ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN uế …  …… H CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đ ại họ c K in h tế Thực trạng quản lý sử dụng đất đai xã Tây Thành, huyện Yên thành, tỉnh Nghệ An TRẦN HỮU HỒNG Tháng năm 2011 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN uế …  …… H CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP họ c K in h tế Thực trạng quản lý sử dụng đất đai xã Tây Thành, huyện Yên thành, tỉnh Nghệ An Sinh viên thực hiện: Trần Hữu Hồng Lớp: K41A - KTNN Đ ại Giáo viên hướng dẫn: Th.s Nguyễn Ngọc Châu Tháng năm 2011 LỜI CẢM ƠN Đề tài hoàn thiện kết trình học tập vừa qua trình thực tế địa bàn xã Tây Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Trong trình thực tập, nghiên cứu viết đề tài nhận quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo, quyền địa phương bạn bè nhiệt tình giúp uế đỡ H Trước hết, xin chân thành cảm ơn thầy giáo – Thạc sỹ Nguyễn Ngọc Châu tận tình trực tiếp truyền đạt kiến thức, hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành tế đề tài nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn đến cán bộ, ban ngành Hội Nông Dân, h Phòng Tài số phòng ban khác UBND xã Tây Thành trực tiếp in cung cấp số liệu thông tin cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu viết đề tài K Trân trọng cảm ơn bạn bè lớp, anh chị khóa họ c trước đóng góp ý kiến quý báu giúp đỡ trình hoàn thành đề tài nghiên cứu Do thời gian có hạn, lần tiếp xúc với thực tế trình độ hạn chế, bỡ ngỡ nên đề tài không tránh sai sót định Tôi mong ại quý thầy cô bạn đọc, phê bình đóng góp ý kiến để đề tài Đ hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2011 Sinh viên Trần Hữu Hồng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ Phần II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU uế Chương 1: Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu 1.1 Cơ sở lý luận H 1.1.1 Khái niệm đất tế 1.1.2 Phân loại đất đai 1.1.3 Khái niệm đất sản xuất nông nghiệp h 1.1.4 Phân loại đất đai độ phì đất nông nghiệp in 1.1.5 Đặc điểm ruộng đất sản xuất nông nghiệp 1.1.6 Tầm quan trọng đất đai sản xuất nông nghiệp 10 K 1.1.7 Các tiêu đánh giá kết hiệu sử dụng đất đai .10 họ c 1.2 Cơ sở thực tiễn 12 1.2.2.Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 14 1.2.2.1 Tình hình quản lý đất đai 14 ại 1.2.2.2 Tình hình sử dụng đất đai huyện Yên Thành 15 Đ 1.2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Tây Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 16 1.2.3.1 Tình hình quản lý đất đai xã Tây Thành 16 1.2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Tây Thành 18 Chương 2: Tình hình xã Tây Thành 19 2.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Tây Thành .19 2.1.1 Vị trí địa lý 19 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 19 2.1.2.1 Địa hình 19 2.1.2.2 Thời tiết, khí hậu 19 2.1.2.3 Thủy văn, nguồn nước 20 2.1.3 Các nguồn tài nguyên khác 21 2.1.3.1 Tài nguyên đất 21 2.1.3.2 Các loại tài nguyên khác 21 2.1.4 Điều kiện kinh tế xã hội 22 uế 2.1.4.1 Tình hình sử dụng đất đai xã Tây Thành .24 H 2.1.4.2 Dân số lao động, việc làm, thu nhập 25 2.1.4.3 Tình hình sở hạ tầng 28 2.1.4.4 Một số kết đạt sản xuất nông nghiệp xã Tây tế Thành giai đoạn 2008 – 2010 29 h 2.1.4.5 Đánh giá chung tình hình xã 32 in 2.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai xã Tây Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 33 K 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Tây Thành .33 2.2.1.1 Tình hình thực nội dung quản lý nhà nước đất đai xã Tây họ c Thành huyện Yên Thành 33 2.2.1.2 Tình hình điều tra, khảo sát, đo đạc đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa .34 ại 2.2.1.3 Ban hành văn pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ Đ chức thực văn 35 2.2.1.4 Tình hình đăng ký, lập quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 37 2.2.1.5 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai xã Tây Thành 38 2.2.1.6 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Tây Thành 39 2.2.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất đai xã Tây Thành .40 2.2.2.1 Thực Trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng 40 2.2.2.2 Đánh giá tình hình sử dụng quản lý đất xã Tây Thành 43 2.2.2.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất .44 2.2.2.4 Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2008 – 2010 46 2.2.2.4.1.Đất phi nông nghiệp 48 2.2.2.4.2 Đất chưa sử dụng uế 2.2.2.4.3 Đất nông nghiệp H Chương 3: Định hướng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Tây Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ tế An 52 3.1 Định hướng chung 52 h 3.2 Tăng cường thực nội dung quản lý nhà nước 53 in 3.3 Một số giải pháp nhằm nang cao hiệu quản lý sử dụng đất đai xã K Tây Thành 54 3.3.1 Giải pháp sản xuất cho hộ nông dân 54 họ c 3.3.2 Giải pháp thực thâm canh, tăng vụ, luân canh xen canh trồng 55 3.3.3 Giải pháp nhằm nâng cao trình độ cho người sản xuất 57 3.3.4 Giải pháp vốn 57 ại 3.3.5 Giải pháp thị trường vật tư đầu vào tiêu thụ sản phẩm 58 Đ 3.3.6 Giải pháp phát triển kinh tế nông hộ, kinh tế trang trại theo hình thức nông lâm kết hợp 58 Phần III: Kết luận kiến nghị 60 Kết luận 60 Kiến nghị 61 7Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tình hình sử dụng đất đai xã huyện Yên Thành năm 2009…… 15 Bảng 2: Tình hình sử dụng đất xã Tây Thành năm 2010……………… 25 Bảng 3: Dân số lao động xã Tây Thành giai đoạn 2008 – 2010……………… 27 uế Bảng 4: Một số kết đạt sản xuất nông nghiệp xã Tây Thành giai đoạn 2008 – 2010………………………………………………… 31 H Bảng 5: Kết đo đạc, thành lập đồ địa xã Tây Thành……… 34 Bảng 6: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng xã Tây Thành……… 36 tế Bảng 7: Tình hình cấp giấy CNQSD đất xã Tây Thành qua năm 2008 2010………………………………………………………………………………38 h Bảng 8: Thực trạng sử dụng đất đai xã Tây Thành năm 2010………… 41 in Bảng 9: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất, đối tượng sử dụng, quản lý K đất…………………………………………………………………………… 45 Bảng 10: Biến động diện tích đất đai xã Tây Thành qua năm 2008 – họ c 2010………………………………………………………………………………47 Bảng 11: Một số tiêu đánh giá trình độ sử dụng đất nông nghiệp xã Tây Thành Đ ại qua năm 2008 – 2010…………………………………………… .49 SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN -7- 8Chuyên đề tốt nghiệp CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa TLSX: Tư liệu sản xuất CNQSD: Chứng nhận quyền sử dụng TTCN: Tiểu thủ công nghiệp XDCB: Xây dựng HTX: Hợp tác xã TN & MT: Tài nguyên môi trường UBND: Ủy ban nhân dân CP: Chính phủ KHKT: Khoa học kỹ thuật H Kinh tế xã hội Đ ại họ c K in h tế KTXH: uế DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN -8- 9Chuyên đề tốt nghiệp TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Tây Thành xã nằm phía tây nam huyện Yên Thành Trung tâm xã nằm trục uế đường tỉnh lộ Dinh - Lạt thị tứ vùng, lợi phát triển kinh tế văn hóa – xã hội so với số xã khác huyện, xã có tổng diện tích tự nhiên H 1.987,65 ha, diện tích đất nông nghiệp 1652,42 chiếm 83,1% tổng diện tích 3.043 lao động, phân bổ 16 xóm dân cư tế đất tự nhiên Với tổng dân số 1.278 hộ, 6.567 (đồng bào giáo dân chiếm 30%), h Đây địa bàn có tiềm phát triển nông lâm kết hợp in nghề rừng, trồng cỏ chăn nuôi trâu bò Đại phận đất đai gắn với quyền lợi cụ thể với chủ thể nên đưa vào sử dụng mục đích có hiệu K Tuy nhiên việc giao đất phân tán nhỏ lẻ, đất đai chưa khai thác mức, mức độ thâm canh nông nghiệp chưa cao Xuất phát từ thực tiễn đó, chọn đề tài họ c “Thực trạng quản lý sử dụng đất đai xã Tây Thành, Huyện Yên Thành, Tỉnh Nghệ An” để làm chuyên đề tốt nghiệp Mục tiêu việc nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng quản lý ại sử dụng đất đai xã Tây Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An để từ có định Đ hướng đề xuất số giải pháp hợp lý nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Có kết này, thu thập thông tin, số liệu theo yêu cầu đề cương Trong đó, phần số liệu tổng quát thu thập từ niên giám thống kê, sách báo, báo cáo kinh tế xã hội UBND xã, chuyên đề, khóa luận anh chị khóa trước website… Dữ liệu phục vụ cho đề tài nghiên cứu Trong trình nghiên cứu sử dụng phối hợp phương pháp: Duy vật biện chứng, thống kê, phương pháp chuyên gia chuyên khảo… SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN -9- 10Chuyên đề tốt nghiệp Sau thời gian thực tập tìm hiểu thực tế địa phương nghiên cứu kỹ vấn đề sau: Tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Tây Thành Trong nội dung sâu phân tích đánh giá tình hình thực nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Tây Thành bao gồm: + Điều tra, khảo sát đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa uế + Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất + ban hành văn pháp luật quản lý, sử dụng đất trình tổ chức thực H văn + Tình hình giao đất, cho thuê đất vầ thu hồi đất tế + Tình hình giao đất, cho thuê thu hồi đất + Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng in h đất Thống kê, kiểm kê cấp giấy CNQSD đất + Thanh tra việc chấp hành chế độ, thể lệ quản lý sử dụng đất K Nhìn chung việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Tây Thành dần hoàn thiện vào nề nếp Tuy nhiên bên cạnh số tồn cần khắc Đ ại họ c phục thời gian tới SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 10 - 59Chuyên đề tốt nghiệp Bảng 11: Một số tiêu đánh giá trình độ sử dụng đất nông nghiệp xã Tây Năm 2010 0,22 0,24 0,25 107,42 105,66 0,068 0,51 0,16 2,51 0,067 0,48 0,14 2,47 0,065 0,50 0,13 2,66 98,651 92,94 85,35 98,21 97,919 10394 96,33 108,04 91,32 114,06 80,79 93,66 92,62 107,41 70,59 91,20 78,99 66,67 105,82 100,00 68,57 125,00 tế H uế Năm 2009 in h 24,49 22,37 25,51 Tạ/ha Tạ/ha 48,29 39,01 35,58 Tạ/ha 40,55 37,98 30,00 Tạ/ha 19,43 18,00 12,00 Tạ/ha 299,15 321,30 340,00 Tạ/ha 1275,00 900,00 900,00 Tạ/ha Triệu 1750,00 1200,00 1500,00 đồng Thành qua năm 2008 - 2010 (Nguồn: UBND xã Tây Thành) ại Rau màu Ha/khẩu Ha/khẩu Ha/LĐ Ha/LĐ Lần So sánh (%) 2009/2008 2010/2009 Năm 2008 họ c I Các tiêu số lượng Diện tích đất nông nghiệp/khẩu Diện tích đất canh tác/khẩu Diện tích đất nông nghiệp/LĐ Diện tích đất canh tác/LĐ Hệ số sử dụng đất II Các tiêu chất lượng Năng suất ruộng đất Năng suất trồng Lúa Ngô Lạc sắn Mía ĐVT K Chỉ tiêu Chẳng hạn năm 2009 giảm 0,001 ha/khẩu tương ứng với giảm 1,35 % so với năm Đ 2008, năm 2010 bình quân tỷ lệ 0,065 ha/khẩu giảm 0,002 ha/khẩu hay giảm 2,08 % so với năm 2009 Diện tích đất canh tác/lao động giảm dần qua năm, năm 2009 0,14 ha/lao động giảm 0,02 ha/lao động tương ứng với giảm 14,65 % so với năm 2008 Nguyên nhân diện tích đất nông nghiệp có xu hướng chuyển sang mục đích sử dụng khác ngày nhiều với lượng lao động số nhân toàn xã có xu hướng ngày tăng lên làm cho tỷ lệ diện tích đất canh tác SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 59 - 60Chuyên đề tốt nghiệp lao động nhân ngày có xu hướng giảm xuống Bên cạnh tỷ lệ đất nông nghiệp so với số lao động số nhân toàn xã xu hướng giảm thành phần chuyển từ đất chưa sử dụng sang diện tích đáng kể lượng diện tích khai thác để sử dụng nhiều khó khăn Hệ số sử dụng đất phần phản ánh trình độ sản xuất xã Năm 2009 2,47 lần, so với năm 2008 hệ số giảm xuống 0,04 lần điều cho thấy uế công tác khuyến nông, thuỷ lợi hoá công tác quy hoạch sản xuất chưa có hiệu năm 2009 Nhưng sang năm 2010 công tác trọng đẩy hệ số H sử dụng đất tăng lên 2,66 lần, tăng 0,17 lần so với năm 2009 Nhìn chung bình quân diện tích đất đai/khẩu, lao động vùng cao so với tế vùng khác Đây điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế nông lâm xã, biết người ngày có xu hướng tăng lên theo quy in h luật phát triển tự nhiên đất đai có giới hạn, mở rộng thêm, ngày cần có ý thức công tác sử dụng đất cách có hiệu K quả, không ngừng bồi bổ nâng cao chất lượng đất đai, bố trí trồng hợp lý đồng thời thực chế độ thâm canh phù hợp, tránh trường hợp làm cho đất bị hoang hoá, xói họ c mòn, bạc màu công tác khai hoang không hợp lý - Xét tiêu chất lượng Qua bảng số liệu thấy suất ruộng đất có nhiều biến động ại qua năm Năm 2008 đạt 24,49 tạ/ha, năm 2009 suất giảm đạt 22,37 Đ tạ/ha Như so với năm 2008 năm 2009 suất ruộng đất giảm 2,12 tạ/ha hay tương ứng với giảm 8,68 %, năm 2010 suất có xu hướng tăng lên đạt 25,51 tạ/ha, tăng 14,06 % so với năm 2009 Điều cho thấy vấn đề cấu sản xuất đầu tư có khác năm đặc biệt ưu thiên nhiên điều kiện quan trọng cho sản xuất nông nghiệp, năm thời tiết thuận lợi mùa năm hạn hán, lũ lụt mùa Năng suất loại trồng xã có xu hướng giảm qua năm, so sánh năm 2010 so với năm 2008 suất lúa giảm 12,71 tạ/ha, suất ngô giảm 10,55 tạ/ha, suất lạc SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 60 - 61Chuyên đề tốt nghiệp giảm 7,43 tạ/ha, suất mía giảm 375 tạ/ha, rau màu giảm 250 triệu đồng Bên cạnh có suất sắn tăng lên đáng kể từ 299,15 tạ/ha lên 340 tạ/ha, tăng lên 40,85 tạ/ha Sở dĩ suất trồng ngày có xu hướng giảm năm qua điều kiện thời tiết khắc nghiệt, nắng hạn kéo dài, điều kiện thâm canh chưa đảm bảo (như thiếu nước, phân bón, giống trồng chống chịu kém, trình độ kỹ thuật lạc hậu uế Chính năm tới công tác ngiên cứu chuyển giao kỹ thuật cần tìm giống trồng có suất cao phù hợp với điều kiện khí hậu thời tiết Đ ại họ c K in h tế H nơi để giúp bà có suất sản lượng cao sản xuất nông nghiệp SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 61 - 62Chuyên đề tốt nghiệp Chương 3: Định hướng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Tây Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Quản lý sử dụng đất đai hai mặt chúng quan hệ biện chứng với nhau, tác động qua lại với Trong việc phân tích đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Tây Thành, huuyện Yên Thành thấy công tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã có mặt tích cực số tồn uế ruộng đất phân tán, diện tích đất nhỏ, số trường hợp sử dụng sai mục đích, khai thác mức cho phép việc cải tạo tăng thêm độ phì cho đất chưa H được, người dân lạm dụng nhiều vào phân hoá học, thuốc cỏ, thuốc trừ sâu làm cho đất đai ngày tổn hại,…Công tác quản lý đất đai chưa thực chặt chẽ, chưa tế đồng bộ, điều dẫn đến việc sử dụng đất người dân tuỳ tiện chưa tuân thủ theo pháp luật Xuất phát từ tình hình thực tế đó, cần có định hướng giải in 3.1 Định hướng chung h pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất xã K Trong năm tới cần khai thác sử dụng triệt để tiết kiệm, có hiệu quỹ đất cho mục đích quan điểm đặt lên hàng đầu, nhiệm vụ quan trọng họ c chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 mà xa Quan điểm bao trùm mang tính đạo quan điểm đầu tư đất theo chiều sâu nhằm đạt mục tiêu tăng suất, sản lượng trồng chất lượng sản phẩm Nâng cao ại ổn định lâu dài độ phì nhiêu thực tế để tiép tục thu suất cao Toàn xã Đ phấn đấu đến năm 2011 tổng sản lượng lương thực có hạt 2500 tấn, chủ yếu lúa dự tính trồng 310 ha, suất 250 tạ/ha, sản lượng thu hoạch năm khoảng 1612 Mở rộng tối đa quỹ đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích sản xuất nông nghiệp Chuyển đổi cấu trồng sở quỹ đất có hiệu nhất, tăng cường áp dụng KHKT vào sản xuất Sử dụng khai thác tối đa quỹ đất nhằm phục vụ lợi ích người sở nâng cao độ màu mỡ cho đất bảo vệ môi trường sinh thái, SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 62 - 63Chuyên đề tốt nghiệp Thực hoàn thành việc cấp giấy CNQSD đất cho người dân kịp thời để phát triển ngành chăn nuôi Năm 2011 đưa tổng đàn trâu lên khoảng 870 con, bò 3800 con, đàn lợn 5500 Đàn gia cầm 10500 đưa tổng thu nhập theo giá trị thực tế khoảng 15,6 tỷ đồng Xây dựng mô hình chăn nuôi hàng hoá có giá trị cao ba ba, nhím, lợn nuôi rừng,… Chú trọng phát triển tập đoàn nguyên liệu như: Sắn, dứa, mía, nguyên liệu uế giấy,… tứ nhằm làm sở lâu dài cho phát triển bền vững H Xây dựng quy hoạch chi tiết theo kiến trúc đô thị hoá vùng quy hoạch thị 3.2 Tăng cường thực nội dung quản lý nhà nước Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai tế Lập, quản lý hồ sơ địa gới hành loại đồ đất đai in h Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Thu hồi đất K Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa cấp giấy CNQSD đất, thống kê, kiểm kê đất đai họ c Tài đất đai giá đất Quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Ngoài kế hoạch tập huấn cho cán địa xã việc hoàn thiện hồ sơ Đ ại địa chính, đặc biệt lưu ý đến việc lập sổ biến động chỉnh lý hồ sơ địa Tiến hành quy hoạch đất nhằm tránh tình trạng sử dụng đất tuỳ tiện, trái pháp luật Đẩy nhanh tiến độ cấp lại giấy CNQSD đất cho người dân Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai Qua phân tích thực trạng quản lý sử dụng đất đai xã Tây Thành thời gian qua thấy vi phạm chủ yếu số hộ gia đình, cá nhân chiếm dụng, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất cách tuỳ tiện SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 63 - 64Chuyên đề tốt nghiệp Để giải tình trạng trên, tạo niềm tin cho nhân dân cấp quyền địa phương cần xử lý dứt điểm nghiêm khắc vi phạm 3.3 Một số giải pháp nhằm nang cao hiệu quản lý sử dụng đất đai xã Tây Thành Huyện Yên Thành nối chung xã Tây thành nói riêng có kinh tế chủ yếu nông nghiệp, ruộng đất thành phần quan trọng cấu đất đai uế Với quỹ đất biết sử dụng cách hợp lý không làm giảm chất lượng đất đai mà ngược lại chất lượng đất ngày nâng lên Tuy nhiên, H qua việc nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Tây Thành qua năm, bên cạnh mặt tích cực số hạn chế như: Ruộng đất phân tán, tế manh mún, bị chia nhỏ chưa theo hướng sản xuất hàng hoá, trình độ ý thức đất đai người dân hạn chế in h Từ thực trạng trên, để nâng cao hiệu kinh tế trình sử dụng đất phát triển kinh tế xã đưa số giải pháp thời gian tới sau: K 3.3.1 Giải pháp sản xuất cho hộ nông dân Hộ nông dân thành phần chủ yếu quan trọng hoạt động sản xuất họ c nông nghiệp, muốn nâng cao suất sản lượng trồng giúp người dân ngày có sống ấm no hạnh phúc quan quyền có liên quan cần phải hướng dẫn hộ nông dân lựa chọn phương thức canh tác phù hợp với ại điều kiện kinh tế hộ phù hợp với tính chất đất đai Tăng cường công tác khuyến Đ nông giúp người dân tiếp cận với biện pháp kỹ thuật để lựa chọ công thức luân canh thích hợp mang lại hiệu kinh tế cao, tăng thêm thu nhập cải thiện đời sống cho người dân Ngoài ban khuyến nông ban ngành cần ưu tiên hỗ trợ giống kỹ thuật cho người dân tập trung đầu tư thâm canh tăng vụ tăng suất trồng Áp dụng biện pháp kỹ thuật để thâm canh tăng suất, tăng vụ sản xuất Đầu tư cân đối cho đất nhằm tăng độ phì cải tạo đất Để thực giải pháp cần có quan tâm, hỗ trợ vốn, kỹ thuật cấp ngành, Tăng cường công tác SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 64 - 65Chuyên đề tốt nghiệp khuyến nông tạo điều kiện cho bà nông dân tiếp thu tiến KHKT áp dụng vào thực tiễn sản xuất, cải tạo nâng cao độ phì, độ màu mỡ đất đai Theo nghiên cứu nông hoá thổ nhưỡng địa bàn xã Tây Thành xã có độ phì thấp cần phải cải tạo đất canh tác cách kích thích sản xuất, bón phân hữu kết hợp với phân vô cách cân đối nhằm cải thiện tính chất hoá học đất, thay đổi cấu trồng năm, trọng họ đậu nhằm cải tạo đất uế 3.3.2 Giải pháp thực thâm canh, tăng vụ, luân canh xen canh trồng Thâm canh biện pháp nhằm tăng suất để tăng khối lượng nông sản phẩm H đơn vị diện tích đất canh tác Đây phương hướng lâu dài phù hợp với quy luật phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung xã Tây Thành nói tế riêng, biện pháp quan trọng để thực tái mở rộng sản xuất Thâm canh phương thức sản xuất tiến biện pháp tăng sản lượng in h trình sản xuất cách nâng cao độ phì nhiêu đất thông qua trình đầu tư vốn ký thuật vào sản xuất với phương thức đầu tư theo chiều sâu Do muốn K đảm bảo đầu tư thâm canh có hiệu cần phải đầu tư tư liệu sản xuất sức lao động cách hợp lý đơn vị diện tích, tốc độ tăng sản phẩm phải nhanh tốc họ c độ tăng đầu tư Nhưng thâm canh nghĩa lạm dụng nhiều vào việc dùng phân bón hóa học thuốc trừ sâu, đặc biệt loại thuốc mà gây ô nhiễm môi trường đất nước cách lâu dài, làm giảm chất lượng nông phẩm ảnh hưởng đến ại sức khỏe người Do đầu tư nhiều hay đơn vị Đ diện tích mà phải đầu tư tư liệu sức lao động cách hợp lý thu hiệu cao mà không làm ảnh hưởng nguy hại đến chất lượng đất Song song với đầu tư thâm canh cần nghiên cứu giống cho suất cao chất lượng tốt phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương, tránh tình trạng đầu tư mang tính chất hàng loạt theo kiểu áp dụng mô hình chung cho tất loại đất vừa hiệu vừa làm chất lượng đất ngày giảm Trong kinh tế thị trường có quản lý nhà nước vấn đề lương thực, thực phẩm vấn đề quan trọng Ruộng đất lại có giới hạn, để đảm bảo vấn SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 65 - 66Chuyên đề tốt nghiệp đề không cách khác phải tăng khối lượng sản phẩm – tức tăng suất ruộng đất Điều cho ta thấy thâm canh đường để phát triển sản xuất đồng thời phương thức để sử dụng ruộng đất cánh hợp lý Tăng vụ tăng thêm số lần trồng đơn vị diện tích đất canh tác Tăng vụ biện pháp khoa học quan trọng để tăng diện tích gieo trồng từ tăng khối lượng khối lượng sản phẩm nông nghiệp Nhưng tăng vụ phải tăng với mức độ uế vừa phải tăng mức chất lượng đất ngày giảm đi, từ làm tính bền vững sản xuất nông nghiệp diện tích đất canh tác thời vụ kế cận H Luân canh trồng chế độ trồng nhiều loại trồng ttreen đơn vị tế Đối với xã Tây Thành việc thực luân canh trồng việc cần thiết nhằm phá độc canh số trồng (lúa, ngô, lạc…) có ý nghĩa in h to lớn việc nâng cao hiệu sử dụng ruộng đất xã thời gian tới Hơn luân canh trồng để bồi dưỡng cải tạo đất cho hợp lý, từ làm K cho độ phì nhiêu đất có xu hướng ngày tăng lên đồng thời cải tạo nhiều nông sản để góp phần naang cao thu nhập cho người sản xuất, xóa hộ đói, giảm họ c hộ nghèo Để việc thực luân canh trồng hợp lý, cần phải tiến hành số công việc sau Trước hết, phải có đội ngũ cán có trình độ kỹ thuật dựa vào thực trạng ại sản xuất ngành trồng trọt địa phương để từ làm cho nông hộ nhận thức Đ lợi ích việc thực luân canh trồng Cần cung cấp cho nông hộ thông tin khả thích ứng trồng cần luân canh đất hộ nông dân canh tác, việc cung cấp biện pháp kỹ thuật nhu cầu thị trường trồng đó, để họ an tâm đầu tư sản xuất tốt Xen canh trồng nhiều loại đơn vị diện tích gieo trồng Muồn tăng vụ, luân canh, xen canh cách hợp lý cần phải dựa vào quy luật sinh trưởng phát triển loại trồng điều kiện tự nhiên (yếu tố địa hình, thủy lợi…ở địa bàn đó) SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 66 - 67Chuyên đề tốt nghiệp 3.3.3 Giải pháp nhằm nâng cao trình độ cho người sản xuất Trình độ học vấn chủ hộ có ảnh hưởng đến việc định sản xuất hộ gia đình, ảnh hưởng đến hiệu sản xuất nông nghiệp Để nâng cao trình độ cho người nông dân biện pháp hữu hiệu khuyến khích bà tham gia tập huấn khuyến nông cung cấp thông tin cần thiết giải thắc mắc họ Tổ chức buổi hội thảo đầu bờ, tham quan giới thiệu uế gương điển hình làm kinh tế giỏi phổ biến rộng rãi quy trình kỹ thuật thông qua công tác khuyến nông cho bà nông dân biện pháp đem lại hiệu cao H 3.3.4 Giải pháp vốn tế Vốn thành phần quan trọng sản xuất nông nghiệp hộ nông dân, có vốn người dân giám đầu tư thâm canh sản xuất, muốn sản xuất có hiệu cần in h phải có đầu tư Nhưng theo thống kê địa bàn xã hầu hết người nông dân thiếu vốn để đầu tư sản xuất nên dẫn tới tình trạng đầu tư theo chiều sâu sản xuất nông gặp nhiều khó khăn K nghiệp thấp, suất sản lượng trồng chưa cao, đời sống người dân họ c Vì xã cần huy động nguồn vốn để đầu tư phát triển sản xuất Đồng thời phải mở rộng quy mô sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoá, tiến tới xó bỏ dần hình thức sản xuất tự cung tự cấp ại Để làm điều cần có giải pháp thời gian đầu tư cho vay dài hạn Đ với mức lãi suất thấp phù hợp với chu kỳ sản xuất loại cây, mặt khác tăng cường hoạy động tổ chức hội nông dân, hội phụ nữ,…Tạo điều kiện thuận lợi cho người nông dân vay vốn sản xuất để đầu tư vào hoạt động chăn nuôi, trồng trọt làm tăng thu nhập cho người dân 3.3.5 Giải pháp thị trường vật tư đầu vào tiêu thụ sản phẩm Trong năm qua giá phân bón, giống, thuốc trừ sâu biến động có xu hướng ngày tăng cao gây nhiều khó khăn cho người nông dân Giá loại vật tư SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 67 - 68Chuyên đề tốt nghiệp tăng cao làm cho lợi nhuận đơn vị diện tích giảm suất không ngừng tăng Vì giải pháp trước mắt nhà nước giữ mức bình ổn giá loại vật tư phục vụ cho nông nghiệp tương đương với mức tăng giá bán nông sản để người nông dân đỡ thiệt thòi sản xuất người nông dan yên tâm đầu tư Mặt khác việc cung cấp thông tin vè thị trường giá mặt hàng nông uế sản cần thiết, giúp người nông dân việc định hướng sản xuất nên trồng gì, nuôi kế hoạch sản xuất H Đây giải pháp quan trọng nhất, giải pháp nhằm cung cấp thông tin cho người nông dân để thực thông qua công tác khuyến nông tế 3.3.6 Giải pháp phát triển kinh tế nông hộ, kinh tế trang trại theo hình thức nông lâm kết hợp in h Việc phát triển kinh tế nông hộ loại hình tổ chức sản xuất có hiệu kinh tế Xã hội tồn phát triển lâu dài sản xuất nông nghiệp nước ta trình K công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Do thời gian tới xã cần khuyến khích việc phát triển kinh tế hộ mạnh mẽ để tạo khối lượng hàng hoá họ c ngày phong phú đa dạng hơn, có chất lượng ngày đảm bảo, giá trị sản phẩm ngày cao từ nâng cao thu nhập cho gia đình nông dân, từ cải thiện mặt đời sống nông dân toàn xã Để phát triển kinh tế nông hộ mạnh ại cần mở rộng việc cho vay vốn nhiều hình thức, cần có hỗ trợ lúc, đối Đ tượng thực có nhu cầu khả sử dụng có hiệu nguồn vốn trọng việc đáp ứng nhu cầu giống, vật tư thiết yếu, gắn liền với việc hình thành vùng nguyên liệu sở chế biến để thu mua sản phẩm cho nông hộ, phát triển dịch vụ sản xuất tiêu thụ sản phẩm theo phương châm tìm kiếm, mở rộng ổn định thị trường Kinh tế trang trại (nông trịa, lâm trại,…) hình thức tổ chức kinh tế sở hình thành phát triển sở kinh tế hộ trình độ sản xuất kinh doanh thu nhập cao so với mức bình quân kinh tế hộ SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 68 - 69Chuyên đề tốt nghiệp Trong thời gian qua địa bàn xã Tây Thành hình thành số trang trại chăn nuôi trang trại nuôi gà thịt, trang trại nuôi bò, số trang trại trồng khác với số vốn đầu tư hạn hẹp quy mô nhỏ số lượng Vì vậy, thời gian tới xã cần có chủ tương, chương trình khuyến khích phát triển kinh tế trang trại mạnh Đ ại họ c K in h tế H uế SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 69 - 70Chuyên đề tốt nghiệp Phần III: Kết luận kiến nghị Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài với việc điều tra thu thập số liệu tiếp cận với thực tế rút số kết luận sau:  Về công tác quản lý đất đai: Cùng với phát triển kinh tế xã - hội, công tác quản lý đất đai địa bàn xã Tây uế Thành dần vào ổn định Đã thực tốt nội dung quản lý nhà nước đất đai việc chuyển quyền sử dụng đất, giao đất, cấp giấy CNQSD đất thực triệt để H hợp lý so với luật đất đai ban hành, nhiên bên cạnh tồn số mặt công tác quản lý đất đai tế - Việc chỉnh lý đồ, lập lại hồ sơ địa chưa thực kịp thời chưa quan tâm mức thực tế địa phương in h - Việc lập kế hoạch sử dụng đất mang tính qua loa chưa thực sâu sát với K - Trong công tác tuyên truyền pháp luật đất đai có thực chưa kịp thời sâu rộng nhân dân họ c - Công tác thống kê, kiểm kê đất chưa đạt độ xác, độ tin cậy chưa cao Nhìn chung công tác quản lý đất đai địa bàn xã đạt kết đáng kể, song bên cạnh số tồn yếu cần khắc phục thời gian ại tới để công tác quản lý ngày hoàn thiện Đ  Về tình hình sử dụng đất: Là xã sống chủ yếu sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp nhìn chung đất đai đử cho hoạt động sản xuất số việc khác, người dân việc khai thác hết tiềm sẵn có Việc đầu tư thâm canh tăng suất, tăng vụ nhằm đem lại hiệu kinh tế cao góp phần cải thiện đời sóng cho người dân địa phương xây dựng mặt nông thôn ngày đổi Tuy nhiên bên cạnh việc sử dụng đất đai địa bàn xã nhiều vấn đề chưa hợp lý như: - Tình hình sử dụng đất nhiều lãng phí SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 70 - 71Chuyên đề tốt nghiệp - Diện tích đất sản xuất nhiều biến động có chiều hướng giảm làm ảnh hưởng đến sản xuất - Mức độ chuyển dịch cấu chậm, trình độ sản xuất thấp, công cụ máy móc lạc hậu, tính bảo thủ người dân cao - Người dân chậm chuyển biến nhận thức, chưa mạnh dạn đầu tư áp dụng biện pháp kỷ thuật công nghệ vào sản xuất, chưa mạnh dạn chuyển đổi cấu uế trồng, vật nuôi - Đất sản xuất nông nghiệp phân tán, manh mún khó đầu tư thâm canh, khó H thực giới hoá - Nhìn chung việc sử dụng đất nông nghiệp có nhiều trọng tế công tác cải tạo, bồi bổ đất chất lượng đất thấp Kiến nghị in h Để việc quản lý sử dụng đất đai xã Tây Thành ngày có hiệu xin đề xuất số kiến nghị sau: K  Đối với nhà nước : Cần tạo hành lang pháp lý thông qua sách vè kinh tế đất đai phù hợp, họ c đảm bảo quyền lợi cho người sản xuất nông nghiệp Có sách bảo hộ giá nông sản hỗ trợ vốn sản xuất cho người dân  Đối với cấp quyền: ại Đề nghị UBND huyện tạo điều kiện xét duyệt quy hoạch tổng thể chi tiết kế hoạch sử dụng đất xã có kế hoạch sử dụng đất năm Đ  Đối với quyền cấp xã: Tuyên truyền phổ biến sâu rộng thường xuyên pháp luật cho người nông dân nhằm nâng cao hiểu biết quy định đồng thời cán địa xã phải bồi dưỡng nghiệp vụ trình độ lý luận để xử lý vướng mắc cho người dân Phải quản lý lưu trữ tài liệu, hồ sơ địa quy định nhà nước  Đối với người nông dân: SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 71 - 72Chuyên đề tốt nghiệp Cần hưởng ứng tích cực chủ trương sách nhà nước, tỉnh, huyện địa phương chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển dịch cấu trồng, đưa gióng vào sản xuất, áp dụng tiến KHKT, công nghệ vào sản xuất, tích cực tham gia lớp tập huấn khuyến nông, học hỏi kinh nghiệm gương làm ăn giỏi để tự định kế hoạch sản xuất phù hợp để nâng cao hiệu sử Đ ại họ c K in h tế H uế dụng đất SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 72 - 73Chuyên đề tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội xã Tây Thành năm 2008, 2009, 2010 Niên giám thống kê huyện yên thành 2006 – 2009 Các khóa luận anh (chị) khóa trước T.s.Phùng Thị Hồng Hà, giảng Quản trị kinh doanh nông nghiệp, Trường Đại học uế kinh tế Huế Đinh Văn Thóa, giảng quản lý ruộng đất trường Đại học nông lâm Huế H Các tạp chí, báo NN – PTNT Đ ại họ c K in h tế Trang web: Google.com.vn SV thực hiện: Trần Hữu Hồng _ Lớp K41A_KTNN - 73 -