VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC CÁC TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trung Thành HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Trung Thành Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÁC TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề lý luận tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình 1.2 Quy định pháp luật Hình Việt Nam tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình 14 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39 2.1 Đánh giá tổng quan tình hình xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến năm 2015 39 2.2 Thực trạng áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội 43 Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG THỰC TIỄN XÉT XỬ 60 3.1 Mục đích, u cầu áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình 60 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình thực tiễn xét xử 64 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình CTTP : Cấu thành tội phạm HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Tịa án nhân dân TNHS : Trách nhiệm hình VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng thống kê số liệu xét xử vụ án hình từ năm 2011-2015 TAND thành phố Hà Nội 39 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp thực tiễn áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình theo quy định khoản Điều 46 BLHS năm 1999 TAND thành phố Hà Nội từ năm 2011 - 2015 43 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp thực tiễn áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình theo khoản Điều 46 BLHS năm 1999 TAND thành phố Hà Nội từ năm 2011 - 2015 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyết định hình phạt khâu quan trọng hoạt động xét xử Tòa án Việc định hình phạt khơng đảm bảo cơng bằng, minh bạch thực thi pháp luật, nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm mà có tác dụng răn đe, giáo dục, phịng ngừa tội phạm Để định hình phạt pháp luật, cơng hợp lý người phạm tội, bên cạnh việc vào quy định BLHS, tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội; tình tiết giảm nhẹ tăng nặng TNHS để định hình phạt, sở đảm bảo cho việc thực nguyên tắc cá thể hóa hình phạt áp dụng pháp luật Các tình tiết giảm nhẹ TNHS khơng làm thay đổi tính chất tội phạm chúng tình tiết làm giảm mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội cấu thành tội phạm cụ thể Việc quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS pháp luật hình thể sách hình nhân đạo Đảng Nhà nước ta, chúng góp phần thực mục đích hình phạt “không nhằm trừng trị người phạm tội mà cịn giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội” Trong thực tiễn công tác xét xử năm qua cho thấy, việc xác định áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định Điều 46 BLHS năm 1999 Tòa án địa bàn thành phố Hà Nội xác thống Tuy nhiên, cịn khơng trường hợp Tịa án áp dụng tình tiết chưa đầy đủ chưa xác; tình tiết giảm nhẹ Tịa án vận dụng mức độ khác dẫn đến việc định hình phạt nặng, nhẹ cho người phạm tội hưởng án treo không quy định BLHS Mặt khác, Điều 46 BLHS năm 1999 quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS chưa hồn tồn đầy đủ, có số trường hợp chưa cụ thể rõ ràng dẫn đến việc hiểu vận dụng khác Ngồi ra, cịn có vướng mắc việc xác định áp dụng tiết giảm nhẹ khác mà Tịa án áp dụng ghi án (khoản Điều 46 năm 1999) BLHS năm 2015 có sửa đổi quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS Việc nghiên cứu khoa học cách chuyên biệt chế định tình tiết giảm nhẹ sở lý luận, thực tiễn nhằm hiểu rõ áp dụng đắn tình tiết giảm nhẹ TNHS để nâng cao chất lượng xét xử tìm vấn đề vướng mắc áp dụng vào thực tiễn để từ đưa giải pháp bảo đảm áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS thực tiễn xét xử yêu cầu quan trọng cấp thiết Do vậy, chọn đề tài “Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội” để làm luận văn thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Qua tìm hiểu, có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết công bố nhà luật học chủ đề như: Luận án tiến sỹ “Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình luật hình Việt Nam” TS.Trần Thị Quang Vinh (năm 2000); Th.s Đinh Văn Quế “Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình (Nxb Chính trị quốc gia); Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình (giáo trình Luật hình Việt Nam phần chung, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 2010) GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên; Th.s Đinh Văn Quế “Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999”, Bộ Tư pháp – Viện khoa học pháp lý (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2004) Các viết đăng Tạp chí luật học, Tạp chí Tịa án nhân dân: Các tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình Bộ luật hình Việt Nam Bùi Kiến Quốc (Tạp chí luật học số 6/2000); Một số vấn đề tình tiết giảm nhẹ “Phạm tội lần đầu thuộc trường hợp nghiêm trọng” Th.s Đinh Văn Quế (Tạp chí Tịa án nhân dân, số 9/2009); Bàn tình tiết giảm nhẹ khác khoản Điều 46 BLHS Vũ Thành Long (Tạp chí Tịa án nhân dân số 22, tháng 11/2007); Một số vấn đề phịng vệ đáng, vượt q giới hạn phịng vệ đáng vướng mắc thực tiễn xét xử Th.s Đinh Văn Quế (Tạp chí Tịa án nhân dân số 17, tháng 9/2009); Những tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình thể ăn năn, hối cải người phạm tội – tồn tại, vướng mắc kiến nghị Phạm Thị Thanh Nga (Tạp chí Tịa án nhân dân số 7, tháng 4/2008) Mỗi cơng trình nghiên cứu, viết nhà luật học đề cập phương diện mức độ khác tình tiết giảm nhẹ TNHS Nhưng nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, hệ thống tình tiết giảm nhẹ TNHS, thực tiễn áp dụng TAND cấp địa bàn thành phố Hà Nội Trên sở đó, tìm hạn chế, thiếu sót giải pháp khắc phục nhằm bảo đảm áp dụng đắn tình tiết thực tiễn xét xử Tòa án Với cách tiếp cận thấy rằng, đề tài khơng trùng với cơng trình nghiên cứu cơng bố chủ đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu chủ yếu đề tài luận văn nhằm làm phong phú thêm số vấn đề lý luận tình tiết giảm nhẹ TNHS theo pháp luật hình Việt Nam đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội, từ đưa giải pháp bảo đảm áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS thực tiễn xét xử Tòa án 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: - Một là, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận quy định pháp luật hình tình tiết giảm nhẹ TNHS - Hai là, đánh giá thực tiễn áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS Tịa án cấp địa bàn thành phố Hà Nội nhằm phát vướng mắc, thiếu sót việc áp dụng tình tiết hoạt động giải vụ án hình - Ba là, đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS thực tiễn xét xử Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lý luận, quy định pháp luật hình thực tiễn áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS TAND thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung, luận văn tập trung nghiên cứu tình tiết giảm nhẹ với tính chất định hình phạt - Về khơng gian, thời gian, luận văn tập trung đánh giá thực tiễn áp dụng tình tiết Tịa án địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến năm 2015, đặc biệt 150 án TAND thành phố Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, sách hình Đảng Nhà nước Phương pháp nghiên cứu luận văn phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Luận văn góp phần vào việc làm phong phú thêm vấn đề lý luận tình tiết giảm nhẹ TNHS luật Hình Việt Nam - Về thực tiễn: Luận văn đóng góp vào việc làm sáng tỏ vướng mắc, hạn chế, thiếu sót quy định pháp luật hình thực tiễn áp dụng Qua đó, luận văn đưa giải pháp bảo đảm áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS thực tiễn xét xử Tòa án - Về nghiên cứu khoa học: Với kết nghiên cứu nên trên, luận văn nguồn tài liệu tham khảo để sinh viên, học viên chuyên viên pháp lý có nhu cầu nghiên cứu Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình pháp luật hình Viêt Nam Chương 2: Thực tiễn áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp bảo đảm áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình thực tiễn xét xử Chương GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG THỰC TIỄN XÉT XỬ 3.1 Mục đích, yêu cầu áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình 3.1.1 Mục đích áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Khi xét xử vụ án hình sự, ngồi việc định tội danh khung hình phạt, phần việc quan trọng thường xuyên thành viên HĐXX cân nhắc mức hình phạt cho bị cáo Theo đó, việc định mức hình phạt bị cáo phải đảm bảo quy định chung quy định riêng biệt điều luật BLHS Điều 45 BLHS qui định: “Khi định hình phạt, Tịa án vào quy định Bộ luật Hình sự, cân nhắc tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình sự” Thực tiễn xét xử vụ án hình thời gian qua cho thấy, việc định hình phạt HĐXX Tòa án cấp bám sát quy định pháp luật, đáp ứng tốt nhu cầu răn đe, giáo dục người vi phạm pháp luật, phục vụ tốt cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm địa phương Các tình tiết giảm nhẹ TNHS khơng làm thay đổi tính chất tội phạm chúng tình tiết làm giảm mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội cấu thành tội phạm cụ thể Việc quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS pháp luật hình thể sách hình nhân đạo Đảng Nhà nước ta, chúng góp phần thực mục đích hình phạt “khơng nhằm trừng trị người phạm tội mà giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội” Các tình tiết giảm nhẹ TNHS giữ vai trò chủ yếu định hình phạt, bảo đảm cho hoạt động xét xử Tịa án xác, khách quan, cơng bằng, hợp lý Các tình tiết giảm nhẹ TNHS để 60 giảm hình phạt giới hạn khung hình phạt xác định Giá trị giảm nhẹ để định hình phạt mức thấp khung hình phạt chuyển sang hình phạt khác nhẹ Các tình tiết giảm nhẹ TNHS thể sách hình Đảng Nhà nước ta tinh thần nhân đạo Việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS định hình phạt có vai trị tác động tích cực tới người phạm tội việc giáo dục người phạm tội, hạn chế hậu quả, tác hại tội phạm, đấu tranh phòng ngừa tội phạm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát hiện, điều tra xử lý tội phạm 3.1.2 Yêu cầu áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Để áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS phải đạt yêu cầu sau đây: Thứ nhất, chủ thể áp dụng pháp luật phải có nhận thức tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định Điều 46 BLHS năm 1999 Áp dụng pháp luật hoạt động mang tính tổ chức quyền lực nhà nước thực thông qua quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách tổ chức trao quyền, nhằm cá biệt hóa quy phạm pháp luật vào trường hợp cụ thể cá nhân, tổ chức cụ thể Chủ thể áp dụng pháp luật có vị trí, vai trị quan trọng Để đảm bảo áp dụng pháp luật cách đắn chủ thể áp dụng pháp luật phải có nhận thức quy định luật nói chung, tình tiết giảm nhẹ TNHS nói riêng Quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS khoản Điều 46 BLHS năm 1999 tương đối đầy đủ, rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu, giúp cho việc áp dụng xác Thực tiễn công tác xét xử cho thấy việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS Tòa án người kết án quy định pháp luật văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, bộc lộ nhiều thiếu sót, vướng mắc việc vận dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định khoản Điều 46 BLHS năm 1999 61 Quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS khoản Điều 46 BLHS hướng dẫn Nghị số 01/2000 Hội đồng Thẩm phán TANDTC quy định mở nên cần chủ thể áp dụng có nhận thức thức Do vậy, chủ thể áp dụng pháp luật phải có nhận thức tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định Điều 46 BLHS Thứ hai, yêu cầu bảo vệ quyền người ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp quyền tự người với mục tiêu quan trọng tiếp tục phát huy dân chủ, bảo đảm chủ quyền Nhân dân, bảo đảm thực tốt quyền người Hiến pháp năm 2013 đánh dấu bước phát triển mạnh mẽ tư lý luận Đảng Nhà nước ta loạt vấn đề thời đại nghiệp đổi đất nước, có vấn đề quyền người Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011) rõ: “Quan tâm việc chăm lo hạnh phúc phát triển tự do, toàn diện người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người, tôn trọng thực điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết” Khẳng định mạnh mẽ chất nhà nước ta nhà nước thực chủ quyền nhân dân, thực hành dân chủ, bảo đảm quyền người, quyền công dân bảo đảm quyền lực Nhân dân, Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân…” Do vậy, việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền người ghi nhận Hiến pháp Thứ ba, yêu cầu thực sách hình nhân đạo, hướng thiện Đảng Nhà nước ta Từ lâu, sách hình nước ta tồn quan điểm coi trừng trị mục đích đầu tiên, cao hình phạt, từ dẫn đến khốc liệt hóa hệ thống hình phạt áp dụng hình phạt thực tế Tuy nhiên, năm gần đây, sách nhân đạo Đảng Nhà nước việc xử lý người phạm tội đề cao, thể nhiều khía cạnh Nghiên cứu sửa đổi 62 BLHS lần này, Bộ Tư pháp đề xuất tăng cường tính hướng thiện, giáo dục người lầm lỗi trở thành người có ích cho xã hội Bộ Tư pháp cho rằng, tính nhân đạo sách hình thể trước hết việc giảm nhẹ hình phạt có tính hà khắc người phạm tội, giảm bớt hình phạt tù người phạm tội Theo đó, muốn giảm khả áp dụng hình phạt tù cần nghiên cứu điều chỉnh theo hướng tăng khả áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS, thực sách hình nhân đạo hướng thiện Đảng Nhà nước ta Thứ tư, yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Sau 15 năm thực Nghị số 09/NQ-CP Chính phủ Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm (1998 - 2010) Ban Chỉ đạo 138/CP, năm thực Chỉ thị số 48/CT-TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình (2010 - 2014), cơng tác phòng, chống tội phạm nước ta thu nhiều kết quan trọng, góp phần tích cực giữ gìn trật tự, kỷ cương pháp luật, phục vụ cơng phát triển đất nước Tuy nhiên, tình hình tội phạm nước ta diễn biến phức tạp, gây hậu nghiêm trọng nhiều mặt cho xã hội Nhiều loại tội phạm nghiêm trọng chưa kiềm chế Tội phạm có tổ chức, băng nhóm tội phạm mang tính chất “xã hội đen”, tội phạm bn lậu, gian lận thương mại, tội phạm ma túy hoạt động công khai, lộng hành nhiều thành phố lớn, tuyến biên giới, trắng trợn xâm phạm quyền, lợi ích Nhà nước, xã hội nhân dân Tham nhũng tội phạm tham nhũng nhức nhối, trở thành mối đe dọa trực tiếp tồn vong chế độ Tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường xảy nhiều lĩnh vực, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế đất nước, xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi người dân sức khỏe cộng đồng Tội phạm có tính quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia tội phạm sử dụng công nghệ cao thách thức lớn Cuộc đấu tranh phịng, chống tội phạm, giữ gìn trật tự an tồn xã hội gặp khơng khó khăn, thách thức, đòi hỏi phải phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp 63 tồn xã hội Vì vậy, việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS phải đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm tình hình 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình thực tiễn xét xử Từ đánh giá chung thực tiễn áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS trình giải vụ án nguyên nhân bất cập việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS trình giải vụ án tơi đưa Giải pháp bảo đảm áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS thực tiễn xét xử sau đây: 3.2.1 Nghiên cứu hoàn thiện quy định Bộ luật hình năm 1999 tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị nêu rõ: Khi xét xử phải đảm bảo cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan; việc phán Tòa án phải có sức thuyết phục Thực đường lối cải cách tư pháp Đảng, quan tư pháp hình tiến hành đồng loạt nhiều giải pháp mang tính đồng bộ, nhằm đạt mục tiêu đề Mục tiêu bật có tính thường xuyên phải kể đến án, định Tòa án phải đảm bảo khách quan, công dân chủ Muốn vậy, việc làm có ý nghĩa định để thực nguyên tắc công bằng, dân chủ phải tiếp tục hồn thiện pháp luật hình Quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 tương đối đầy đủ, rõ ràng giúp cho việc áp dụng định hình phạt xác Tuy nhiên, thực tiễn xét xử cịn có tình tiết gây nhiều cách hiểu khác nên cần có văn hướng dẫn thống áp dụng pháp luật cần có tình tiết thực tiễn áp dụng có giá trị giảm nhẹ cần phải bổ sung vào điều luật Có quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS Luật hình ngày hoàn thiện, bảo đảm cho việc thực áp dụng pháp luật đạt kết cao thực tiễn, vừa đảm 64 bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa vừa thể tính nhân đạo mà pháp luật hình Việt Nam hướng tới 3.2.2 Tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng quy định Bộ luật hình tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Cơ quan tư pháp Trung ương cần xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn cách đầy đủ, rõ ràng, khoa học khái niệm chung tình tiết giảm nhẹ TNHS cấu thành cụ thể tình tiết giảm nhẹ, trách nhiệm thu thập chứng chứng minh tình tiết giảm nhẹ TNHS, khái quát chung điều kiện cần đủ cho việc vận dụng tình tiết giảm nhẹ việc áp dụng thay đổi biện pháp chấp hành hình phạt đường lối xét xử Tòa án Tối cao cần kịp thời ban hành Nghị hướng dẫn Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao sửa đổi điểm hướng dẫn trước mà đến không phù hợp, bổ sung hướng dẫn điểm chưa hướng dẫn hướng dẫn chưa cụ thể, đặc biệt phân biệt tình tiết giảm nhẹ tính chất mức độ giảm nhẹ loại tình tiết để đảm bảo áp dụng thống pháp luật tình tiết giảm nhẹ TNHS Cần kịp thời hướng dẫn việc áp dụng quy định pháp luật tình tiết giảm nhẹ TNHS Gắn với việc xây dựng hướng dẫn áp dụng thống pháp luật với công tác thi hành pháp luật Vì việc nghiên cứu soạn thảo hầu hết văn cịn chậm, khơng bảo đảm tiến độ, thời hạn trình, ban hành nên không ban hành kịp thời để có hiệu lực thời điểm có hiệu lực luật; cho nên, điều ảnh hưởng trực tiếp đến công tác triển khai thi hành luật, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân Hiện nay, tình hình kinh tế - xã hội tình hình tội phạm có nhiều thay đổi, xu hướng áp dụng tình tiết giảm nhẹ theo quy định mở khoản Điều 46 BLHS năm 1999 có chiều hướng mở rộng, phát sinh nhiều vướng mắc dẫn đến nhận thức không thống nhất, nhu cầu hướng dẫn ngày tăng Để đảm bảo hiệu việc áp dụng pháp luật, cần kịp thời ban hành văn 65 hướng dẫn việc áp dụng quy định pháp luật tình tiết giảm nhẹ TNHS 3.2.3 Tăng cường tổng kết thực tiễn, tra, kiểm tra việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn xét xử Thường xuyên tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết cơng tác ngành có nội dung thực tiễn áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS Đây biện pháp để kịp thời kiểm nghiệm quy định BLHS tình tiết giảm nhẹ TNHS xem có phù hợp với thực tiễn xét xử hay không, kịp thời giải vướng mắc uốn nắn sai sót cho quan tiến hành tố tụng cấp Kiểm tra việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS khoản Điều 46 BLHS năm 1999 kết xét xử vụ án hình để có đánh giá, rút kinh nghiệm kịp thời sai sót, vi phạm việc áp dụng Cần có tổng hợp, đánh giá kết luận tình tiết áp dụng để áp dụng thống tồn ngành Làm tốt cơng tác kiểm tra giám đốc án Tòa án cấp để tìm sai phạm nói chung sai phạm việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS định hình phạt nói riêng để xử lý sai phạm, bảo đảm cho việc áp dụng quy định pháp luật, chống án oan sai, chống bỏ lọt người, lọt tội Điều nói lên trách nhiệm Thẩm tra viên, chuyên viên pháp luật phải “có tâm”, “có tầm” nghiên cứu, đề xuất quy định pháp luật cho Chánh án ký ban hành định kháng nghị; đồng thời người nghiên cứu, đề xuất xem kháng nghị Viện trưởng VKS có sở chấp nhận hay không Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm mở phiên họp Tăng cường trách nhiệm Kiểm sát viên, phát vi phạm tố tụng Tòa án mà đề xuất Viện trưởng VKS cấp kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Thông qua đơn, thư dân kháng cáo phúc thẩm, khiếu nại tố tụng, tố cáo cán bộ, đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm phát chấn chỉnh kịp thời sai sót người tiến hành tố tụng để người dân tin tưởng đến Tòa án 66 3.2.4 Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ người tiến hành tố tụng Mục tiêu cải cách tư pháp xây dựng Tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại hóa, bước đại hóa, phục vụ nhân dân, phụng đất nước Một nhân tố định cho việc thực thành công công cải cách tư pháp bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Vì vậy, phải quan tâm đến việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ đội ngũ quan tư pháp, đặc biệt Thẩm phán cách toàn diện để đảm bảo có đội ngũ cán “có phẩm chất trị vững vàng, có đạo đức sáng, có kiến thức pháp luật cần đủ, kinh nghiệm hoạt động xã hội, có tinh thần trách nhiệm dân”, cán cơng chức ngành Tịa án phải thực người “phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư” chủ tịch Hồ Chí Minh dạy Việc áp dụng quy định pháp luật nói chung áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS nói riêng địi hỏi người tiến hành tố tụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, đặc biệt thẩm phán Tòa án cấp phải nghiên cứu xác, đầy đủ nội dung tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định Điều 46 BLHS; đồng thời phải có lực thực tiễn áp dụng vào vụ án cụ thể Để có đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt “tâm” sáng thực nhiệm vụ, có lĩnh vững vàng đáp ứng yêu cầu tình hình cần phải xử lý nghiêm khắc, cơng khai, triệt để cán có biểu hiện, hành vi sá sút phẩm chất đạo đức, cố tình làm sai quy định pháp luật Năm 2013, TAND tối cao tổ chức 17 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho 2.368 học viên Thẩm phán, Thẩm tra viên Thư ký Tòa án Đối với Hội thẩm nhân dân địa phương tổ chức, thông thường 1-2 lần/năm Quản lý số lượng tập huấn Thẩm phán, Thẩm tra viên Thư ký Tịa án chặt chẽ, khơng tham gia đầy đủ có danh sách nhắc nhở tiêu chí đánh giá thi đua Còn quản lý số lượng tập huấn Hội thẩm nhân dân chưa chặt chẽ, chưa có 67 nhắc nhở gửi đơn vị cơng tác vị Hội thẩm Cũng án bị hủy, sửa Thẩm phán chịu trách nhiệm Hội thẩm khơng có trách nhiệm Tổ chức tập huấn, hội thảo khoa học cho người tiến hành tố tụng chuyên đề áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS Việc tập huấn, bồi dưỡng cho cán để nâng cao nhận thức pháp luật, kinh nghiệm vận dụng pháp luật giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng, hiệu công tác điều tra, truy tố, xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp Hàng năm, TAND tối cao nên mở hội nghị chuyên đề hội thảo, tọa đàm Thông qua hội nghị, đưa tham luận nhà nghiên cứu pháp luật để tranh luận, tìm yếu tố nhằm rút kinh nghiệm, bàn phương hướng nhằm khắc phục tồn tại, dự đoán tương lai để sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn kịp thời xử lý tình 3.2.5 Hồn thiện chế phối hợp quan tiến hành tố tụng Trong tố tụng hình sự, quan tiến hành tố tụng có chức năng, nhiệm vụ khác có mục đích chung phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị ngày 02/06/2005 “chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” nói lên tình hình cơng tác tư pháp năm vừa qua Trong năm vừa qua cơng tác tư pháp có nhiều thay đổi theo hướng tích cực; chất lượng hoạt động tư pháp nâng lên bước Tuy nhiên, kết bước đầu tập trung vào giải vấn đề xúc Công tác tư pháp bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt hoạt động tư pháp hình sự, nơi mà hoạt động quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) mang tính quyền lực nhà nước cao, nơi mà hoạt động liên quan lớn đến quyền, lợi ích cơng dân việc quy định rõ quyền hạn sở đó, xác định cụ thể trách nhiệm quan tiến hành tố tụng có ý nghĩa quan trọng, khơng việc nâng cao hiệu hoạt động tố tụng, mà việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, đặc biệt quyền, lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo người tham gia tố tụng khác 68 Do đó, phối hợp quan tiến hành tố tụng tất yếu, khách quan Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tồ án cần có phối hợp chặt chẽ trình tiến hành tố tụng Kết luận chương Luận văn nêu mục đích, yêu cầu áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS Từ đó, kiến nghị giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS pháp luật hình Việt Nam nghiên cứu hồn thiện quy định Bộ luật hình năm 1999 tình tiết giảm nhẹ TNHS; tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng quy định BLHS tình tiết giảm nhẹ TNHS; tăng cường tổng kết thực tiễn, tra, kiểm tra việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS Quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS BLHS năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 tiếp tục sửa đổi, bổ sung BLHS năm 2015, bước tiến quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS Tuy nhiên, điểm đạt quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS BLHS năm 2015, nhà làm luật Việt Nam cần nghiên cứu thêm để hoàn thiện, khắc phục hạn chế gặp phải áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS thực tiễn 69 KẾT LUẬN Các tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định Điều 46 BLHS năm 1999 quan trọng để Tòa án định hình phạt người phạm tội với ý nghĩa sở giảm nhẹ TNHS Các tình tiết giảm nhẹ TNHS khơng làm thay đổi tính chất tội phạm chúng tình tiết làm giảm mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội cấu thành tội phạm cụ thể Các tình tiết giảm nhẹ TNHS có ý nghĩa quan trọng hoạt động tố tụng nói chung hoạt động xét xử ngành Tịa án nói riêng, thể sách hình nhân đạo Đảng Nhà nước ta, góp phần thực mục đích hình phạt “không nhằm trừng trị người phạm tội mà cịn giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội”, bảo đảm thực tốt ngun tắc phân hóa TNHS cá thể hóa hình phạt người phạm tội Trong trình định hình phạt người phạm tội, việc nhận thức thống vai trị tình tiết giảm nhẹ TNHS để xem xét, cân nhắc áp dụng xác tình tiết thực tiễn nhiệm vụ quan trọng Tòa án nước ta Vì vậy, việc nghiên cứu tình tiết giảm nhẹ TNHS việc làm có ý nghĩa lớn nhà nghiên cứu nói chung thân người viết nói riêng Phân tích vấn đề lý luận tình tiết giảm nhẹ TNHS chất pháp lý, vai trị tình tiết giảm nhẹ TNHS, phân biệt tình tiết giảm nhẹ TNHS với tình tiết định tội, định khung hình phạt góp phần giúp chủ thể áp dụng pháp luật áp dụng đầy đủ, xác quy định pháp luật tình tiết giảm nhẹ TNHS Từ vấn đề lý luận tình tiết giảm nhẹ TNHS, nghiên cứu quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS hành (BLHS năm 1999) có đáp ứng yêu cầu mà Nhà nước đặt tình tiết giảm nhẹ TNHS hay khơng từ đưa giải pháp nhằm đảm bảo áp dụng quy định tình tiết giảm nhẹ TNHS thực tiễn xét xử 70 Qua nghiên cứu ngẫu nhiên 150 án từ năm 2011 – 2015 TAND thành phố Hà Nội, nhận thấy thực tiễn áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định Điều 46 BLHS năm 1999 TAND thành phố Hà Nội có ưu điểm định Tuy nhiên, cịn khơng trường hợp Tịa án áp dụng tình tiết chưa đầy đủ chưa xác Do đó, cần đưa kiến nghị quan có thẩm quyền nghiên cứu hoàn thiện quy định BLHS tình tiết giảm nhẹ TNHS; tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng quy định BLHS tình tiết giảm nhẹ TNHS đưa giải pháp để đảm bảo áp dụng tình tiết giảm nhẹ TNHS thực tiễn xét xử Trên kết mà luận văn đạt được, qua trình nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định, mong nhận đóng góp ý kiến thầy/cơ để luận văn hồn thiện 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Đình Dương (2008), Bàn tình tiết “Đầu thú”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 14), tr.30-33 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/8/2000 hướng dẫn áp dụng số quy định Phần chung BLHS năm 1999 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS Phan Thị Hương (2013), “Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình theo pháp luật hình Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ ngành Luật hình sự, mã số 60.38.40, người hướng dẫn: PGS.TS Trần Đình Nhã, năm bảo vệ 2013 trường Học viện khoa học xã hội Vũ Thành Long (2007), “Bàn tình tiết giảm nhẹ khác khoản Điều 46 Bộ luật hình sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân số 22, tháng 11-2007 Nguyễn Thị Linh Nga (2011), “Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình luật hình Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ ngành Luật hình sự, mã số 60.38.40, người hướng dẫn: GS.TSKH Đào Trí Úc, năm bảo vệ 2011 trường Học viện khoa học xã hội Nguyễn Thị Ngọc Phương (2014), “Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ ngành Luật hình sự, mã số 60.38.40, người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Phương Hoa, năm bảo vệ 2014 trường Học viện khoa học xã hội Bùi Kiến Quốc (2000), Các tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình Bộ luật hình Việt Nam, Tạp chí Luật học, (số 06) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1985), Bộ luật hình Việt Nam 1985, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1999), Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật hình Việt Nam 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đinh Văn Quế (2004), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 – phần chung, Nxb thành phố Hồ Chí Minh 13 Đinh Văn Quế (2000), Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.8 14 Đinh Văn Quế (2009), Một số vấn đề tình tiết giảm nhẹ “Phạm tội lần đầu thuộc trường hợp nghiêm trọng”, tạp chí TAND, (số 9), tr.14-18 15 Lê Thị Sơn, Nguyễn Ngọc Hòa (2006), Từ điển pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr.118 16 Trần Đình Thắng (2010), “Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 14) 17 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), 150 Bản án 18 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Công văn số 148/2002/KHXX ngày 30 tháng năm 2002 việc hướng dẫn áp dụng Điều 46, 47 Bộ luật hình 19 Tịa án nhân dân tối cao (2002), Cơng văn số 81/2002/TANDTC ngày 10/6/2002 việc giải đáp vấn đề nghiệp vụ, Hà Nội 20 Trường Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật hình tập GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 21 Trường Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình Luật hình Việt Nam – phần chung TS Trần Thị Quang Vinh chủ biên, Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam 22 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam – phần chung, Nxb Đại học Quốc gia 23 Đào Trí Úc (1993), Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam – phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 73 24 Ủy ban thường vụ Quốc hội (năm 1981), Pháp lệnh trừng trị tội hối lộ ngày 20 tháng năm 1981 25 Trịnh Tiến Việt (2004), “Về ảnh hưởng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình việc định hình phạt”, Tạp chí Khoa học pháp luật, (số 1) 26 Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (2000), Tội phạm học Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Võ Khánh Vinh (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Võ Khánh Vinh (2009), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 29 TS Trần Thị Quang Vinh (2005), Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Võ Khánh Vinh, Trần Thị Quang Vinh (1996), “Về khái niệm, chất, ý nghĩa tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Việt Nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 6) 31 http://www.thuvienphapluat.vn 32 http://www.moj.gov.vn/ 33 www.toaan.gov.vn 74