Đang tải... (xem toàn văn)
Cuối thập niên 80, đầu thập niên 90 thế kỷ 20, kinh tế tri thức xuất hiện, cuộc cách mạng khoa học công nghệ trên thế giới, thúc đẩy xã hội hóa sản xuất vật chất, tạo ra những bước nhảy vọt về chất, đẩy mạnh việc cơ cấu lại các nền kinh tế, tạo ra nhiều ngành kinh tế mới. Cải cách và mở cửa xuất hiện như một trào lưu tại nhiều nước trên thế giới. Toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập quốc tế mang lại những cơ hội và xung lực cho quá trình phát triển, đồng thời cũng đặt ra những thách thức gay gắt đối với tất cả các nước, trước hết là các nước đang phát triển và chậm phát triển.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ năm 1986, Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo công đổi mới, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tiến vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong thắng lợi to lớn đó, đường lối đối ngoại đóng vai trị quan trọng Cuối thập niên 80, đầu thập niên 90 kỷ 20, kinh tế tri thức xuất hiện, cách mạng khoa học - cơng nghệ giới, thúc đẩy xã hội hóa sản xuất vật chất, tạo bước nhảy vọt chất, đẩy mạnh việc cấu lại kinh tế, tạo nhiều ngành kinh tế Cải cách mở cửa xuất trào lưu nhiều nước giới Tồn cầu hóa kinh tế hội nhập quốc tế mang lại hội xung lực cho trình phát triển, đồng thời đặt thách thức gay gắt tất nước, trước hết nước phát triển chậm phát triển Đặc biệt, từ cuối năm 1989 đầu năm 1990, cục diện trị giới thay đổi nhanh chóng, phức tạp Các nước lớn điều chỉnh chiến lược, đẩy mạnh hịa hỗn cải thiện quan hệ với Năm 1989, Liên Xô Hoa Kỳ chấm dứt chiến tranh lạnh; Liên Xô Trung Quốc bình thường hóa quan hệ Chế độ xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ, Liên Xô tan rã, trật tự giới hai cực chấm dứt, dẫn tới yêu cầu khách quan cho xuất xu hướng đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế Kinh tế trở thành nhân tố định sức mạnh tổng hợp quốc gia đóng vai trị quan trọng quan hệ quốc tế thời kỳ sau chiến tranh lạnh Tình hình châu Á - Thái Bình Dương nói chung Đơng Nam Á nói riêng có nhiều biến đổi sâu sắc Đơng Á trở thành khu vực có tốc độ tăng trưởng cao hàng đầu giới Các nước điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chiến lược đối ngoại cho phù hợp xu chung diễn mạnh mẽ giới Trong bối cảnh chung đó, Đảng Cộng sản Việt Nam nhạy cảm trị kinh nghiệm lãnh đạo cách mạng tiến hành nghiệp đổi mới, hội nhập kinh tế giới, mà trước hết hội nhập khu vực Đông Nam Á, châu Á - Thái Bình Dương vươn lên hội nhập quốc tế Đảng vừa đổi đường lối đối nội, vừa đổi đường lối đối ngoại cách linh hoạt, kế thừa truyền thống ngoại giao lịch sử, động, sáng tạo thời kỳ mới, đưa đất nước khỏi tình trạng bị bao vây, cấm vận, bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, Mỹ, tạo hội để phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập khu vực quốc tế Nghiên cứu lãnh đạo thực đường lối đối ngoại Đảng từ 1991 đến 2001 làm rõ thêm đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam, mà rút số kinh nghiệm cho công tác đối ngoại Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đường lối, sách đối ngoại Đảng, Nhà nước ta thời kỳ đổi đề tài hấp dẫn nhiều nhà nghiên cứu nước Tuy vậy, cơng trình chun khảo, luận văn đề tài chưa nhiều Hầu hết viết, nói đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Bộ Ngoại giao, gồm sau đây: "Hãy nhìn quan hệ Mỹ - Việt với đôi mắt mới" phát biểu Lê Mai, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao trước Hội đồng Đối ngoại Mỹ Niu Oóc tháng 9-1990; "Dân tộc thời đại - Thời thách thức" Trần Quang Cơ, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao trả lời vấn Tạp chí Thơng tin lý luận, tháng 1-1991; "Một số vấn đề quốc tế Đại hội VII" viết Vũ Khoan, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao đăng Tạp chí Quan hệ Quốc tế, tháng 8-1991; "Cục diện giới vận nước" Trần Quang Cơ đăng Tạp chí Quan hệ Quốc tế, 3-1992; "Trên đường triển khai sách đối ngoại theo định hướng mới" Nguyễn Mạnh Cầm, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, đăng Tạp chí Cộng sản, số 4-1993; "Nền ngoại giao đổi mới" Thủ tướng Võ Văn Kiệt trả lời vấn Tuần báo Quốc tế đầu xuân 1994; v.v… Các viết nhà nghiên cứu: "Nhìn lại giới năm 1987" "Năm 1988, bước ngoặt lớn" Kiều Nguyễn đăng Tạp chí Cộng sản, số 1-1989, "Hịa bình giới vấn đề xung đột khu vực" "Về vấn đề hợp tác quốc tế" Xuân Anh đăng Tạp chí Cộng sản, số 2, số 10-1989; "Về chiến lược "diễn biến hịa bình" đế quốc Mỹ tình hình nay" Nguyễn Văn Trung đăng Tạp chí Cộng sản, số 12-1989; "Chính sách đa dạng hóa" Nguyễn Ngọc Trường "Thử nhìn lại chặng đường ngoại giao Việt Nam từ 1975" Thu Nga đăng Tuần báo Quốc tế tháng 5-1994; v.v Các sách xuất tác giả nước: "Đổi hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam", Nxb Chính trị quốc gia, 2002 Nguyễn Thanh Uẩn; "Chiến lược diễn biến hịa bình đế quốc Mỹ lực phản động", Nxb Chính trị quốc gia, 1993 Nguyễn Anh Lân; "Hãy cảnh giác chiến tranh khơng có khói súng", Nxb Chính trị quốc gia, 1994 Lưu Đình Á; "Chính sách đối ngoại Hoa Kỳ sau chiến tranh lạnh", Nxb Chính trị quốc gia, 2002; "Ngoại giao Việt Nam 1945 - 2000", Nxb Chính trị quốc gia, 2002 Bộ Ngoại giao; v.v… Bên cạnh đó, cịn có số luận án, luận văn bảo vệ đề cập đến chủ đề này: Vũ Quang Vinh: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hoạt động đối ngoại (1986 - 2000), Luận án tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2001; Vũ Đình Cơng: Chính sách đối ngoại Đảng Cộng sản Việt Nam (1986- 1995), Luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử, Đại học Quốc gia Hà Nội, 1997; v.v Tất cơng trình nghiên cứu đề cập đến số khía cạnh đường lối đối ngoại Đảng ta từ nhiều cách tiếp cận khác Tuy nhiên chưa có cơng trình đề cập trực tiếp, đặc tả lãnh đạo Đảng thực đường lối đối ngoại từ chiến tranh lạnh kết thúc đến Vì chọn đề tài: "Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực đường lối đối ngoại năm đổi từ 1991 đến 2001" làm luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn - Từ việc hệ thống, khái quát, phân tích chủ trương, sách, làm rõ độc lập, sáng tạo Đảng việc hoạch định đường lối đối ngoại đổi - Làm rõ phương pháp, cách thức tiến hành thực đường lối đối ngoại Đảng từ 1991đến 2001 - Đánh giá thành tựu hạn chế việc lãnh đạo thực đường lối đối ngoại đổi Đảng năm 1991 - 2001; bước đầu nêu kinh nghiệm công tác đối ngoại nhằm phục vụ công tác đối ngoại 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Phân tích biến động tình hình giới, nước từ năm 1991 đến năm 2001 - Nêu lên chủ trương, đường lối, sách đối ngoại Đảng; làm rõ đắn, sáng tạo đường lối đó; phương pháp, cách thức thực đường lối đối ngoại Đảng năm 1991 - 2001 - Thành tựu số kinh nghiệm Đảng lãnh đạo thực đường lối đối ngoại năm 1991 - 2001 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Nghiên cứu đường lối, chủ trương trình tổ chức đạo thực đường lối đối ngoại Đảng Những thành công, hạn chế công tác đối ngoại Đảng - Thời gian luận văn đề cập từ năm 1991 đến năm 2001 Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: dựa vào lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam đường lối đối ngoại - Nguồn tư liệu: + Các Văn kiện Ban chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đường lối đối ngoại + Các tài liệu lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng, Bộ Ngoại giao, Ban Đối ngoại Trung ương + Bài nói, viết đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Bộ Ngoại giao + Một số sách, báo, tạp chí nước xuất - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; kết hợp chặt chẽ phương pháp lịch sử với phương pháp lơgíc, tổng hợp, phân tích, so sánh Đóng góp mặt khoa học luận văn - Tái nét yếu q trình hoạch định lãnh đạo thực đường lối đối ngoại Đảng từ 1991 - 2001 - Hệ thống tư liệu bước đầu, góp phần tổng kết đường lối đối ngoại Đảng 20 năm đổi - Bước đầu rút số kinh nghiệm cho công tác đối ngoại giai đoạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN ĐA DẠNG HÓA, ĐA PHƯƠNG HÓA QUAN HỆ QUỐC TẾ (1991 - 1996) 1.1 BỐI CẢNH QUỐC TẾ, TRONG NƯỚC 1.1.1 Quốc tế Từ năm 80 kỷ XX, tình hình giới khu vực diễn biến nhanh chóng, phức tạp, có đột biến lớn làm thay đổi cục diện kinh tế, trị giới, đặt cho nước, dân tộc nhiều vấn đề bao gồm hội, điều kiện thuận lợi để phát triển khó khăn, thách thức khơng nhỏ Chiến tranh lạnh kết thúc, cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, tác động toàn diện đến tình hình trị kinh tế giới Tình hình trị giới có biến động to lớn Kể từ đầu thập kỷ 90, giới bước vào thời kỳ độ từ trật tự giới cũ sang hình thành trật tự giới Sự sụp đổ nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu Liên Xô (1991), tan rã Đảng Cộng sản Liên Xô làm cho cục diện giới có thay đổi Trật tự giới hai cực tồn suốt nửa kỷ kể từ sau chiến tranh giới lần thứ hai chấm dứt Lực lượng giới thay đổi từ chỗ tương đối cân hai hệ thống trị - xã hội chuyển sang hướng có lợi cho Mỹ nước tư phát triển, bất lợi cho phong trào cách mạng tiến giới Nhật Bản Tây Âu sau chiến tranh lạnh có xu hướng ly tâm Mỹ để phát triển Việc Liên Xô sụp đổ thời thuận lợi để Nhật Bản Tây Âu tăng cường vai trò trị, quân cho tương xứng với thực lực kinh tế Sau chiến tranh lạnh, quan hệ Mỹ - Tây Âu có thay đổi Mỹ tiếp tục khống chế Tây Âu, Tây Âu vừa muốn vươn lên độc lập, khẳng định vị mình, cạnh tranh, đối trọng với Mỹ, vừa muốn tiếp tục hợp tác, liên minh tư Sự kiện Tây Âu thống theo Hiệp ước Maastricht (7/2/1992) tạo cho liên minh khả kinh tế khổng lồ Sự trỗi dậy Trung Quốc tác động không nhỏ đến cán cân so sánh lực lượng giới thời kỳ sau chiến tranh lạnh, trở thành thách thức Mỹ Là nước lớn với số dân tỷ người, Trung Quốc đạt thành tựu to lớn kinh tế cải cách kinh tế sách mở cửa Trung Quốc nuôi hy vọng vượt Mỹ, Nhật Bản quy mô kinh tế, trở thành "anh cả" kinh tế giới kỷ XXI kỷ Trung Quốc Tình hình kinh tế quốc tế diễn biến động lớn với xu hướng sau: Ưu tiên phát triển kinh tế trở thành xu hướng chung quốc gia dân tộc Trong bối cảnh chiến tranh lạnh, nước giới chịu chi phối đối đầu Đông - Tây với chạy đua vũ trang liệt hai siêu cường Liên Xơ Mỹ Tuy khơng phủ nhận vai trị kinh tế, song bản, sức mạnh trị quân thời kỳ trở thành nhân tố chủ yếu đảm bảo vị trí siêu cường quốc gia Chiến tranh lạnh kết thúc, xu hịa hỗn quan hệ quốc tế trở thành xu chủ đạo, chạy đua kinh tế nước giới thay cho chạy đua vũ trang Tất nước giới điều chỉnh đường lối, tập trung sức phát triển kinh tế - xã hội, cố gắng ổn định trị, củng cố sức mạnh quốc gia, đồng thời mở rộng cửa, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, tăng cường hợp tác quốc tế nhằm phục vụ cho phát triển đất nước Kinh tế trở thành nhân tố định sức mạnh tổng hợp quốc gia, đảm bảo vai trị, vị trí quốc gia đời sống quốc tế Nước Mỹ - cường quốc kinh tế số giới năm sau chiến tranh lạnh buộc phải giảm bớt cam kết với bên để tập trung sức mạnh thực mục tiêu chấn hưng kinh tế nước Xu hướng quốc tế hóa, tồn cầu hóa kinh tế giới diễn mạnh mẽ trở thành phổ biến Điểm bật kinh tế giới năm gần xu hướng liên kết kinh tế khu vực Xu hướng nảy sinh từ chạy đua cạnh tranh kinh tế gay gắt mang tính tồn cầu từ tập hợp lực lượng trình hình thành trật tự giới thời kỳ sau chiến tranh lạnh Các nước giới coi trọng sách khu vực, ưu tiên phát triển quan hệ với nước láng giềng, đẩy mạnh hợp tác liên lết khu vực, lĩnh vực kinh tế Từ năm 1992, trình hợp tác, liên kết thể hóa kinh tế khu vực diễn mạnh mẽ sôi động Nhiều tổ chức diễn đàn kinh tế đa phương khu vực hình thành, châu Âu, 12 nước Cộng đồng châu Âu nước Hiệp hội mậu dịch tự châu Âu ký Hiệp ước lập không gian kinh tế châu Âu nhằm cạnh tranh với Mỹ Nhật; Nhật tập hợp lực lượng châu Á - Thái Bình Dương đưa khái niệm Khu vực đồng Yên châu Á - Thái Bình Dương; Mỹ hình thành Khu vực tự thương mại Bắc Mỹ (NAFTA); nước ASEAN lập Khu vực mậu dịch tự AFTA… Trong bối cảnh cách mạng khoa học - công nghệ diễn mạnh mẽ với xu hướng tồn cầu hóa kinh tế giới mà lợi thuộc nước công nghiệp phát triển, trung tâm kinh tế tư chủ nghĩa Các nước vừa nhỏ có nhu cầu hợp lực với để đối phó có hiệu trước sách bảo hộ mậu dịch, sách can thiệp gây sức ép kinh tế từ trung tâm kinh tế giới Đây động lực quan trọng thúc đẩy trình hợp tác, liên kết thể hóa kinh tế khu vực Tuy vậy, kinh tế giới gặp khơng khó khăn, thử thách Cuộc khủng hoảng vùng Vịnh việc giá dầu lửa tăng tác động mạnh đến kinh tế nước Năm 1991, kinh tế giới tình trạng suy thối: hoạt động kinh tế chung tồn cầu giảm dẫn đến "tốc độ tăng trưởng mức độ thấp (0,9 - 1%), nước cơng nghiệp phát triển tăng 1,3% so với 2,6% năm 1990, nước Đông Âu - Liên Xô giảm 12%, nước phát triển giảm 0,6% Trao đổi buôn bán quốc tế tăng 0,6% so với 4,3% năm 1990" [2, tr 1] Nguồn vốn đầu tư thiếu nghiêm trọng, tình trạng mắc nợ toán nợ chưa giải bản, quan hệ kinh tế - thương mại nhiều hạn chế bế tắc vòng thương lượng buôn bán quốc tế Phong trào cộng sản công nhân quốc tế, sụp đổ nước xã hội chủ nghĩa châu Âu Liên Xô, bị khủng hoảng sâu sắc lý luận, đường lối, tổ chức phương thức hoạt động Ở khu vực tư chủ nghĩa, Đảng Cộng sản công nhân phải đấu tranh hồn cảnh khó khăn Chủ nghĩa đế quốc giai cấp tư sản sức công vào Đảng, lĩnh vực tư tưởng Một số Đảng xảy tượng hoang mang tư tưởng, đường lối, tan rã tổ chức; số Đảng tự giải tán chuyển thành Đảng Dân chủ - Xã hội, Đảng cánh tả Đảng Cộng sản Ôxtrâylia, Đảng Cộng sản cánh tả Thụy Điển, Đảng Cộng sản Italia, Đảng Cộng sản Braxin, Đảng Cộng sản Phần Lan, Đảng Cộng sản Bôlivia Một số đảng mâu thuẫn nội bị phân liệt Đảng Cộng sản Anh, Chi lê, Áchentina, Pháp Tuy vậy, nhiều Đảng cộng sản công nhân tiến hành đánh giá lại tình hình, điều chỉnh đường lối, sách cho phù hợp với điều kiện khách quan thay đổi Phong trào dân chủ - xã hội đứng trước khó khăn Ngun nhân mơ hình chủ nghĩa dân chủ - xã hội (mơ hình thứ ba) tỏ hiệu khơng đáp ứng yêu cầu phát triển sức sản xuất tập 10 đoàn tư lớn, đồng thời không thỏa mãn nhu cầu mặt xã hội quần chúng lao động Phong trào giải phóng dân tộc Á, Phi, Mỹ la tinh trước sức ép tiến công Mỹ tự chủ điều chỉnh chiến lược, chuyển hướng đấu tranh, từ đấu tranh vũ trang chủ yếu sang đấu tranh trị chủ yếu, tập hợp lực lượng, tranh thủ dư luận quốc tế đấu tranh cho giải pháp trị công hợp lý cho xung đột khu vực Phong trào hịa bình chống chạy đua vũ trang chống nguy chiến tranh hạt nhân từ cuối năm 70 nửa đầu năm 80 phát triển mạnh mẽ lôi hàng chục triệu người tham gia, góp phần tích cực vào việc giảm tình hình căng thẳng châu Âu giới Phong trào đấu tranh quần chúng dân sinh, dân chủ, tiến xã hội tiếp tục điều kiện khó khăn Các tổ chức quần chúng dân chủ quốc tế gặp trở ngại mục tiêu, nội dung, phương thức hoạt động, lãnh đạo, tài Nguyên nhân nước xã hội chủ nghĩa - chỗ dựa chủ yếu tổ chức dân chủ quốc tế, bị khủng hoảng, sụp đổ Trước yêu cầu khách quan đấu tranh tổ chức niên nhiều nước, buộc tổ chức dân chủ quốc tế phải tìm cách đổi tổ chức, chuyển hướng hành động gắn bó với lợi ích quần chúng Tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương, đặc biệt Đông Nam Á, từ cuối thập kỷ 80 đầu thập kỷ 90 khu vực phát triển động, nơi tập trung kinh tế phát triển nhanh giới Các nước công nghiệp (NICs) ASEAN giữ tỷ lệ tăng trưởng từ 6-8% Đặc biệt kinh tế Trung Quốc phát triển nhanh giới, với tỷ lệ tăng trưởng lên tới 9,5% suốt thời kỳ từ 1978 đến 1996 [2 tr 13-14] Đông Á trở thành khu vực có tốc độc tăng trưởng cao hàng đầu giới; số quốc 140 Phụ lục NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ HAI BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG (KHĨA VII) Trích tài liệu [41, tr 42-46] Qua Đại hội toàn quốc lần thứ VII Đảng Đại hội vòng hai đảng cấp, trí Đảng nhân dân tăng cường Đứng trước biến động phức tạp theo chiều hướng xấu Liên Xô diễn biến tình hình Cam-pu-chia, cơng tác tư tưởng tiến hành kịp thời Sự ổn định trị củng cố bước Trong bối cảnh đầy thử thách năm 1991, việc giữ vững ổn định trị bảo đảm cho kinh tế không bị đảo lộn lớn có ý nghĩa quan trọng Đó kết đường lối đổi từ Đại hội VI, tiếp tục triển khai năm 1991 theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Trước tan vỡ Liên xô, phải điều chỉnh quan hệ kinh tế đối ngoại, chuyển sang quan hệ trực tiếp với nước cộng hịa Liên bang Xơ - viết trước với nước khác Song bước chuyển cịn gặp nhiều trở ngại Cục diện Cam-pu-chia đặt nước ta trước vấn đề phức tạp quan hệ với Cam-pu-chia việc bảo vệ an ninh, quốc phòng Các lực phản động sức lợi dụng tình hình trên, khoan sâu khó khăn sơ hở ta để xúc tiến âm mưu thủ đoạn chống phá nước ta Chính quyền Mỹ trì sách cấm vận, ngăn cản nước tổ chức quốc tế tăng cường quan hệ kinh tế với Việt Nam 141 Tuy nhiên, có khả hội Cục diện trị, kinh tế nước ta bối cảnh thử thách năm 1991 giữ ổn định có bước phát triển, với việc giải hịa bình vấn đề Cam-pu-chia, bình thường hóa quan hệ Việt - Trung, nối lại phát triển quan hệ với nước Đông Nam Á mở nước quan hệ với bên Nghị Đại hội VII với điển hình lớn sản xuất kinh doanh kinh nghiệm lãnh đạo, điều hành nhân tố thúc đẩy tiến trình đổi Nền kinh tế có thêm nguồn lực vật chất, đặc biệt điện, dầu khí, lương thực, lực xuất Nhiều nước, trước hết nước khu vực quan tâm tỏ rõ thiện chí Việt Nam Một số nước nối lại viện trợ tăng cường bn bán, hợp tác với ta, vượt qua sách cấm vận Mỹ Xu phát triển, tạo hội cho nước ta mở rộng quan hệ đối ngoại 142 Phụ lục BÁO CÁO CỦA BỘ NGOẠI GIAO VỀ CUỘC GẶP LẦN THỨ GIỮA TA VÀ MỸ NGÀY 9/4/91 TẠI NEW YORK Tài liệu lưu Cục lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng Cuộc họp lần thứ ta Mỹ diễn với hoạt động dồn dập Mỹ, Liên Xô, Trung Quốc, Pháp vấn đề Cam-pu-chia sau chiến tranh vùng Vịnh Chính quyền Bush lợi dụng tạm thời đẩy mạnh hoạt động chế nước thường trực HĐ bảo an, tranh thủ Liên Xô, Trung Quốc giải tiếp xung đột khu vực có vấn đề Cam-pu-chia Triều Tiên Về vấn đề Cam-pu-chia đòi hỏi Liên hợp quốc quyền cai trị Cam-pu-chia Một mặt Mỹ khơng muốn vấn đề Cam-pu-chia bế tắc thất bại Mỹ nước thường trực Hội Đồng bảo an Mặt khác Mỹ có yêu cầu cải thiện mặt chế nước thường trực HĐBA LHQ bị Mỹ lạm dụng để tiến hành chiến tranh quy mô lớn Vùng Vịnh Trong vấn đề Cam-pu-chia, QH Mỹ dư luận Mỹ thừa nhận dự thảo hội đồng bất cơng có lợi cho bên, đặc biệt lo ngại việc công nhận Khơme đỏ hợp pháp đưa đến việc Khơmư đỏ trở lại cầm quyền Tại điều trần Thượng Hạ viện Mỹ ngày 10 11/4, nghị sĩ Mỹ cho dự thảo HĐ 26/11/1990 không công cường quốc Mỹ không thực nghiêm chỉnh nghị QH nhằm mục tiêu rút quân Việt Nam khỏi Cam-pu-chia, không cho phép Khơme đỏ trở lại cầm quyền thực quyền từ cho nhân dân Campu-chia Nay Việt Nam rút quân, mục tiêu trước mắt Mỹ phải ngăn chặn Khơme đỏ trở lại cầm quyền Đồng thời họ cho đến lúc Mỹ bỏ cấm vận cải thiện quan hệ với Việt Nam; việc cường quốc Mỹ đòi lấy vấn đề Cam-pu-chia làm điều kiện thực chất Mỹ trừng phạt nhà kinh 143 doanh Mỹ (sau có ý kiến giới kinh doanh, Mỹ bỏ điều kiện mà thay vấn đề người tích) Chính bối cảnh đó, quyền Mỹ chủ động gặp ta lần gặp nhà nước Cam-pu-chia (10/4) nhằm: mặt ép ta chấp nhận dự thảo Hội đồng làm điều kiện cho việc bình thường hóa quan hệ để đánh đổi, mặt khác chống dư luận nước, trước mắt điều trần QH Mỹ sách Cam-pu-chia (10-12/4) sách Việt Nam (25/4) Về dự thảo Hiệp định 26/11/1990 Cam-pu-chia, Mỹ coi "cố gắng tốt có" "vào thời điểm địi có thay đổi lớn có nguy phá hoại nhiều thỏa thuận đạt mở q trình tranh cãi vơ tận" Mỹ giữ quan điểm đặt vấn đề ngừng bắn tạm ngừng viện trợ quân khuôn khổ hiệp định toàn Cam-pu-chia Tuy nhiên Mỹ thừa nhận cần thiết có điểm làm sáng tỏ giải thích sẵn sàng đồng Chủ tịch Hội nghị Pari nước thường trực HĐ bảo an khác làm việc với phủ ta để mở rộng trí dự thảo HĐ Về kế hoạch giai đoạn bình thường hóa quan hệ hai nước, Mỹ nói quan hệ hai nước thời điểm hệ trọng, mong ta nắm lấy hội Song Mỹ bước thận trọng gắn chặt với việc giải vấn đề Cam-pu-chia vấn đề người Mỹ tích mức độ bước bình thường hóa có sớm chút a) Ngoại trưởng Mỹ khẳng định gặp gỡ Bộ trưởng Ngoại giao ta tháng 9/1990 New York quan điểm nêu gặp trước hai bên từ ký hiệp định Cam-pu-chia, Mỹ bắt đầu q trình thức bình thường hóa quan hệ tuyển cử, 144 có Chính phủ Cam-pu-chia, hai bên thiết lập đầy đủ quan hệ ngoại giao Lúc Mỹ khẳng định có tiến độ thuận lợi vấn đề Quỹ tiền tệ quốc tế Ngân hàng giới sau ký hiệp định Cam-pu-chia b) Trong lần gặp này, Mỹ gắn trình bình thường hóa quan hệ từ ký hiệp định Cam-pu-chia tuyển cử lập QH Cam-puchia - Trong hai giai đoạn đầu - ký hiệp định khoảng tháng sau Cam-pu-chia quan Liên hợp quốc vào hoạt động, ngừng bắn có hiệu lực, bắt đầu tập kết lực lượng Cam-pu-chia xác định việc rút cố vấn lực lượng nước Mỹ thực việc làm có ý nghĩa trị bỏ giới hạn lại 25 dặm cán ngoại giao ta Liên hợp quốc, có ý nghĩa bỏ quy chế đối xử với ta nước thù địch cử Đoàn cấp cao vào Hà Nội để bàn bình thường hóa quan hệ hai nước Trong Mỹ đặt thêm điều kiện muốn ta khẳng định từ giai đoạn (khi ký hiệp định Pari Cam-pu-chia) Việt Nam thả hết người lại trại cải tạo giải xong vấn đề tù binh người tích Việt Nam, Lào, Cam-pu-chia 24 tháng Đây bước lùi vô ý tăng sức ép ta vấn đề Cam-pu-chia Cũng giai đoạn đầu, Mỹ bỏ vài hạn chế cấm vận trước mắt để giảm sức ép dư luận có lợi cho Mỹ giữ chỗ làm ăn kinh doanh Riêng quỹ tiền tệ quốc tế, Mỹ hợp tác với nước khác giúp xóa khoản nợ ta chưa trả - Đến giai đoạn 3, tình hình giải phóng Cam-pu-chia diễn tốt đẹp, tất cố vấn lực lượng Việt Nam rút hết khỏi Cam-pu-chia, lực lượng Cam-pu-chia hoàn tất việc tập kết việc giải ngũ lực lượng 145 bắt đầu tiến triển theo kế hoạch, Mỹ thực ta bước Cam-pu-chia hai giai đoạn đầu Hai bên mở phòng liên lạc hai thủ đơ, bỏ hồn tồn cấm vận thương mại, xem xét thuận lợi cho việc bỏ phiếu cho điều khoản tiền vay WorBank ADB - Trong giai đoạn 4, tuyển cử Cam-pu-chia, QH bầu thảo Hiến pháp việc giải ngũ lực lượng quân phái Cam-pu-chia hoàn tất Mỹ thiết lập quan hệ ngoại giao đầy đủ, trao đổi đại sứ, xem xét việc hưởng quy chế tới xem xét khoản vay cho nhu cầu người ngân hàng phát triển đa phương khác tổ chức tài quốc tế Mỹ nêu thêm vấn đề nhân quyền quan hệ với Trung Quốc c) Riêng vấn đề MIA, Mỹ cố kéo dài việc giải suốt trình qua việc đòi ta mở rộng tăng cường hợp tác đơn phương, song phương bên với Lào, Cam-pu-chia; riêng trường hợp tin không khớp Việt Nam muốn ta làm xong giai đoạn d) Trong gặp, Solomon cho biết Thứ trưởng Kimenit Hồng Kơng họp nhóm nước Nếu ta chấp nhận kế hoạch giai đoạn, ơng ta vào Hà Nội; ta muốn trao đổi thêm sẵn sàng gặp ta Hồng Kơng mời ông ta vào Hà Nội Khi Đại sứ ta phát biểu quan điểm theo hướng dẫn Bộ, Solomon khẳng định Mỹ không coi Việt Nam kẻ thù, minh việc Mỹ chưa bình thường hóa bỏ cấm vận Việt Nam đưa quân vào Cam-pu-chia nêu thêm điều kiện liên quan tới người cịn lại trại cải tạo, phía Mỹ thăm dò đối thoại quan hệ ta với Trung Quốc Như vậy, phía Mỹ thừa nhận đề nghị Mỹ có điểm chưa hợp lý đàm phán Qua gặp ta thấy Mỹ thỏa hiệp với Trung Quốc thấy lo ngại quan hệ Việt - Trung 146 Phụ lục BẢN SƠ ĐỒ LỘ TRÌNH CỦA MỸ TRAO CHO VIỆT NAM NGÀY 9/4/1991 TẠI NEW YORK Giai đoạn I: Giai đoạn I bắt đầu với việc ký Hiệp định Liên hợp quốc Hội nghị Paris giải pháp trị Cam-pu-chia với điều kiện Ngài (phía Việt Nam) chấp nhận thực bước sau: Việt Nam sẽ: - Ký Hiệp định Paris ủng hộ việc thực hoàn toàn Hiệp định - Thuyết phục Phnôm Pênh ký thực Hiệp định Paris, kể hợp tác đầy đủ để tạo điều kiện thuận lợi cho Liên hợp quốc đến hoạt động suốt thời kỳ độ - Bắt đầu, không muộn lúc ký Hiệp định Paris: + Việc thả người Việt Nam bị giam giữ đủ điều kiện theo chương trình tái định cư cải tạo ODP cho phép họ rời họ mong muốn + Hợp tác đầy đủ để giải nhanh chóng trường hợp tin khơng khớp "lần cuối biết sống" (last known alive) chưa giải cịn lại thơng qua nỗ lực đơn phương, bao gồm việc cung cấp người làm chứng cần thiết hồ sơ lịch sử để tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra chung + Thực kế hoạch thỏa thuận để giải nhanh chóng tin tức người cịn sống mà phía Mỹ u cầu có giúp đỡ + Nhanh chóng trao trả tất hài cốt Mỹ tìm thấy gần thu hồi - Vào lúc ký Hiệp định Paris, thức đồng ý mở rộng thúc đẩy hợp tác đơn phương, song phương ba bên (với Cam-pu-chia Lào) để 147 giải đầy đủ tốt trường hợp tù binh người tích cịn lại với mục đích hồn tất cơng việc vịng 24 tháng tới dài Mỹ xác định điều giúp ích cho việc tìm kiếm đầy đủ Quá trình hợp tác bao gồm việc cung cấp tất tin tức tay Chính phủ Việt Nam thuộc lính Mỹ tích, hỗ trợ cho việc nghiên cứu cần thiết để tìm kiếm thơng tin có sẵn nơi khác nước, tạo điều kiện đến sẵn sàng nơi cần có điều tra chung để giải trường hợp cá nhân - Thuyết phục nhà cầm quyền Phnơm Pênh thức chấp thuận hợp tác vấn đề tù binh người Mỹ tính nơi họ quản lý giai đoạn độ tuyển cử giám sát Liên hợp quốc Mỹ sẽ: - Vào lúc ký Hiệp định Paris với chứng cụ thể bước thực hiện, Chính phủ Mỹ + Bị giới hạn lại 25 dặm nhà ngoại giao Việt Nam làm việc Liên hợp quốc New York + Bắt đầu đối thoại New York vấn đề thể thức liên quan đến bình thường hóa quan hệ ngoại giao Mỹ Việt Nam, kể giải vấn đề khiếu nại (đòi tài sản) + Thay đổi quy định Mỹ cấm vận phép chuyến có tổ chức đến Việt Nam cá nhân người Mỹ, nhóm kinh doanh phịng thương mại Mỹ, nhóm tổ chức thăm tổ chức khác, kể nhóm cựu binh + Bắt đầu chuẩn bị thiết lập phịng liên lạc Phnơm Pênh mở vào lúc quan quyền lực độ Liên hợp quốc Cam-pu-chia (UNTAC) đến + Tuyên bố có bước để tự hóa quan hệ kinh tế Mỹ với Cam-pu-chia, kể bỏ cấm vận, thương mại với Cam-pu-chia ủng hộ công trình tổ chức tài quốc tế (IFI) (Quỹ tiền tệ quốc tế IMF, 148 Ngân hàng giới WB Ngân hàng phát triển châu Á ADB) quan UNTAC đó, ngừng bắn thực hiện, việc tập kết (cantonment) lực lượng bắt đầu + Công khai tuyên bố mối lo ngại diệt chủng Campu-chia, tâm để ủng hộ tích cực nhân tố Hiệp định Paris thảo để ngăn chặn tái diễn - Giai đoạn đầu mở đầu q trình bình thường hóa đánh dấu hoạt động hai bên để bắt đầu tiến trình bước gạt bỏ bất đồng sở phác thảo Giai đoạn II: Giai đoạn II bao gồm đại diện Liên hợp quốc đến Cam-pu-chia để lập quan UNTAC đưa vào hoạt động thức thời kỳ độ tiến đến tuyển cử Cam-pu-chia Liên hợp quốc giám sát Một ngừng bắn có hiệu lực, việc tập kết lực lượng bắt đầu việc xác định việc rút lực lượng nước cố vấn bắt đầu Lúc đó, Mỹ bắt đầu bước để tự hóa quan hệ kinh tế với Cam-pu-chia, kể bỏ cấm vận thương mại Mỹ với Cam-pu-chia ủng hộ cơng trình tổ chức tài quốc tế Trong giai đoạn này, chờ mong nhà chức trách Phnôm Pênh khẳng định cam kết trước họ để hợp tác vấn đề tù bình người tích - Về quan hệ Mỹ - Việt, giai đoạn II bắt đầu sau giai đoạn I thực đầy đủ * Việt Nam làm điều sau: + ủng hộ hoàn toàn việc thực tất phần Hiệp định Liên hợp quốc Hội nghị Paris, tác động với Phnôm Pênh làm tương tự + Tiếp tục giải với ưu tiên cao trường hợp tin chưa khớp lính Mỹ "lần cuối biết cịn sống" nằm kiểm soát Việt Nam nhằm mục đích hồn tất vào cuối giai đoạn II 149 + Tiếp tục việc trao trả nhanh chóng hài cốt Mỹ có sẵn Việt Nam + Bắt đầu thực chương trình 24 tháng cách hợp tác đầy đủ thông qua đợt trao trả hài cốt đơn phương thường xuyên, điều tra chung có kết hoạt động nghiên cứu hợp tác * Mỹ sẵn sàng tiến hành hoạt động bước một, với tiến to lớn vấn đề tù binh người tích: + Cử đoàn cấp cao đến Hà Nội để tiếp tục đối thoại bình thường hóa + Cho phép có ngoại lệ sách cấm vận quan hệ viễn thông Mỹ với Việt Nam (với khoản tiền chuyển vào tài khoản bị phong tỏa) - (blocken accounts) chờ đến bỏ cấm vận thương mại hoàn tồn) + Cho phép cơng ty Mỹ ký hợp đồng để thực cấm vận bãi bỏ + Bỏ tất hạn chế dự án tổ chức phi Chính phủ (NGO) dự án khơng mục đích kiếm lời Việt Nam + Cho phép có ngoại lệ sách cấm vận hoạt động thương mại Mỹ để đáp ứng nhu cầu người (về y tế, nông nghiệp ) + Hợp tác với nước khác chương trình giúp Việt Nam xóa khoản nợ chưa trả IMF + Cho phép thêm có ngoại lệ sách cấm vận để thiết lập sách cấp giấy phép tự để công ty Mỹ phép thực việc làm ăn buôn bán sau liên quan tới hợp đồng như: mở văn phòng Việt Nam, thuê nhân viên, thảo kế hoạch, thực nghiên cứu tính khả thi sơ khảo sát khí kỹ thuật Như giai đoạn II bao gồm bước cụ thể Cam-pu-chia Việt Nam Mỹ để phản ánh quan hệ phát triển hai nước Giai đoạn II tiến triển nhanh tùy thuộc vào tiến vấn đề tù binh, người tích 150 Giai đoạn III: Chúng ta bước vào giai đoạn III tiến trình giải pháp Cam-pu-chia diễn tốt đẹp Giai đoạn bắt đầu bước sau diễn Việt Nam + Việt Nam Phnôm Pênh ủng hộ việc thực Hiệp định Paris tháng + Tất lực lượng cố vấn quân Việt Nam quốc tế kiểm chứng rút hết khỏi Cam-pu-chia + Việc tập kết lực lượng hồn tất thành cơng + Việc giải ngũ lực lượng phái Cam-pu-chia chấp thuận bắt đầu tiến triển theo kế hoạch + Việt Nam thực kế hoạch chấp thuận để giải tin tức người sống, giải trường hợp tin chưa khớp người lần cuối biết tới sống trao trả hài cốt có sẵn Việt Nam Trong vấn đề này, xin lưu ý nhận xét Tướng Vessey với Bộ trưởng Thạch tháng 10 Mỹ tin rằng, hàng trăm trường hợp giải vài tháng tới + Tiến đáng kể thể chương trình 24 tháng tù binh người tích thơng qua điều tra chung có kết tìm kiếm hoạt động nghiên cứu hợp tác + Các nhà quyền Nông Pênh thuyết phục bắt đầu hợp tác nỗ lực tìm kiếm người Mỹ tích Mỹ lúc làm việc sau: + Mở phòng liên lạc ngoại giao Hà Nội mời Việt Nam thiết lập phòng vay Washingtơn 151 + Bỏ cấm vận thương mại hoàn toàn + Xem xét thuận lợi bỏ phiếu cho khoản tiền cho vay tổ chức tài quốc tế (WB, ADB) cho dự án nhu cầu người Giai đoạn III giai đoạn đạt tiến rõ ràng, đặc biệt nhu cầu kinh tế tài Việt Nam với giả thiết bước cụ thể Cam-pu-chia tù binh, người tích diễn Giai đoạn IV: Giai đoạn cuối đến khi: - Một bầu cử tự do, dân chủ Liên hợp quốc xác nhận diễn Cam-pu-chia - Một Quốc hội Cam-pu-chia thành lập họp để thảo hiến pháp - Việc giải ngũ lực lượng quân tất phái Cam-pu-chia phái Cam-pu-chia chấp nhận Hiệp định Paris, hoàn thành đầy đủ - Mỹ Việt Nam đồng ý thực cam kết trước vấn đề tù binh người tích chương trình 24 tháng đạt kết có ý nghĩa tiếp tục mức cần thiết Mỹ: Vào lúc này, Mỹ sẵn sàng làm điều sau: + Thiết lập quan hệ ngoại giao đầy đủ với Việt Nam trao đổi đại sứ - Xem xét cho Việt Nam hưởng quy chế tối huệ quốc theo quy định Jackson - Vanik - Xem xét thuận lợi khoản vay cho nhu cầu người ngân hàng phát triển đa phương khác tổ chức tài q trình, giả sử quy định luật Mỹ, tình hình nhân quyền Việt Nam cho phép 152 Phụ lục NGHỊ QUYẾT CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Trích tài liệu [17, tr 1-4] Phần thứ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Những năm qua nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại: - Đã đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế; mở rộng mạnh mẽ quan hệ kinh tế song phương đa phương; phát triển quan hệ đầu tư với gần 70 nước lãnh thổ; bình thường hóa quan hệ với tổ chức tài - tiền tệ quốc tế Ngân hàng giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB); gia nhập Hiệp hội nước Đông Nam Á Diễn đàn Á - Âu (ASEM); gia nhập Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC); trở thành quan sát viên Tổ chức thương mại giới (WTO) tiến hành đàm phán để gia nhập tổ chức Nước ta ký Hiệp định khung hợp tác kinh tế với Liên minh châu Âu (EU) Hiệp định Thương mại song phương với Hoa Kỳ theo chuẩn mực Tổ chức Thương mại giới (WTO) Tuy nhiên, trình hội nhập kinh tế quốc tế vừa qua bộc lộ nhiều mặt yếu kém: Chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế khẳng định rõ nhiều nghị Đảng thực tế thực bước, nhận thức nội dung, bước đi, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế chưa 153 đạt trí cao quán, phận cán chưa thấy hết chủ động tranh thủ hội mở ra, chưa nhận thức đầy đủ thách thức nảy sinh, để từ có kế hoạch thúc đẩy kinh tế nước ta vươn lên chủ động hội nhập có hiệu quả; cấu kinh tế chậm dịch chuyển để phát huy lợi so sánh đất nước, khơng chủ trương, chế, sách chậm đổi cho phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế Phần thứ hai NỘI DUNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ I Mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quản lý để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, trước mắt thực thắng lợi nhiệm vụ nêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm 2001 - 2010 Kế hoạch năm 2001 - 2005 II Những quan điểm đạo trình hội nhập Quán triệt chủ trương xác định Đại hội IX là: "Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập, tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc; an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ mơi trường" 154 Hội nhập kinh tế quốc tế nghiệp tồn dân; q trình hội nhập cần phát huy tiềm nguồn lực thành phần kinh tế, toàn xã hội, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Hội nhập kinh tế quốc tế trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh cạnh tranh, vừa có nhiều hội, vừa khơng thách thức, cần tỉnh táo, khơn khéo linh hoạt việc xử lý tính hai mặt hội nhập tùy theo đối tượng, vấn đề, trường hợp, thời điểm cụ thể; vừa phải đề phịng tư tưởng trì trệ, thụ động, vừa phải chống tư tưởng giản đơn, nơn nóng Nhận thức đầy đủ đặc điểm kinh tế nước ta, từ đề kế hoạch lộ trình hợp lý, vừa phù hợp với trình độ phát triển đất nước, vừa đáp ứng quy định tổ chức kinh tế quốc tế mà nước ta tham gia; tranh thủ ưu đãi dành cho nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường Kết hợp chặt chẽ trình hội nhập kinh tế quốc tế với u cầu giữ vững an ninh, quốc phịng, thơng q hội nhập để tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia, nhằm củng cố chủ quyền an ninh đất nước, cảnh giác với mưu toan thông qua hội nhập để thực ý đồ "diễn biến hòa bình" nước ta