Đang tải... (xem toàn văn)
Chương IX: Điều 103: Quản lý và kiểm soát tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, bức xạ.Chương XI: Điều 113: Hệ thống quy chuẩn kĩ thuật môi trườngMột số văn bản pháp luật khác có liên quan về quy định ánh sáng và bức xạ:Quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng môi trường xung quanhNhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với nước mặt và nước dưới đất: Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với nước biển Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với không khí: Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với âm thanh, ánh sáng, bức xạ: Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với tiếng ồn độ rung:
LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2014 Chương IX: Điều 103: Quản lý kiểm soát tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ Chương XI: Điều 113: Hệ thống quy chuẩn kĩ thuật môi trường GVHD: TS HOÀNG HẢI SVTH: Nhóm – 13 CQM Nguyễn Thị Thanh Thiên Nguyễn Thị Hải Thọ Bùi Thị Ngọc Tín Lê Thị Nhung Nguyễn Đỗ Ánh Tuyết Nguyễn Thị Minh Trang Điều 103 : Quản lý kiểm soát tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ Khoản Tổ chức, cá nhân gây tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ phải kiểm soát, xử lý bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường Luật BVMT 2005 Luật BVMT 2014 Khoản 1- Điều 85 Khoản 1- Điều 103 Tổ chức, cá nhân gây tiếng ồn, độ rung, ánh Tổ chức, cá nhân gây tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ vượt tiêu chuẩn môi sáng, xạ phải kiểm soát, xử lý bảo đảm trường phải có trách nhiệm kiểm soát, xử lý quy chuẩn kỹ thuật môi trường đạt tiêu chuẩn môi trường bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường hiệu lực QCVN tiếng ồn QCVN 26:2010/BTNMT ban hành theo Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Các nguồn gây tiếng ồn hoạt động sản xuất, xây dựng, thương mại, dịch vụ sinh hoạt không vượt giá trị quy định ( Bảng 1) Bảng - Giới hạn tối đa cho phép tiếng ồn (đơn vị: dBA) TT Khu vực Từ đến 21 Từ 21 đến Khu vực đặc biệt 55 45 Khu vực thông thường 70 55 Trong : + Khu vực đặc biệt : Là khu vực hàng rào sở y tế, thư viện, nhà trẻ, trường học, nhà thờ, đình, chùa khu vực có quy định đặc biệt khác + Khu vực thông thường : Gồm khu chung cư, nhà riêng lẻ nằm cách biệt liền kề, khách sạn, nhà nghỉ, quan hành Bảng : Quy định mức xử phạt hành mức vi phạm tiếng ồn STT Mức vi phạm( dBA) 40 Phạt tiền( Triệu đồng) 1-5 5-20 20-40 40- 60 60-80 80- 100 100-120 120-140 140-160 Theo Điều 17 Nghị định 179/2013/NĐ-CP, sở kinh doanh gây tiếng ồn vượt mức quy định tùy mức độ vi phạm mà bị phạt tiền từ triệu đến 160 triệu đồng Ví dụ : Với người bị thiệt hại tiếng ồn gây ra, khoản Điều 25 Bộ luật Tố tụng dân tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng Điều 624 Bộ luật Dân bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường họ có quyền khởi kiện đối tượng vi phạm đến tòa án nhân dân có thẩm quyền QCVN độ rung QCVN 27:2010/BTNMT ban hành theo Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Các nguồn gây rung, chấn động hoạt động xây dựng không vượt giá trị quy định Các nguồn gây rung, chấn động hoạt động sản xuất, thương mại, dịch vụ không vượt mức giá trị quy định Bảng - Giá trị tối đa cho phép mức gia tốc rung hoạt động xây dựng Bảng - Giá trị tối đa cho phép mức gia tốc rung hoạt động sản xuất, thương mại, dịch vụ Thời gian áp dụng ngày Mức gia tốc rung cho phép, dB Khu vực đặc 6giờ - 18giờ 75 biệt 18giờ - 6giờ Mức Khu vực thông thường 6giờ - 2giờ 75 21giờ - 6giờ Mức Khu vực Khu vực Thời gian áp dụng ngày mức gia tốc rung cho phép, dB 6giờ - 21giờ 21giờ - 6giờ Khu vực đặc biệt 60 55 Khu vực thông thường 70 60 Trong hoạt động xây dựng Theo Điều 18 Nghị định 179/2013/NĐ-CP quy định vi phạm độ rung sau: Trong hoạt động sản xuất, thương mại dịch vụ STT Mức vi phạm( dB) Phạt tiền (Triệu đồng) 40 1-5 5-20 20-40 40- 60 60-80 80- 100 100-120 120-140 140-160 STT Mức vi phạm( dB) Phạt tiền (Triệu đồng) 40 3-5 5-30 30-50 50- 70 70-90 90- 110 110-130 130-150 150-170 Quyết định 3733/2002/QĐ-BYT Tiêu chuẩn chiếu sáng: Cường độ chiếu sáng tối thiểu loại hình công việc quy định bảng định Mức cực đại không 5.000 lux dùng dây tóc 10.000 lux dùng đèn huỳnh quang Tiêu chuẩn xạ: - Tiếp xúc với mắt không bảo vệ với vùng tử ngoại gần: + Đối với giai đoạn < 103 giây, tiếp xúc nguồn xạ không vượt 1,0 J/cm2 + Đối với giai đoạn 103 giây hay lớn hơn, tổng lượng xạ không vượt 1,0 mW/cm2 - Sự tiếp xúc với xạ tử ngoại tới phần da hay mắt không bảo vệ không vượt giá trị cho bảng giai đoạn Một số văn pháp luật khác có liên quan quy định ánh sáng xạ: Nghị định số 79/2009/NĐ-CP quản lý chiếu sáng đô thị có hiệu lực từ ngày 19/11/2009 QCVN 5:2010/BKHCN QCVN an toàn xạ - Miễn trừ khai báo, cấp giấy phép – đối tượng quy định phụ lục 1,2 thông tư số 15/2010/TT – BKHCN QCVN 6:2010/BKHCN Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn xạ - Phân nhóm phân loại nguồn phóng xạ QCVN 47:2011/BTTTT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phổ tần số xạ vô tuyến điện áp dụng cho thiết bị thu phát vô tuyến điện Khoản Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu dân cư gây tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ phải thực biện pháp giảm thiểu, không làm ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư Nghị định 19/2015/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường Điều 16: Trách nhiệm bảo vệ môi trường sở sản xuất làng nghề có quy định Thực biện pháp bảo vệ môi trường nêu báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản báo cáo biện pháp bảo vệ môi trường Trường hợp sở sản xuất thuộc ngành nghề khuyến khích phát triển làng nghề chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản phải lập báo cáo biện pháp bảo vệ môi trường, mô tả hoạt động sở, loại chất thải phát sinh, biện pháp giảm thiểu, kiểm soát bụi, nhiệt, tiếng ồn, độ rung, thu gom xử lý nước thải, khí thải chỗ; phân loại, lưu giữ, tự xử lý chuyển giao chất thải rắn, gửi quan quản lý môi trường địa phương để thực kiểm tra, theo dõi Điều 33: Nguyên tắc xác định sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng • Khoản 1- mục b) Hành vi gây tiếng ồn, độ rung vượt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường; • Khoản – mục b Đối với hành vi quy định Điểm b Khoản Điều bao gồm: Số lần vượt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiếng ồn, độ rung; đối tượng chịu tác động; thời điểm địa điểm diễn hành vi; Thông tư 26/2011/TT- BTNMT quy định chi tiết đánh giá môi trường chiến lươc, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường cho Dự án cụ thể Trong quy định chủ dự án phải thực biện pháp giảm thiểu tác động tiếng ồn, độ rung, ánh sáng xạ trình xây dựng vận hành dự án Ví dụ: Đối với dự án khách sạn nhà hàng Trong trình thi công xây dựng chủ đầu tư áp dụng số biện pháp giảm thiểu như: Hàng rào, che công trình Trang bị tai đeo chống ồn cho công nhân, tránh thi công giờ nghỉ Sử dụng máy gọn nhẹ, không cồng kềnh, cũ, kiểm soát độ rung tiếng ồn cho phép Các biện pháp giảm thiểu tiếng ồn Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường không khí: Quy chuẩn chất lượng không khí xung quanh giới hạn đặt chất gây ô nhiễm không khí trời Quy chuẩn chất lượng môi trường xung quanh quy định giá trị giới hạn cho phép thông số môi trường phù hợp với mục đích sử dụng thành phần môi trường, bao gồm: • Giá trị tối thiểu thông số môi trường bảo đảm sống phát triển bình thường người, sinh vật; • Giá trị tối đa cho phép thông số môi trường không gây ảnh hưởng xấu đến sống phát triển bình thường người, sinh vật - Nhóm gồm quy chuẩn như: ● QCVN 06:2009/BTNMT – Quy chuẩn kĩ thuật Quốc gia số chất độc hại không khí xung quanh ● QCVN 05:2013/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng không khí xung quanh Ví dụ: Theo Trung tâm Quan trắc Môi trường (Tổng cục Môi trường) giá trị bụi PM10 PM2.5 tăng cao số thời điểm ( Hà Nội ) - Các chuyên gia môi trường cho biết số ô nhiễm không khí Hà Nội mức cao, tỷ lệ bụi cao 1-2 lần Đặc biệt, số nút giao thông, công trình xây dựng, tỷ lệ bụi cao gấp 5-6 lần cho phép Nguyên nhân gây tình trạng ô nhiễm bụi phương tiện giao thông công trình xây dựng Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường âm thanh, ánh sáng, xạ: Quy chuẩn áp dụng để quản lý, kiểm soát sở sản xuất, dịch vụ không phát âm thanh, ánh sáng, xạ vượt giới hạn cho phép gây ảnh hưởng đến khu vực xung quanh * Ví dụ: Theo nguồn tin từ báo Đời Sống Và Pháp Luật Để thu hút khách, số cửa hàng bán quần áo thời trang, điện tử, điện máy, quán ăn thản nhiên vác dàn loa lớn để trước cửa với nhạc dance âm lớn hết cỡ, thông tin rao quảng cáo từ siêu thị điện máy Trời mưa hay nắng, sáng hay chiều, ngày thường hay cuối tuần, loa hoạt động hết công suất Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiếng ồn độ rung: Với mức ồn khoảng 50dBA làm suy giảm hiệu suất làm việc, lao động trí óc Với mức ồn khoảng 70dBA làm tăng nhịp đập nhịp thở tim, làm tăng nhiệt độ thể tăng huyết áp, ảnh hưởng đấn hoạt động dày giảm hứng thú lao dộng Sống làm việc môi trường có mức ồn khoảng 90dBA bị mệt mỏi, ngủ, bị tổn thương chức thính giác, thăng thể bị suy nhược thần kinh Vì vậy, cần phải có tiêu chuẩn tiếng ồn để làm sở pháp lý để kiểm soát khống chế ô nhiễm tiếng ồn, bảo vệ Trong nhóm có quy chuẩn sau: QCVN 26:2010/BTNMT - Quy chuẩn KTQG tiếng ồn QCVN 27:2010/BTNMT- Quy chuẩn KTQG độ rung TT Kết quan trắc tiếng ồn trục đường lớn số thành phố phía bắc Từ Từ 21 đến 21 đến giờ Khu vực Khu biệt vực đặc Khu vực thông thường 55 45 70 55 Bảng - Giới hạn tối đa cho phép tiếng ồn Quy chuẩn kỹ thuật chất thải: Các giới hạn cho phép hàm lượng chất gây ô nhiễm có nước thải, khí thải, chất thải rắn thải môi trường ♦ Nhóm quy chuẩn kỹ thuật nước thải công nghiệp, dịch vụ, nước thải từ chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, nước thải sinh hoạt, phương tiện giao thông hoạt động khác Các quy chuẩn nước thải giá trị nồng độ tối đa thông số quy định quy chuẩn nguồn riêng lẻ, điểm đổ thải, phép thải vào nguồn tiếp nhận Trong nhóm có quy chuẩn sau: ●QCVN 14:2008/BTNMT - Nước thải sinh hoạt ●QCVN 62-MT:2016/BTNMT – Nước thải chăn nuôi ●QCVN 40:2011/BTNMT - Nước thải công nghiệp ●QCVN 13-MT:2015/BTNMT - Nước thải công nghiệp dệt may ●QCVN 12-MT:2015/BTNMT - Nước thải công nghiệp giấy bột giấy ●QCVN 11-MT:2015/BTNMT - Nước thải công nghiệp chế biến thủy sản ●QCVN 01-MT:2015/BTNMT - Nước thải chế biến cao su thiên nhiên ●QCVN 29:2010/BTNMT - Nước thải kho cửa hàng xăng dầu ●QCVN 28:2010/BTNMT - Nước thải Y tế Ví dụ: Bảng so sánh giá trị thông số nước thải công ty Formosa với QCVN 10-MT:2015/BTNMT Nhóm quy chuẩn kỹ thuật khí thải nguồn di động cố định - Quy chuẩn chất lượng môi trường không khí sở pháp lý để Nhà Nước nhân dân kiểm tra, kiểm soát môi trường, xử lý vi phạm môi trường đánh giá tác động môi trường, … sở sản xuất hay nguồn thải ô nhiễm phải đồng thời thỏa mãn hai tiêu chuẩn - Nhóm có quy chuẩn sau: ● QCVN 34:2010/BTNMT - QCKTQG Khí thải công nghiệp lọc hóa dầu bụi chất vô ● QCVN 23:2009/BTNMT - Khí thải sản xuất xi măng ● QCVN 22:2009/BTNMT - Khí thải công nghiệp nhiệt điện ● QCVN 21:2009/BTNMT - Khí thải sản xuất phân bón hóa học ● QCVN 20:2009/BTNMT - Khí thải công nghiệp số chất hữu ● QCVN 19:2009/BTNMT - Khí thải công nghiệp bụi chất vô ● QCVN 51:2013/BTNMT – Khí thải công nghiệp sản xuất thép ♦ Nhóm quy chuẩn kỹ thuật chất thải nguy hại: Nhóm quy chuẩn quy định ngưỡng chất thải nguy hại chất thải hỗn hợp chất thải (trừ chất thải phóng xạ, chất thải thể khí hơi) có tên tương ứng Danh mục chất thải nguy hại Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành, áp dụng đối với: tổ chức, cá nhân phát sinh chất thải; đơn vị có hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý, tiêu huỷ, chôn lấp chất thải; quan quản lý nhà nước; đơn vị lấy mẫu, phân tích tổ chức, cá nhân khác có hoạt động liên quan đến chất thải - Nhóm quy chuẩn kỹ thuật chất thải nguy hại gồm: ● QCVN 30:2012/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải công nghiệp ● QCVN 02:2012/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải rắn y tế ● QCVN 41:2011/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đồng xử lý chất thải nguy hại lò nung xi măng Ví dụ: (Tin Môi Trường) Kết khảo sát quan chức cho thấy, Làng nghề tái chế chì thôn Đông Mai, xã Chỉ Đạo (huyện Văn Lâm), tỉnh Hưng Yên: hàm lượng chì nước ngầm vượt gấp gần lần, đất gấp lần, đặc biệt nước mặt gấp từ 50 đến 600 lần mức cho phép Trong đất, hàm lượng chì trung bình 398,72 mg/kg Trong không khí, hàm lượng chì từ 26,332 mg/m3 - 46,414 mg/m3, gấp 4.600 lần so với quy chuẩn cho phép Hình ảnh: Tái chế chì công nhân Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường khác Ngoài quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường không khí xung quanh quy chuẩn kỹ thuật môi trường nước thải có quy chuẩn môi trường nước cấp sinh hoạt nước uống, phế liệu nhập khẩu, ● QCVN 01-2009/BYT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ăn uống (đối với nước dùng để ăn uống, nước dùng cho sở chế biến thực phẩm) ● QCVN 02-2009/BYT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước sinh hoạt (sử dụng cho mục đích sinh hoạt thông thường không sử dụng để ăn uống trực tiếp dùng cho chế biến thực phẩm sở chế biến thực phẩm) ● QCVN 31:2010/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu sắt, thép nhập ● QCVN 32:2010/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu nhựa nhập ● QCVN 33:2010/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu giấy nhập Tài liệu tham khảo: http://www.quantracmoitruong.gov.vn http://www.gree-vn.com/vanbanphapluat.htm http://thuvienphapluat.vn