ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI MINH THÙY CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ TRÊN BIỂN THEO LUẬT QUỐC TẾ VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP GIỮA VIỆT NAM VỚI CÁC NƢỚC Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60 38 01 08 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2014 Công trình đƣợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Diến Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tƣ liệu – Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.4 1.4.1 1.4.2 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4 2.4.1 2.4.2 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ TRÊN BIỂN THEO LUẬT QUỐC TẾ Khái quát chung tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Khái niệm tranh chấp quốc tế Khái niệm chủ quyền biển quốc gia Khái niệm chế giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển theo Luật quốc tế Khái niệm chế giải tranh chấp biển Khái niệm tranh chấp biển Phân loại loại tranh chấp biển Tranh chấp trình khai thác sử dụng biển Tranh chấp chủ quyền biển đảo Tranh chấp vùng biển chồng lấn Cơ sở pháp lý chế giải tranh chấp biển Được quy định pháp luật quốc tế Được quy định pháp luật quốc gia Chƣơng PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ TRÊN BIỂN Giải thông qua đàm phán thƣơng lƣợng Giải tranh chấp thông qua trung gian, hòa giải Giải tranh chấp chủ quyền biển thông qua trung gian Giải tranh chấp chủ quyền thông qua biện pháp h a giải Giải tranh chấp thông qua thiết chế Trọng tài T a Trọng tài thường trực Lahaye (PCA) Tòa trọng tài theo Phụ lục VIII UNCLOS 1982 T a trọng tài theo Phụ lục VII UNCLOS 1982 Giải thông qua quan tài phán T a án công lý quốc tế ICJ Toàn án quốc tế luật biển ITLOS Chƣơng THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ TRÊN BIỂN VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP GIỮA VIỆT NAM VÀ CÁC NƢỚC 7 11 11 12 14 14 16 21 23 23 29 34 36 39 40 41 43 43 53 59 60 60 74 91 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 Tổng quan tình hình tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Việt Nam nƣớc Tranh chấp trình phân định ranh giới biển theo UNCLOS 1982 Tranh chấp chủ quyền quần đảo Hoàng Sa Việt Nam Trung Quốc tranh chấp chủ quyền quần đảo Trường Sa Việt Nam, Trung Quốc, Malaisia, Philippin, Đài Loan Brunei Các Hiệp định phân định biển Việt Nam ký với nƣớc Hiệp định vùng nước lịch sử nước CHXHCN Việt Nam nước CHND Campuchia Hiệp định Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ Vương quốc Thái Lan Hiệp định nước CHXHCN Việt Nam nước CHND Trung Hoa phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Hiệp định Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ nước Cộng h a Indonesia Thỏa thuận hợp tác khai thác chung thềm lục địa chồng lấn Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ Malaysia Giải pháp giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Việt Nam nƣớc Giải pháp lựa chọn tài phán quốc tế Giải tranh chấp LHQ Giải pháp thỏa thuận khai thác chung KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 91 95 102 102 103 104 107 108 110 112 121 122 128 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Để bảo vệ chủ quyền biển quốc gia giải hàng loạt tranh chấp tồn tại, chế giải tranh chấp quốc tế chủ quyền lãnh thổ biển quy định cụ thể điều 33 Hiến chương LHQ UNCLOS năm 1982 Cụ thể thông qua hình thức đàm phán, trung gian, h a giải, giải theo thiết chế T a án (ICJ, ITLOS), giải theo thiết chế Trọng tài (T a Trọng tài quốc tế PCA, T a Trọng tài thành lập theo phụ lục VII, phụ lục VIII Công ước Luật biển 1982) Cách thức áp dụng chế giải tranh chấp biển theo luật quốc tế thực thi để quốc gia đồng thuận thực thực tiễn xuất phát từ lý trình bày trên, học viên mạnh dạn chọn đề tài luận văn với nội dung “Cơ chế giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển theo luật quốc tế thực tiễn giải tranh chấp Việt Nam nƣớc khu vực" Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài làm rõ khía cạnh pháp lý chế giải tranh chấp biển theo pháp luật quốc tế, đánh giá thực trạng áp dụng quy định pháp luật số tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển số quốc gia giới, có thực tiễn giải tranh chấp biển Việt Nam với quốc gia láng giềng, thông qua việc áp dụng thiết chế giải tranh chấp, từ nghiên học kinh nghiệm, đề xuất giải pháp kiến nghị cho Việt Nam để vận dụng cách linh hoạt vào tình hình thực tiễn Tính đóng góp Luận văn Với mục đích, phạm vi nhiệm vụ đặt ra, nội dung luận văn dự kiến đạt tới kết sau Cụ thể tiếp tục góp phần làm sáng tỏ chất pháp lý chế giải tranh chấp biển theo Luật quốc tế (cụ thể Việt Nam số nước khu vực); Đề xuất giải pháp cho Việt Nam việc giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển nay; Một số khó khăn mà Việt Nam gặp phải tiến hành áp dụng chế giải tranh chấp Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu chế giải tranh chấp quy định Hiến chương LHQ, UNCLOS1982, trình nghiên cứu có đề cập đến quy định pháp luật Việt Nam Do giới hạn luận văn thạc sĩ, việc nghiên cứu tập trung vào vấn đề thuộc nội dung đề tài khái niệm, đặc điểm, chế giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển; nội dung phương pháp, nguyên tắc giải tranh chấp theo pháp luật quốc tế; thực tiễn giải tranh chấp lãnh thổ biển số quốc gia giới, có Việt Nam với quốc gia khu vực từ tìm hướng giải cho vấn đề tranh chấp chủ quyền lãnh thổ Biển Đông Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu Đề tài, tác giả sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, như: Phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn cấu thành 03 chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận chế giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển theo pháp luật quốc tế Chương 2: Pháp luật quốc tế Cơ chế giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Chương 3: Thực tiễn giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển giải pháp giải tranh chấp Việt Nam nước Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ TRÊN BIỂN THEO LUẬT QUỐC TẾ 1.1 Khái quát chung tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển 1.1.1 Khái niệm tranh chấp quốc tế Căn vào thực tiễn tranh chấp quốc tế hoàn cảnh thực tế mà chủ thể tham gia vào quan hệ quốc tế có quan điểm pháp lý quyền lợi mâu thuẫn với 1.1.2 Khái niệm chủ quyền biển quốc gia 1.1.2.1 Chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia gồm nội dung: Quyền tối cao quốc gia phạm vi lãnh thổ quyền độc lập quốc gia quan hệ quốc tế Trong phạm vi lãnh thổ mình, quốc gia có quyền tối cao lập pháp, hành pháp tư pháp 1.1.2.2 Chủ quyền lãnh thổ quốc gia biển Quốc gia ven biển thực chủ quyền cách tuyệt đối, đầy đủ, toàn vẹn vùng nội thủy thực chủ quyền cách đầy đủ, toàn vẹn lãnh hải đảo 1.2 Khái niệm chế giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển theo Luật quốc tế 1.2.1 Khái niệm tranh chấp biển Có nhiều quan điểm khác tranh chấp quốc tế biển Tuy nhiên, cách chung nhất, xem tranh chấp quốc tế biển hoàn cảnh thực tế mà đó, chủ thể tham gia có quan điểm không giống nhau, chí trái ngược có đ i hỏi, yêu cầu cụ thể trái ngược 1.2.2 Khái niệm chế giải tranh chấp biển Có thể nói chế giải tranh chấp tổng hợp yếu tố làm sở, đường hướng cho việc giải tranh chấp Một tranh chấp phát sinh dù tranh chấp loại cần giải Có thể thấy chế giải tranh chấp bao gồm yếu tố, quan giải quyêt tranh chấp, nguyên tắc giải tranh chấp, tổng thể hệ thống pháp luật để giải tranh chấp thi hành định giải tranh chấp 1.3 Phân loại loại tranh chấp biển 1.3.1 Tranh chấp trình khai thác sử dụng biển Các tranh chấp khai thác dầu khí lƣợng, từ tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền quyền tài phán dẫn đến tranh chấp việc sử dụng biển Biển Đông vốn vùng biển giàu lượng mà đặc biệt dầu khí nên tình trạng tranh chấp ngày gay gắt Các tranh chấp nghề cá, Tình hình tranh chấp Biển Đông căng thẳng Trung Quốc ban hành lệnh cấm đánh bắt cá Phạm vi lệnh cấm mập mờ, bao trùm khu vực quanh quần đảo Hoàng Sa không kéo dài phía Nam Trường Sa Lệnh cấm đánh bắt bị quốc gia Việt Nam, Philipines thức phản đối 1.3.2 Tranh chấp chủ quyền biển đảo Tranh chấp chủ quyền biển đảo vấn đề thời nóng bỏng giới.Việt Nam phản đối hành động xâm phạm kiên bảo vệ chủ quyền quốc gia lợi ích đáng dân tộc phù hợp với luật pháp quốc tế 1.3.3 Tranh chấp vùng biển chồng lấn Loại tranh chấp hoạch định vùng chồng lấn dựa quy định UNCLOS 1982, bên đưa vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa, lãnh hải Đối với nước có bờ biển đối diện kế cận thường có vùng chồng lấn 1.4 Cơ sở pháp lý chế giải tranh chấp biển 1.4.1 Quy định pháp luật quốc tế Thứ quy định Hiến chương LHQ Thứ hai quy định cụ thể UNCLOS 1982 Thứ ba quy định Hiệp định, Điều ước quốc tế phân định biển quốc gia 1.4.2 Quy định nguyên tắc luật quốc tế Bảy nguyên tắc bao gồm: Nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia Nguyên tắc quyền dân tộc tự Nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội quốc gia khác Nguyên tắc Cấm dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực Nguyên tắc hòa bình giải tranh chấp quốc tế Nguyên tắc tôn trọng quyền người Nguyên tắc quốc gia có trách nhiệm hợp tác với Nguyên tắc tự nguyện thực cam kết quốc tế (Pasta sunt servanda) 1.4.3 Pháp luật quốc gia 1.4.3.1 Pháp luật Việt Nam So với quốc gia khu vực, Việt Nam quốc gia ven biển sớm có sách, pháp luật chủ quyền an ninh biển Việt Nam ban hành Tuyên bố lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam ngày 12/5/1977 [41] Tuyên bố đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam ngày 12/11/1982 [42] Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992, Hiến pháp 2001, Hiến pháp 2013, Luật biên giới quốc gia (năm 2003); [25] Luật dầu khí quốc gia 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Dầu khí số 19/200/QH10 ngày 28/6/2000; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Dầu khí số 10/2008/QH12 ngày 03/6/2008;Luật Thủy sản 2003;Luật Hàng hải Việt Nam 2005;Luật an ninh quốc gia (năm 2004); Luật biển Việt Nam (năm 2012); [26] Pháp lệnh lực lượng cảnh sát biển Việt Nam (năm 2008); nhiều Nghị quyết, Nghị định khác … Đặc biệt phải kể đến Luật biển Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 21/6/2012 1.4.3.2 Pháp luật số quốc gia khác Hiện có 166 quốc gia tham gia UNCLOS năm 1992 Vì vậy, quốc gia khác sở Công ước mà nội luật hóa vào pháp luật Đối với quốc gia không tham gia UNCLOS năm 1992 thực quy định Công ước loại tập quán pháp Vì vậy, pháp luật quy định biển đảo quốc gia khác có nội dung Công ước Luật biển Đầu tiên nội dung “xương sống”[4] như: đường sở, nội thủy, lãnh hải, tiếp giáp lãnh hải, đặc quyền kinh tế, thềm lục địa Các quốc gia dựa theo Công ước vào thực tế nước tự quy định nội dung Sau quốc gia quy định đến nội dung hoạt động biển, quyền hạn nghĩa vụ quốc gia khác, tổ chức cá nhân hoạt động vùng biển Bên cạnh đó, quốc gia có đặc thù định ví dụ có nước có eo biển quốc tế hay sông quốc tế, họ có quy định cụ thể việc qua khu vực đặc thù Và thông thường nội dung xử lý vi phạm vi phạm khu vực vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia họ… PCA thành lập vào năm 1899, sở Công ước Lahaye 1899 (còn gọi công ước Lahaye I) giải h a bình tranh chấp quốc tế Với tư cách thiết chế quốc tế giúp quốc gia giải tranh chấp quốc tế biện pháp h a bình, PCA có trụ sở Cung điện H a Bình, thành phố La Haye Hà Lan bắt đầu vào hoạt động từ năm 1902 Quy chế tổ chức hoạt động T a trọng tài thường trực Cụ thể sau: Thứ nhất, thẩm quyền giải tranh chấp, PCA có thẩm quyền giải tất tranh chấp phát sinh quốc gia thành viên, trừ quốc gia thoả thuận lựa chọn phương thức giải khác Thứ hai, cấu tổ chức, tên gọi Toà trọng tài thường trực PCA không quan tài phán quốc tế thường trực Thứ ba, trình tự, thủ tục chọn trọng tài viên, tranh chấp phát sinh, từ danh sách Ban trọng tài (hiện danh sách có khoảng 300 trọng tài viên), bên tranh chấp có quyền định số lượng trọng tài viên tham gia Thứ tư, trình tự thủ tục để giải tranh chấp, PCA quy định trình tự thủ tục riêng áp dụng cho tất trường hợp mà tùy thuộc vào loại chủ thể tranh chấp mà PCA áp dụng quy tắc tố tụng khác 2.3.1.2 Thực tiễn hoạt động PCA Từ năm 1907, với sửa đổi bổ sung Công ước Lahay 1899, Công ước LaHaye 1907 góp phần làm hoạt động T a trọng tài thường trực,quy chế hoạt động, thủ tục tố tụng T a trọng tài thường trực La Haye hoàn thiện hơn, chế hoạt động T a hiệu Chính vậy, T a trọng tài thường trực La Haye có bước phát triển mạnh mẽ việc thực chức giải tranh chấp quốc tế Sự phát triển T a trọng tài thường trực La Haye trước hết thể số lượng quốc gia tham gia Công ước La Haye 1899 Công ước La Haye không ngừng tăng lên Đến thời điểm có 115 quốc gia thành viên hai công ước, 2.3.1.3 Thực tiễn PCA giải vụ Tranh chấp biển Barbados Trinidad & Tobago Nội dung phán PCA 10 Trên sở quan điểm hai bên kết phiên tranh luận trực tiếp, ngày 11/4/2006 Hội đồng trọng tài tuyên phán xác định cách chi tiết, cụ thể vị trí đường biên giới biển Barbados Trinidad & Tobago theo hướng điều chỉnh vị trí mà bên yêu sách phần, T a định: Ranh giới hàng hải quốc tế Barbados Cộng hòa Trinidad Tobago loạt đường trắc địa nối điểm theo thứ tự liệt kê quy định đoạn 382 phán Tuyên bố bên không phù hợp với đường phân định ranh giới không chấp nhận Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Qua vụ việc này, nội dung đáng ý lập luận để đơn phương đưa vụ việc T a trọng tài pháp lý để T a trọng tài xác nhận thẩm quyền T a liên quan đến yêu cầu Thông báo trọng tài.Việt Nam hoàn toàn đơn phương đưa vụ tranh chấp Trọng tài quốc tế theo quy định Khoản 5, Điều 287 UNCLOS 2.3.2 Tòa trọng tài theo Phụ lục VII UNCLOS 1982 T a Trọng tài thủ tục giải tranh chấp bắt buộc theo UNCLOS 1982 Theo quy định UNCLOS 1982, trường hợp quốc gia thành viên UNCLOS 1982 bên tranh chấp lựa chọn hình thức giải tranh chấp khác không lựa chọn hình thức giải tranh chấp bắt buộc quốc gia thành viên UNCLOS 1982 “đương nhiên coi chấp nhận hình thức giải Tòa Trọng tài” (Khoản 5, Điều 287) 2.3.2.1 Thẩm quyền Tòa Trọng tài Khi tranh chấp xảy ra, bên tiến hành biện pháp ngoại giao đàm phán, trung gian … kết viện dẫn đến thủ tục Tòa Trọng tài Tòa Trọng tài thi hành chức theo Quy chế điều khoản UNCLOS 1982 2.3.2.2 Cơ cấu tổ chức Tòa Trọng tài Theo quy định Phụ lục VI UNCLOS 1982 T a Trọng tài gồm có thành viên, bên tranh chấp cử thành viên số danh sách Trọng tài viên đăng ký với Tổng thư ký LHQ, trừ trường hợp bên có 11 thỏa thuận khác Ba thành viên c n lại bên thỏa thuận cử danh sách trọng tài nêu Trong trường hợp bên không thỏa thuận việc lựa chọn thành viên c n lại T a Trọng tài Chánh T a trọng tài Chánh án T a án ITLOS tiến hành lựa chọn thành viên Chánh T a Trọng tài 2.3.2.3 Thủ tục xét xử Thủ tục xét xử Trọng tài theo UNCLOS 1982 mang đặc trưng chung loại hình giải tranh chấp hình thức trọng tài Theo đó, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác, T a trọng tài tự quy định trình tự, thủ tục mình, bảo đảm bên tranh chấp có đầy đủ hội để trình bày ý kiến, chứng tham gia vào trình tranh tụng T a Trọng tài (Điều Phụ lục VII UNCLOS 1982) 2.3.2.4 Thực tiễn xét xử Thứ vụ tranh chấp liên quan đến vấn đề lấn biển Malaysia Singapre khu vực eo biển Johor Thứ hai vụ tranh chấp yêu cầu bồi thường Guyana với Suriname phân định biên giới biển khu vực Corentyne Thứ ba vụ tranh chấp biển Philipines Trung Quốc việc giải thích áp dụng sai UNCLOS 1982 2.3.3 Trọng tài đặc biệt theo Phụ lục VIII UNCLOS 1982 2.3.3.1.Thẩm quyền Trọng tài đặc biệt T a trọng tài đặc biệt có thẩm quyền giải tranh chấp liên quan đến việc giải thích áp dụng UNCLOS 1982 lĩnh vực sau: Đánh bắt hải sản; Bảo vệ gìn giữ môi trường biển; Nghiên cứu khoa học biển; Hàng hải, kể ô nhiễm nhận chìm 2.3.3.2 Cơ cấu Tòa Trọng tài đặc biệt T a Trọng tài gồm chuyên gia có lực thừa nhận chung pháp lý, khoa học hay kỹ thuật lĩnh vực chuyên biệt nói trên” Mỗi bên tranh chấp có quyền lựa chọn hai thành viên T a Trọng tài đặc biệt hai người công dân nước hai bên tiến hành thỏa 12 thuận cử Chánh T a Trọng tài đặc biệt 2.3.3.3 Thủ tục xét xử Tòa trọng tài đặc biệt Về thủ tục định, hiệu lực vấn đề án phí T a Trọng tài đặc biệt giống với quy định T a Trọng tài Ngoài ra, T a Trọng tài đặc biệt c n có thủ tục điều tra xác minh nguyên nhân dẫn đến tranh chấp Hơn nữa, T a Trọng tài đặc biệt c n có chức đưa khuyến nghị ràng buộc làm sở để bên xem xét nguyên nhân làm nảy sinh tranh chấp 2.3.3.4 Thực tiễn xét xử UNCLOS 1982 dự trù hình thức giải trọng tài đặc biệt cho tranh chấp có tính đặc thù đánh bắt hải sản, bảo vệ giữ gìn môi trường biển, nghiên cứu khoa học biển, hàng hải kể nạn ô nhiễm môi trường tàu hay nhấn chìm gây để chủ thể lựa chọn Tuy nhiên, kể từ UNCLOS 1982 có hiệu lực đến chưa có quốc gia nào, pháp nhân, thể nhân sử dụng chế trọng tài đặc biệt để giải tranh chấp phát sinh họ [32] 2.4 Giải thông qua quan tài phán quốc tế 2.4.1 Tòa án Công lý quốc tế (ICJ) 2.4.1.1 Cơ cấu tổ chức Theo Quy chế ICJ, số lượng thẩm phán ICJ 15 thành viên Mỗi thẩm phán bầu với nhiệm kì năm bầu lại Thẩm phán ICJ Đại hội đồng Hội đồng bảo an lựa chọn bầu ba năm lần, lần có 1/3 tổng số thẩm phán bầu Như vậy, có thẩm phán có nhiệm kì ba năm lần bầu thẩm phán có nhiệm kì sáu năm lần bầu thứ hai Theo Điều 31 Quy chế ICJ, 15 thẩm phán thức, chế định thẩm phán ad-hoc áp dụng vụ kiện ICJ Phiên toàn thể ICJ bao gồm tất thẩm phán 15 thẩm phán thức thẩm phán ad-hoc 2.4.1.2 Chức ICJ có chức giải hoà bình tranh chấp quốc gia phù hợp với nguyên tắc công lí pháp luật quốc tế, không giải tranh chấp 13 bên quốc gia với bên tổ chức quốc tế (cho dù tổ chức liên phủ) cá nhân 2.4.1.3 Thẩm quyền xét xử Thẩm quyền giải tranh chấp thẩm quyền ICJ Khoản Điều 36 Quy chế ICJ quy định: “Toà có thẩm quyền tiến hành xét tất vụ việc mà bên đưa tất vấn đề nêu riêng Hiến chương LHQ hiệp ước, công ước có hiệu lực” Một chấp thuận thẩm quyền xét xử ICJ sở điều ước quốc tế đa phương song phương quốc gia trước tranh chấp nảy sinh Hai chấp thuận thẩm quyền xét xử ICJ theo thoả thuận bên tranh chấp vụ tranh chấp cụ thể Ba chấp thuận thẩm quyền xét xử ICJ theo tuyên bố đơn phương quốc gia 2.4.1.4 Quy tắc tố tụng luật áp dụng ICJ hoạt động dựa tảng Quy chế ICJ - phận cấu thành Hiến chương LHQ với quy định chặt chẽ nguyên tắc, điều kiện, trình tự, thủ tục tố tụng… Đặc biệt, Quy tắc tố tụng - nội dung quan trọng Quy chế quy định Chương III Quy chế ICJ Nội quy ICJ 2.4.1.5 Những đóng góp quan trọng ICJ lĩnh vực Luật biển Các phán ICJ lĩnh vực Luật biển chiếm tỷ trọng đáng kể Thứ nhất, vấn đề quy chế pháp lý eo biển quốc tế: Thứ hai, đóng góp đường sở thẳng Thứ ba Những đóng góp thềm lục địa Thứ tư vịnh lịch sử: Thứ năm Phân định biển 2.4.1.6 Thực tiễn xét xử ICJ vụ tranh chấp Malaysia Singapore Pedra Branca – nghĩa đá trắng, h n đảo hẻo lánh cực đông Singapore, có diện tích 560 m2 Năm 1993, Singapore tuyên bố chủ quyền đảo Qua nhiều lần đàm phán, lập trường bên không thay đổi, 14 cuối vào ngày 6/2/2003, hai bên có thỏa thuận đặc biệt việc đưa tranh chấp chủ quyền đảo T a án Công lý Quốc tế hứa hai bên tôn trọng phán T a Phán T a : Đảo Pedra Branca thuộc chủ quyền Singapore, h n đảo này, trình bày đây, vốn thuộc chủ quyền Vương quốc Hồi giáo Johor( Malaysia ngày nay); Đảo Middle Roks thuộc Malaysia, Singapore không hành vi chủ quyền đảo này; Riêng đảo South Ledge, ICJ chưa phán xong Hai nước chấp thuận phán ICJ, hai nước sau định thành lập tổ công tác phối hợp thảo luận thiết lập biên giới biển vùng đảo Pedra Branca Middle Roks 2.4.2 Tòa án quốc tế Luật biển (ITLOS) 2.4.2.1 Cơ cấu tổ chức ITLOS Số thành viên ITLOS gồm có 21 Thẩm phán độc lập, tuyển chọn số nhân vật có uy tín công liêm khiết, có lực chuyên môn lĩnh vực luật biển (Khoản Điều Quy chế T a án) Các thành viên T a án bầu hình thức bỏ phiếu kín Nhiệm kỳ thành viên chín năm họ có quyền tái cử Các thành viên Tòa án hết nhiệm kỳ theo thời hạn định rút thăm Tổng thư ký LHQ thực sau bầu cử diễn (Khoản Điều Quy chế Tòa án) Vì vậy, sau ba năm thành phần Tòa án lại thay đổi phần ba số thành viên Các thành viên Tòa án giữ chức vụ có người thay Và họ tiếp tục xét xử vụ án mà họ xét xử trước Ban Thƣ ký Tòa án, Ban thư ký T a án quan hành thường trực T a án Đây quan đảm trách dịch vụ tư pháp, bên liên lạc T a án với quốc gia thành viên bên khác Thành viên bao gồm: Chánh Thư ký Phó Chánh Thư ký, Trợ lý Chánh Thư 15 ký Nhân viên thư ký biên chế hay theo hợp đồng 2.4.2.2.Thẩm quyền ITLOS Thẩm quyền ITLOS quy định Mục Phần XI (các điều từ 186 đến 191), Phần XV- Giải tranh chấp đặc biệt Phụ lục VI UNCLOS 1982 Thẩm quyền ITLOSdo quốc gia thành viên thỏa thuận xác định UNCLOS 1982, Quy chế cụ thể hóa Nội quy T a án Thẩm quyền đƣợc đƣa vấn đề Tòa án Thứ chấp nhận thẩm quyền T a án theo vụ việc Thứ hai chấp nhận thẩm quyền T a án Điều ước quốc tế Thứ ba chấp nhận trước thẩm quyền T a án tuyên bố đơn phương Thẩm quyền xét xử nội dung vụ tranh chấp Thẩm quyền xét xử vụ tranh chấp ITLOS khả ITLOS điều kiện đối tượng, nội dung tranh chấp, chủ thể tranh chấp định có quyền thụ lý, giải đưa định cuối tranh chấp Thẩm quyền đƣa kết luận tƣ vấn Viện giải tranh chấp liên quan đến đáy biển có quyền đưa kết luận tư vấn theo yêu cầu Đại hội đồng hay Hội đồng Cơ quan quyền lực vấn đề pháp lý đặt khuôn khổ hoạt động họ Các ý kiến đưa thời hạn ngắn (Điều 191 UNCLOS 1982) 2.4.2.3 Các quy định cụ thể UNCLOS 1982 việc giải tranh chấp quốc tế biển thông qua Tòa án Luật biển quốc tế Điều 286 Khoản 1, Điều 287 khoản 2, Điều 288 (Quy định thẩm quyền): “Một Tòa án nói Điều 287 có thẩm quyền xét xử tranh chấp liên quan đến việc giải thích hay áp dụng điều ước quốc tế có liên quan đến mục đích Công ước đưa cho theo điều ước này” 2.4.2.4 Thực tiễn xét xử ITLOS Từ thành lập đến nay, ITLOS xét xử nhiều vụ án có ý nghĩa lớn giải tranh chấp quốc gia đặc biệt thể nhân pháp 16 nhân với Từ thành lập (01/8/1996) đến có 19 vụ việc tranh chấp đưa giải ITLOS, bao gồm 18 vụ việc ITLOS thực chức xét xử 01 vụ việc ITLOS thực chức tư vấn Cơ quan Quyền lực quốc tế đáy đại dương đưa lên Thực tiễn xét xử Vụ tranh chấp Bangladesh Myanmar Bangladesh Myanmar từ lâu có tranh chấp biên giới phần vịnh Bengal, nơi giàu trữ lượng hydrocarbon Trong năm 2008-2009, có số va chạm khu vực hải quân hai quốc gia, tình hình lắng xuống hai quốc gia láng giềng chấp thuận đưa tranh chấp ITLOS ITLOS giải việc phân định lãnh hải Bangladesh - Myanmar theo ba phần khác nhau: lãnh hải có đặc điểm chủ quyền; vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nằm phạm vi 200 hải lý; cuối thềm lục địa nằm 200 hải lý Về phần lãnh hải có yếu tố chủ quyền, ITLOS vẽ đường chia từ đường sở bên liên quan xác định, phù hợp với điều 15 UNCLOS 1982 Về vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nằm phạm vi 200 hải lý, ITLOS xét đến thực tế tự nhiên bờ biển Bangladesh bị lõm vào 17 Chƣơng THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CHỦ QUYỀN LÃNH THỔTRÊN BIỂN VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP GIỮA VIỆT NAM VÀ CÁC NƢỚC 3.1 Tổng quan tình hình tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Việt Nam nƣớc Hiện nay, biển khái quát ba vấn đề lớn liên quan đến biên giới lãnh thổ cần phải giải quyết, (1) tranh chấp chủ quyền quần đảo Hoàng Sa Việt Nam Trung Quốc; (2) tranh chấp chủ quyền quần đảo Trường Sa nước bên gồm Việt Nam, Trung Quốc, Malaysia, Philippines, Đài Loan Brunei; (3) phân định ranh giới vùng biển theo Công ước LHQ Luật biển năm 1982 Việt Nam nước khu vực 3.1.1 Tranh chấp trình phân định ranh giới biển theo UNCLOS 1982 3.1.1.1 Tranh chấp Việt Nam Trung Quốc Việt Nam Trung Quốc hai quốc gia liền kề có Vịnh Bắc Bộ vịnh nằm hai nước Hiện nay, Việt Nam Trung Quốc ký hiệp định phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Vịnh Bắc Bộ vào ngày 25/12/2000 Thời gian tới, hai nước tiến hành đàm phán để phân định vùng cửa vịnh 3.1.1.2 Tranh chấp Việt Nam Campuchia Yêu sách chồng lấn Vịnh Thái Lan Campuchia Việt Nam chưa giải Trước đây, toàn đảo Việt Nam Campuchia Việt Nam quản lý Hiện nay, hai nước tập trung tiến hành đàm phán phân định biên giới đất liền, vấn đề biên giới biển tiếp tục đàm phán, giải thời gian tới 3.1.1.3 Tranh chấp Việt Nam Malaysia Giữa Việt Nam Malaysia tồn vùng chồng lấn biển thềm rộng khoảng 2.800 km2 [31] Ngày 05/6/1992, Kuala Lumpur (Malaysia), hai nước ký thoả thuận hợp tác thăm d khai thác chung vùng chồng lấn, giao cho công ty 18 dầu khí hai nước ký dàn xếp thương mại tiến hành hợp tác thăm d , khai thác tiềm dầu khí khu vực 3.1.1.4 Tranh chấp Việt Nam Indonexia Việt Nam Indonesia cách 250 hải lý vùng biển tính từ Côn đảo Natuna Bắc Ngày 26/6/2003, hai nước ký kết hiệp định phân định thềm lục địa Trong thời gian tới, hai nước tiến hành tiếp tục đàm phán việc phân định vùng đặc quyền kinh tế 3.1.1.5.Tranh chấp Việt Nam Thái Lan Việt Nam Thái Lan quy định phạm vi thềm lục địa hình thành nên vùng chồng lấn khoảng 6.000km2 hai nước Sau nhiều năm đàm phán, thương lượng, tháng 8/1997, hai nước ký hiệp định vạch đường biên giới vùng đặc quyền kinhh tế thềm lục địa hai bên 3.1.2 Tranh chấp chủ quyền quần đảo Hoàng Sa Việt Nam Trung Quốc tranh chấp chủ quyền quần đảo Trƣờng Sa Việt Nam, Trung Quốc, Malaysia, Philipin, Đài Loan Brunei Quan điểm Việt Nam: Việt Nam khẳng định có chủ quyền quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa dựa chiếm hữu thực tế thực chủ quyền cách thực sự, liên tục h a bình từ thời phong kiến Quan điểm Trung Quốc Trung Quốc bắt đầu chiếm giữ Trường Sa từ năm 1956 Hiện nay, Trung Quốc chiếm vị trí quần đảo Trường Sa Trước Trung Quốc không đưa sở pháp lý cho hành động chiếm đóng Trường Sa Hiện nay, Trung Quốc đưa lập luận đường lưỡi b – lịch sử để khẳng định chủ quyền Quan điểm Đài Loan Ngày 21/5/1992, Đài Loan thông qua đạo luật tuyên bố chủ quyền lãnh hải, theo đạo luật toàn quần đảo Trường Sa thuộc chủ quyền Đài Loan Đến Đài Loan chiếm giữ đảo bãi cạn thuộc quần đảo Trường Sa Quan điểm Philipines Năm 1951, Tổng thống Philipines tuyên bố theo luật quốc tế đảo Trường Sa phải thuộc quốc gia gần Philipines Lập luận Philipines để khẳng định chủ quyền Hoàng Sa kế cận địa lý, 19 chiếm đóng kiểm soát người Philipines phù hợp với pháp luật quốc tế vùng đất chưa thuộc quốc gia Quan điểm Malaysia Malaysia chiếm đóng điểm quần đảo Hoàng Sa Tuy nhiên, Malaysia không đưa luận thuyết minh chứng cho hành động họ dựa vào gần kề địa lý hay danh nghĩa lịch sử Quan điểm Brunei Brunei không yêu sách chủ quyền toàn quần đảo Trường Sa mà có tranh chấp với Malaysia đảo Lucia 3.2 Các Hiệp định phân định biển Việt Nam nƣớc khu vực Đến nay, Việt Nam ký số Thỏa thuận Hiệp định phân định hợp tác biển với nước láng giềng, cụ thể là: Hiệp định vùng nước lịch sử với Campuchia năm 1982; Hiệp định phân định ranh giới biển với Thái Lan năm 1997; Hiệp định phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa, Hiệp định hợp tác nghề cá với Trung Quốc vịnh Bắc Bộ năm 2000; Hiệp định phân định ranh giới thềm lục địa với Indonesia năm 2003; Thỏa thuận hợp tác khai thác chung thềm lục địa chồng lấn với Malaysia năm 1992 3.2.1 Hiệp định vùng nƣớc lịch sử nƣớc CHXHCN Việt Nam nƣớc CHND Campuchia Hiệp định vùng nước lịch sử nước CHXHCN Việt Nam nước CHND Campuchia ký ngày 7/7/1982 gồm điều giải vấn đề quan trọng sau: Hiệp định xác định giới hạn cụ thể vùng nước lịch sử thuộc chế độ nội thủy chung hai nước Việt Nam Cam-pu-chia 3.2.2 Hiệp định Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Chính phủ Vƣơng quốc Thái Lan Hiệp định Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ Vương quốc Thái Lan phân định ranh giới biển hai nước vịnh Thái Lan ký ngày 9/8/chấm dứt 1/4 kỷ tranh cãi việc giải thích áp dụng luật biển phân định vùng chồng lấn có liên quan hai nước Cùng với việc ký kết hiệp định này, hai bên c n đạt thỏa thuận hợp tác an ninh biển bảo vệ nguồn tài nguyên sinh vật vịnh thông qua việc tổ 20 chức tuần tra chung hải quân Thái Lan lực lượng cảnh sát biển Việt Nam Hiệp định có hiệu lực kể từ ngày 27/2/1998 [19] 3.2.3 Hiệp định nƣớc CHXHCN Việt Nam nƣớc CHND Trung Hoa phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Hiệp định nước CHXHCN Việt Nam nước CHND Trung Hoa phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hai nước vịnh Bắc Bộ Hiệp định ký ngày 25/12/2000 có hiệu lực kể từ ngày 15/6/2004 gồm 11 điều khoản, quy định đường phân định nối 21 điểm có tọa độ địa lý cụ thể để phân định rõ ràng lãnh hải (từ điểm số đến điểm số 9) ranh giới chung cho vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa (từ điểm số đến điểm số 21) 3.2.4 Hiệp định Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Chính phủ nƣớc Cộng hòa Indonesia Hiệp định Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ nước Cộng h a Indonesia phân định ranh giới thềm lục địa ký ngày 26/6/2003 gồm điều với nội dung như: quy định tọa độ điểm đường phân định ranh giới thềm lục địa hai nước; việc khai thác tài nguyên thiên nhiên đáy biển vắt ngang đường ranh giới; giải tranh chấp liên quan đến Hiệp định thông qua thương lượng, đàm phán,…Hiệp định có hiệu lực kể từ ngày 29/5/2007 3.2.5 Thỏa thuận hợp tác khai thác chung thềm lục địa chồng lấn Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Chính phủ Malaysia Giữa Việt Nam Malaysia tồn vùng chồng lấn thềm lục địa rộng khoảng 2.800 km2 Ngày 05/6/1992, hai bên ký Bản thỏa thuận hợp tác thăm d khai thác chung vùng chồng lấn Theo đó, hai bên thức xác nhận tọa độ khu vực chồng lấn theo đường ranh giới thềm lục địa Tổng cục Dầu khí Việt Nam công bố năm 1977 3.3 Giải pháp giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Việt Nam nƣớc Trong thời gian tới Việt Nam tiếp tục tiến hành đàm phán với Trung Quốc nước liên quan để giải bất đồng phân định ranh giới biển Cụ thể là: 21 Giải tranh chấp chủ quyền quần đảo Hoàng Sa với Trung Quốc tranh chấp chủ quyền với bên có liên quan quần đảo Trường Sa Trong việc phân định ranh giới biển, tiếp tục đàm phán phân định vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Indonesia; phân định thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Malaysia; phân định thềm lục địa chồng lấn Việt Nam- Malaysia - Thái Lan; phân định vùng biển Việt Nam Campuchia vùng nước lịch sử; phân định vùng biển cửa Vịnh Bắc Bộ Việt Nam - Trung Quốc 3.3.1 Giải pháp lựa chọn tài phán quốc tế Theo Điều 11 Phụ lục VII UNCLOS, phán trọng tài có giá trị ràng buộc bên liên quan, nhiên phán quan tài phán quốc tế xem án lệ, nguồn bổ trợ luật pháp quốc tế Việt Nam khởi kiện Trung Quốc để bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán hợp pháp vùng biển, đảo, quần đảo biển đông Một số khó khăn Việt Nam đối mặt tiến hành khởi kiện Trung Quốc nước lớn khu vực, có mối quan hệ nhiều lĩnh vực văn hóa, kinh tế, thương mại, đầu tư Chính vậy, mà hầu hết quốc gia khác có phần e dè có hành động động chạm tới Trung Quốc Tuy có khó khăn học viên cho Việt Nam cần phải nhanh chóng định khởi kiện Trung Quốc trước T a án, Trọng tài quốc tế để đáp ứng nguyện vọng nhân dân hành động pháp lý Đảng Nhà nước ta khẳng định chủ quyền biển, đảo Việt Nam Biển Đông Đồng thời cần kết hợp với việc đấu tranh đường ngoại giao pháp lý nỗ lực bền bỉ mà nước nhỏ Việt Nam cần theo đuổi giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, hay tranh chấp vùng biển 3.3.2 Giải tranh chấp LHQ Việt Nam cần khẩn trương tiến hành đệ đơn yêu cầu Hội đồng bảo an (HĐBA) Đại hội đồng LHQ trưng cầu ý kiến tư vấn pháp lý theo quy định Điều 96.1 Hiến chương LHQ yêu sách Trung Quốc Biển Đông 22 Cụ thể là, Việt Nam đề nghị HĐBA LHQ định trưng cầu ý kiến tư vấn pháp lý ICJ yêu sách Trung Quốc Biển Đông (đường đoạn, quần đảo Hoàng Sa Trường Sa) Trường hợp không thuộc phạm vi biểu theo đa số với trí thành viên Thường trực HĐBA (trong có Trung Quốc) Như vậy, định của HĐBA thông qua theo đa số (9/15), không bị ảnh hưởng quyền phủ Trung Quốc theo quy định Điều 27.2 Hiến chương LHQ 3.3.3 Giải pháp thỏa thuận khai thác chung Việc thiết lập thỏa thuận khai thác chung, hợp tác phát triển biển Đông cần phải vào quy định thông lệ lĩnh vực này, là: Quy định UNCLOS 1982 điều ước quốc tế có liên quan, đặc biệt Điều 74 (3) Điều 83 (3) dàn xếp tạm thời liên quan đến phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa; Điều 123 Công ước việc quốc gia vùng biển kín nửa kín “nên hợp tác với việc thực quyền nghĩa vụ Thông thường, khái niệm khai thác chung hiểu hoạt động diễn vùng đất liền vùng biển khơi Tuy nhiên thực tiễn cho thấy, hoạt động thường tiến hành phổ biến vùng biển, với lý đường ranh giới phân định biển chưa xác định thường nhiều đất liền nguồn tài nguyên thiên nhiên biển đa dạng phong phú nhiều so với đất liền Trên thực tế phương án “Hợp tác phát triển” Việt Nam triển khai Việt Nam đưa sáng kiến cho việc hợp tác khai thác chung biển Đông đề xuất “hợp tác phát triển” 23 KẾT LUẬN Biển, đảo vấn đề chủ quyền quốc gia, dân tộc, đồng thời vấn đề nhạy cảm quan hệ quốc tế Trong lịch sử nhân loại, không trường hợp tranh chấp biên giới, lãnh thổ, biển đảo giải vấn đề chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán vùng biển, đảo không thỏa đáng nguyên nhân dẫn đến chiến tranh, xung đột vũ trang quốc gia quy mô khác Trong tình hình nay, trước yêu sách hành động gây hấn Trung Quốc biển Đông, xâm phạm lãnh thổ Việt Nam khẳng định Trung Quốc không từ bỏ tuyên bố chủ quyền ngang ngược phi lý Việc Trung Quốc ngang nhiên hạ đặt giàn khoan Hải Dương 981 EEZ Việt Nam nỗ lực thay đổi trạng quần đảo Trường Sa cho thấy Việt Nam chần chừ, trì hoãn giải tranh chấp biển đảo với Trung Quốc Việt Nam cần phải huy động toàn nguồn lực nước mở rộng hợp tác đa phương để đón nhận giúp đỡ nước giới nhằm ngăn chặn bàn tay xâm lược biển Trung Quốc Ở Việt Nam biển, đảo phận cấu thành phạm vi chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc, với đất liền tạo môi trường sinh tồn phát triển đời đời dân tộc ta Càng tự hào trân trọng di sản khứ, phải biết khai thác, khơi dậy nguồn sức mạnh, trí tuệ bao hệ người Việt Nam nghiệp giữ vững chủ quyền vùng biển, đảo, thềm lục địa thiêng liêng Tổ quốc./ 24