbound Nga Đề án góp phân giải câu hỏi làm để thu hút, tăng lượng khách Nga đến Việt Nam? III Mục tiêu Đề án 3.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu chung Đề án nâng cao hình ảnh Du lịch Việt Nam thị trường Nga, đồng thời nghiên cứu tổng thể giải pháp chương trình xúc tiến du lịch nhằm tăng cường thu hút khách du lịch Nga đến Việt Nam giai đoạn 2011 đến 2015 đưa lộ trình cho giai đoạn 3.2 Mục tiêu cụ thể: - Tăng lượng khách: Việc triển khai theo lộ trình đồng mang lại kết đến năm 2015 Ngành Du lịch Việt Nam đón 350.000 lượt khách Nga đến Việt Nam, góp phần vào việc tăng cường lượng khách quốc tế đến Việt Nam thời gian tới Tạo tiền đề cho năm thu hút khách du lịch Nga vào Việt Nam ngày tăng - Tăng khả chi trả Đa dạng hóa sản phẩm du lịch, chất lượng dịch vụ nâng cao…sẽ yếu tố quan trọng để tăng độ dài lưu trú tăng khả chi trả du khách Nga trình du lịch Việt Nam - Tăng tổng thu từ du lịch: Với lộ trình phát triển từ đến năm 2015, Du lịch Việt Nam đón khoảng 350.000 lượt khách Nga vào Việt Nam Đây mốc quan trọng Du lịch Việt Nam chủ trương thu hút nguồn khách có mức chi trả cao, lưu trú dài ngày Việt Nam, đồng thời góp phần đảng kể việc tăng thu nhập xã hội từ du lịch - Tạo thêm công ăn việc làm Với lượng khách Nga vào Việt Nam du lịch ngày tăng mức chi trả đối tượng khách cao góp phần tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho hãng lữ hành, nhà hàng, khách sạn, vận chuyển… Như từ trực tiếp gián tiếp, lượng khách quốc tế tăng cao yếu tố thúc đẩy số ngành nghề phát triển, kéo theo công ăn việc làm liên quan tăng theo - Bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống phục vụ du lịch Cùng với phát triển chung du lịch nước, lượng khách Nga tăng dần yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy việc bảo tồn làng nghề truyền thống phục vụ du lịch, qua góp phần phát triển làng nghề tránh bị mai dần - Góp phần nâng cao chất lượngdịch vụ, sở vật chất, sở hạ tầng địa phương Lượng khách quốc tế tăng đòi hỏi chất lượng sở vật chất, chất lượng dịch vụ du lịch điểm đến phải dần cải thiện, nâp cấp để phục vụ phát triển du khách quốc tế Song song với việc phát triển du lịch, yêu cầu cấp thiết sở hạ tầng địa phương phải nâng cấp, điều chỉnh cho phù hợp với xu hội nhập tăng trưởng chung du lịch - Tăng cường công tác phát triển sản phẩm Một yếu tố vô quan trọng việc tăng cường công tác phát triển sản phẩm du lịch Để tránh nhàm chán, đơn điệu, Du lịch Việt Nam phải coi trọng tập trung cao cho nội dung dựa lợi tiềm du lịch Việt Nam phong phú, đa dạng, giàu sắc Khách du lịch Nga nói riêng khách du lịch nói chung ngày tăng địi hỏi cơng tác phát triển sản phẩm phải trọng tăng cường, phục vụ yêu cầu ngày khắt khe du khách - Góp phần tiếp tục trì hình ảnh Du lịch Việt Nam hấp dẫn, tươi đẹp thị trườngNga Để tăng lượng khách Nga du lịch Việt Nam, công tác quảng bá xúc tiến thị trường đòi hỏi cấp bách, sống Cơng tác làm tốt góp phần hữu hiệu việc tăng lượng khách từ thị trường tới Việt Nam Duy trì quảng bá rộng rãi hình ảnh Du lịch Việt Nam Nga IV Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp khảo sát thực địa số địa bàn mà du khách Nga yêu thích Việt Nam, số cơng ty lữ hành có lượng khách Nga lớn vào Việt Nam, thu thập số liệu, tài liệu liên quan - Phương pháp thống kê Phương pháp nghiên cứu tài liệu, thông tin liên quan, tư liệu chuyên gia nước thị trường du lịch Nga phục vụ cho công tác nghiên cứu Đề án - Phương pháp chuyên gia Tham khảo ý kiến chuyên gia vấn đề có liên quan đến thị trường khách du lịch Nga - Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp phải dùng nhiều thông tin khác để tập hợp thông tin tài liệu thu thập để xây dựng vấn đề có liên quan đến lý luận thực tiễn thị trường du lịch Nga đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút khách Nga vào Việt Nam giai đoạn đến năm 2015 đáp ứng mục tiêu nhiệm vụ PHẦN II NỘI DUNG ĐỀ ÁN I Tổng quan đất nước Nga Liên bang Nga trải dài phần phía bắc lục địa Á-Âu Phần lớn đất đai Nga đồng rộng lớn, châu Âu châu Á Các đồng chủ yếu thảo nguyên phía nam rừng rậm phía bắc Các dãy núi chủ yếu nằm biên giới phía nam Nga có đường bờ biển dài 37.000 km dọc theo Bắc Băng Dương Thái Bình Dương Bờ biển ngắn biển Ban tích, tiếp giáp với quốc gia khác biển này, từ Phần Lan tới Estonia; Với diện tích 17,075,400 km2, Nga nước lớn giới, bao phủ phần chín diện tích lục địa Trái Đất Nga nước đơng dân thứ chín giới với 142 triệu người[ Nga có trữ lượng khoáng sản lượng lớn giới siêu cường lượng Nước có trữ lượng rừng lớn giới hồ Nga chứa xấp xỉ phần tư lượng nước khơng đóng băng giới Nga thành viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hiệp quốc, thành viên G8, G20, APEC, SCO EurAsEC Nước Nga có truyền thống lâu dài mạnh cơng nghệ tàu vũ trụ lồi người Trước năm 1991, kinh tế Liên xô kinh tế lớn thứ hai giới Từ năm 1985 trở sau, lãnh đạo Liên xô Mikhail Gorbachev đưa sách mở cửa perestroika (tái cấu) nỗ lực nhằm đại hoá đất nước biến thành dân chủ Tuy nhiên, việc dẫn tới trỗi dậy phong trào quốc gia giải tán Liên xô Boris Yeltsin lên nắm quyền lực tuyên bố chấm dứt chế độ xã hội chủ nghĩa Liên xô tan rã thành 15 nước cộng hoà độc lập thức giải tán tháng 12 năm 1991 Boris Yeltsin bầu làm Tổng thống Nga tháng năm 1991, bầu cử tổng thống trực tiếp lịch sử Nga Theo hiến pháp, Nga liên bang cộng hoà bán tổng thống, theo Tổng thống nguyên thủ quốc gia Thủ tướng lãnh đạo phủ Quyền hành pháp thuộc phủ Quyền lập pháp thuộc hai viện Quốc hội Liên bang 6.2.1 Trong nước - Phân đoạn thị trường: Từ 35 tuổi đến 55 tuổi ưư tiên cấp độ số 1, đối tượng khách có khả tài chính, thu nhập tốt du lịch thường có mức chi trả cao Trên 55 tuổi ưu tiên cấp độ số 2, đối tượng có mức chi trả phổ thơng Việc phân đoạn thị trường có yếu tố quan trọng việc hoạch định kế hoạch thu hút khách Nga sang Việt Nam, từ có kế hoạch xây dựng tour cho phù hợp với phân đoạn thị trường Việc phân đoạn thị trường giúp cho doanh nghiệp Việt Nam có định hướng xây dựng sản phẩm du lịch đa dạng đáp ứng nhu cầu, thị hiếu thực tế du khách Nga, giai đoạn tập trung quảng bá xúc tiến vào phân đoạn thị trường điều kiện doanh nghiệp du lịch Việt Nam chưa đủ mạnh tài chính, nhân lực…để làm marketing lúc diện rộng - Phân theo tiêu chí (xếp theo thứ tự ưu tiên): Khách nghỉ dưỡng biển túy, Khách khám phá Việt Nam, Kết nối tour du lịch tới nước khu vực Việc phân loại theo tiêu chí giúp Du lịchViệt nam nói chung doanh nghiệp nói riêng định hướng xây dựng sản phẩm theo hướng ưu tiên mở rộng dần để đa dạng hóa, thu hút khách du lịch Nga Thực tế khách Nga sang Việt Nam túy tập trung đến vài điểm có biển đẹp, khu nghỉ khách sạn cao cấp khu vực Mũi Né, Nha Trang… Những đểm đén nỏi tiếng khác hạ Long, Sa Pa, Ninh Bình… chưa quảng bá chưa thu hút quan tâm ý thị trường tiềm Vì Du lịch Việt Nam mặt phải trì sản phẩm, loại hình biển hút khách du lịch Nga, mặt khác cần phải bước mở rộng sở lấy du lịch nghỉ biển làm trọng tâm, xương sống Từ du lịch nghỉ biển túy, dần mở rộng thêm, kết hợp với loại hình khác khám phá Việt Nam nhằm mục đích thu hút du khách Nga khơng nghỉ vài 51 điểm mà lan rộng dần sang tuyến, điểm du lịch khác Việt Nam, góp phần vào việc tăng độ dài lưu trú khách Việt Nam, đa dạng thêm loại hình, sản phẩm du lịch Tiến tới bước tiếp theo, sau mở rộng bao phủ điểm đến, khu du lịch Việt Nam, tiếp tục liên kết, nối tour từ Việt Nam sang nước láng giềng gần, nước có chung đường biên giới, nước thuận lợi đường giao thông, dễ tiếp cận, không tốn nhiều thời gia lại Lào, Campuchia, Thái Lan… - Định hướng phát triển sản phẩm: Thực tế cho thấy mục tiêu du lịch nghỉ biển thị trường khách Nga Việt Nam cân đối, cần cân nhắc đến định hướng cân đối tượng khách theo mục tiêu: + Một mặt tiếp tục trì sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng biển, nâng cấp đa dạng hóa dịch vụ du lịch biển để phù hợp với thị trường khách Nga + Mặt khác mở rộng loại hình du lịch liên quan đến du lịch biển để thu hút hấp dẫn khách, tăng khả chi tiêu, kéo dài độ dài lưu trú khách Nga Việt Nam + Đồng thời xây dựng sản phẩm du lịch tổng hợp chuyên đề phục vụ đối tượng khách Nga thích loại hình (khách khám phá Việt Nam), phù hợp với thị trường khách du lịch Nga rộng lớn tiềm năng, đẩy mạnh phát triển quảng bá sản phẩm du lịch + Kết hợp với nước khu vực (Lào, Campuchia ) để xây dựng sản phẩm liên kết phù hợp nhu cầu thói quen thị trường Nga kết hợp thêm nước gần điểm đến Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến để chào bán, phát triển sản phẩm du lịch - Định hướng kênh phân phối sản phẩm: Tập trung cung cấp hình ảnh, thơng tin du lịch Việt Nam qua kênh phân phối sản phẩm, đặc biệt trọng đẩy mạnh kênh phân phối sản phẩm qua hãng lữ hành hai nước, khách du lịch Nga chủ yếu lấy thông tin du lịch Việt Nam qua kênh Đồng thời quan tâm nhiều tới kênh phân phối trực tiếp từ nhà cung ứng sản phẩm dịch vụ du lịch Việt Nam (trong thời đại thông tin ngày nay, qua trang web tiếng Nga 52 doanh nghiệp hiệu quả) Khách du lịch Nga qua kênh (mạng internet, trang web khu nghỉ, khách sạn, resort Việt Nam…) tham khảo thêm thơng tin cần thiết trước họ định du lịch Việt Nam 6.3 Nhóm giải pháp xúc tiến quảng bá 6.3.1 Quảng bá chỗ: Phương thức quảng bá chỗ cách làm truyền thống, cách làm nhiều nước sử dụng công tác xúc tiến quảng bá du lịch Đây cách làm hiệu quả, tốn kém, thiết thực - Mời đoàn Famtrip presstrip Nga sang Việt Nam để họ tận mắt chứng kiến trực tiếp tiếp cận, sử dụng dịch vụ du lịch Việt Nam, từ nước họ người tuyên truyền, quảng bá hữu hiệu kênh quảng bá Nga cho du lịch Việt Nam hiệu - Muốn chất lượng dịch vụ điểm đến Việt Nam cần lưu tâm phải đạt mặt chất lượng chuẩn, phù hợp - Lập trang web xuất ấn phẩm du lịch tiếng Nga, vật phẩm du lịch, hàng năm vận chuyển ấn phẩm quảng bá tới thị trường tiềm qua kênh phân phối thông tin trực tiếp gián tiếp - Đào tạo cán bộ: Để đáp ứng số lượng khách du lịch Nga đến Việt Nam ngày tăng, việc đào tạo hướng dẫn viên du lịch, biết tiếng Nga yêu cầu cấp bách, chậm trễ Với số khoảng 300 hướng dẫn viên cấp thẻ (tiếng Nga) số ỏi từ đến năm 2015 cần tăng nhanh số lượng - Phối hợp với số tổ chức ASEAN để đào tạo bồi dưỡng tiếng Nga cho cán làm du lịch Việt Nam kể cán quản lý cán làm việc trực tiếp Đào tạo, tăng số lượng HDV tiếng Nga cho phù hợp với độ tăng trưởng du khách đén từ thị trường này, mở lớp bồi dưỡng tiếng Nga cho cán phục vụ làm trực tiếp nhân viên khách sạn, nhà hàng… 6.3.2 Quảng bá nước - Tăng cường hoạt động quảng bá xúc tiến DLVN Nga Tham gia thường xuyên đặn kiện du lịch, hội chợ, rodshow Nga, đặc biệt hội chợ MITT tổ chức vào tháng hàng năm Tổ chức quảng bá hình ảnh Du lịch Việt Nam thông qua hoạt động Ngày Việt Nam Nga, roadshow văn hóa Việt Nam Nga, tổ chức thm gia kiện văn hóa phim, ảnh, kiện thể thao, kiện khác bộ, ngành khác tổ 53 chức Phối hợp Hàng không Việt Nam tổ chức kiện chung để quảng bá điểm đến Việt Nam để đạt hiệu cao - Phát huy khả cộng đồng người Việt Nam Nga: Kết hợp với Hội Việt kiều Nga, câu lạc du lịch Nga để quảng bá hình ảnh Du lịch Việt Nam nhiều hình thức tổ chức giao lưu văn hóa, nghệ thuật, tổ chức buổi tọa đàm, nói chuyện chuyên đề Thực tế cho thấy Việt kiều Nga đến phức tạp Việt kiều nước tư khác Mỹ, Úc, Canađa… Họ người Việt Nam sinh sống nước sát cánh, gần gũi với Tổ quốc nên lợi cần khai thác 6.4 Nhóm giải pháp liên kết phát triển thị trường khách Liên kết với tỉnh Việt Nam có điểm đến tiếng, có giá trị, tăng thêm sức hấp dẫn để thu hút khách Nga từ điểm quen thuộc Việt Nam (Nha Trang, Mũi Né…) tiếp đến điểm khác Hạ Long, Ninh Bình, Huế…) Với địa phương khơng có lợi tắm biển nghỉ dưởng biển, cần tập trung nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, nâng cấp sản phảm có làm mới, hấp dẫn du khách Nga thông qua dịch vụ vui chơi giải trí, sức khỏe…, khai thác tốt giá trị tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân văn mạnh địa phương Với ngồi nước, trước mắt, kết nối tour với Campuchia qua đường hàng không qua đường sông, đường phù hợp Sau kết thúc tour phía Nam, vài tiếng ngồi thuyền sang đất nước Campuchia Thực tế khách du lịch Nga có xu hướng du lịch không theo cách thức truyền thống (đi điểm, nước) mà bắt đầu kết hợp thêm điểm đến thời gian du lịch, du lịch tới điểm đến xa Nắm bắt xu này, Du lịch Việt Nam với lợi biển, tài nguyên du lịch kết hợp nối tour với số nước khu vục Campuchia, Trung Quốc, Thái Lan… làm tăng thêm yếu tố hấp dẫn, tính cạnh tranh Bên cạnh việc nối tour sang Campuchia, mở rộng sang Lào, xây dựng chuỗi sản phẩm du lịch nước Đông Dương, tạo thành thương hiệu quốc gia – điểm đến, thu hút khách du lịch Nga, đồng thời tăng sức hấp dẫn, góp phần thu hút khách du lịch quốc tế từ nước khác, phù hợp với định hướng phát triển hành lang kinh tế Đông – Tây 54 55 PHẦN III TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Phân công thực đề án 1.1 Tổng cục Du lịch - Thành lập Tổ nghiên cứu xây dựng đề cương: 7/2011 - Xây dựng nội dung; Thu thập xử lý thơng tin; Xây dựng báo cáo hồn chỉnh Đề án trình Lãnh đạo phê duyệt : Tháng 12/2011 - Tổng cục Du lịch, quan chủ trì trực tiếp thực Đề án sau có định phê duyệt Đề án Bộ VHTTDL năm 2012 đến hết năm 2015 1.2 Các địa phương Trên sở Đề án phê duyệt, Tổng cục Du lịch chủ trì lập kế hoạch chi tiết năm, liên hệ với địa phương liên quan để phối hợp tổ chức hoạt động, gắn với kế hoạch công tác du lịch địa phương để đạt hiệu quả, tiết kiệm, tránh chồng chéo, lãng phí, đồng thời phối hợp để đạo doanh nghiệp du lịch địa bàn tham gia theo nội dung hướng dẫn Tổng cục Du lịch 1.3 Hiệp hội Du lịch Hiệp hội Du lịch Việt Nam bám sát kế hoạch triển khai Tổng cục Du lịch để lập kế hoạch phối hợp tổ chức, đồng thời đạo triển khai hoạt động doanh nghiệp theo định hướng Tổng cục 1.4 Các doanh nghiệp du lịch Có trách nhiệm phối hợp triển khai hoạt động, tuyên truyền quảng bá theo nội dung Đề án phê duyệt, theo đạo Tổng cục Du lịch Gắn việc khai thác thị trường, xúc tiến quảng bá, marketing doanh nghiệp với định hướng Tổng cục Du lịch, Sở VHTTDL Hiệp hội Du lịch Việt Nam Kinh phí thực Kinh phí dự kiến: (Đơn vị tính: Tỷ đồng) 56 2012 2013 2014 2015 Ấn phẩm tiếng Nga 1 1 Hội chợ MITT 1 1.5 1.5 Famtrip 0.5 0.5 1 Web tiếng Nga 0.2 0.3 0.3 0.3 Đào tạo cán DL 0.3 0.3 0.5 0.5 Tập huấn, đào tạo HDV tiếng Nga 0.5 0.5 0.5 0.5 3.5 3.5 4.8 4.8 1.5 1.5 2 Năm Nội dung Tổng số Trong xã hội hóa Với số nội dung trên, từ tình hình thực tế nguồn ngân sách Nhà nước cấp có hạn, kinh phí dự kiến cho năm 2012 2013 khoảng 3,5 tỷ đồng năm phù hợp Hai năm 2014 2015 khoảng 4,8 tỷ đồng năm Trong 3,5 tỷ đồng năm 2012 2013, Nhà nước thực tế tỷ, lại huy động nguồn khác xã hội hóa Tương tự năm 2014 2015, Nhà nước 2,8 tỷ (đã tính yếu tố trượt giá), cịn lại huy động xã hội hóa tổng kinh phí dự kiến 4,8 tỷ đồng 57 Như thấy dự kiến kinh phí chi cho quảng bá du lịch Việt Nam thị trường Nga rộng lớn tiềm 3,5 tỷ đồng năm Nhà nước thực tế chi có tỷ cho Du lịch số khiêm tốn phù hợp với tình hình kinh phí khó khăn Trong ước tổng kinh phí mà Nhà nước dành cho bộ, ngành để chi quảng bá cho thị trường (lĩnh vực thể thao, văn hóa, thương mại, đầu tư…) thi số tỷ cho du lịch thật ỏi tiết kiệm (xem bảng dự kiến) *Tổng bộ, ngành: Tức ngân sách Nhà nước chi cho số bộ, ngành làm công tác xúc tiến quảng bá Nga (thương mại, đầu tư, ngoại giao, phim ảnh…) * Nhà nước + xã hội hóa: dự kiến kinh phí Đề án chi cho xúc tiến quảng bá du lịch Nga bao gồm ngân sách nhà nước xã hội hóa * Nhà nước: ngân sách Nhà nước chi cho xúc tiến quảng bá du lịch (chưa bao gồm xã hội hóa) Tiến độ thực - Năm 2012: Hồn chỉnh Đề án trình Bộ VHTTDL phê duyệt Đề án (quý II/2012) Quý III/2012, Tổng cục Du lịch triển khai hoạt động cụ thể Đề án tới 58 địa phương, Hiệp hội Du lịch Việt Nam doanh nghiệp du lịch toàn quốc; triển khai số nội dung Đề án năm 2012 - Năm 2013: Tham gia hội chợ MITT, xuất ấn phẩm du lịch tiếng Nga, đón đồn Fam Nga sang Việt Nam vào dịp hè, đào tạo HDV… - Năm 2014: xuất ấn phẩm du lịch tiếng Nga, đón đồn Fam Nga sang Việt Nam vào dịp hè, đào tạo HDV,mở lớp bồi dưỡng tiếng Nga, tham gia hội chợ MITT, lập trang web tiếng Nga… - Năm 2015: Tham dự Hội chợ MITT, kiện liên quan tới du lịch, ấn phẩm tiếng Nga, đón Fảmtp, đào tạo HDV… 59 PHẦN IV KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến 2020, tầm nhìn 2030 xác định Nga thị trường khách du lịch qun trọng du lịch Việt Nam Việt Nam Nga có mối quan hệ lâu đời, truyền thống Những năm gần hai nước có bước phát triển tốt đẹp, có phát triển mạnh lĩnh vực du lịch Tiềm thị trường khách du lịch Nga lớn với 30 triệu người du lịch nước hàng năm, chi tiêu 30 tỷ USD, Top 10 nước có mức chi trả cao giới Việt Nam có tiềm du lịch đa dạng, phong phú, có sức hấp dẫn mạnh với du khách Nga, đặc biệt bờ biển dài, đẹp, ẩm thực đa dạng, tiềm thiên nhiên nhân văn hấp dẫn, kết hợp nối tour số nước châu Á khu vực… Vì cần tập trung nghiên cứu, khai thác hiệu thị trường lớn, tiềm này, góp phần tăng cường thu hút khách quốc tế, phấn đấu đón 350 ngàn lượt khách Nga tới Việt Nam năm 2015, làm tiền đề để tăng nhanh nguồn khách năm Kiến nghị - Bộ VHTTDL sớm phê duyệt Đề án để kịp thời triển khai nội dung cụ thể, đáp ứng yêu cầu thực tế thị trường - Cần có sách đầu tư tài để đơn vị triển khai nhiệm vụ chủ động công việc - Tổ chức hội nghị, hội thảo thị trường Nga cho địa phương, doanh nghiệp du lịch Việt Nam - Xây dựng hệ thống sở liệu, ấn vật phẩm tiếng Nga - Cần có chế lãnh đạo đạo có hiệu ngành văn hóa thể thao du lịch để triển khai thực Đề án cách có hiệu - Xây dựng chế hợp tác có hiệu với quan liên quan khác tài 60 chính, ngoại giao, báo chí nước quan quản lý du lịch địa phương, doanh nghiệp nhằm triển khai thực tốt Đề án Tổng cục Du lịch Phụ lục Lượng khách Nga du lịch nước 61 (Nguồn: UNWTO, Russian Federal State Statistics) Mục đích chuyến du lịch nước du khách Nga 62 ( (Nguồn: www.ratanews.ru) Bảng lượng khách Nga đến VN năm 2000 – 20011: (nghìn lượt) 63 Kinh phí dự kiến (Đơn vị tính: tỷ đồng) Năm 2012 2013 2014 2015 Ấn phẩm 1 1 Hội chợ 1 1.5 1.5 Fam 0.5 0.5 1 Web 0.2 0.3 0.3 0.3 Đào tạo 0.3 0.3 0.5 0.5 Tập huấn, HDV 0.5 0.5 0.5 0.5 Tổng 3.5 3.5 4.8 4.8 Xã hội hóa 1.5 1.5 2 Nội dung 64 Năm 2000 2004 2005 2006 Tổng số khách quốc tế 2140,1 2927,9 3477,5 3583,5 4229,3 4235,8 3772,4 5049,8 6014 Khách Nga đến 6,0 Việt Nam 12,2 24,9 28,8 43,3 49,0 55,2 82,7 101,6 Tỉ lệ khách Nga/tổng số khách 0,2 quốc tế đến Việt Nam 0,4 0,7 0,8 1,0 1,2 1,5 1,6 1,7 Nguồn: Tổng cục Thống kê 65 2007 2008 2009 2010 2011