Đang tải... (xem toàn văn)
Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút FDI tỉnh Bình ĐịnhVới đề tài “Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút FDI tỉnh Bình Định”, tác giả mong muốn hệ thống hóa lý luận về môi trường đầu tư, về ảnh hưởng của môi trường đầu tư đến FDI, quá trình cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam, ảnh hưởng của sự thay đổi các yếu tố của môi trường đầu tư đến FDI và rút ra tồn tại gây trở ngại tới FDI nhằm đưa ra giải pháp nhằm tiếp tục cải thiện các yếu tố rào cản của môi trường đầu tư đến quá trình thu hút và giải ngân nguồn vốn này.
1 LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT FDI 1.1.1.KHÁI NIỆM 1.1.2 ĐẶC ĐIỂM FDI .3 1.1.3 PHÂN LOẠI FDI 1.1.4.TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN NỀN KINH TẾ…………………….5 1.1.5 NỘI DUNG THU HÚT FDI 13 1.2 LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ .18 1.2.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHÂN LOẠI MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 18 1.2.1.1 Khái niệm 19 1.2.1.2 Đặc điểm môi trường đầu tư .25 1.2.1.3 Phân loại 30 1.2.2 CÁC YẾU TỐ CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 37 1.2.2.1 Môi trường tự nhiên .37 1.2.2.2 Môi trường trị 38 1.2.2.3 Môi trường pháp luật 39 1.2.2.4 Môi trường kinh tế 40 1.2.2.5 Môi trường văn hóa, xã hội 42 1.2.3 NỘI DUNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 43 1.3 TÁC ĐỘNG CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ .51 1.2.3.1 Chi phí đầu tư .52 1.2.3.2 Rủi ro đầu tư 54 1.2.3.3 Rào cản cạnh tranh .55 1.4 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ THU HÚT FDI 57 1.4.1 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH PCI .57 1.4.2 CHỈ SỐ RỦI RO 58 1.4.3 CHỈ SỐ VỀ NHẬN THỨC THAM NHŨNG .58 1.4.4 XẾP HẠNG KINH DOANH 59 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI THIỆN MÔI TRỪƠNG ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI BÌNH ĐỊNH 2011-2015 60 2.1 LỢI THẾ CỦA TỈNH TRONG VIỆC THU HÚT FDI 60 2.1.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÍ 60 2.1.2 CƠ SỞ HẠ TẦNG 60 2.1.3 TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN .60 2.1.4 TÌNH HÌNH PHÁT TRIÊN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH 61 2.1.5 CHỦ TRƯƠNG VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CỦA TỈNH 61 2.2 THỰC TRẠNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐÀU TƯ TRONG VIỆC THU HÚT FDI TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 62 2.2.1 CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ XÃ HỘI 62 2.2.2 CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH 62 2.2.3 CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG LAO ĐỘNG 65 2.2.4 CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG CƠ SỞ HẠ TẦNG .66 2.2.5 CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG 69 2.2.6 CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH TẾ 70 2.3.7 CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH PCI……………………………………………………………………………… 72 2.3.7.1 Tình hình số PCI Bình Định qua năm 72 2.3.7.2 Đánh giá, phân tích số PCI tỉnh Bình Định 75 2.3 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI TỈNH BÌNH ĐỊNH 2011-2015 77 2.3.1 CÁC DỰ ÁN FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 2011-2015 77 2.3.2 THỰC TRẠNG CƠ CẤU FDI PHÂN THEO LĨNH VỰC 80 2.3.3 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI PHÂN THEO HÌNH THỨC ĐẦU TƯ 82 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT FDI …………………………………………………………84 CHƯƠNG : CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN FDI CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH 89 3.1 QUAN ĐIỂM ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 89 3.2 MA TRẬN SWOT .89 3.2.1 NHỮNG ĐIỂM MẠNH 89 3.2.2 NHỮNG ĐIỂM YẾU .90 3.2.3 NHỮNG CƠ HỘI 91 3.2.4 NHỮNG THÁCH THỨC 91 3.3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT FDI TỈNH BÌNH ĐỊNH 96 3.3.1 GIẢI PHÁP VỀ QUY HOẠCH 96 3.3.2 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 97 3.3.3 TĂNG CƯỜNG TÍNH MINH BÁCH NỀN KINH TẾ ……… 101 3.3.4 NHÓM GIẢI PHÁP NGUỒN NHÂN LỰC 107 3.3.5 NHÓM GIẢI PHÁP CẢI HIỆN CƠ SỞ HẠ TẦNG 109 3.3.6 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ 112 KẾT LUẬN DANH MỤC VIẾT TẮT TT 10 11 12 Chữ viết tắt ĐVT FDI GDP UBND XTDT GCNĐT ĐTNN ĐTTN KCN Chú thích Đơn vị tính Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Ủy ban nhân dân Xúc tiến đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư Đầu tư nhà nước Đầu tư tư nhân Khu công nghiệp 13 KCNC Khu công nghệ cao 14 CNH-HDH Công nghiệp hóa- đại hóa 15 DNLD Doanh nghiệp liên doanh DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢN BIỂU Sơ đồ 1.1 Môi trường đầu tư quốc tế Sơ đồ 1.2 Mối quan hệ phủ, môi trường đầu tư nhà đầu tư Bảng 1.3 Các nhân tố hình thành hội động cho doanh nghiệp Sơ đồ 1.4 Môi trường đầu tư nước Bảng 1.5 Các nhân tố tác động đến hoạt động đầu tư Sơ đồ 1.6: Quy trình đầu tư trực tiếp nước Bảng 2.1 Các dự án FDI địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 Bảng 2.2.Cơ cấu FDI tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 Bảng 2.3: Các hình thức thu hút FDI (Tính đến năm 2015) Biểu đồ 2.4: Hình thức đầu tư trực tiếp nước Bình Định Biểu đồ 2.5 Biểu đồ PCI Bình Định 2007 – 2014 Biểu đồ 2.6 Biểu đồ số thành phần Bảng 2.7 Tổng hợp PCI Bình Định 2005 - 2014 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Định năm 2011,2012,2013,2014,2015 Giáo trình Kinh tế Đầu tư ths Lê Bảo Đại Học Kinh Tế Đà Nẵng Google.com Website Bộ Kế hoạch Đầu tư Website UBND tinhe, Bindinhinvest, Baobinhdinh, báo đầu tư… LỜI MỞ ĐẦU Bình Định tỉnh duyên hải Nam Trung Việt Nam, phía bắc giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía nam giáp tỉnh Phú Yên, phía tây giáp tỉnh Gia Lai đông giáp Biển Đông Trong năm qua, FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng cho kinh tế tỉnh Bình Định giúp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh; tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; FDI tạo việc làm, nâng cao trình độ tay nghề thu nhập cho người lao động; FDI góp phần tăng cường khả khoa học công nghệ; thúc đẩy hoạt động xuất khẩu, tiếp cập thị trường giới hội nhập kinh tế quốc tế; tạo môi trường cạnh tranh mạnh mẽ, công ty có vốn FDI với nhau, DN nước DN FDI, DN nước với DN nước Thành tựu hoạt động đầu tư trực tiếp nước phủ nhận cố gắng cải thiện môi trường đầu tư phủ Trong bối cảnh hậu khủng hoảng, chiến lược nhà ĐTNN (trong có TNCs) có nhiều thay đổi Với khả tài khó khăn, thị trường thu hẹp rủi ro cao kinh tế giới dấu hiệu bất ổn, dòng vốn FDI toàn giới có xu hướng giảm so với giai đoạn trước khủng hoảng Trong đó, cạnh tranh thu hút đầu tư trực tiếp nước quốc gia ngày gay gắt Trong cạnh tranh này, môi trường đầu tư quốc gia điều kiện tiên trình thu hút giải ngân vốn FDI Một tỉnh thu hút nguồn vốn FDI tỉnh có môi trường đầu tư hấp dẫn.Từ lý trên, xin chọn đề tài "Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút FDI tỉnh Bình Định " làm KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Với đề tài “Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút FDI tỉnh Bình Định”, tác giả mong muốn hệ thống hóa lý luận môi trường đầu tư, ảnh hưởng môi trường đầu tư đến FDI, trình cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam, ảnh hưởng thay đổi yếu tố môi trường đầu tư đến FDI rút tồn gây trở ngại tới FDI nhằm đưa giải pháp nhằm tiếp tục cải thiện yếu tố rào cản môi trường đầu tư đến trình thu hút giải ngân nguồn vốn Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài chia làm chương sau: CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI THIỆN MÔI TRỪƠNG ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI BÌNH ĐỊNH 2011-2015 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN FDI CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH 10 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT FDI 1.1.1.KHÁI NIỆM Trong xu toàn cầu hoá, khu vực hoá với qui mô tốc độ ngày lớn tạo kinh tế sôi động mà tính phụ thuộc nước, quốc gia ngày tăng Cùng với phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ cách mạng khoa học công nghệ cách mạng thông tin thúc đẩy mạnh mẽ trình đổi cấu kinh tế tạo nên dịch chuyển vốn quốc gia Đặc biệt nhu cầu vốn đầu tư để Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá(CNH - HĐH) nước phát triển lớn Mặt khác nước phát triển dồi vốn công nghệ, họ muốn tìm kiếm nơi thuận lợi, chi phí thấp để hạ giá thành sản phẩm chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ Chính điều tạo nên thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư nước đặc biệt phổ biến hình thức đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước (FDI: Foreign Direct Investment) hình thứcđầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiếtlập sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước nắmquyền quản lý sở sản xuất kinh doanh Tổ chức Thương mại Thế giới đưa định nghĩa sau FDI: 135 •Tính pháp lý: để đảm bảo tính minh bạch việc cung cấp thông tin cần tuân thủcác quy định pháp luật Nếu quy định cụ thể nội dung thông tin cần cung cấp, hình thức cung cấp, nguồn cung cấp, thời hạn cung cấp chế tài kèm theo thông tin hoạt động cung cấp không đầy đủ, xác, kịp thời, không cung cấp cho người cần không đảm bảo tính minh bạch Để đáp ứng yêu cầu minh bạch kinh tế, cần tăng cường tính minh bạch môi trường sách pháp luật, tính minh bạch giải thủtục hành Khi đánh giá yếu tố môi trường pháp luật , yêu cầu tính minh bạch không nhà đầu tư đánh giá cao, đặc biệt tính tham gia tính thống Trong xây dựng hệ thống sách pháp luật cần ý đến tham gia bày tỏ ý kiến chủ thể kinh tế có liên quan có DN FDI, từ giúp hạn chế tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn không rõ ràng văn pháp luật Cần công khai cập nhật thường xuyên tất thông tin vềchính sách, pháp luật, quy hoạch, số liệu thống kê nước địa phương, tình hình phát triển kinh tế xã hội, yếu tố môi trường đầu tưkhác để nhà đầu tư dễ dàng phát hội đầu tư, tạo thuận lợi cho trình định đầu tư triển khai hoạt động DN Việc công khai thông tin cần thực qua kênh mà nhà đầu tư tiếp cận có độ tin cậy cao Đặc biệt, cần trọng tới sử dụng phương tiện cung cấp thông tin đại nhưinternet để DN nhà ĐTNN tiếp cận thông tin nhanh chóng, thuận tiện Cần đảm bảo tính minh bạch cải cách thủ tục hành chính: công khai văn pháp lý thủ tục hành chính, minh bạch tuyển dụng, đào tạo, minh bạch giải thủ tục hành chính, minh bạch tiếp nhận thông tin xử lý thông tin Để tăng cường tính minh bạch giải thủ tục hành cần xây dựng tăng cường sử dụng mạng điện tửđể hạn chế tiếp xúc DN công chức, tăng tính công khai, rõ ràng, cập nhật thủ tục hành 136 3.3.4 NHÓM GIẢI PHÁP NGUỒN NHÂN LỰC Sự thiếu hụt cán quản lý cấp cao, kỹ sư trình độ cao lao động lành nghề ảnh hưởng đến khả hấp thụ nguồn vốn FDI Tồn có nguyên nhân bất cập công tác hoạch định, định hướng nghề bất cập hệ thống giáo dục đào tạo Để lao động qua đào tạo đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng chất lượng cần phải đổi hệ thống giáo dục, tránh tình trạng lao động đào tạo xong nhu cầu tuyển dụng bão hòa DN phí đào tạo lại Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng tốt nhu cầu DN nhưđảm bảo việc làm cho người lao động, cần thực bước sau: •Thứ nhất, vào quy hoạch phát triển ngành, vùng, xác định nhu cầu nhân lực cho toàn kinh tế 5-10-20 năm tới Nhu cầu nhân lực cần xác định quy mô cấu lao động theo ngành, vùng Tuy nhiên, có quy hoạch phát triển kinh tế xã hội theo ngành, vùng tốt việc dự tính nhu cầu lao động có tính xác cao Việc dự báo nhu cầu lao động cần phải tính tới xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế giới định hướng chuyển dịch cơcấu kinh tế theo ngành vùng nước ta 137 •Thứ hai, cần xác định kỹ loại lao động cần phải có kể quản lý, kỹsư lao động lành nghề Kỹ loại lao động cần phải tính đến yêu cầu DN tương lai, trọng đến kỹ thực hành kỹnăng mềm tinh thần làm việc nhóm, trách nhiệm, ý thức, thái độ, tác phong làm việc, kỹ giao tiếp, lãnh đạo, thuyết trình Kỹ cần xác định chi tiết tốt vào mô tả chi tiết công việc loại lao động Thứ ba, so sánh nhu cầu lao động khả đáp ứng lao động có để dự tính lượng lao động thiếu hụt theo ngành vùng, làm sở cho việc đào tạo lại lao động Đây cho công tác hướng nghiệp lao động, tránh tình trạng thừa, thiếu lao động Một số ngành “hot” tại, học viên, sinh viên đổ xô vào học, học xong ngành bão hòa làm dư thừa lao động, nhiều người học xong tìm việc làm số ngành không đáp ứng Tồn phần công tác hướng nghiệp chưa tốt •Thứ tư, xây dựng kế hoạch đào tạo lao động Kế hoạch đào tạo lao động cần cho biết số lượng lao động cần đào tạo ngành, vùng, địa phương năm, thời kỳ; phương thức đào tạo; nội dung đào tạo; sở đào tạo kinh phí cho công tác đào tạo lao động 138 •Thứ năm, phát triển hệ thống trường đào tạo, dạy nghề, cao đẳng, đại học Cần đưa tiêu chuẩn tối thiểu cần đáp ứng trường đào tạo, chí đưa tiêu chuẩn cho ngành, cấp đào tạo Dựa kế hoạch đào tạo lao động, cần định kỳ rà soát lại hệ thống trường đào tạo từ dạy nghề đến cao đẳng, đại học tất địa phương Nếu trường không đáp ứng tiêu chuẩn cần loại bỏ Đầu tư nâng cấp phát triển thêm trường đào tạo lên ngang tầm khu vực giới nhằm đáp ứng nhu cầu lao động Cụ thể, cần đầu tưđổi chương trình dạy học; nâng cao trình độđào tạo giáo viên, xác định yêu cầu tối thiểu giáo viên phải có; đại hóa, trang bị đồng bộ, có hệ thống sở vật chất chất, máy móc thiết bị, phương tiện dạy học phù hợp với nội dung phương pháp dạy học Khi nâng cấp phát triển hệ thống giáo dục đào tạo, cần đảm bảo tính đồng chương trình học, nội dung học, phương pháp học, giảng viên giảng dạy •Thứ sáu, cần kết hợp nhà trường DN công tác đào tạo Cách làm cho phép kết hợp học đôi với hành, sau học xong người lao động có thểđảm nhận công việc đào tạo lại Tuy nhiên, để có thểphối hợp nhà trường DN đào tạo tốt, cần có cam kết người học sau tốt nghiệp sách trả lương, thưởng môi trường làm việc thích hợp •Thứ bảy, thực xã hội hoá công tác đào tạo Nguồn vốn cho công tác đào tạo cần đa dạng hóa, gồm chi phí người học, DN, ngân sách Bên cạnh đó, tiến hành đào tạo trường kết hợp với đào tạo thực tế doanh nghiệp 139 •Thứ tám, để đảm bảo lợi ích người lao động DN, cần hoàn thiện pháp luật, sách lao động, tiền lương phù hợp thay đổi môi trường kinh tế nước giới Tăng cường việc hỗ trợ, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động đểđảm bảo điều kiện lao động chế độ đãi ngộ với người lao động, đồng thời phát vướng mắc công tác quản lý lao động với DN FDI để có biện pháp hỗ trợ điều chỉnh thích hợp Để thu hút nguồn vốn FDI có chất lượng bên cạnh việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu lao động cho DN FDI, cần trọng nâng cao trình độ nhân lực quản lý cấp Chính sách phân cấp đầu tư thực hiệu cán bộ, công chức địa phương có đủ lực để quản lý hoạt động đầu tư, từ khâu thẩm định dự án để cấp giấy chứng nhận đầu tưđến khâu thực đầu tư, đến dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh Cần xây dựng sách đào tạo cán quản lý đầu tưở cấp, đặc biệt cấp sở chuyên môn, lực thẩm định, quản lý dự án để lựa chọn dự án có chất lượng, có hiệu kinh tế xã hội cao 3.3.5 NHÓM GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CƠ SỞ HẠ TẦNG 140 Sự yếu sở hạ tầng số lượng chất lượng nguyên nhân khiến chi phí kinh doanh Việt Nam cao Do đó, cải thiện sở hạ tầng nhiệm vụ cấp bách nhằm tăng cường thu hút FDI thời gian tới nâng cao hiệu hoạt động dự án FDI triển khai Đầu tưcải tạo, nâng cấp sở hạ tầng cần khối lượng vốn đầu tư lớn nên không thểđầu tư dàn trải mà phải đầu tư có trọng điểm, bước vào nhu cầu phát triển có tính tới khả cân đối nguồn vốn cho phát triển sở hạ tầng Hơn nữa, đầu tư phát triển sở hạ tầng phải đảm bảo tính đồng bộ, trước, đón đầu Để cải tạo nâng cấp sở hạ tầng hiệu cần thực giải pháp sau: •Thứ nhất, cần rà soát, điều chỉnh quy hoạch kết cấu hạ tầng dựa quy hoạch phát triển kinh tế ngành vùng Vì đầu tư phát triển sở hạ tầng vô tốn nên quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng cần xuất phát từ dự báo nhu cầu cầu thị trường, nhu cầu phát triển kinh tế xã hội khoảng thời gian dài hạn 20-50 năm, chí khoảng thời gian dài Quy hoạch giao thông vận tải đồng phương thức vận tải: đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không; có tính đến xu hướng phát triển công nghệ vận tải tương lai; đảm bảo tính liên kết với vận tải quốc tế; phải tính đến nhu cầu tương lai Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng 141 •Thứ hai, tăng cường thực xã hội hoá đầu tư phát triển sở hạ tầng mởrộng phương thức đầu tư Nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng phải huy động tối đa từ nhiều nguồn: nguồn vốn tư nhân, nguồn vốn ĐTNN, nguồn vốn ODA, nguồn vốn ngân sách Từ trước tới nay, nguồn vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng chủ yếu vốn ngân sách (có tính đến nguồn vốn ODA) dựán đầu tư phát triển sở hạ tầng có hiệu tài thấp chủđầu tư, thời gian thu hồi vốn thường dài Đối với tất hoạt động đầu tư, hiệu quảđầu tư thước đo để định đầu tư Tuy nhiên, đầu tư phát triển cơsở hạ tầng phải tính đến hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư, lợi ích gián tiếp mà dự án mang lại cho toàn kinh tế Để huy động nguồn vốn ngân sách cho đầu tư phát triển sở hạ tầng, với lĩnh vực có hiệu tài thấp Nhà nước cần đưa ưu đãi khác cho chủđầu tưđểtăng hiệu tài Ngược lại, dự án không mang lại hiệu kinh tếxã hội cao cần loại bỏ, loại bỏ tâm lý dự án đầu tư vào sở hạ tầng cần thiết, mang lại hiệu kinh tế xã hội cao Hơn nữa, điều kiện nguồn vốn huy động cho phát triển sở hạ tầng hạn chế cần xếp dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng theo thứ tựưu tiên sở đánh gián hiệu tương đối lợi ích kinh tế xã hội thu dự án với vốn đầu tư Sau đó, ưu tiên thực dự án có hiệu tương đối cao trước Do đó, việc đánh giá lợi ích kinh tế xã hội dự án đầu tư đầy đủ sở đểxác định hiệu tương đối dự án, để tập trung vốn đầu tư, tránh tượng phân bổđều vốn ngân sách cho đầu tư phát triển sở hạ tầng cho tất địa phương Kết hợp việc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư với đa dạng hóa hình thức đầu tưnhư xây dựng-kinh doanh-chuyển giao (BOT), xây dựng-chuyển giao (BT) Nguồn vốn ngân sách tập trung đầu tư cho việc lập quy hoạch dự án đầu tư vào sở hạ tầng trọng yếu, khả thu hồi vốn đầu tư Hình thức BOT áp dụng cho dự án có khả hoàn vốn nhưđầu tư phát triển giao thông đường bộ, đầu tư vào cảng biển Hình thức BT 142 nhưđổi đất lấy công trình áp dụng cho dự án khả thu hồi vốn Ngoài ra, trọng đầu tư cho công tác tuy, bảo dưỡng, sử dụng sở hạ tầng đểđảm bảo lực phục vụ công trình việc tốn chi phí cho việc đầu tư lại công trình Nhà nước cần xây dựng khung pháp lý ban hành chếđể thực xã hội hóa đầu tư phát triển sở hạ tầng, khuyến khích thành phần kinh tế nhà nước tham gia phát triển công trình kết cấu hạ tầng Đẩy nhanh tiến độ giải ngân nhằm đưa công trình hạ tầng xây dựng dở dang vào hoạt động, tránh lãng phí không đáng có •Thứ ba, tập trung đầu tư cho lĩnh vực sở hạ tầng, cụ thể -Đểđảm bảo tính kết nối phương thức vận tải (đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường biển, đường hàng không), vùng, địa phương với quốc tế cần đầu tư phát triển tuyến đường giao thông giữ vai trò kết nối vùng, địa phương tuyến hành lang kinh tế Đầu tưphát triển giao thông vận tải cần tính đến nhu cầu vận chuyển tương lai, điều kiện địa lý tự nhiên, an ninh quốc gia nguồn vốn đầu tư Về đường bộ, cần nâng cấp tuyến đường trọng yếu, hệ thống đường cao tốc đảm bảo giao thông thông suốt vùng kinh tế trọng điểm Ngoài ra, cần mởrộng, nâng cao lực bốc xếp khả thông quan cảng biển chính, mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, xây dựng tổng kho trung chuyển để tăng cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển 143 -Đầu tư phát triển lượng đểđáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Đa dạng hóa nguồn cung cấp điện, tăng lực cấp điện nhằm đảm bảo không xảy thiếu điện Bên cạnh nguồn lượng truyền thống (thủy năng, than), cần tăng cường sản xuất sử dụng điện từ nguồn lượng mặt trời, khí, sức gió, nguyên tử Ngoài ra, cần đầu tư nâng cấp lưới điện chuyền tải phân phối, giảm thất thoát điện, từ giảm giá thành điện Việc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh điện biện pháp đểtăng tính cạnh tranh, nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng điện, đảm bảo tính cạnh tranh giá -Đầu tư phát triển mạng lưới thông tin đại Thu hút vốn đầu tư vào số dự án thuộc lĩnh vực bưu chính-viễn thông công nghệ thông tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng 3.3.6 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ 144 Công tác XTĐT nhiều bất cập, thiếu tính chuyên nghiệp, chưa thực hiệu quả, nội dung hình thức chưa phong phú, chồng chéo, mâu thuẫn gây lãng phí nguồn lực Công tác xúc tiến nước địa phương trọng tiến hành thường xuyên chương trình kêu gọi XTĐT nước ngoài, hội thảo, gặp DN FDI Việc phân cấp quản lý cấp giấy chứng nhận làm tăng tính động tính cạnh tranh phận XTĐT tỉnh Tuy nhiên, hiệu công tác XTĐT chưa cao thiếu liên kết địa phương tổ chức XTĐT, chồng chéo XTĐT, thiếu phối hợp đồng phận xúc tiến cấp tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Bộ Kế hoạch Đầu tư quan khác thuộc phủ Công tác XTĐT hạn chế chưa có chiến lược tổng thể XTĐT làm cho công tác XTĐT thiếu tính hệ thống; việc chuẩn bị thực chương trình XTĐT chưa bản, chưa tốt; chế quản lý hoạt động FDI; kinh nghiệm trình độ cán làm công tác XTĐT yếu kém; thiếu trợ giúp chuyên gia nước ngoài, số tổ chức quốc tế Giữa địa phương có vị trí địa lý gần nhau, tương đồng vềđiều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội không hợp tác, phối hợp với XTĐT, dẫn đến cạnh tranh thu hút vốn đầu tư, gây ảnh hưởng đến lợi ích đất nước Để thu hút FDI có hiệu bên cạnh việc cải thiện môi trường đầu tư, cần nâng cao chất lượng hoạt động XTĐT Thứ nhất, Các Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng điều chỉnh danh mục dự án kêu gọi ĐTNN phù hợp với quy hoạch ngành, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội vùng nhu cầu đầu tư phát triển thời kỳ Danh mục dự án kêu gọi ĐTNN phải đưa thông tin cần thiết dự án để nhà đầu tư có điều kiện lựa chọn Tăng cường thu hút đầu tư vào dự án sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, công nghệ cao, vật liệu Danh mục dự án kêu gọi đầu tưcần công bố công khai trang thông tin điện tử Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch đầu tư, trung tâm XTĐT, sở kế hoạch đầu tư tỉnh 145 thành phố, ủy ban nhân dân tỉnh ban quản lý khu công công nghiệp, khu chế xuất Thứ hai, xây dựng hệ thống thông tin môi trường đầu tư, định hướng phát triển, hội đầu tư Thông tin môi trường đầu tư phải thường xuyên cập nhật sựthay đổi yếu tố môi trường đầu tư môi trường pháp luật, sách, thủ tục hành chính, nguồn nhân lực, sở hạ tầng, thị trường tài để nhà đầu tư nắm bắt kịp thời, từ đưa định đầu tư, xây dựng điều chỉnh kế hoạch đầu tư triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh Bên cạnh việc công bố công khai danh mục đầu tư, cần thống kê, xây dựng cập nhật sở liệu số ngành, lĩnh vực, sản phẩm trọng điểm thu hút vốn đầu tư Thống kê DN, dự án đầu tư nước với quy mô vốn, công suất thị phần để tạo điều kiện cho tổ chức, nhà đầu tư nước, cá nhân quan tâm dễ dàng tìm hiểu, khai thác thông tin đểđưa định đầu tư Các thông tin môi trường đầu tư tình hình đầu tư ngành, vùng danh mục dự án kêu gọi đầu tư cần tổ chức cung cấp thông tin qua trang thông tin điện tử Kết nối với địa website Bộ, Ngành, địa phương quốc gia, tổ chức uy tín giới Phải chuẩn bị tổ chức in ấn tài liệu tiếng Việt, Anh tiếng quốc gia chiến lược (Nhật, Nga) đểthực chương trình XTĐT phù hợp với thị trường Thứ ba, địa phương có quỹ đất lại hạn chế cần nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tưđối với tập đoàn đa quốc gia, đối tác trọng điểm (Nhật Bản, Mỹ EU) Các bộ, ngành cần nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách nước, tập đoàn đa quốc gia, để có sách vận động đầu tư phù hợp Đồng thời, phải nghiên cứu luật pháp, sách, biện pháp thu hút ĐTNN nước khu vực để kịp thời có đối sách phù hợp Tăng cường vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với tập đoàn lớn, địa bàn trọng điểm để kêu gọi đầu tư vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Việt 146 Nam Thứ tư, vận động XTĐT hiệu Tổ chức chương trình vận động XTĐT nước nước để vận động, hướng dẫn nhà đầu tư tìm hiểu thông tin môi trường đầu tư lựa chọn lĩnh vực, địa điểm thực dự án đầu tư Tham gia diễn đàn, hội thảo XTĐT quốc gia, vùng có tiềm vốn, công nghệ, quản lý Cần phối hợp chặt chẽ quan XTĐT, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch cấp, bao gồm nước lẫn đại diện nước nhằm tạo đồng phối hợp nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức phối hợp, chuẩn bị tốt hoạt động XTĐT, xúc tiến thương mại thu hút khách du lịch ngày hội lớn, hội nghị, diễn đàn quốc tế, kết hợp chặt chẽ chuyến công tác lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước với hoạt động XTĐT, thương mại, du lịch Ngoài ra, cần đẩy mạnh hợp tác, liên kết tỉnh, thành phố công tác XTĐT nhằm phát huy lợi so sánh địa phương vùng để tăng cường thu hút đầu tư Căn quy hoạch ngành, vùng để xây dựng cơchế phối hợp địa phương công tác XTĐT quản lý hoạt động đầu tưđể tránh cạnh tranh không cần thiết thu hút đầu tư địa phương kéo theo việc vận động XTĐT trùng lặp, lãng phí, hiệu Thứ năm, cần tiếp tục tổ chức định kỳ gặp DN triển khai đầu tưvà tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh để phát kịp thời tháo gỡ, giải vướng mắc cho DN thông tin thay đổi môi trường đầu tư, giới thiệu hội đầu tư Đây hoạt động cần thiết thể quan tâm tinh thần quán việc tạo môi trường đầu tư ngày thuận lợi cho nhà ĐTNN Thứ sáu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào XTĐT quản lý hoạt động đầu tư Cố gắng cung cấp thông tin môi trường đầu tư, danh mục dự án kêu gọi đầu tư giải thủ tục hành qua mạng (giấy chứng nhận đầu tư, thủ tục triển khai thực đầu tư) Trong hoạt động XTĐT, cần hợp tác, phối hợp với số công ty viễn thông, truyền thông lớn Việt Nam nước Các thông tin môi trường đầu tư, danh mục dự án 147 kêu gọi đầu tư cần đưa trang thông tin điện tử Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch đầu tư, trung tâm XTĐT, sở kế hoạch đầu tư tỉnh thành phố, ủy ban nhân dân tỉnh, ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, tạp chí quốc tế, đại sứ quán Việt Nam nước ngoài, tổ chức Việt kiều Thứ bảy, cần trọng tới công tác nhân XTĐT quản lý hoạt động đầu tư Đối với công tác tuyển dụng, cần tuyển người không giỏi chuyên môn, giỏi ngoại ngữ mà giỏi ngoại giao, tâm huyết, động Ngoài ra, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác XTĐT quản lý đầu tư Tổchức hội thảo, tập huấn nhằm bồi dưỡng kiến thức, nâng cao kỹ đàm phán, XTĐT, kỹ làm việc nhóm, kỹ giao tiếp, ngoại ngữ cho nhân lực làm công tác quản lý đầu tư XTĐT Cán quản lý hoạt động FDI cần thường xuyên cập nhật kiến thức, thông tin môi trường đầu tư, FDI nhưtình hình kinh tế chung lĩnh vực hay ngành mà phụ trách Môi trường điều kiện làm việc đội ngũ cán quản lý FDI XTĐT cần quan tâm mức, đảm bảo đẩy đủ trang thiết bị cần thiết cho hoạt động quản lý đầu tưvà XTĐT Để tạo động lực cho nhân lực làm công tác quản lý đầu tư XTĐT, môi trường làm việc cần có mức đãi ngộ xứng đáng (lương, thưởng, phát triển nghề nghiệp ) để họ tận tâm với công việc 148 149 KẾT LUẬN Với việc làm công tác thu hút đầu tư cộng với tâm đẩy mạnh cải cách hành thời gian tới, Bình Định tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững đường tới mục tiêu định, xứng đáng tỉnh có vị trí quan trọng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung.Những thành tựu quan trọng mà Bình Định đạt có phần đóng góp tích cực doanh nghiệp, doanh nhân nước Tỉnh Bình Định trân trọng tri ơn đóng góp tình cảm quý báu Để thực thắng lợi mục tiêu đề ra, tỉnh xác định cần phải huy động sức mạnh hệ thống trị người dân Bình Định, không phân biệt tỉnh hay tỉnh, nước hay nước chung sức, chung lòng xây dựng quê hương Với tinh thần đó, tỉnh kêu gọi doanh nhân người Bình Định sinh sống, lập nghiệp tỉnh ngoài, nước tiếp tục quan tâm hỗ trợ tỉnh vật chất, trí tuệ, tinh thần; nghiên cứu đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh; xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; hiến kế phát triển quê hương với tốc độ cao bền vững