Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 1: Nhập môn Hành chính công: Tìm hiểu những nét cơ bản về môn Hành chính công, Lịch sử ra đời, quan hệ với các môn khoa học xã hội khác, các quan điểm về hành chính công qua các thời kì, các nhà chính sách tiêu biểu của hành chính công.
KHOA CHÍNH SÁCH CÔNG ۻ LỚP CHÍNH SÁCH CÔNG NỘI DUNG LOGO ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU MỐI QUAN HỆ CỦA HCC VỚI CÁC NGÀNH KHOA HỌC KHÁC MỘT SỐ CÁCH TIẾP CẬN HCC NHẬP MÔN HÀNH CHÍNH CÔNG I/- ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU HÀNH CHÍNH CÔNG HÀNH CHÍNH CÔNG KHOA HỌC HÀNH CHÍNH LÀ MÔN KHOA HỌC MỚI, RA ĐỜI VÀO KHOẢNG CUỐI THẾ KỈ XIX “Thực Hiến pháp khó xây dựng nên nó.” The study of Administration, 1887- Woodrow Willson Đối tượng phạm vi nghiên cứu HCC Đối tượng nghiên cứu Hành công 1/- KHÁI QUÁT • Thomas Woodrow Wilson (1856- 1924) ông nhà trị học kiêm luật sư •(1913-1921), W.Willson tổng thống Hoa Kì thứ 28 • Năm 1887, ông mắt tác phẩm “ Nghiên cứu hành chính” Quan đểm Wilson khởi đầu cho trào lưu khoa học mới, khoa học hành công, tách biệt khỏi hành học I LOGO I LOGO Đối tượng phạm vi nghiên cứu HCC Đối tượng nghiên cứu Hành công 1/- KHÁI QUÁT Sự quản lý Chính phủ Khoa học HCC Vận dụng nguồn lực tri thức Thực có hiệu công việc quản lý quốc gia Đối tượng phạm vi nghiên cứu HCC Đối tượng nghiên cứu Hành công 1.2/- Một số quan điểm đối tượng nghiên cứu HCC I LOGO Đối tượng phạm vi nghiên cứu HCC Đối tượng nghiên cứu Hành công ? HCC nghiên cứu vấn đề Hành công nghiên cứu cách thức tiến hành hoạt động quản lý nhà nước quan hành nhà nước, có nghĩa nghiên cứu nguyên tắc, nguyên lý khoa học sử dụng hành công I LOGO Đối tượng phạm vi nghiên cứu HCC Phạm vi nghiên cứu Hành công Khoa học hành công nghiên cứu tất vấn đề liên quan tới tồn tại, vận động phát triển quản lý hành nhà nước quản lý nhà nước nói chung Phạm vi nghiên cứu HCC từ bao quát, rộng lớn đến cụ thể chuyên sâu PHÂN LOẠI PHẠM VI NGHIÊN CỨU Tổng thể hành nhà nước Từng lĩnh vực chuyên sâu hành I LOGO Đối tượng phạm vi nghiên cứu HCC Phạm vi nghiên cứu hành công MỘT VÀI LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU CHUYÊN SÂU HÀNH CHÍNH SO SÁNH QUẢN LÍ & PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC HCNN QUẢN LÍ TCC & CÔNG SẢN THỂ CHẾ HÀNH CHÍNH NN LÝ THUYẾT HÀNH CHÍNH CÔNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH KIỂM SOÁT ĐỐI VỚI HCNN I LOGO Một số cách tiếp cận hành công 4.Nghiên cứu HCC với tư cách khoa học thực tiễn Nghiên cứu HCSS tiến hành khuynh hướng Khuynh hướng thứ ba: - Khuynh hướng thứ hợp lý linh hoạt dựa quan điểm kết hợp chặt chẽ lý luận với thực tiễn quốc gia có tiếng nói văn hoá riêng nên đòi hỏi ngiên cứu phải tập trung vào phân tích điều kiện tồn phát triển hành đa dạng phong phú hệ thống trị hệ thống hành III LOGO Một số cách tiếp cận hành công 4.Nghiên cứu HCC với tư cách khoa học thực tiễn Nghiên cứu HCSS tiến hành khuynh hướng Khuynh hướng thứ ba: Chú trọng nhiều vào phân tích thực tiễn ảnh hưởng môi trường hành chính, đòi hỏi nghiên cứu phải tập trung phân tích điều kiện tồn phát triển hành sựu đa dạng, phong phú hệ thống trị hành III LOGO Một số cách tiếp cận hành công NGHIÊN CỨU HCC TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI QUẢN LÍ CÔNG Sự thay đổi tư hoạt động HCC Những đặc tính mô hình QUẢN LÍ CÔNG MỚI III LOGO Một số cách tiếp cận hành công 5.Nghiên cứu HCC mối quan hệ với khoa học quản lí SỰ THAY ĐỔI TRONG TƯ DUY CỦA HOẠT ĐỘNG HCC - Trước 1986, kinh tế nước ta kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, nhà nước trực tiếp làm kinh tế nhiều lĩnh vực, lĩnh vực tư nhân đảm nhiệm THẤT BẠI Vai trò Nhà nước quan trọng nhiên nhà nước ôm đồm, tự giải tất vấn đề xã hội III LOGO Một số cách tiếp cận hành công 5.Nghiên cứu HCC mối quan hệ với khoa học quản lí SỰ THAY ĐỔI TRONG TƯ DUY CỦA HOẠT ĐỘNG HCC - Nền hành nước giới chịu ảnh hưởng yếu tố XU HƯỚNG DÂN CHỦ HÓA ĐỜI SỐNG XÃ HỘI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG, QUỐC HỮU HÓA KINH TẾ KHOA HỌC – KỸ THUẬT yếu tố thay đổi Hoạt động hành Nhà nước thay đổi III LOGO Một số cách tiếp cận hành công 5.Nghiên cứu HCC mối quan hệ với khoa học quản lí SỰ THAY ĐỔI TRONG TƯ DUY CỦA HOẠT ĐỘNG HCC Đứng trước tình chung đó, Nhà nước buộc phải đẩy mạnh dân chủ hóa gắn với phân quyền, xã hội hóa, tư hữu hóa Để đáp ứng đòi hỏi này, tư tưởng đời ( New Management) III LOGO Một số cách tiếp cận hành công 5.Nghiên cứu HCC mối quan hệ với khoa học quản lí NHỮNG ĐẶC TÍNH CỦA MÔ HÌNH QUẢN LÍ CÔNG MỚI ĐẶC TÍNH HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÍ HCC KHÔNG TÁCH RỜI CHÍNH TRỊ PHÂN QUYỀN TƯ NHÂN HÓA QuỐC TẾ HÓA ĐỜI SỐNG KT - XH III LOGO Một số cách tiếp cận hành công III LOGO 5.Nghiên cứu HCC mối quan hệ với khoa học quản lí NHỮNG ĐẶC TÍNH CỦA MÔ HÌNH QUẢN LÍ CÔNG MỚI 1/- Đề cao hiệu hoạt động quản lí TẠI SAO MÔ HÌNH QUẢN LÍ CÔNG MỚI (New Management) LẠI ĐỀ CAO HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÍ Một số cách tiếp cận hành công III LOGO 5.Nghiên cứu HCC mối quan hệ với khoa học quản lí NHỮNG ĐẶC TÍNH CỦA MÔ HÌNH QUẢN LÍ CÔNG MỚI 1/- Đề cao hiệu hoạt động quản lí Thách thức lớn từ xu hướng toàn cầu hoá, tiến vượt bậc KHCN, mối quan hệ ngày đa dạng, phức tạp trị – hành – thị trường, phát triển kinh tế tri thức trình độ dân trí nâng cao mặt Sức Sức ép ép về hiệu hiệu quả sử sử dụng dụng nguồn nguồn lực lực nhà nhà nước,cạnh nước,cạnh tranh tranh để để đáp đáp ứng ứng yêu yêu cầu cầu ngày cao cao của công công dân dân cả về số số lượng lượng và chất chất lượng lượng dịch dịchvụ vụ Một số cách tiếp cận hành công III LOGO 5.Nghiên cứu HCC mối quan hệ với khoa học quản lí NHỮNG ĐẶC TÍNH CỦA MÔ HÌNH QUẢN LÍ CÔNG MỚI 1/- Đề cao hiệu hoạt động quản lí Nhà nước phải tránh bao biện, tập trung quản lý pháp luật côn cụ điều tiết vĩ mô VAI TRÒ Vận dụng yếu tố cạnh tranh tích cực thương trường Có phương pháp quản lý linh hoạt cách thức sử dụng ngân sách cách hợp lý Một số cách tiếp cận hành công III LOGO 5.Nghiên cứu HCC mối quan hệ với khoa học quản lí NHỮNG ĐẶC TÍNH CỦA MÔ HÌNH QUẢN LÍ CÔNG MỚI 2/- Hành công không tách khỏi trị Đội ngũ công chức Đội Độingũ ngũnày nàyđược đượcrèn rènluyện luyệnchính hành chính, trị, trị,tham thamgia giahoạt hoạtđộng độngchính chínhtrị trịvà chức cấp công cao cầu nối quyền lực trị với hành thực thựchiện hiệnnhiệm nhiệmvụ vụchính chínhtrị-hành trị-hành chínhtrong trongbộ bộmáy máyhành hànhpháp pháp Một số cách tiếp cận hành công 5.Nghiên cứu HCC mối quan hệ với khoa học quản lí NHỮNG ĐẶC TÍNH CỦA MÔ HÌNH QUẢN LÍ CÔNG MỚI 3/- Phân quyền - Được thể nhiều hình thức khác nhau: tản quyền, uỷ quyền, phân công, phân cấp - Xu hướng chung Chính phủ giao quyền hạn cho quan cấp dưới, quyền địa phương quản lý Hoạch định sách, giảm bớt hoạt động tác nghiệp VAI VAITRÒ TRÒ Phát huy tính chủ động sáng tạo quyền ĐP, đưa hành sát với thực tế KT-XH Đảm bảo công bằng, phát triển dịch vụ đa dạng, cung ứng hiệu III LOGO Một số cách tiếp cận hành công 5.Nghiên cứu HCC mối quan hệ với khoa học quản lí NHỮNG ĐẶC TÍNH CỦA MÔ HÌNH QUẢN LÍ CÔNG MỚI 4/- Tư nhân hóa Bên cạnh việc chuyển sở hữu công thành sở hữu tư , Tư nhân hóa bao hàm nhiều hình thức đấ thầu, HĐ công vụ, HĐ lao động, cổ phần hóa, tập đoàn hóa Tinh giản máy tổ chức, nâng cao tính cạnh tranh thực thi công vụ VAI VAITRÒ TRÒ Nâng cao hiệu hành Giúp hành tránh thực nhiều chức năng, nhiệm vụ III LOGO Một số cách tiếp cận hành công 5.Nghiên cứu HCC mối quan hệ với khoa học quản lí NHỮNG ĐẶC TÍNH CỦA MÔ HÌNH QUẢN LÍ CÔNG MỚI 4/- Xu hướng quốc tế hóa đời sống kinh tế-xã hôi Việt ViệtNam Nam đanghội hội nhập nhậpngày ngày càngsâu sâu rộng rộngvào vào nềnkinh kinh tếtếTG TG Nền hành cần giữ gìn phát huy giá trị truyền thống Tiếp thu có chọn lọc tri thức phát triển hành nhân loại Đúc rút kinh nghiệm quốc tế III LOGO