DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.1 CÔNG NGHỆ THÔNG TIN, TẦM QUAN TRỌNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.1.1 Công nghệ thông tin, đặc điểm tác động công nghệ thông tin đến phát triển kinh tế, xã hội Error! Bookmark not defined 1.1.2 Tầm quan trọng quản lý nhà nƣớc lĩnh vực công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined 1.2 ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Error! Bookmark not defined 1.2.1 Đặc điểm, nội dung quản lý nhà nƣớc lĩnh vực công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined 1.2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc lĩnh vực công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG NƢỚC TA ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin có hiệu Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút nội dung quản lý tạo điều kiện quản lý nhà nƣớc công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH NHỮNG NĂM QUA ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.1.1 Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin quan Đảng địa phƣơng Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin quan quản lý hành nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 2.1.3 Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin loại hình doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 2.1.4 Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực giáo dục, y tế, khoa học, văn hóa, xã hội… Error! Bookmark not defined 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.2.1 Kết đạt đƣợc công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế quản lý nhà nƣớc công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý nhà nƣớc lĩnh vực công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2011-2015, TẦM NHÌN 2020ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1.1 Mục tiêu định hƣớng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc lĩnh vực công nghệ thông tin tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020 Error! Bookmark not defined 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.2.1 Nâng cao nhận thức công nghệ thông tin, vai trò CNTT phát triển kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách liên quan đến phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined 3.2.3 Tăng cƣờng củng cố hoàn thiện máy quản lý nhà nƣớc công nghệ thông tin từ tỉnh tới sở Error! Bookmark not defined 3.2.4 Tăng cƣờng đào tạo đội ngũ cán công nghệ thông tin nói chung, đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc CNTT nói riêng.Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÓM TẮT LUẬN VĂN Cuộc cách mạng công nghệ thông tin (CNTT) diễn quy mô toàn cầu CNTT làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội giới đại Công tác quản lý nhà nƣớc (QLNN) lĩnh vực CNTT đƣợc đặt nhằm đẩy mạnh phát triển ứng dụng CNTT, khai thác triệt để lực CNTT việc thay đổi phƣơng thức quản lý, đổi sản xuất gần nhƣ bắt buộc quốc gia phát triển bƣớc vào giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Ở nƣớc ta, từ bƣớc sang thời kỳ đổi mới, chủ trƣơng tăng cƣờng công tác QLNN lĩnh vực CNTT, đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT đƣợc nhấn mạnh cụ thể hoá nhiều Nghị quyết, Quyết định Đảng Chính phủ Đặc biệt, Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 07/10/2000 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ CNH, HĐH Tại tỉnh Nam Định, công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT thời gian qua đƣợc tăng cƣờng, song nhiều hạn chế; mặt CNTT trình độ thấp kém, phát triển chậm, chƣa đáp ứng yêu cầu sống, tụt hậu so với nhiều địa phƣơng khác Do vậy, công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT vấn đề cần quan tâm, đòi hỏi phải có công trình nghiên cứu lĩnh vực này, dƣới góc độ lý luận lẫn góc độ thực tiễn Chính vậy, đề tài: “Quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Nam Định” đƣợc tác giả chọn làm luận văn thạc sỹ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn là: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT địa bàn tỉnh Nam Định từ có quan chuyên trách CNTT địa phƣơng (Sở Thông tin Truyền thông) - năm 2006 đến Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phƣơng pháp vật biện chứng vật lịch sử, phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh; nghiên cứu, phân tích tài liệu nƣớc quốc tế nội dung có liên quan; kế thừa tài liệu, thông tin, số liệu kết nghiên cứu công trình có liên quan Nhiệm vụ khoa học của luận văn là: Góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT; đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc CNTT địa bàn tỉnh Nam Định; đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT nhằm thúc đẩy phát triển ứng dụng CNTT phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định Những đóng góp luận văn: Thứ nhất, hệ thống hóa có bổ sung vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT Về sở lý luận: Nghiên cứu vấn đề lý luận CNTT, tầm quan trọng QLNN lĩnh vực CNTT; đặc điểm, nội dung nhân tố ảnh hƣởng đến QLNN lĩnh vực CNTT Công nghệ thông tin tập hợp phƣơng pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đƣa, thu thập, xử lý, lƣu trữ trao đổi thông tin số Công nghệ thông tin có bốn đặc điểm là: Là công nghệ mũi nhọn; công nghệ phổ biến lĩnh vực; công nghệ có nhiều tầng lớp lĩnh vực phát triển đào thải nhanh Công nghệ thông tin có tác động đến mặt đời sống kinh tế, xã hội Tầm quan trọng quản lý nhà nƣớc lĩnh vực công nghệ thông tin, luận văn phân tích nội dung: Đảm bảo tổ chức quản lý sử dụng có hiệu tài nguyên thông tin, sở liệu quốc gia; Đảm bảo an toàn, an ninh thông tin hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin đảm bảo ứng dụng sử dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Quản lý nhà nƣớc lĩnh vực công nghệ thông tin việc nhà nƣớc sử dụng quyền lực công để điều chỉnh hoạt động CNTT nhằm xây dựng, tổ chức, lƣu trữ, khai thác sử dụng có hiệu nguồn thông tin lĩnh vực hoạt động KT-XH, văn hoá, quốc phòng, an ninh, đối ngoại Đặc điểm quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT là: phức tạp, nhạy cảm, đòi hỏi phải có phối hợp cao; không giới hạn không gian thời gian; đội ngũ cán quản lý phải có trình độ; đòi hỏi phải có tính cập nhật Năm nội dung quản lý nhà nƣớc lĩnh vực công nghệ thông tin đƣợc luận văn phân tích, luận giải: Thứ nhất, xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách ứng dụng phát triển công nghệ thông tin; Thứ hai, quản lý phát triển hạ tầng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Thứ ba, quản lý an toàn, an ninh thông tin hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin Thứ tư, tăng cƣờng hợp tác quốc tế công nghệ thông tin Thứ năm, tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực công nghệ thông tin Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc lĩnh vực công nghệ thông tin môi trƣờng nƣớc môi trƣờng quốc tế Về kinh nghiệm quản lý: Luận văn nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT thành phố Hà Nội, Hải phòng tỉnh Hƣng Yên Từ rút bốn học, là: - Thống nhất, tập trung lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền, tổ chức đoàn thể, nhấn mạnh vai trò thủ trƣởng - Phải đảm bảo đồng chế, sách - Phải quan tâm củng cố phát triển hạ tầng thông tin truyền thông - Phải chăm lo phát triển nguồn lực Thứ hai, phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc CNTT địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 2006 đến Luận văn phân tích thực trạng tình hình phát triển ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh Nam Định năm qua quan Đảng, quan hành nhà nƣớc, doanh nghiệp, ngành, lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội… Có thể nhận thấy, CNTT địa bàn tỉnh Nam Định năm qua đƣợc quan tâm có bƣớc phát triển tƣơng đối đầu tƣ sở hạ tầng kỹ thuật, đào tạo đội ngũ cán nhƣ ứng dụng vào hoạt động quản lý, điều hành, tác nghiệp tất cấp, ngành, lĩnh vực Phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLNN lĩnh vực CNTT địa bàn tỉnh Nam Định năm nội dung quản lý cho thấy: Công tác quản lý đƣợc tăng cƣờng thu đƣợc nhiều kết Tuy nhiên, tồn tại, hạn chế: Chƣa có chiến lƣợc, kế hoạch tổng thể ứng dụng phát triển CNTT Các chƣơng trình, kế hoạch, dự án quan trọng thiếu tính liên kết với Hạ tầng CNTT chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu ứng dụng phát triển CNTT tỉnh, thiếu tính đồng Việc ứng dụng CNTT công tác quản lý tác nghiệp bƣớc khởi đầu, hiệu chƣa cao Nguồn nhân lực CNTT mỏng, chất lƣợng không cao Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: - Môi trƣờng pháp lý quản lý công nghệ thông tin chƣa hoàn thiện - Chính sách đầu tƣ tài nhà nƣớc hạn hẹp - Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc công nghệ thông tin chƣa mạnh - Số lƣợng chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin chƣa đáp ứng yêu cầu - Nhận thức xã hội vai trò công nghệ thông tin thấp Thứ ba, đề xuất định hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT nhằm thúc đẩy phát triển ứng dụng CNTT phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định thời gian tới Về định hƣớng: Định hướng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015: - Phát triển hạ tầng kỹ thuật CNTT: Đảm bảo sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin tất ngành kinh tế, xã hội, giáo dục, y tế, phát triển nông thôn, củng cổ an ninh, quốc phòng - Phát triển ứng dụng CNTT theo hƣớng đẩy mạnh mở rộng ứng dụng tất cấp, ngành, lĩnh vực Định hướng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Nam Định đến năm 2020: Tiếp tục đầu tƣ phát triển hạ tầng đẩy mạnh ứng dụng tiến tới thực hành điện tử, công dân điện tử, doanh nghiệp điện tử, trƣờng học điện tử, bệnh viện điện tử… Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020: Thứ nhất, hoàn thiện chiến lƣợc, kế hoạch tổng thể ứng dụng phát triển CNTT địa bàn tỉnh Thứ hai, tập trung đầu tƣ, nâng cấp đảm bảo tính đồng sở hạ tầng nguồn nhân lực CNTT đáp ứng đƣợc nhu cầu ứng dụng phát triển CNTT tỉnh Thứ ba, tăng cƣờng quản lý an toàn, an ninh thông tin hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin Thứ tư, đẩy mạnh hợp tác quốc tế công nghệ thông tin Thứ năm, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra làm tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động công nghệ thông tin địa bàn Về giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT địa bàn tỉnh Nam Định Luận văn đƣa bốn giải pháp: - Nâng cao nhận thức công nghệ thông tin, vai trò CNTT phát triển kinh tế - xã hội - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách liên quan đến phát triển ứng dụng công nghệ thông tin - Tăng cƣờng củng cố hoàn thiện máy quản lý nhà nƣớc công nghệ thông tin từ tỉnh tới sở - Tăng cƣờng đào tạo đội ngũ cán công nghệ thông tin nói chung, đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc CNTT nói riêng Kết luận Công nghệ thông tin vừa ngành mũi nhọn vừa ngành động lực phát triển CNTT làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội giới đại Để CNTT thực trở thành động lực phát triển KT-XH, quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, địa bàn nƣớc nhƣ địa phƣơng, công tác QLNN lĩnh vực CNTT nhiều bất cập, làm cho vai trò CNTT phát triển KT-XH chƣa đƣợc phát huy múc Luận văn Quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Nam Định góp phần giải số vấn đề xúc Trên sở tổng hợp nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh nƣớc ta quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT, luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT địa bàn tỉnh Nam Định, đƣợc thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT Từ luận văn đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc lĩnh vực CNTT địa bàn tỉnh Nam Định, nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT, góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh cho giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020