Đang tải... (xem toàn văn)
2 1. Tính cấp thiết của đề tàiTrong những năm qua, đầu tư xây dựng cơ bản đã góp phần không nhỏ đối với tăng trưởng và phát triển nền kinh tế của nước ta. Cùng với sự phát triển đi lên của đất nước, đầu tư vào công tác xây dựng cơ bản là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết trong công cuộc phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh Đắk Lắk nói chung và huyện Ea Kar nói riêng. Huyện đã chú trọng áp dụng nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản và đã có những thành quả nhất định. Với định hướng là động lực phát triển trọng tâm của tiểu vùng phía đông của tỉnh (bao gồm các huyện Ea Kar, M’Đrăk, Krông Bông), Huyện Ea Kar có hệ thống giao thông phát triển, cơ sở hạ tầng được đầu tư đồng bộ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ không những trên địa bàn huyện mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của toàn vùng. Trong những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện đạt được khá cao so với mức bình quân chung của cả tỉnh. Huyện Ea Kar luôn tranh thủ nguồn vốn đầu tư của Trung ương và của tỉnh thông qua các dự án cấp quốc gia; đồng thời thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững. Hàng năm cân đối, bố trí nguồn ngân sách của huyện, xã, thị trấn và huy động nguồn lực trong các thành phần kinh tế và nhân dân để thực hiện việc thanh toán nợ và tổ chức thi công xây dựng công trình. So với các huyện trọng điểm khác của tỉnh, con số này cho thấy tầm quan trọng của hoạt động xây dựng cơ bản của địa bàn huyện đối với định hướng phát triển của tỉnh.Tuy nhiên, trong vài năm gần đây, công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện gặp không ít khó khăn và thách thức, trong đó công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình chưa mang lại hiệu quả cao, làm cho nhiều công trình đầu tư sử dụng vốn Ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện bị chậm tiến độ.Việc chậm trễ về mặt tiến độ trong quá trình thi công trên địa bàn huyện ảnh hưởng rất lớn đến chi phí đầu tư. Phần lớn các dự án bị chậm tiến độ đều làm tăng chi phí, mức tăng đến 20%30% tổng giá trị. Chậm bàn giao nhằm đưa công trình đi vào vận hành còn làm ứ đọng vốn đầu tư, quay vòng vốn chậm gây thiệt hại cho nhà thầu, chủ đầu tư, Nhà nước và xã hội. Trong chừng mực nhất định, không đảm bảo đúng tiến độ còn có nghĩa là chất lượng của một số phần việc trong toàn dự án không đảm bảo. Nguyên nhân chủ yếu là do tốc độ tăng trưởng kinh tế ở nước ta còn chậm; thể chế chính sách chưa đồng bộ; các yếu tố tác động của nền kinh tế thế giới; khối lượng vốn đầu tư được huy động còn hạn hẹp so với nhu cầu đầu tư; năng lực tư vấn trong nước còn một số hạn chế; công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây lắp không đáp ứng tiến độ; các khó khăn, vướng mắc về công tác đền bù, giải phóng mặt bằng do người dân và chính quyền địa phương có những yêu cầu về tiêu chuẩn bồi thường, chính sách hỗ trợ cao hơn tiêu chuẩn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; năng lực của Nhà thầu thi công xây lắp chưa cao; năng lực, trình độ quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn Ngân sách nhà nước hiện nay trên địa bàn huyện còn nhiều vấn đề bất cập.Ngoài ra, các nguyên nhân khác như thời tiết khắc nghiệt, bão lũ thất thường, không theo qui luật tự nhiên cũng phần nào gây khó khăn cho quá trình triển khai thi công xây lắp. Đây cũng là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. Vì vậy, việc nghiên cứu quản lý tiến độ thi công, thực trạng cũng như tìm ra các phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản của Huyện Ea Kar đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn Ngân sách nhà nước tại huyện là hết sức cần thiết và mang tính áp dụng thực tiễn cao trong giai đoạn hiện nay. Một mặt, việc nghiên cứu quản lý tiến độ thi công giúp hệ thống hoá và đưa ra bức tranh toàn cảnh của hoạt động xây dựng cơ bản của Huyện, mặt khác, tìm ra phương hướng cũng như các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tiến độ thi công giúp khắc phục và hoàn thiện hơn nữa quá trình xây dựng cơ bản, tạo tiền đề cho sự phát triển kinh tế, xã hội. Giúp cho các cơ quan quản lý, các nhà thầu và chủ đầu tư tạo ra khung mẫu cho hoạt động xây dựng cơ bản. Với những phân tích nêu trên, tôi đã lựa chọn đề tài “Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản của Chính quyền huyện Ea Kar, Tỉnh Đắk Lắk ” làm đề tài luận văn.2. Tổng quan tình hình nghiên cứuMột số công trình có liên quan đến đề tài nghiên cứu được sử dụng để tham khảo: Cấn Quang Tuấn trong luận án tiến sỹ bảo vệ tại Học viện tài chính, năm 2009 với chủ đề “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung từ Ngân sách nhà nước do thành phố Hà Nội quản lý” đã đề cập một số vấn đề lý thuyết chung về vốn đầu tưPT và vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung từ Ngân sách nhà nước, trong đó việc nghiên cứu vốn đầu tưPT được tiến hành dưới góc độ có liên quan đến vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung từ Ngân sách nhà nước. Góp phần hệ thống hóa và phân tích sâu một số nội dung lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản nói chung, vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc Ngân sách nhà nước nói riêng; Tạ Văn Khoái (2009) trong luận án “Quản lý Nhà nước đối với công trình đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước ở Việt Nam” được bảo vệ tại Học viện chính trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, đã trình bày các nội dung của quản lý Nhà nước đối với công trình đầu tư xây dựng cơ bản từ NSTW theo các giai đoạn của chu trình công trình, bao gồm năm nội dung: Hoạch định, xây dựng khung pháp luật, ban hành và thực hiện cơ chế, tổ chức bộ máy, kiểm tra, kiểm soát; Huỳnh Thị Hồng Vân (2010) được bảo vệ tại trường Đại học Đà Nẵng trong luận văn thạc sỹ về chủ đề “Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án thuỷ điện Sông Bung 4”. Đề tài này đã đưa ra các giải pháp một cách tổng quát về công tác triển khai thực hiện dự án và cụ thể hoá đề xuất hoàn thiện công tác quản lý tiến độ dự án thuỷ điện Sông Bung 4 và từ đó sẽ rút ra được những kinh nghiệm thiết thực từ dự án này để áp dụng cho các dự án khác đang và sẽ triển khai thực hiện. Được cấu trúc như sau: Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng công trình; Chương 2 Thực trạng công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án thủy điện Sông Bung 4; Chương 3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án thủy điện Sông Bung 4 (Xin ý kiến của Cô). Nguyễn Thị Bình (2012) trong luận án “Hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách trong ngành giao thông vận tải Việt Nam” bảo vệ tại trường Đại học kinh tế quốc dân đã nghiên cứu quy trình đầu tư xây dựng cơ bản vốn Ngân sách nhà nước trong ngành giao thông vận tải bao gồm 5 khâu: (1) Quy hoạch, kế hoạch; (2) Lập, thẩm và phê duyệt công trình đầu tư xây dựng cơ bản; (3) Triển khai, đấu thầu các công trình đầu tư xây dựng cơ bản ; (4) Nghiệm thu và quản lý chất lượng công trình; (5) Thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản; Nguyễn Huy Du (2014) trong luận văn “Quản lý tiến độ thi công các công trình đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách thành phố Hải Dương” bảo vệ tại trường Đại học kinh tế quốc dân đã nghiên cứu quy trình quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng.3 Mục tiêu nghiên cứu Xác định khung nghiên cứu về quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản của Chính quyền huyện; Ứng dụng khung nghiên cứu lý thuyết để phân tích thực trạng quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản của Chính quyền huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn từ năm 2011 – 2014; Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản của Chính quyền huyện Ea Kar đến 2020.4 Câu hỏi nghiên cứu Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản của Chính quyền cấp huyện có những nội dung gì? Mục tiêu và tiêu chí đánh giá là gì? Thực trạng quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản của Chính quyền huyện Ea Kar như thế nào? Điểm mạnh, điểm yếu cơ bản và nguyên nhân những điểm yếu đó trong quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản của Chính quyền huyện Ea Kar là gì?
TrƯờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN NGUYễN TấN LựC QUảN Lý TIếN Độ THI CÔNG CáC CÔNG TRìNH XÂY DựNG CƠ BảN CủA CHíNH QUYềN HUYệN EA KAR TỉNH ĐắK LắK Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH Ngời hớng dẫn khoa học: pgs.ts ĐOàN THị THU Hà Hà nội 2015 DANH MC T VIT TT BQLDA UBND HND XD GPMB ATGT NSNN HSMT HSDT TVGS : Ban qun lý d ỏn : y ban nhõn dõn : Hi ng nhõn dõn : Xõy dng : Gii phúng mt bng : An ton giao thụng : Ngõn sỏch NSNN : H s mi thu : H s d thu : T giỏm sỏt LI M U Tớnh cp thit ca ti Trong nhng nm qua, u t xõy dng c bn ó gúp phn khụng nh i vi tng trng v phỏt trin nn kinh t ca nc ta Cựng vi s phỏt trin i lờn ca t nc, u t vo cụng tỏc xõy dng c bn l mt nhim v quan trng v cn thit cụng cuc phỏt trin kinh t - xó hi ca Tnh k Lk núi chung v huyn Ea Kar núi riờng Huyn ó chỳ trng ỏp dng nhiu bin phỏp nõng cao cht lng hot ng u t xõy dng c bn v ó cú nhng thnh qu nht nh Vi nh hng l ng lc phỏt trin trng tõm ca tiu vựng phớa ụng ca tnh (bao gm cỏc huyn Ea Kar, Mrk, Krụng Bụng), Huyn Ea Kar cú h thng giao thụng phỏt trin, c s h tng c u t ng b nhm ỏp ng yờu cu phỏt trin cụng nghip, nụng nghip, dch v khụng nhng trờn a bn huyn m cũn gúp phn thỳc y phỏt trin kinh t ca ton vựng Trong nhng nm gn õy, tc tng trng kinh t ca huyn t c khỏ cao so vi mc bỡnh quõn chung ca c tnh Huyn Ea Kar luụn tranh th ngun u t ca Trung ng v ca tnh thụng qua cỏc d ỏn cp quc gia; ng thi thc hin chng trỡnh mc tiờu quc gia xõy dng nụng thụn mi; chng trỡnh mc tiờu quc gia gim nghốo bn vng Hng nm cõn i, b trớ ngun ngõn sỏch ca huyn, xó, th trn v huy ng ngun lc cỏc thnh phn kinh t v nhõn dõn thc hin vic toỏn n v t chc thi cụng xõy dng cụng trỡnh So vi cỏc huyn trng im khỏc ca tnh, s ny cho thy tm quan trng ca hot ng xõy dng c bn ca a bn huyn i vi nh hng phỏt trin ca tnh Tuy nhiờn, vi nm gn õy, cụng tỏc qun lý u t xõy dng c bn trờn a bn huyn gp khụng ớt khú khn v thỏch thc, ú cụng tỏc qun lý tin thi cụng xõy dng cụng trỡnh cha mang li hiu qu cao, lm cho nhiu cụng trỡnh u t s dng Ngõn sỏch nh nc trờn a bn huyn b chm tin Vic chm tr v mt tin quỏ trỡnh thi cụng trờn a bn huyn nh hng rt ln n chi phớ u t Phn ln cỏc d ỏn b chm tin u lm tng chi phớ, mc tng n 20%-30% tng giỏ tr Chm bn giao nhm a cụng trỡnh i vo hnh cũn lm ng u t, quay vũng chm gõy thit hi cho nh thu, ch u t, Nh nc v xó hi Trong chng mc nht nh, khụng m bo ỳng tin cũn cú ngha l cht lng ca mt s phn vic ton d ỏn khụng m bo Nguyờn nhõn ch yu l tc tng trng kinh t nc ta cũn chm; th ch chớnh sỏch cha ng b; cỏc yu t tỏc ng ca nn kinh t th gii; lng u t c huy ng cũn hn hp so vi nhu cu u t; nng lc t nc cũn mt s hn ch; cụng tỏc u thu v la chn nh thu xõy lp khụng ỏp ng tin ; cỏc khú khn, vng mc v cụng tỏc n bự, gii phúng mt bng ngi dõn v chớnh quyn a phng cú nhng yờu cu v tiờu chun bi thng, chớnh sỏch h tr cao hn tiờu chun ó c cp cú thm quyn phờ duyt; nng lc ca Nh thu thi cụng xõy lp cha cao; nng lc, trỡnh qun lý Nh nc i vi cỏc d ỏn u t xõy dng c bn bng ngun Ngõn sỏch nh nc hin trờn a bn huyn cũn nhiu bt cp Ngoi ra, cỏc nguyờn nhõn khỏc nh thi tit khc nghit, bóo l tht thng, khụng theo qui lut t nhiờn cng phn no gõy khú khn cho quỏ trỡnh trin khai thi cụng xõy lp õy cng l mt nhng yu t nh hng n tin thc hin d ỏn Vỡ vy, vic nghiờn cu qun lý tin thi cụng, thc trng cng nh tỡm cỏc phng hng v gii phỏp nhm hon thin qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng c bn ca Huyn Ea Kar i vi cỏc d ỏn u t xõy dng c bn bng ngun Ngõn sỏch nh nc ti huyn l ht sc cn thit v mang tớnh ỏp dng thc tin cao giai on hin Mt mt, vic nghiờn cu qun lý tin thi cụng giỳp h thng hoỏ v a bc tranh ton cnh ca hot ng xõy dng c bn ca Huyn, mt khỏc, tỡm phng hng cng nh cỏc gii phỏp nhm hon thin qun lý tin thi cụng giỳp khc phc v hon thin hn na quỏ trỡnh xõy dng c bn, to tin cho s phỏt trin kinh t, xó hi Giỳp cho cỏc c quan qun lý, cỏc nh thu v ch u t to khung mu cho hot ng xõy dng c bn Vi nhng phõn tớch nờu trờn, tụi ó la chn ti Qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng c bn ca Chớnh quyn huyn Ea Kar, Tnh k Lk lm ti lun Tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu Mt s cụng trỡnh cú liờn quan n ti nghiờn cu c s dng tham kho: - Cn Quang Tun lun ỏn tin s bo v ti Hc vin ti chớnh, nm 2009 vi ch Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu s dng u t xõy dng c bn trung t Ngõn sỏch nh nc thnh ph H Ni qun lý ó cp mt s lý thuyt chung v u tPT v u t xõy dng c bn trung t Ngõn sỏch nh nc, ú vic nghiờn cu u tPT c tin hnh di gúc cú liờn quan n u t xõy dng c bn trung t Ngõn sỏch nh nc Gúp phn h thng húa v phõn tớch sõu mt s ni dung lý lun v qun lý u t xõy dng c bn núi chung, u t xõy dng c bn thuc Ngõn sỏch nh nc núi riờng; - T Vn Khoỏi (2009) lun ỏn Qun lý Nh nc i vi cụng trỡnh u t xõy dng t Ngõn sỏch nh nc Vit Nam c bo v ti Hc vin chớnh tr Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh, ó trỡnh by cỏc ni dung ca qun lý Nh nc i vi cụng trỡnh u t xõy dng c bn t NSTW theo cỏc giai on ca chu trỡnh cụng trỡnh, bao gm nm ni dung: Hoch nh, xõy dng khung phỏp lut, ban hnh v thc hin c ch, t chc b mỏy, kim tra, kim soỏt; - Hunh Th Hng Võn (2010) c bo v ti trng i hc Nng lun thc s v ch Hon thin cụng tỏc qun lý tin thc hin d ỏn thu in Sụng Bung ti ny ó a cỏc gii phỏp mt cỏch tng quỏt v cụng tỏc trin khai thc hin d ỏn v c th hoỏ xut hon thin cụng tỏc qun lý tin d ỏn thu in Sụng Bung v t ú s rỳt c nhng kinh nghim thit thc t d ỏn ny ỏp dng cho cỏc d ỏn khỏc ang v s trin khai thc hin c cu trỳc nh sau: Chng 1- C s lý lun v qun lý tin d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh; Chng 2- Thc trng cụng tỏc qun lý tin thc hin d ỏn thy in Sụng Bung 4; Chng 3- Mt s gii phỏp hon thin cụng tỏc qun lý tin thc hin d ỏn thy in Sụng Bung (Xin ý kin ca Cụ) - Nguyn Th Bỡnh (2012) lun ỏn Hon thin qun lý Nh nc i vi u t xõy dng c bn t ngõn sỏch ngnh giao thụng ti Vit Nam bo v ti trng i hc kinh t quc dõn ó nghiờn cu quy trỡnh u t xõy dng c bn Ngõn sỏch nh nc ngnh giao thụng ti bao gm khõu: (1) Quy hoch, k hoch; (2) Lp, thm v phờ duyt cụng trỡnh u t xõy dng c bn; (3) Trin khai, u thu cỏc cụng trỡnh u t xõy dng c bn ; (4) Nghim thu v qun lý cht lng cụng trỡnh; (5) Thanh toỏn, quyt toỏn u t xõy dng c bn; - Nguyn Huy Du (2014) lun Qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh u t xõy dng c bn s dng ngõn sỏch thnh ph Hi Dng bo v ti trng i hc kinh t quc dõn ó nghiờn cu quy trỡnh qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng Mc tiờu nghiờn cu - Xỏc nh khung nghiờn cu v qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng c bn ca Chớnh quyn huyn; - ng dng khung nghiờn cu lý thuyt phõn tớch thc trng qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng c bn ca Chớnh quyn huyn Ea Kar, tnh k Lk giai on t nm 2011 2014; - xut mt s gii phỏp v kin ngh nhm hon thin qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng c bn ca Chớnh quyn huyn Ea Kar n 2020 Cõu hi nghiờn cu - Qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng c bn ca Chớnh quyn cp huyn cú nhng ni dung gỡ? Mc tiờu v tiờu ỏnh giỏ l gỡ? - Thc trng qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng c bn ca Chớnh quyn huyn Ea Kar nh th no? - im mnh, im yu c bn v nguyờn nhõn nhng im yu ú qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng c bn ca Chớnh quyn huyn Ea Kar l gỡ? - Chớnh quyn huyn Ea Kar cn cú nhng gii phỏp no nhm m bo thc hin ỳng tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng c bn? i tng v phm vi nghiờn cu * i tng nghiờn cu Qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng c bn ca Chớnh quyn huyn Ea Kar, tnh k Lk * Phm vi nghiờn cu V ni dung: Ch nghiờn cu qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng c bn s dng Ngõn sỏch nh nc ca Chớnh quyn huyn Ea Kar V khụng gian: Trờn a bn huyn Ea Kar V thi gian: S liu giai on t nm 2011 - 2014 v gii phỏp xut n 2020 Phng phỏp nghiờn cu 6.1 Khung nghiờn cu Cỏc yu t nh hng n qun lý tin thi cụng - Cỏc yu t thuc chớnh quyn huyn - Cỏc yu t bờn ngoi Ni dung qun lý tin thi cụng - Xỏc nh b mỏy qun lý tin thi cụng ca Chớnh quyn huyn - Lp k hoch tin thi cụng - Ch o thc hin tin thi cụng - Kim soỏt tin thi cụng Mc tiờu qun lý tiờn thi cụng m bo tin thi cụng theo k hoch 6.2 Quy trỡnh nghiờn cu Tỏc gi thc hin nghiờn cu ny vi cỏc bc sau: Bc 1: Thu thp cỏc ti liu xỏc nh khung nghiờn cu v qun lý tin thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dng c bn ca chớnh quyn cp huyn Bng 3.2 Cỏc tiờu ỏnh giỏ I Tin thi cụng d ỏn Tờn TT cụng vic n v Tin Tin Khi Khi theo H iu chnh lng lng S lng NC S lng mỏy ỏnh giỏ múc thit b Bt Kt Bt Kt thc thc t Theo Theo Theo Theo % Tin u thỳc u thỳc hin ti CT H thc t H thc t H II/ Nhn xột, ỏnh giỏ 1/ Tỡnh hỡnh thi cụng v cht lng thi cụng 1.2/ Cụng tỏc qun lý cht lng: 1.3/ Cỏc ni dung khỏc: [cỏc vng mc, phỏt sinh thi cụng 2/ Huy ng mỏy múc thit b thi cụng, nhõn lc v vt t, vt liu so vi Tin hp ng/Tin hiu chnh: 2.1/ Mỏy múc, thit b thi cụng 2.2/ Nhõn lc 2.3/ Cung cp vt t, vt liu 3/ ỏnh giỏ chung: [tin thi cụng so vi hp ng, cht lng thi cụng, ATL, gim thiu tỏc ng mụi trng, PCCN ] 4/ xut, kin ngh: [cỏc gii phỏp ỏp ng tin , cht lng, b sung hiu chnh thit k, gii quyt phỏt sinh Cỏc tiờu cn giỏm sỏt c bn c trỡnh by trờn to iu kin thun li cho k s giỏm sỏt theo dừi, ghi chộp ti cụng trng, ng thi thụng tin thu thp c s thc t hn, chớnh xỏc hn v cng hn ch c nhng sai sút khụng ỏng cú Vi chc nng ca mỡnh, BQLDA phi ch o n v TVGS, Nh thu thi cụng giỏm sỏt lng cụng vic thc hin trờn cụng trng v cỏc bin phỏp, s t chc, tin thi cụng, v bỏo cỏo thng xuyờn cho CT Vi cỏc bng biu so sỏnh v nhõn lc, mỏy múc thit b trờn cụng trng so vi tng tin hoc tin chi tit v h s d thu ban QLDA s ỏnh giỏ c tng th d ỏn Nhỡn vo bng trờn ban qun lý d ỏn s thy rừ hng mc no chm, chm n mc no, lý vỡ t ú cú c s phõn tớch nguyờn nhõn v bin phỏp khc phc ỳng vi thc t Trờn c s cỏc mu bỏo cỏo giỏm sỏt ó c thit lp sn giỳp cho cỏn b giỏm sỏt ch ng vic ghi chộp v cp nht cỏc s liu mt cỏch chớnh xỏc v nhanh chúng nht ti cụng trng Cỏc tiờu c vin dn bng trờn ũi hi cỏc cỏn b giỏm sỏt cn phi tuõn th cỏch thc ghi chộp v lu h s cú liờn quan mt cỏch khoa hc phc v kp thi cung cp s liu cho cụng tỏc bỏo cỏo, gúp phn nõng cao cht lng cho mi bỏo cỏo Tip tc qun lý theo dừi tin , nh k cui tun, Ban ch huy cụng trỡnh, n v TVGS, ban QLDA t chc hp giao ban nu cn thit cú th mi c i trng v cỏc T trng nghe bỏo cỏo tin thc hin; a cỏc bin phỏp c th khc phc khú khn ny sinh quỏ trỡnh thi cụng, kp thi gii quyt nhng thuc quyn hn ca mỡnh v t v Lónh o Ban nhng khụng th gii quyt c Vi cỏch tip cn sỏt vi thc t nh trờn, ban QLDA s nm c ton b tỡnh hỡnh trin khai thi cụng ca nh thu, cỏch thc tip cn thụng tin v lm vic ca cỏc n v t t ú a phng ỏn gii quyt i vi cỏc cụng tỏc, cỏc hng mc b vng mc cựng nhu thỏo g a d ỏn v ớch theo ỳng k hoch ó lp Nu tin thi cụng ca nh thu thi cụng xõy lp b chm tr so vi tng tin c phờ duyt, ban QLDA s triu cỏc n v cú liờn quan hp v yờu cu nh thu thi cụng lp tin thi cụng chi tit cho tng hng mc riờng r, tin chi tit th hin tht rừ v ngun nhõn lc, vt t vt liu cung cp cho cụng trỡnh, mỏy múc thit b thi cụng huy ng trờn cụng trng y nhanh tin thi cụng T k hoch tin thi cụng chi tit ca nh thu lp, ban QLDA s yờu cu n v TVGS bỏm sỏt thng xuyờn hng ngy v cú bỏo cỏo kp thi nu n v thi cụng khụng thc hin ỳng tin chi tit a cỏc bin phỏp x lý v cú ch ti kp thi iu ú s y nhanh c tin thi cụng ca d ỏn v ban QLDA s ch ng vic tớnh toỏn lng, giỏ tr gúp phn a d ỏn v ớch theo ỳng k hoch 3.2.3 Hon thin ch o thc hin tin thi cụng Vic lp k hoch tin thi cụng ca nh thu thi cụng xõy lp, lp t thit b, ca nh thu t vn, ca ban QLDA i vi d ỏn ó c trỡnh by k trờn Phn tip theo l vic ch o, giỏm sỏt thc hin theo ỳng k hoch ó c lp a d ỏn v ớch theo ỳng k hoch ca ban QLDA huyn Eakar Cụng tỏc lp tng tin thi cụng ca nh thu thi cụng xõy lp phi c phờ duyt sau ký kt hp ng Ban QLDA yờu cu n v TVGS, cỏc n v cú liờn quan cho ý kin v tng tin thi cụng ca nh thu, nu cha c phi nờu rừ lý do, cỏc bờn s phi iu chnh li tin cho hp lý v ph thuc vo nng lc ca nh thu Sau ó phờ duyt li tng tin , ban QLDA s yờu cu n v TVGS bỏm sỏt cỏc ni dung ca tng tin , hng tun hng thỏng cú bỏo cỏo cho ban QLDA v cỏc cụng vic ó thc hin c trờn cụng trng t ú so sỏnh vi tng tin (nhanh hay chm so vi tng tin ) ban QLDA s yờu cu cỏc n v (nh thu thi cụng, TVGS) gii trỡnh cỏc cụng vic ó c thc hin v nguyờn nhõn nu chm, cn thit yờu cu n v thi cụng phi hp vi TVGS lp tin chi tit ca tng hng mc nh phn trờn ó trỡnh by Hng ngy, hng tun, hng thỏng n v TVGS phi cú bỏo cỏo v lng cụng vic ca nh thu ó thc hin, cụng tỏc huy ng nhõn lc trờn cụng trng, mỏy múc thit b, bin phỏp thi cụng, t chc thi cụng trờn cụng trng so sỏnh vi tin chi tit cỏc hng mc, tng tin thi cụng Nhng yờu cu cha t c nh lng cụng vic lý vỡ sao: vớ d nhõn cụng cha , mỏy thi cụng khụng , khụng ỏp ng c hay bin phỏp thi cụng hoc t chc thi cụng cha hp lý thỡ ban QLDA s triu cuc hp cỏc bờn gm cú ban BQLDA, TVGS, Nh thu thi cụng v cỏc bờn cú liờn quan cú phng ỏn x lý Nu nh quỏ trỡnh thi cụng cú phỏt sinh cỏc vng mc thit k, cỏc h tng k thut ó c thi cụng trờn cụng trng trc ú nh hng n vic thi cụng thỡ BQLDA s triu cỏc n v liờn quan v x lý dt im thi gian nhanh nht khụng nh hng n tin thi cụng ca nh thu Nu b vng v bin phỏp thi cụng hay s t chc thỡ nh thu phi lm li bin phỏp v t chc li cụng trng, nu b vng mc hay chm tr thiu vt t, nguyờn vt liu trờn cụng trng li ca nh thu thỡ ban QLDA s yờu cu nh thu lm cỏc cam kt v cung cp vt t y trờn cụng trng m bo cho tin d ỏn Trong quỏ trỡnh trin khai cỏc d ỏn cú mt s nh thu nng lc ti chớnh yu, qun tr doanh nghip kộm b n nn dn n khụng cú ti chớnh trin khai cụng vic, vi trỏch nhim ban QLDA s yờu cu nh thu cú phng ỏn x lý, cú th mi cỏc nh cung cp vt t, cỏc t i thi cụng n hp v Nh thu thi cụng phi cam kt thc hin vic toỏn cho cỏc nh cung cp v t i nu nh BQLDA toỏn lng cho h Cui cựng nu nh thu thi cụng thi cụng khụng ỏp ng c thỡ bt buc ban QLDA phi chm dt hp ng v la chn nh thu thi cụng khỏc d ỏn c trin khai ỳng k hoch T nhng thc tin trờn BQLDA ó cú c nhng kinh nghim quý bỏu qun lý d ỏn TXD nh cụng tỏc lp HSMT, thng tho ký kt hp ng u phi nghiờn cu k lng phũng nga cỏc trng hp xu xy nh hng n d ỏn Cụng tỏc b trớ theo k hoch hng nm cng rt quan trng vỡ nú nh hng trc tip n tin d ỏn vy Ban QLDA s phi tham mu cho UBND huyn trung u t vo cỏc d ỏn trng im cp thit y nhanh d ỏn to hiu qu cho d ỏn u t Ban qun lý d ỏn huyn l n v nũng ct thc hin tt c cỏc cụng vic ca d ỏn, chớnh vỡ vy cn a cỏc quyt nh ỳng thi im, phõn b ngun lc, tham gia vo cỏc bui hp tin kim soỏt v giỏm sỏt d ỏn Song song ú Ban qun lý d ỏn cn thc hin y trỏch nhim ca mỡnh i vi nh thu nh nghim thu toỏn lng hon thnh cho nh thu nhanh chúng kp thi, phờ duyt cỏc h s thit k hoc cỏc h s bin phỏp nh thu trỡnh phự hp vi tin thi cụng ngoi cụng trng; cú mt kp thi phi hp cựng vi cỏc n v liờn quan gii quyt cỏc phỏt sinh quỏ trỡnh thi cụng, u mi gii quyt cỏc tranh chp ca cỏc nh thu vi s dng cựng cụng trng Nghiờn cu v nm vng cỏc chớnh sỏch ca phỏp lut, tuõn th tuyt i cỏc hp ng c ký kt, ng thi tuyờn truyn cho cỏc bờn tham gia d ỏn hiu rừ cỏc chớnh sỏch ca phỏp lut Khi t chc a cỏc quyt nh phự hp gn vi nhng cụng c qun lý d ỏn, s truyn thụng gia cỏc bờn tham gia d ỏn tr nờn rừ rng hn bao gi ht Ban QLDA cn trỡ thng xuyờn ch bỏo cỏo tun, thỏng, quý, nm, bỏo cỏo cỏc t xut phỏt sinh vt thm quyn cho UBND huyn m bo UBND huyn luụn theo sỏt c tỡnh hỡnh thc hin d ỏn, nm bt c c thự khú khn ca d ỏn t ú cú nhng ch o, h tr kp thi nh k thỏng/quý Ban QLDA phi hp vi UBND, cỏc cp huyn kim tra cụng trng, hp kim im tin v gii quyt cỏc phỏt sinh quỏ trỡnh thi cụng vt thm quyn ca Ban m bo d ỏn thc hin thnh cụng theo tin ó c phờ duyt, hng nm Ban lp k hoch u t xõy dng cho tng nm trỡnh UBND huyn phờ duyt v giao k hoch cho tng d ỏn Trờn c s k hoch c giao Ban luụn n lc trin khai thc hin m bo k hoch c hon thnh, phi hp vi UBND huyn ỏnh giỏ kt qu t c vo cui hng nm, ỏnh giỏ cỏc mt mnh, mt yu v rỳt kinh nghim cho cỏc nm k tip Phi hp a k hoch cho nm sau v gii phỏp thc hin i vi cỏc h s thuc thm quyn UBND huyn phờ duyt, Ban luụn ch ng bỏm sỏt, ụn c, gii trỡnh UBND huyn sm tho thun phờ duyt Ngoi ra, vi s h tr ca UBND huyn t c cỏc giy phộp, cỏc phờ duyt ca cỏc c quan chớnh quyn i vi cỏc h s ca d ỏn - Ban QLDA cn tng cng bỏm sỏt, ụn c thng xuyờn cỏc n v t cng nh phi hp, h tr cỏc n v t hon thnh cụng vic Khi phỏt sinh cn gii quyt quỏ trỡnh thc hin cn t chc hp trc tip cựng t tỡm gii phỏp gii quyt Trong mt s khõu trỡnh duyt Ban QLDA cng cú th h tr t gii trỡnh vi cỏc c quan thm quyn, chớnh quyn a phng i vi cỏc n v t chm tr nhiu gõy nh hng n tin chung ca d ỏn cn nghiờm tỳc kim im, thm pht theo hp ng ó cam kt tng cng nhn thc v trỏch nhim ca t Cú th núi nh thu l mt xớch quan trng nht vic thc hin ỳng tin d ỏn Do vy ch u t cn cú s phi hp tt cng nh theo dừi, giỏm sỏt cụng vic thc hin ca nh thu mt cỏch thng xuyờn, nhc nh kp thi cỏc nh thu cú du hiu vi phm tin cht lng cụng trỡnh Cn m bo nh thu thc hin cụng tỏc bỏo cỏo u n, t chc hp giao ban tun, thỏng bỏm sỏt cụng tỏc thi cụng, x lý cỏc phỏt sinh quỏ trỡnh thi cụng i vi cỏc nh thu cú nguy c chm tin cn tng cng ụn c, bn bin phỏp tng cng thi cụng ly li tin ó b chm i vi cỏc nh thu vi phm nghiờm trng tin hoc cht lng cụng trỡnh cn nghiờm khc x lý theo hp ng Bờn cnh hng trin khai GPMB sm, thc hin GPMB cng cn c chuyờn mụn hoỏ Ngoi ra, o to cỏn b lm cụng tỏc GPMB v tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch c th v GPMB i vi d ỏn cng l nhng ni dung quan trng gúp phn thỳc y tin GPMB thc hin d ỏn u t xõy dng 3.2.4 Hon thin kim soỏt tin thi cụng cỏc cụng trỡnh u t XDCB ca Chớnh quyn huyn Ea Kar Vic lp, kim soỏt c tin thi cụng cỏc cụng trỡnh u t XDCB quyt nh rt ln n tin hon thnh d ỏn Cụng tỏc kim soỏt tin thi cụng phi c Ban QLDA coi ú l mt yu t rt quan trng, cỏch lp v qun lý tin phi khoa hc, logic phự hp vi thc t v c thự ca tng d ỏn Vic kim soỏt tin hin cú th cú rt nhiu cỏch, õy tụi cú th ỏp dng cỏch qun lý chung d hiu ỏp dng cho chớnh quyn huyn (UBND huyn Eakar) m c th l Ban QLDA huyn Eakar BQLDA qun lý tin thi cụng xõy dng cụng trỡnh Tin thi cụng v lp k hoch tin thi cụng ca nh thu thi cụng XL - Tin thi cụng (TTC) l mt s b trớ tin trỡnh thc hin cỏc hng mc cụng vic nhm xõy dng cụng trỡnh cú hiu qu nht theo hp ng thi cụng ú ký gia A v B - Lp k hoch tin thi cụng (KHTTC): + Lp KHTTC l phn vic quan trng nht ca thit k TCTC; + KHTTC cha ng tng hp cỏc yu t, cỏc ch tiờu kinh t-k thut quan trng nht m nh thu phi thc hin v trỡnh cho CT v n v TVGS phờ duyt; + K hoch tin cũn phn ỏnh trỡnh cụng ngh v nng lc sn xut ca nh thu xõy dng - Vai trũ ca k hoch tin - K hoch tin (KHT) l ti liu th hin rừ cỏc cn c, cỏc thụng tin cn thit nh thu t chc v qun lý tt mi hot ng xõy lp trờn ton cụng trng Trong k hoch tin thi cụng, thng th hin rừ: + Danh mc cụng vic, tớnh cht cụng vic, lng cụng vic theo tng danh mc; + Phng phỏp thc hin (phng phỏp cụng ngh v cỏch t chc thc hin), nhu cu lao ng, xe mỏy, thit b thi cụng v thi gian cn thit thc; + Thi im bt u, kt thỳc ca tng u vic v mi quan h trc sau v khụng gian, thi gian, v cụng ngh v t chc sn xut ca cỏc cụng vic; + Th hin tng hp nhng ũi hi v cht lng sn xut, an ton thi cụng v s dng cú hiu qu cỏc ngun lc ú cú trờn cụng trung - KHT cũn l cn c thit lp cỏc k hoch ph tr khỏc nh: k hoch lao ng-tin lng, k hoch s dng xe mỏy, k hoch cung ng vt t, k hoch m bo ti chớnh cho thi cụng - KHT thi cụng c duyt tr thnh bn cú tớnh quyn lc qun lý sn xut Nhng yờu cu v lp TTC ca nh thu Lm rừ danh mc cỏc u vic, cỏc t hp cụng ngh XL, cỏc cụng vic tng t hp cụng tỏc (y , khụng trựng lp, c sp xp theo trỡnh t k thut thi cụng) Thi gian thc hin tng u vic cn c tớnh toỏn hoc d kin m bo chớnh xỏc cao- cú xột n thi gian ch i k thut, thi gian thc hin cỏc nghip v qun lý, thi gian d phũng cho s chm tr ca cỏc cụng vic lin trc Quan h trc sau ca cỏc cụng vic c xỏc lp theo nguyờn lý "Ghp sút" v th t k thut v s dng mt bng sn xut hoc s dng cú hiu qu cỏc ngun lc Lm l rừ cỏc tuyn cụng tỏc then cht, ng gng v cỏc cụng vic cũn thi gian d tr Thi gian ca tng tin c xỏc lp ti u, m bo s dng cỏc ngun lc hp lý, m bo cht lng v an ton thi cụng Lm rừ cỏc mc tin quan trng, cỏc giai on thi cụng trng yu cn phi khng ch thc hin Tng tin c thit k rừ rng, d hiu, thun li cho qun lý sn xut v giỏm sỏt thc hin Cụng trỡnh xõy dng trc trin khai phi c lp tin thi cụng xõy dng Tin thi cụng xõy dng cụng trỡnh phi phự hp vi tng tin ca d ỏn ó c phờ duyt i vi cụng trỡnh xõy dng cú quy mụ ln v thi gian thi cụng kộo di thỡ tin xõy dng cụng trỡnh phi c lp cho tng giai on, thỏng, quý, nm Nh thu thi cụng xõy dng cụng trỡnh cú ngha v lp tin thi cụng xõy dng chi tit, b trớ xen k kt hp cỏc cụng vic cn thc hin nhng phi bo m phự hp vi tng tin ca d ỏn Ch u t, nh thu thi cụng xõy dng, t giỏm sỏt v cỏc bờn cú liờn quan cú trỏch nhim theo dừi, giỏm sỏt tin thi cụng xõy dng cụng trỡnh v iu chnh tin trng hp tin thi cụng xõy dng mt s giai on b kộo di nhng khụng c lm nh hng n tng tin ca d ỏn Trng hp xột thy tng tin ca d ỏn b kộo di thỡ ch u t phi bỏo cỏo ngi quyt nh u t quyt nh vic iu chnh tng tin ca d ỏn Khuyn khớch vic y nhanh tin xõy dng trờn c s m bo cht lng cụng trỡnh Nu vic y nhanh tin xõy dng em li hiu qu cao hn cho d ỏn thỡ nh thu xõy dng c xột thng theo hp ng Trng hp kộo di tin xõy dng gõy thit hi thỡ bờn vi phm phi bi thng thit hi v b pht vi phm hp ng Trờn c s tin thi cụng nh thu lp, Ban QLDA v TVGS s chp thun hay khụng chp thun v yờu cu nh thu lp tin chi tit d dng kim tra giỏm sỏt Hon thin quỏ trỡnh kim soỏt tin Xõy dng h thng kim soỏt tin : Mt nhng cụng c ni bt kim soỏt tin l H thng kim soỏt tin , h thng ny s bao gm cỏc yu t: Tp hp mt cỏch cú h thng cỏc yờu cu thay i v cỏc bn cú liờn quan - Theo dừi cỏc yờu cu thay i ton b h thng - Xỏc nh cp thụng qua thay i bt buc cho cỏc thay i khỏc - H tr cỏc chớnh sỏch thay i ton b h thng Khi xy mt thay i vi h thng giy t, h thng theo dừi, kim soỏt v cỏc th tc m nh thu phi tuõn theo, cú c s chp thun i vi thay i c xut S di õy quy nh phng phỏp thng nht thc hin qun lý tin thi cụng nhm m bo tin xõy dng cỏc gúi thu, hng mc cụng trỡnh, cụng trỡnh c quy nh cỏc hp ng xõy lp v ỏp ng tng tin cụng trỡnh Hỡnh 3.3 H thng kim soỏt tin - Kim soỏt lng thi cụng cú m bo k hoch ó hay khụng (k hoch lng theo tun, thỏng, quý) - Kim soỏt cỏc mc thi gian bt u v kt thỳc thc t ca cỏc cụng tỏc c ghi tin chi tit so vi tin chi tit c tha thun - Kim soỏt vic huy ng nhõn lc v thit b - Kim soỏt tỡnh hỡnh chun b nguyờn vt liu: Xem xột cỏc hp ng, n t hng ca Nh thu, tỡnh hỡnh kt nguyờn vt liu ti kho bói cụng trng so vi yờu cu ca cỏc cụng vic Vi s hon thin vic kim soỏt tin nờu trờn Ban QLDA s qun lý c tỡnh hỡnh tin thi cụng chung ca d ỏn Cỏc nguyờn nhõn dn n chm tin thi cụng trờn cụng trng t ú cú bin phỏp x lý m bo tin chung ca d ỏn Vic kim soỏt tin thi cụng d ỏn phi c Ban QLDA tin hnh thng xuyờn liờn tc, hng tun, hng thỏng phi tin hnh hp giao ban, nhn bỏo cỏo ca n v TVGS, ca n v thi cụng v tỡnh hỡnh thc t trin khai ngoi cụng trng Vic sp xp nhõn lc ca Ban QLDA giỏm sỏt theo dừi d ỏn, phi hp vi TVGS, nh thu thi cụng qun lý tt c cỏc ngun lc ca d ỏn Cỏn b QLDA phi cp nht thng xuyờn tin , lng, cht lng, giỏ tr thc hin, bin phỏp thi cụng, nhõn lc v mỏy múc huy ng trờn cụng trng so sỏnh vi tin chi tit, h s d thu, hp ng nm bt tng tn quỏ trỡnh thc hin d ỏn Vi vic kim soỏt ngun lc d ỏn nh trờn thỡ theo tụi nu thc hin c cỏc trờn cng vi khụng xy cỏc khỏch quan thỡ kh nng d ỏn m bo theo tin phờ duyt l 95% 3.3 Mt s kin ngh 3.2.1 i vi Trung ng Vi thi gian nm lm qun lý xõy dng c bn dựng ngõn sỏch nh nc, ni dung ca lun tụi xin cú s ý kin i vi Trung ng, c quan ban hnh hng dn cỏc quy nh v u t XDCB nh sau: Hon thin cỏc c ch chớnh sỏch cho ng b, cỏc bn hng dn chớnh xỏc, nhanh chúng Lut i vo cuc sng, d dng Hin cỏc bn Lut v di Lut v XDCB rt nhiu, thi gian cỏc Ngh nh v thay th rt nhanh, ỏp dng vo s dng cũn rt nhiu hn ch: Vớ d nh Ngh nh 15 v vic Qun lý cht lng cụng trỡnh nm 2013, n nm 2015 ó thay th bng ngh nh 46 v vic Qun lý cht lng v bo trỡ cụng trỡnh Cụng tỏc XDCB theo quy nh ca Lut Xõy dng s 50 v Ngh nh 59 v qun lý d ỏn u t XD, cụng tỏc thm nh thit k, thm nh d toỏn i vi tng cp cụng trỡnh chuyn v c quan qun lý Xõy dng chuyờn ngnh nh S XD, cỏc S chuyờn ngnh nh S Giao thụng, S Cụng thng, S Nụng nghip & PTNT thm nh thit k, d toỏn i vi a phng nhiu d ỏn, cỏc S s hot ng quỏ ti, khụng ỏp ng c tin v thm tra d toỏn phỏt sinh cỏc d ỏn cng phi gi lờn cỏc S chuyờn ngnh lm cho nhiu CT mt rt nhiu cụng sc Trong cụng tỏc XDCB v u t rt quan trng, nú nh hng rt ln n tin d ỏn 3.3.2 i vi tnh Tng mc h tr t Ngõn sỏch tnh cho huyn xõy dng c bn cỏc cụng trỡnh trờn a bn huyn i vi s d ỏn ang m s dng ngõn sỏch tnh b dng li khụng cú nh hng rt ln n cht lng v cuc sng ca ngi dõn xung quanh vựng d ỏn Tnh nờn b trớ ngõn sỏch tip tc u t cho trin khai thc hin li cỏc d ỏn ang d dang Cn phõn cp c th v cỏc d ỏn u t s dng ngõn sỏch ca tnh hoc ngõn sỏch trung ng cho cp huyn U ban nhõn dõn tnh cn kim soỏt cht ch danh mc u t k c cỏc ngun u t m Tnh ó phõn cp cho UBND huyn quyt nh u t trỏnh u t dn tri nh hin Hon thin v tinh gn cỏc th tc hnh chớnh chỏnh tiờu cc, chm tr th tc hnh chớnh to iu kin thun li cho cỏc c quan v n v quỏ trỡnh u t xõy dng c bn i vi k hoch hng nm, tnh nờn b sung hoc chia t l cp mi cho cỏc d ỏn v cú k hoch c th tr n ng v XDCB trờn a bn huyn Eakar 3.3.2 i vi huyn Eakar - Phi cú Quy hoch xõy dng vựng chi tit c thm nh v phờ duyt ca cp chớnh quyn huyn vic t chc h thng ụ th, nụng thụn, khu chc nng c thự v h thng cụng trỡnh h tng k thut, h tng xó hi a gii hnh chớnh ca huyn, liờn huyn phự hp vi yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi thi k phỏt trin t 2015-2020 - Quy hoch xõy dng khu chc nng c thự cha hp lý, t chc khụng gian kin trỳc cnh quan, h thng cụng trỡnh h tng k thut, h tng xó hi phm vi mt khu chc nng c thự Quy hoch xõy dng khu chc nng c thự gm quy hoch chung xõy dng, quy hoch phõn khu xõy dng v quy hoch chi tit xõy dng Cụng tỏc quy hoch xõy dng khu chc nng c thự huyn cha c phờ duyt t ú lm cn tr cỏc hng mc u t XDCB - Quy hoch xõy dng nụng thụn cha phỏt trin kp so vi tc tng trng ca huyn Cụng tỏc t chc khụng gian, s dng t, h thng cụng trỡnh h tng k thut, h tng xó hi ca nụng thụn cha hp lý Quy hoch xõy dng nụng thụn gm quy hoch chung xõy dng xó v quy hoch chi tit xõy dng im dõn c nụng thụn cha c cỏc cp phờ duyt dn n tỡnh trng u t ln xn, khụng theo quy hoch lm phỏt trin nụng thụn trờn a bn huyn b mộo mú - Ngoi nhng mc tiờu phi phn u t c s phỏt trin nh k hoch nm 2015-2020 ca HND huyn Eakar phờ duyt Cụng tỏc quy hoch nh trờn cng cn phi c thm nh v xem xột k vỡ nú nh hng rt ln n b mt, cỏc cụng tỏc nh hng phỏt trin Khi UBND huyn ó phờ duyt cỏc quy hoch phi lờn c cỏc danh mc d ỏn u t khụng c nm ngoi k hoch v quy hoch ó phờ duyt t ú s cõn i ti chớnh ca huyn dnh cho u t XDCB v phỏt trin cỏc lnh vc khỏc phự hp vi ngõn sỏch c tnh phờ duyt - Trờn a bn huyn cỏc d ỏn u t ang xõy dng dang d thiu chớnh quyn huyn Eakar phi sp xp cỏc danh mc d ỏn u t v xin UBND tnh cp b sung cho nhng d ỏn ang thc hin mang tớnh cp thit, nh hng ln n i sng ca nhõn dõn UBND huyn Eakar giai on ngõn sỏch gp nhiu khú khn nờn cn phi thm nh v phờ duyt cỏc d ỏn thc s cp thit, trỏnh nhng d ỏn m mc tiờu xa vi vin vụng, khụng thc s i vo i sng ngun u t t hiu qu cao v cú sc lan ta rng kớch thớch phỏt trin kinh t trờn a bn huyn - UBND huyn giai on trc mt khụng nờn m rng u t cỏc d ỏn cú quy mụ quỏ ln, ú s lm cho u t b teo túp, k hoch hng nm cho d ỏn khụng nhiu lm chm tin Ngõn sỏch cho u t d ỏn trờn a bn huyn cn phõn b hp lý v dnh ngun tr n cho cỏc nh thu ó thc hin xong Cỏc d ỏn cho u t mi ch c phờ duyt chớnh quyn huyn hoc tnh cõn i v b trớ c cho d ỏn thỡ mi c trin khai - UBND huyn cn cú k hoch o to bi dng nghip v cho cỏc cỏn b qun lý u t XDCB nhm nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v, nhng cỏn b thoỏi húa o c thụng ng vi nh thu lm trỏi quy nh ca nh nc v XDCB kiờn quyt cho ngh vic v cú ch ti i vi nhng trng hp trờn Thc hin tinh gin biờn ch, trỏnh nhng nhiu ca cỏc ban ngnh TXDCB trỏnh tht thoỏt u t l cỏc iu kin c bn phỏt trin i vi huyn Eakar KT LUN Tra o d? ?i iv g ?n nh v? ? TK t k TV i? v? g th n n tro Trao d?i v? i TVTK v? vu?ng m?c TK, gi?i phỏp x? lý QLDA phờ duy?t Cỏc ban Ban QLDA ti?n d? Nh th?u thi Trỡnh Ban QLDA Ph?i h?p v?i cỏc chi ti?t cỏc h?ng m?c ngnh chớnh quan ban ngnh nguyờn v?t huy?n Eakar cotrong cụng xõy l?p, (NC,mỏy,li?u ) huy?n x? lý quy?n huy?n vu? ng m?c thi Bỏo cỏo Ban QLDA v? TB cụng liờn quan d?n d? ỏn vu?ng m?c TK v cỏc L?p t?ng TéTC trỡnh ban éon v? TVGS vu?ng m?c khỏc i? th u t sú éon v? TVTK v tu v?n khỏc T? ch? c h?p TVGS, nh th?u, yờu c?u l?p ti?n d? chi ti?t cỏc h?ng m?c, yờu c?u TVGS bỏo cỏo thu?ng xuyờn ti?n d? chi ti?t c?a nh th?u Bỏo cỏo tu?n, cỏc cụng vi?c dó lm so sỏnh v?i k? ho?ch chi ti?t L? p t? L n m ?p T g Té ỏy é TC ,n T TV gu C th yờ chi eo h GS n ti ng HS k v? ?t ng i?m D t li cỏ T, y ?u c h tr trỡn ) ?n th a th eo h e trỡn g m TV k? o d h ?c G ho ừi TV (N S ?c G C, n h S ch v? i ti th ?t i cụ ng Bỏo cỏo ti?n d? t?ng th? nh th?u l?p v ti?n d? th? c t? TI LIU THAM KHO PH LC