Đang tải... (xem toàn văn)
Trước hết, tăng trưởng kinh tế suy giảm do hai yếu tố chủ yếu: Đầu vào do vốn đầu tư và đầu ra do tiêu thụ sản phẩm. Yếu tố vốn hiện đã có hướng giải quyết, bởi hàng loạt các giải pháp kích cầu như việc cấp bù lãi suất, giảm, giãn thuế, đến việc bảo lãnh tín dụng,… có tác động làm tăng tích lũy và do đó có tác động như đầu tư… Yếu tố tiêu thụ tuy cũng được thể hiện: Đầu tư của ngành này, sản phẩm này sẽ có tác động tiêu thụ của ngành kia, sản phẩm kia. Mặt khác, nó cũng có tác dụng gián tiếp, thông qua việc giải quyết công ăn việc làm cho người lao động trên cơ sở đó tăng sức mua có khả năng thanh toán của dân cư, cuối cùng là trên cơ sở giảm chi phí để giảm giá bán và kích thích tiêu dùng. Trong điều kiện xuất khẩu bị sụt giảm cả về lượng, cả về giá làm cho kim ngạch xuất khẩu bị sụt giảm “kép”, thì tiêu thụ trong nước sẽ trở thành cứu cánh. Muốn tiêu thụ trong nước tăng thì phải tăng tiêu dùng, trong đó tăng tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng.
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Khái niệm phát triển bền vững Các nội dung phát triển bền vững 2.1 Phát triển bền vững kinh tế 2.2 Phát triển bền vững xã hội 2.3 Phát triển bền vững môi trường PHẦN II: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Tình hình thực phát triển bền vững Việt Nam 1.1 Những kết đạt 1.2 Những vấn đề đặt việc phát triển bền vững Việt Nam Mục tiêu phát triển Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 11 PHẦN III: GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 12 Công tác lãnh, đạo 12 Hoàn thiện chế thị trường 12 Cải cách hành 13 Về chế, s 13 Đầu tư sở hạ tầng 14 Vấn đề xã hội, an sinh đời sống 15 Công tác môi trường 15 Hội nhập quốc tế 15 Quốc phòng, an ninh 16 KẾT LUẬN 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học LỜI MỞ ĐẦU Phát triển bền vững phát triển bảo đảm trì mức tăng trưởng kinh tế cao liên tục, giải tốt vấn đề môi trường, bảo đảm an sinh công xã hội thể chế trị vững mạnh, có minh bạch, rõ ràng, có tính hiệu lực hệ thống luật pháp, sách, đồng thuận xã hội, ổn định trị Trong trình hội nhập phát triển, kinh tế Việt Nam bộc lộ nhiều tồn tại, yếu nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân chủ quan chưa xây dựng giải pháp nhằm phát huy tiềm năng, mạnh thời thuận lợi để tạo bước phát triển nhanh bền vững Phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội thời gian qua, đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nhanh, bền vững kinh tế Việt Nam vấn đề mang tính thời đòi hỏi thiết thực tiễn Qua trình học tập rèn luyện môn học Phương pháp nghiên cứu khoa học, hướng dẫn thầy giáo môn, em xin trình bày Phương pháp nghiên cứu khoa học với đề tài: “Tình hình phát triển bền vững số giải pháp để thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam nay” Do thời gian hạn hẹp hiểu biết vấn đề chưa sâu sắc, chắn viết có nhiều thiếu sót, hạn chế định Bởi em mong quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn, bổ sung thầy giáo để sửa chữa, khắc phục mặt kiến thức yếu để viết hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! Yên Bái, ngày tháng 06 năm 2016 Người viết Đỗ Tiến Hữu Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học PHẦN I LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Khái niệm phát triển bền vững: Quan niệm phát triển bền vững dần hình thành từ thực tiễn đời sống xã hội có tính tất yếu Tư phát triển bền vững manh nha trình sản xuất xã hội việc nhìn nhận tầm quan trọng bảo vệ môi trường tiếp nhận cần thiết phải giải bất ổn xã hội Chính thế, năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh Môi trường Phát triển Liên hợp quốc tổ chức Ri-ô Gia-nê-rô đề Chương trình nghị toàn cầu cho kỷ XXI, theo đó, phát triển bền vững xác định là: “Một phát triển thỏa mãn nhu cầu hệ mà không làm hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Theo đó, ba trụ cột phát triển bền vững xác định là: Thứ nhất, bền vững mặt kinh tế, hay phát triển kinh tế bền vững phát triển nhanh an toàn, chất lượng; Thứ hai, bền vững mặt xã hội công xã hội phát triển người, số phát triển người (HDI) tiêu chí cao phát triển xã hội, bao gồm: thu nhập bình quân đầu người; trình độ dân trí, giáo dục, sức khỏe, tuổi thọ, mức hưởng thụ văn hóa, văn minh; Thứ ba, bền vững sinh thái môi trường khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường cải thiện chất lượng môi trường sống Cho tới nay, quan niệm phát triển bền vững bình diện quốc tế có thống chung mục tiêu để thực phát triển bền vững trở thành mục tiêu thiên niên kỷ Các nội dung phát triển bền vững: 2.1 Phát triển bền vững kinh tế: Phát triển bền vững kinh tế tiến mặt kinh tế, thể trình tăng trưởng kinh tế cao, ổn định thay đổi chất kinh tế, gắn với trình tăng suất lao động, trình chuyển dịch cấu kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường theo hướng tiến Mục tiêu phát triển bền vững kinh tế là: Đạt tăng trưởng kinh tế cao, ổn định với cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng yêu cầu nâng cao đời sống nhân dân, tránh suy thoái đình trệ tương lai không để lại gánh nặng nợ nần lớn cho hệ mai sau Đồng thời với mục tiêu tăng trưởng kinh tế đạt mục tiêu tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường bảo đảm Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học Để đạt phát triển bền vững kinh tế với quan niệm mục tiêu nêu trên, tiêu chí cần đạt là: (1) Sự gia tăng thực tế quy mô giá trị tổng sản phẩm hàng hóa dịch vụ kinh tế với mức tăng trưởng cao hợp lý ổn định dài hạn (2) Tăng trưởng kinh tế phải dựa sở chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý theo hướng tiến Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, theo hướng tiến có nghĩa là: Trong thời kỳ cấu kinh tế quốc gia vùng lãnh thổ phát huy tốt lợi so sánh đất nước hay vùng lãnh thổ phù hợp với xu phát triển thời đại (3) Tăng trưởng kinh tế phải dựa vào lực nội sinh phải làm tăng lực nội sinh Năng lực nội sinh lực bên quốc gia hay kinh tế Năng lực nội sinh thể tiêu chí như: chất lượng nguồn nhân lực, lực sáng tạo khoa học - công nghệ quốc gia, mức độ tích lũy vốn kinh tế mức độ hoàn thiện, đại hệ thống kết cấu hạ tầng, mức độ tham gia công dân vào trình tăng trưởng kinh tế đất nước Mặt khác, lực nội sinh kinh tế nâng cao đòi hỏi tỷ lệ nợ nước quốc gia phủ so với GDP giới hạn cho phép (an toàn) có xu hướng ngày giảm Tiêu chí bảo đảm cho ổn định kinh tế vĩ mô tránh để lại gánh nợ nước cho hệ mai sau Tăng trưởng kinh tế phải dựa chủ yếu vào lực nội sinh, song chưa đủ, tăng trưởng kinh tế phải làm tăng lực nội sinh Có tạo sở để tiếp tục trì nâng cao nhịp độ tăng trưởng kinh tế Nếu chăm lo đến mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà không quan tâm mức đến làm tăng lực nội sinh chắn không đảm bảo tăng trưởng kinh tế ổn định, không tạo sở cho phát triển kinh tế bền vững Chính nhờ tăng trưởng kinh tế gắn với chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, theo hướng tiến bộ, dựa vào lực nội sinh phát triển lực nội sinh nên tạo cho kinh tế nước ta năm qua đạt tăng trưởng ổn định 2.2 Phát triển bền vững xã hội: Phát triển bền vững xã hội trình phát triển đạt kết ngày cao việc thực tiến công xã hội, bảo đảm chế độ dinh dưỡng chất lượng chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, người có hội học hành có việc làm, giảm tình trạng đói nghèo, nâng cao trình Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học độ văn minh đời sống vật chất, tinh thần cho thành viên xã hội, tạo đồng thuận tính tích cực xã hội ngày cao Phát triển bền vững xã hội phải bao hàm đầy đủ nội dung tiêu chí trọng yếu sau: (1) Tăng trưởng kinh tế phải đồng hành với giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động Có việc làm vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ người lao động Có việc làm, người lao động có thu nhập có điều kiện để tự hoàn thiện nhân cách kỹ Người lao động việc làm, bị thất nghiệp thu nhập để tồn tại, phát triển dễ lâm vào tình trạng bi quan, niềm tin, làm nảy sinh nhiều tiêu cực Các bậc tiền nhân có câu: "nhàn cư vi bất thiện" Nếu tăng trưởng kinh tế không đồng hành với giải việc làm, để tình trạng thất nghiệp cao làm lãng phí nguồn lực xã hội mà tiềm ẩn nhiều vấn đề xã hội tiêu cực, chí an sinh xã hội bị đe dọa Vì vậy, để có phát triển bền vững, đòi hỏi trước hết phải thực gắn kết mục tiêu tăng trưởng kinh tế với mục tiêu tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động Tiêu chí đo lường tăng trưởng gắn với việc làm đo lường số lượng việc làm tạo hay tỷ lệ thất nghiệp hàng năm quốc gia, tỷ lệ tăng việc làm so với tốc độ tăng GDP ( hay gọi độ co giãn việc làm so với tốc độ tăng GDP) (2) Tăng trưởng kinh tế phải đôi với xóa đói, giảm nghèo chống tái nghèo Xóa đói giảm nghèo chống tái nghèo không công việc trước mắt (xóa hộ đói, giảm hộ nghèo) mà nhiệm vụ lâu dài (xóa nghèo tuyệt đối, giảm nghèo tương đối, chống tái nghèo, xây dựng xã hội giàu mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh) Xóa đói, giảm nghèo chống tái nghèo tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Bởi xóa đói, giảm nghèo chống tái nghèo làm tăng lực sản xuất cho người nghèo (thông qua nâng cao kiến thức, kỹ cho người nghèo, hỗ trợ vốn cho người nghèo) Xóa đói, giảm nghèo chống tái nghèo tạo mặt xã hội phát triển tương đối đồng đều, đảm bảo an sinh xã hội - điều kiện bản, cần thiết cho phát triển bền vững Như vậy, xóa đói giảm nghèo chống tái nghèo không mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực tiến công xã hội phát triển bền vững Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học Để thực tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo chống tái nghèo, đòi hỏi phải đặt nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo chống tái nghèo thành phận chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, trung hạn, ngắn hạn, từ Trung ương đến địa phương, sở Xóa đói, giảm nghèo chống tái nghèo không bổn phận người nghèo mà nhiệm vụ hệ thống trị toàn thể cộng đồng Tiêu chí xóa đói giảm nghèo gắn với tăng trưởng kinh tế đo lường tỷ lệ hộ nghèo phải giảm tốc độ giảm nghèo tăng hàng năm; tỷ lệ hộ tái nghèo phải giảm (3) Tăng trưởng kinh tế phải đảm bảo ổn định xã hội nâng cao chất lượng sống người dân Sự ổn định xã hội biểu cụ thể xáo trộn lớn mối quan hệ xã hội giai tầng, giới; xung đột sắc tộc, tôn giáo, phận dân cư xã hội rối ren Xã hội ổn định điều kiện tiên tăng trưởng kinh tế, đồng thời chịu tác động lớn tăng trưởng kinh tế Do tăng trưởng kinh tế phải đảm bảo giữ vững ổn định xã hội Chất lượng sống tầng lớp dân cư biểu tiêu chí chủ yếu sau: thu nhập bình quân đầu người, tuổi thọ trung bình, tỷ lệ trẻ em sơ sinh tử vong, tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng, tỷ lệ bác sĩ 1.000 dân, tỷ lệ dân số sử dụng nước sạch, tỷ lệ người lớn biết chữ, tỷ lệ trẻ em độ tuổi học Để đánh giá đầy đủ, toàn diện chất lượng sống tầng lớp dân cư mức độ phát triển xã hội, Liên Hợp Quốc sử dụng số phát triển người (HDI) để phản ánh Đây số tổng hợp bao hàm ba số số thu nhập bình quân đầu người, số hưởng thụ giáo dục (tỷ lệ % người lớn biết chữ) số chăm sóc y tế (tuổi thọ trung bình) Tăng trưởng kinh tế phải có tác dụng nâng cao chất lượng sống nhân dân vùng, miền đất nước hướng tới phát triển bền vững Nếu tăng trưởng kinh tế mang lại lợi ích cho số người, số vùng quốc gia tăng trưởng kinh tế làm giãn rộng khoảng cách giàu nghèo xã hội, doãng rộng khoảng cách chênh lệch vùng, miền kết cục tăng trưởng kinh tế không góp phần phát triển bền vững mà ngược lại 2.3 Phát triển bền vững môi trường: Phát triển bền vững môi trường môi trường sinh thái đảm bảo, tài nguyên thiên nhiên khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, phòng ngừa, ngăn chặn, kiểm soát xử lý kịp thời tình trạng ô nhiễm môi trường Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học Phát triển bền vững môi trường bao gồm nội dung tiêu trọng yếu sau: (1) Tăng trưởng kinh tế không gây tình trạng ô nhiễm, suy thoái hủy hoại môi trường Trong thực tế, để thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, nhiều doanh nghiệp, nhiều quốc gia không quan tâm không quan tâm mức đến vấn đề môi trường Họ không khai thác làm cạn kiệt tài nguyên mà thải môi trường nhiều chất độc hại gây ô nhiễm tài nguyên đất, nước, không khí làm cân sinh thái, đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu trái đất đe dọa trực tiếp sống người chưa nói đến việc gây tổn hại cho khả đáp ứng yêu cầu sống hệ tương lai Vì vậy, nội dung phát triển bền vững môi trường tăng trưởng kinh tế không làm ô nhiễm hủy hoại môi trường Tiêu chí đo lường nội dung thể tỷ lệ chất thải đặc biệt chất độc hại môi trường ngành kinh tế không vượt mức độ quy định cho phép, đa dạng sinh học bảo đảm (2) Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với nuôi dưỡng cải thiện chất lượng môi trường Để thực tăng trưởng kinh tế đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai, đòi hỏi trình thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế phải đôi với phục hồi cải thiện chất lượng môi trường, cụ thể phải: Bảo vệ rừng trồng rừng mới, thể tiêu tỷ lệ che phủ rừng chất lượng rừng ngày tăng; Bảo vệ tài nguyên nước, thể tiêu nguồn nước ngầm nước mặt bảo vệ khối lượng chất lượng; tỷ lệ nước tái tạo; Bảo nguồn lợi thủy hải sản, thể qua tiêu đánh bắt kỹ thuật, giới hạn không mang tính chất hủy diệt; giống thủy sản quan trọng bảo vệ; Sáng tạo nhiều vật liệu nhân tạo thay vật liệu tự nhiên truyền thống (3) Tăng trưởng kinh tế phải dựa sở khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên thiên nhiên Khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên thiên nhiên có nghĩa phải có kế hoạch lựa chọn, cân nhắc định khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên xét hiệu kinh tế, hiệu xã hội hiệu môi trường Tiêu chí thể khai thác sử dụng tài nguyên hợp lý chất lượng xây dựng chiến lược quy tài nguyên quốc gia; tỷ lệ tiêu hao nguyên, nhiên liệu/ sản phảm hoặc/ đơn vị GDP Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học PHẦN II TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Tình hình phát triển bền vững Việt Nam nay: 1.1 Những kết đạt được: Bắt nhịp bước thời đại, Đảng Chính phủ sớm nhận thức tầm quan trọng phát triển bền vững Ngày 25-6-1998, Bộ Chính trị Chỉ thị số 36-CT/TW tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong văn kiện Đại hội IX, X, đặc biệt văn kiện Đại hội XI Đảng, quan điểm phát triển bền vững trọng nhấn mạnh nhiều lần nhiều góc độ tiếp cận Để đạo thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, Đảng ta đưa quan điểm phát triển, đó, quan điểm là: “Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược” Thực quan điểm Đảng, vào Chương trình hành động kỷ XXI quốc tế, ngày 17-8-2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 154/2004/QĐ-TTg “Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam” (còn gọi Chương trình nghị 21 Việt Nam) Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam nêu bật vấn đề đặt ba lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường, thách thức mà nước ta phải đối phó Chiến lược tạo lập mối quan hệ tương hỗ lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường; xác định khung thời gian để thực gắn trách nhiệm ngành, địa phương, tổ chức nhóm xã hội; tính tới việc sử dụng nguồn lực tổng hợp để thực chiến lược Chính phủ thành lập Hội đồng phát triển bền vững quốc gia để đạo, giám sát việc thực mục tiêu đề Mặc dù việc triển khai tổ chức thực Chiến lược phát triển bền vững chưa lâu đạt số kết định đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhiều năm, giải tốt vấn đề an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường chống biến đổi khí hậu Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2013 đạt 5,42%, chặn đà suy giảm tăng trưởng từ năm Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học 2010, cao tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2012 2011, kinh tế ổn định, tỷ lệ lạm phát mức 6,04% năm Công tác an sinh xã hội đạt số kết quả: Thực chi trả trợ cấp xã hội thường xuyên cho 2,6 triệu người với nghìn tỷ đồng; chi trả trợ cấp ưu đãi thường xuyên, kịp thời cho 1,5 triệu người có công với cách mạng; tạo việc làm cho khoảng 1,543 triệu người; lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tăng 3,6% so với cuối năm 2012 đạt 10 nghìn người Tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tăng 16,4% so với cuối năm 2012, đạt 156 nghìn người; mạng lưới y tế tăng cường, chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân nâng lên Trong thời gian qua, Việt Nam đạt số kết khả quan phát triển bền vững: tỷ lệ lượng tái tạo cấu sử dụng lượng năm 2011 3%; nợ Chính phủ GDP 45,7%; nợ nước GDP 42,2%; tỷ lệ nghèo 10%; tỷ lệ thất nghiệp 2,88%; tỷ lệ lao động làm việc kinh tế qua đào tạo 40%; hệ số bất bình đẳng phân phối thu nhập (Gini) 0,455 lần; tỷ lệ người dân hưởng bảo hiểm y tế 60%; tỷ lệ che phủ rừng 39,7%; tỷ lệ đất bảo vệ, trì đa dạng sinh học 7,6%; tỷ lệ đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp xử lý chất thải rắn, nước thải đạt tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng 50%; tỷ lệ chất thải rắn thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng 83% Chỉ số phát triển người trung bình năm 10 năm đạt 1,24%, thấp tốc độ tăng trưởng kinh tế (7,25%) cho thấy HDI Việt Nam mức trung bình thấp cải thiện: năm 2001 0,5127, năm 2010 0,5721 Hệ số tăng trưởng người (GHR) giảm dần năm, cụ thể năm 2001 0,2607, năm 2010 0,1984 Trong giai đoạn 2001-2010, hệ số tăng trưởng người (GHR) Việt Nam lớn 0, cho thấy phát triển người cải thiện nhờ vào tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, tác động chiều có xu hướng giảm dần, giá trị GHR nhỏ dần Giai đoạn 2001-2005, giá trị bình quân hệ số tăng trưởng người 2,272 giai đoạn 2006-2010 0,2054 GHR năm 2010 0,1984, thấp nhiều so với năm 2001 (0,2607) Bên cạnh kết nêu trên, để phát triển bền vững cần phải phấn đấu nỗ lực nhiều Chỉ tiêu tăng trưởng xanh đến chưa có tính toán đầy đủ Chỉ số ESI nhiều tiêu khác xác định chưa đầy đủ Hơn nữa, điều kiện môi trường ô nhiễm, môi sinh chưa cải thiện đáng kể, vệ sinh an toàn thực phẩm vấn đề nhức nhối, biến đổi khí hậu đe dọa, bão lụt, hạn hán nguy trước mắt, sức khỏe người chưa bảo đảm tốt Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học 1.2 Những vấn đề đặt việc phát triển bền vững Việt Nam nay: Có thể thấy rõ rằng, năm qua, triển khai thực thành công số nhiệm vụ để hướng tới phát triển bền vững Tuy nhiên, thành tựu tiến đạt chưa tương xứng với tiềm đất nước Trình độ phát triển kinh tế thấp so với nước giới số nước khu vực Xem xét ba khía cạnh để tăng trưởng bền vững là: kinh tế, xã hội môi trường để thấy rõ nhiều vấn đề đặt cần giải Thứ nhất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế nói chung yếu Tích lũy nội thấp; tăng trưởng kinh tế có bước chững lại, thấp mức tăng năm trước di chứng khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu Đầu tư Nhà nước hiệu thấp, thất thoát lãng phí Tỷ lệ nợ công so với GDP năm 2010, 2011, 2012 là: 56,8%, 54,9% 55,6% Đây mức nợ tương đối cao Cho dù tổng khối lượng nợ coi ngưỡng an toàn, tiềm ẩn đằng sau nhiều rủi ro Mặc dù có nhiều cố gắng chưa có chuyển biến đáng kể việc đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước Kinh tế vĩ mô chưa thật ổn định, yếu tố thiếu vững chắc, thành phần kinh tế chưa phát huy hết lực, chưa thực bình đẳng yên tâm đầu tư kinh doanh Cơ chế quản lý, sách phân phối có mặt chưa hợp lý, chưa thúc đẩy tiết kiệm, tăng suất, kích thích đầu tư phát triển Hệ thống tài chính, ngân hàng đổi chậm, chất lượng hoạt động hạn chế; môi trường đầu tư, kinh doanh số vướng mắc, chưa tạo điều kiện hỗ trợ tốt cho kinh tế phát triển Thứ hai, chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao hạn chế, chưa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu xã hội Chương trình, nội dung, phương pháp dạy học lạc hậu, chậm đổi mới; cấu đào tạo không hợp lý lĩnh vực, ngành nghề Văn hóa phát triển chưa tương xứng với tăng trưởng kinh tế Quản lý văn hóa bất cập; môi trường văn hóa bị xâm hại, thiếu lành mạnh; tệ nạn xã hội xâm nhập sản phẩm dịch vụ độc hại làm suy đồi đạo đức, thanh, thiếu niên mức đáng lo ngại Tình trạng thiếu việc làm cao Chính sách tiền lương, thu nhập chưa động viên người lao động tận tâm với công việc Đời sống phận dân cư, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn, xóa đói, giảm 10 Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo cao Khoảng cách chênh lệnh giàu nghèo lớn ngày doãng Chất lượng chăm sóc sức khỏe thấp, hệ thống y tế chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh nhân dân Vệ sinh an toàn thực phẩm chưa kiểm soát chặt chẽ Thứ ba, việc xây dựng pháp luật sách bảo vệ môi trường thiếu chậm, thực chưa nghiêm, hiệu lực, hiệu thấp Môi trường nhiều nơi tiếp tục xuống cấp, số nơi tới mức báo động Chưa có giải pháp thực thi để đối phó với biến đổi khí hậu; hậu thiên tai nặng nề; tình trạng chặt phá, cháy rừng tiếp tục diễn Ô nhiễm nguồn nước, đất, ô nhiễm không khí nghiêm trọng số nơi Chưa huy động nhiều nguồn lực để bảo vệ môi trường sinh thái môi trường sống nhân dân Mục tiêu phát triển Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 xác định mục tiêu tổng quát: “Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau”, đó, có tiêu kinh tế, văn hóa, môi trường cụ thể sau: Ổn định kinh tế vĩ mô, tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân 7% - 8%/năm; GDP năm 2020 theo giá so sánh gấp khoảng 2,2 lần năm 2010 GDP bình quân đầu người giá thực tế đạt khoảng 3.000 USD; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đại, tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, đưa tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP Giá trị sản phẩm công nghệ cao đạt khoảng 45% tổng GDP Giá trị sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm khoảng 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp Nông nghiệp có bước phát triển theo hướng đại, hiệu Tỷ lệ lao động nông nghiệp khoảng 30% - 35% lao động xã hội Yếu tố suất tổng hợp đóng góp vào tăng trưởng 35%; giảm tiêu hao lượng tính GDP 2,5% 3%/năm Kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, với số công trình đại Tỷ lệ đô thị hóa đạt 45% Số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50%; số phát triển người (HDI) đạt nhóm trung bình cao giới; tốc độ tăng dân số ổn định mức khoảng 1%; tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi; đạt bác sĩ 26 giường bệnh 10.000 dân, thực bảo hiểm y tế toàn dân; lao động qua đào tạo đạt 70%, đào tạo nghề chiếm 55% tổng lao động xã hội; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 1,5% - 2%/năm; thu nhập thực tế dân cư gấp khoảng 11 Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học 3,5 lần năm 2010; tỷ lệ nhà kiên cố đạt 70%, bình quân 25 m sàn xây dựng/người; số sinh viên đạt 450 10.000 dân Cải thiện chất lượng môi trường Đến năm 2020, đưa tỷ lệ che phủ rừng lên 45%; hầu hết dân cư sử dụng nước sạch; 100% số sở sản xuất, kinh doanh áp dụng công nghệ sạch; 80% sở sản xuất kinh doanh có đạt tiêu chuẩn môi trường; đô thị loại trở lên tất khu công nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nước thải tập trung, 95% chất thải rắn thông thường, 85% chất thải nguy hại 100% chất thải y tế xử lý đạt tiêu chuẩn PHẦN III GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Để đạt mục tiêu đề trên, thời gian tới cần liệt thực đồng nhiều nhóm giải pháp, tập trung vào số giải pháp sau: Công tác lãnh, đạo: Tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra đôn đốc tổ chức thực Đảng Nhà nước.Trong thời gian tới, Đảng Nhà nước cần tiến hành đổi hệ thống trị thích ứng với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo đồng thuận cao tầng lớp nhân dân triển khai thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020 Hướng đạo tập trung vào phát triển nhanh, bền vững kinh tế, xem phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm; tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp, đặc biệt thành phần kinh tế quốc doanh, phát triển; tích cực thí điểm nhiều mô hình, chế, sách mới, từ rút kinh nghiệm, nhân rộng điển hình; mở rộng thị trường quốc tế, tạo điều kiện hợp tác quốc tế, đầu tư lĩnh vực kinh tế Hoàn thiện chế thị trường: Tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cho phép thí điểm nhiều mô hình kinh tế mới.Việc xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa tảng quan trọng hàng đầu phát triển nhanh bền vững kinh tế giai đoạn tới, cần tập trung vào số trọng tâm chủ yếu sau: - Trung ương Đảng đạo Chính phủ, bộ, ngành Trung ương khẩn trương rà soát văn bất hợp lý, cản trở phát triển kinh tế, đồng thời đề xuất chế, sách tạo thuận lợi cho phát triển sản xuất; xây dựng hệ 12 Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học thống văn pháp luật đồng bộ, có tính khoa học cao Sớm áp dụng quy trình quản lý công vụ tiên tiến (theo quy chuẩn ISO), công khai, minh bạch - Xây dựng sở pháp lý để doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu phát triển; tiếp tục đổi cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; đổi việc kết hợp kinh tế với quốc phòng theo hướng xây dựng số tổ hợp công nghiệp quốc phòng; tiếp tục có chế, sách phát triển nhiều thành phần kinh tế, khu vực kinh tế tư nhân, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước - Tạo hành lang pháp lý cho phép tiến hành thí điểm xây dựng số mô hình kinh tế mới, khu kinh tế mở, khu kinh tế tự do, đặc khu kinh tế - Củng cố tổ chức nhằm hoàn thiện hệ thống thông tin kinh tế theo hướng cung cấp thông tin cách khoa học, xác phục vụ cho nhu cầu quản lý nhà nước nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh, trước hết hệ thống thông tin kinh tế đầy đủ, kịp thời để nhận dạng sớm “bong bóng kinh tế” Chủ động xây dựng lộ trình thực hệ thống tiêu thống kê theo thông lệ quốc tế cho giai đoạn 2011 - 2020, bảo đảm thực mục tiêu “phù hợp với tiêu chuẩn, thông lệ quốc tế” Có chế tài nghiêm khắc hành động đưa, phát tán thông tin không trung thực, thiếu xác gây ảnh hưởng xấu tới phát triển kinh tế - xã hội Cải cách hành chính: Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng đội ngũ cán công chức có đủ phẩm chất, lực; trọng đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành theo hướng phục vụ tốt cho người dân doanh nghiệp; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt; đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm Giai đoạn 2011 - 2020 nước ta nằm trọn thời kỳ “dân số vàng”, cần đổi công tác đào tạo nhân lực sách sử dụng nhân lực Các giải pháp sách cụ thể để phát triển nguồn nhân lực có phẩm chất tốt, kỹ chuyên môn cao gồm: - Đẩy mạnh cải cách giáo dục theo hướng nâng cao dân trí đào tạo, dạy nghề gắn với nhu cầu xã hội doanh nghiệp; chủ động dự báo cấu lao động để có hướng đào tạo đội ngũ lao động đáp ứng đòi hỏi ngày cao trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Tiếp tục đổi chế độ tuyển chọn, sử dụng nhân lực theo hướng “phải tạo hội bình đẳng việc tuyển dụng, đề bạt phát huy tối ưu khả đất nước tạo khí hăng say làm việc” 13 Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học - Nghiên cứu cải cách chế độ tiền lương, tạo sở cho việc định hướng đào tạo sử dụng nhân lực, đặc biệt nhân tài, phải bảo đảm công chức sống lương công chức nước khu vực Về chế, sách: Xây dựng chế, sách nhằm phát triển khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế, với nội dung sau: - Đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu cho hoạt động nghiên cứu triển khai; hoàn thiện hệ thống thông tin khoa học - công nghệ quốc gia có ngang với trình độ nước khu vực giới - Tạo chế khuyến khích nhiều thành phần tham gia nghiên cứu khoa học, khu vực doanh nghiệp; gắn khoa học với thực tiễn hoạt động sản xuất, kinh doanh - Sớm tạo yếu tố để hình thành vận hành thị trường khoa học - công nghệ Đẩy mạnh thực chế “khoán” khoa học - công nghệ (Nghị định số 115); tạo cầu nối để cung cầu khoa học - công nghệ gặp nhau, làm cho khoa học - công nghệ phục vụ hiệu việc phát triển kinh tế - Xây dựng đội ngũ cán nghiên cứu khoa học đủ mạnh, bảo đảm cho kinh tế có sở nội sinh khoa học - công nghệ vững mạnh Đầu tư sở hạ tầng: Tiếp tục đầu tư, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, đại gắn với phát triển mạnh vùng có tiềm cách hài hòa tổng thể chung nước Việc phát triển kết cấu hạ tầng cần tuân thủ nguyên tắc chủ yếu sau: - Phát triển hạ tầng phải thực theo quy hoạch chung nước vùng kinh tế trọng điểm; sớm xây dựng, phê duyệt triển khai thực quy hoạch hệ thống hạ tầng kinh tế, kỹ thuật theo hướng phát triển Đối với số lĩnh vực quy hoạch lớn, chuyên ngành thuê chuyên gia tư vấn quốc tế để bảo đảm tính khoa học, khách quan hội nhập kinh tế quốc tế Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật phải bảo đảm tính hiệu tổng thể tầm nhìn chiến lược có tính đến yếu tố vùng tổng thể nước - Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật phải bảo đảm tính đồng bộ, hoàn chỉnh công nghệ, kỹ thuật, lực quản lý, vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng Giai đoạn đến năm 2020, nên tập trung ưu tiên xây dựng số công trình giao thông lớn, đầu mối giao lưu quốc tế (sân bay, thương cảng, đường cao tốc, đường sắt), khu đô thị đại, công trình cung cấp dịch vụ viễn thông, điện, nước 14 Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học Các giải pháp sách cụ thể gồm: - Mở rộng hình thức huy động sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Mặt khác, cần mở rộng hình thức huy động sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, dạng BOT (xây dựng vận hành - chuyển giao); BCC (Hợp đồng hợp tác kinh doanh); BTO (xây dựng - chuyển giao - vận hành); BT (xây dựng - chuyển giao); PPP (hợp tác công tư) - Tạo chế, sách phát triển nhanh vùng kinh tế trọng điểm, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng chung nước Bên cạnh đó, phát triển vùng cách hài hòa nghĩa phát triển dàn đều, đặc biệt xét góc độ đầu tư phát triển Vì thời điểm định, với nguồn lực có hạn xã hội, mặt phải có tập trung vào nơi có khả mang lại hiệu suất cao nhất; mặt khác, lại không bỏ rơi nơi khó khăn, điều kiện phát triển hạn chế Vấn đề xã hội, an sinh đời sống: Phát triển kinh tế đôi với giải tốt vấn đề xã hội, bảo đảm an sinh đời sống nhân dân ngày tốt hơn.Bên cạnh việc giải nhiệm vụ phát triển kinh tế, cần quan tâm tới bảo đảm an sinh xã hội nhằm phát triển bền vững, ổn định, tập trung vào số vấn đề sau: - Xây dựng sách tạo việc làm chống thất nghiệp; thực thi quy định ràng buộc đơn vị sử dụng đất nông nghiệp chuyển đổi sang đất đô thị công nghiệp phải giải việc làm chuyển đổi nghề cho người nông dân thuộc diện thu hồi đất - Kiên trì thực mục tiêu chống đói nghèo tái đói nghèo Giải pháp chống đói nghèo tái đói nghèo bản, lâu dài hỗ trợ giáo dục đào tạo nghề cho người nghèo; tạo môi trường thuận lợi, khuyến khích tăng cường đầu tư sử dụng lao động người nghèo - Thực sách bảo đảm an ninh, an toàn sống; phòng, chống hạn chế thiệt hại rủi ro thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu; ngăn ngừa chủ động giảm thiểu loại tội phạm; tích cực phòng, chống tham nhũng; giải tốt vấn đề dân tộc tôn giáo Công tác môi trường: Thứ bảy, tăng cường công tác bảo vệ môi trường, hướng tới mô hình phát triển xanh Bảo vệ môi trường sinh thái đòi hỏi thực nghiêm quy định pháp luật bảo vệ môi trường, đặc biệt ý bảo đảm quy trình phê duyệt giám sát việc thực dự án đầu tư Quy định rõ trách nhiệm bên liên quan đến việc phê duyệt, thẩm định dự án, quản lý môi trường nhà đầu tư kinh doanh, dự án có nguy gây ô nhiễm môi trường Khuyến khích nghiên cứu khoa học áp dụng vào sản xuất 15 Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học công nghệ không gây ô nhiễm môi trường hình thành ngành, nghề kinh tế thân thiện với môi trường Nghiên cứu áp dụng tiêu thống kê GDP xanh, hạch toán tăng trưởng có tính tới yếu tố môi trường Hội nhập quốc tế: Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, giải pháp bản, lâu dài chủ động hội nhập kinh tế quốc tế cần triển khai nội dung chủ yếu sau: - Xây dựng chế, sách quản lý hoạt động kinh tế, chủ động thực theo chuẩn mực thông lệ quốc tế - Để phát triển nhanh bền vững kinh tế, cần lấy việc du nhập tri thức, công nghệ, kỹ thuật, thiết bị, phương thức kinh doanh đại giới làm trực tiếp việc lựa chọn đối tác để có hướng ưu tiên tiếp cận; sớm xây dựng giải pháp tăng cường xuất để nhập tri thức công nghệ - kỹ thuật nhằm tăng nhanh tốc độ đại hóa kinh tế hướng tới đuổi kịp nước trung bình tiến tới nước tiên tiến khu vực giới - Xác định rõ chiến lược thị trường (đối tác) dành nỗ lực cho việc giành giữ thị phần thị trường Hướng thị trường ưu tiên thị trường hàng hóa, dịch vụ Việt Nam gắn với trung tâm kinh tế khoa học công nghệ tiên tiến giới, Mỹ, Nhật Bản EU, Trung Quốc, Hàn Quốc, Trung Đông Quốc phòng, an ninh: Bảo đảm quốc phòng, an ninh đủ mạnh để bảo vệ đất nước, trì ổn định trị để phát triển kinh tế Tình hình giới khu vực có nhiều biến động phức tạp, việc hợp tác đấu tranh Quốc gia đan xen phức tạp, mâu thuẫn xung đột xảy Các lực thù địch tìm cách chống phá hòng lật đổ chế độ, phá ổn định phát triển đất nước Do cần xây dựng quân đội đủ mạnh để bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Đồng thời, cần bảo đảm trì trật tự trị an xã hội nhằm giữ vững ổn định trị, tạo lực để phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh Kinh nghiệm nhiều nước giới, thực tiễn Việt Nam chứng minh rằng, khả phát triển nhanh bền vững kinh tế quốc gia, kể kinh tế vốn nghèo tài nguyên thiên nhiên hoàn toàn Việt Nam giai đoạn có khả phát triển nhanh bền vững, hội điều kiện thuận lợi khách quan chủ quan, nước quốc tế Để thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020: “Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước 16 Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học công nghiệp theo hướng đại”, cần phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc hệ thống trị, tận dung thời cơ, vượt qua thách thức, triển khai đồng nhiều nhóm giải pháp, có giải pháp đề xuất KẾT LUẬN Phát triển bền vững xu chung mà toàn nhân loại nỗ lực hướng tới; Đó mục tiêu, chiến lược quan trọng mà Đảng, Nhà nước Chính phủ toàn nhân dân Việt Nam tâm thực thời gian tới Phát triển bền vững trở thành đường lối, quan điểm Đảng, chủ trương, sách Nhà nước thể rõ nét chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia ngành địa phương Việt Nam Sau 20 năm thực hiện, triển khai chiến lược phát triển bền vững, Việt Nam tận dụng thời thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức đạt thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Đất nước khỏi tình trạng phát triển, kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện, công tác bảo vệ môi trường quan tâm có nhiều mặt cải thiện Vị Việt Nam trường quốc tế nâng cao, tạo tiền đề quan trọng để phát triển nhanh, bền vững, nâng cao chất lượng sống nhân dân Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Việt Nam phải đối mặt với thách thức mang tính toàn cầu an ninh lượng, an ninh mạng thông tin, an ninh nguồn nước biến đổi khí hậu, cản trở tiến trình phát triển bền vững Việt Nam Việt Nam phải tiếp tục nỗ lực để trì tính bền vững thành phát triển đạt 17 Môn học: Phương pháp nghiên cứu khoa học DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Phát triển bền vững (cao học), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Biên soạn: GS.TS Hoàng Ngọc Hòa, PGS.TS Nguyễn Thị Hường Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI Đảng Cộng sản Việt Nam Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững (RIO+20) Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2004 Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình Nghị 21 Việt Nam) Website Đảng Cộng sản Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Tổng cục Thống kê 18