ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - VI VĂN ĐÔNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG VÀ HIỆN TRẠNG MÔI TRƢỜNG NƢỚC TẠI XÃ XUÂN MÃN, HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khoa học môi trƣờng Khoa : Môi trƣờng Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - VI VĂN ĐÔNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG VÀ HIỆN TRẠNG MÔI TRƢỜNG NƢỚC TẠI XÃ XUÂN MÃN, HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khoa học môi trƣờng Khoa : Môi trƣờng Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Nguyễn Đức Thạnh Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp nỗ lực thân nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, thầy cô, bạn bè gia đình Tôi xin cảm ơn xã Xuân Mãn – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn nơi thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường trạng môi trường nước xã Xuân Mãn, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” giúp đỡ tạo điều kiện cho đƣợc học tập thực đề tài Nhân xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Môi trƣờng - trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên có giúp đỡ tận tình cho học tập kiến thức năm học trƣờng cảm ơn tới bạn bè ngƣời thân động viên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Đặc biệt gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Đức Thạnh ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến quý báu suốt trình thực đề tài Do thời gian trình độ hạn chế nên đề tài nhiều thiếu sót mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè đồng nghiệp để đề tài đƣợc hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 12 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Vi Văn Đông ii MỤC LỤC PHẦN1.MỞ ĐẦU………………………………………………………….1 1.1.Đặt vấn đề…………………………………………………………… 1.2.Mục tiêu đề tài…………………………………………………… 1.3.Ý nghĩa đề tài…………………………………………………… PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU……………………………………… 2.1 Cơ sở khoa học đề tài………………………………………….… 2.1.1.Cơ sở pháp lý…………………………………………………….… 2.1.2 Cơ sở lý luận…………………………………………………………3 2.1.3 Cơ sở thực tiễn………………………………………………………5 2.2 Thực trạng môi trƣờng Thế giới Việt Nam……………………8 2.2.1 Thực trạng môi trường Thế giới………………………………….…8 2.2.2 Hiện trạng môi trường Việt Nam…………………………………… 12 2.3.Công tác quản lý môi trƣờng Thế Giới Việt Nam………… 18 2.3.1.Công tác quản lý môi trường Thế Giới……………………… 18 2.3.2.Công tác quản lý môi trường Việt Nam………………………… 19 2.3.3.Công tác quản lý môi trường tỉnh Lạng Sơn………………… ….21 PHẦN3.ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CƢ́U …24 3.1.Đối tƣợng, phạm vi, nghiên cứu.…………………………………… 24 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu…………………………………………….…24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu…………………………….….…………………….24 3.2.Nội dung nghiên cứu………………………………………………….24 3.3.Phƣơng pháp nghiên cứu.…………………………………………… 26 3.3.1 Phương pháp kế thừa…………………………………………… 26 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp………………………… 26 3.3.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp.…………………………… 26 3.3.4 Phương pháp chuyên gia ……………………………………… 27 3.3.5 Phương pháp xử lý phân tích số liệu ………………………… 27 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ……………… 28 4.1 Tình hình Xã Xuân Mãn ……………………………… 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên…………… ………………………………… 28 4.1.1.1 Vị trí địa lý………………… ………………………………… 28 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo… ……………………………… 28 4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thời tiết…… ……………………………… 29 4.1.1.4 Đặc điểm thuỷ văn 29 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 29 iii 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 33 4.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng .34 4.1.3 Thực trạng môi trường…………………………………………… 35 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường…………………………………………………………………… 36 4.1.4.1 Những thuận lợi, lợi thế……………………………………… …36 4.1.4.2 Những khó khăn, hạn chế .………………………………… 36 4.2 Đánh giá thực trạng môi trƣờng Xã Xuân Mãn…… ……….… 37 4.2.1 Môi trường nước………………………………………… …… 37 4.2.1.1 Thực trạng sử dụng nguồn nước công trình vệ sinh…… 37 4.2.1.2 Nguồn gây ô nhiễm môi trường nước……… ………….……….38 4.2.1.3 Ô nhiễm môi trường nước………………… ………………… 40 4.2.2 Hiện trạng nguồn rác thải…………………… ………………… 43 4.2.2.1 Nguồn phát sinh rác thải…………………… ………………… 43 4.2.3 Thực trạng môi trường đất…………………… ………………… 43 4.2.4 Thực trạng môi trường không khí……………… ………………… 44 4.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trƣờng… ……………….45 4.3.1 Thực trạng công tác quản lý môi trường xã Xuân Mãn… … 45 4.3.1.1 Vấn đề nhân lực quản lý môi trường……………… …….45 4.3.1.2.Đánh giá công tác triển khai thực văn bản, thị cấp hoạt động quản lý môi trường xã 47 4.3.1.3 Công cụ phương tiện vận chuyển phục vụ công tác BVMT địa bàn xã…………… ………………………………………………….…… 49 4.3.2 Đánh giá chung đề xuất giải pháp quản lý môi trường ……….49 4.3.2.1 Đánh giá chung……………………………………… ……… 50 4.3.2.2 Đề xuất giải pháp quản lý môi trường……………… …………51 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………53 5.1 Kết luận………………………………………………………………53 5.2 Kiến nghị…………………………………………………………… 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 56 iv DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trƣờng BVTV : Bảo vệ thực vật KCN : Khu công nghiệp QLMT : Quản lý môi trƣờng UBND : Ủy ban nhân dân VSMT : Vệ sinh môi trƣờng ĐBSCL : Đồng sông Cửu long BHYT : Bảo hiểm y tế CTR : Chất thải rắn v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Thực trạng sử dụng đất địa bàn Xã Xuân Mãn 30 Bảng 4.2: Cơ cấu loại trồng địa bàn xã Xuân Mãn .33 Bảng 4.3: Cơ cấu loại vật nuôi địa bàn xã Xuân Mãn 34 Bảng 4.4: Thực trạng sử dụng nguồn nƣớc công trình hợp vệ sinh địa bàn Xã Xuân Mãn 37 Bảng 4.5: Các hoạt động sản xuất kinh doanh có tác động đến nguồn nƣớc .38 Bảng 4.6: Tỉ lệ hộ gia đình có loại cống thải 40 Bảng 4.7: Biện pháp xử lý nƣớc thải chăn nuôi số hộ gia đình 41 Bảng 4.8: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 43 Bảng 4.9: Các nguồn gây ô nhiễm môi trƣờng không khí 44 Bảng 4.10: Một số nội dung đạo QLMT quan cấp UBND xã…………… ………………………………………………… 48 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.3: Sơ đồ máy tổ chức công tác quản lý môi trƣờng Việt Nam .19 Hình 4.1: Bộ máy quản lý môi trƣờng Xã Xuân Mãn .45 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Ô nhiễm môi trƣờng vấn đề đáng lo ngại nƣớc phát triển mà thách thức với nƣớc phát triển có Việt Nam Vấn đề đặt phải làm nhƣ đề quản lý nhƣ bảo vệ môi trƣờng cách tốt Nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc đƣợc Đảng nhà nƣớc coi trọng Nhờ mà công tác bảo vệ môi trƣờng thời gian gần qua có chuyển biến tích cực Những vấn đề tập trung quan tâm ý nhân dân kể tới ô nhiễm môi trƣờng nƣớc thải sinh hoạt từ hộ dân cƣ, khu nhà ở, nhà trọ sinh viên, rác thải từ hoạt động sinh hoạt thƣơng mại dịch vụ, tiếng ồn khói bụi hoạt động giao thông, sở sản xuất… Do cần phải có biện pháp hữu hiệu, kịp thời để ngăn ngừa, hạn chế, khắc phục, giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng, trình đô thị hóa diễn ngày mạnh, nhằm phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững Đây lý để tiến hành đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng trạng môi trƣờng nƣớc xã Xuân Mãn, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” 1.2 Mục tiêu đề tài - Xác định rõ công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng trạng môi trƣờng nƣớc địa bàn xã Xuân Mãn, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất đƣợc biện pháp bảo vệ quản lý môi trƣờng thích hợp nhằm giảm thiểu khắc phục ô nhiễm 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: + Nâng cao kiến thức, kĩ rút nhiều kinh nghiệm thực tế phục vụ cho công tác sau + Vận dụng phát huy kiến thức học tập nghiên cứu - Ý nghĩa thực tiễn: + Đƣa đƣợc đánh giá chung công tác quản lý môi trƣờng xã Xuân Mãn trạng môi trƣờng nƣớc từ rút nhận xét, kết luận làm sở cho biện pháp quản lý, bảo vệ môi trƣờng, định hƣớng xây dựng phù hợp đảm bảo cân phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trƣờng + Nâng cao nhận thức ngƣời dân vấn đề bảo vệ môi trƣờng làm sở lý thuyết cho nhà quản lý, nhà đầu tƣ nghiên cứu + Sử dụng hiệu tối đa tài nguyên + Hiểu rõ tác động hoạt động sản xuất, kinh doanh đến môi trƣờng 42 Bảng 4.6: Tỉ lệ hộ gia đình có loại cống thải Hộ gia đình Loại cống thải Tỷ lệ (%) Nơi tiếp nhận 85 33,2 Mƣơng, kênh, rãnh nƣớc… 143 55,9 Ao, vƣờn, ruộng,đất Cống thải có nắp đậy 28 10,9 Cống thải Tổng 256 100,0 Cống thải lộ thiên Không có cống thải (Nguồn: số liệu điều tra xã năm 2014 ) Qua bảng 4.6 ta thấy tỉ lệ gia đình có cống thải chiếm 44,1% cho thấy ý thức bảo vệ môi trƣờng ngƣời dân chƣa cao, cống thải chủ yếu cống thải lộ thiên rãnh nhỏ dẫn nƣớc thải ruộng, vƣờn suối nhỏ, Tuy nhiên, tỉ lệ hộ gia đình cống thải chiếm tỉ lệ cao có tới 55,9%, điều đáng lo ngại cho môi trƣờng, nơi tiếp nhận nguồn nƣớc thải ẩm ƣớt, gây mùi hôi thối, nơi thuận lợi cho số loại vi khuẩn côn trùng gây bệnh phát triển Mặt khác, có phần nhỏ hộ gia đình có cống thải có nắp đậy chiếm 10,9%, có cống thải có nắp đậy cống thải chung nhƣng nguồn nƣớc thải chƣa đƣợc xử lý trƣớc khỉ sả thải môi trƣờng mà đổ trực tiếp suối nhỏ xung quanh khu vực dân cƣ Do đó, biện pháp xử lý kịp thời lâu dài đề gây ô nhiễm môi trƣờng tránh khỏi, dịch bệnh phát sinh gây ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời gia súc gia cầm Qua để đánh giá tác động lâu dài nƣớc thải cần phải sử dụng kết hợp nhiều phƣơng pháp khác nhƣ phƣơng pháp sinh thái học ( nội dụng phƣơng pháp đánh giá ttổng hợp chất lƣợng nguồn nƣớc 43 lâu dài nƣớc thải gây nên theo tất tiêu vật lý, thủy học, thủy sinh nƣớc lớp bùn đáy) * Ô nhiễm nguồn nƣớc hoạt động sản xuất Bên cạnh hoạt động sản xuất - kinh doanh nhỏ lẻ hoạt động chăn nuôi sản xuất nông nghiệp Toàn Xã với số lƣợng chăn nuôi khoảng 1164 lợn, 5600 gà; số lƣợng gia súc, gia cầm giết mổ khoảng 50 con/ngày Tuy nhiên, việc chăn nuôi giết mổ gia súc quy mô hộ gia đình nên đa số biện pháp xử lý nƣớc thải Bảng 4.7: Biện pháp xử lý nước thải chăn nuôi số hộ gia đình Biện pháp xử lý Số hộ Tỷ lệ (%) Thải thẳng ao, hồ 11 40,8 Có bể chứa chống thấm 25,9 Có hầm bioga 33,3 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.7 cho thấy 40 hộ đƣợc vấn có 27 hộ chăn nuôi Có 11 hộ xử lý nƣớc thải biện pháp đổ thẳng môi trƣờng, chiếm 40,8%; có hộ sử dụng bể chứa có chống thấm, chiếm 25,9% hộ sử dụng hầm biogas cho việc xử lý phân nƣớc thải chăn nuôi, giết mổ gia súc chiếm 33,3% Lƣợng nƣớc thải chăn nuôi giết mổ gia súc thải trực tiếp hệ thống mƣơng thuỷ lợi gây ô nhiễm môi trƣờng Đặc biệt, vào ngày nắng, nóng gây mùi hôi thối khó chịu, vào ngày mƣa to nƣớc tràn ruộng, suối Bản Mặn gây ô nhiễm môi trƣờng, nguồn lây lan dịch bệnh nguy hiểm 44 4.2.2 Hiện trạng nguồn rác thải 4.2.2.1 Nguồn phát sinh rác thải * Rác thải sinh hoạt Trên địa bàn xã Xuân Mãn có 256 hộ dân cƣ sinh sống với 1.116 nhân Hiện xã chƣa có bãi tập kết rác thải, công tác thu gom xử lý chất thải nông thôn chƣa đƣợc trọng Một phần rác sinh hoạt nhân dân đƣợc thu gom xử lý theo quy mô hộ biện pháp tiêu hủy chôn lấp Do ý thức bảo vệ môi trƣờng chƣa cao, nhân dân chƣa có ý thức vệ sinh môi trƣờng, nên rác thải sinh hoạt thƣờng vứt bừa bãi vƣờn, đƣờng, mƣơng, suối gây cảnh quan, ô nhiễm môi trƣờng * Rác thải y tế - Trung tâm y tế xã Xuân Mãn đơn sơ, chƣa đƣợc đầu tƣ nhiều Đội ngũ cán gồm ngƣời, có bệnh nhân nằm điều trị, nên lƣợng rác thải không đáng kể Rác thải đƣợc nhân viên trạm thu gom hàng ngày tự xử lý cách thủ công lò đốt hố chôn lấp đạt tiêu chuẩn * Rác thải chăn nuôi -Do địa bàn xã loại gia súc thả rông chủ yếu nên lƣợng phân thải môi trƣờng rải rác gây ô nhiễm môi trƣờng cảnh quan thiên nhiên Bên cạnh đó, nguồn rác thải xã phát sinh từ quan nhà nƣớc đóng địa bàn nhƣ trƣờng học, UBND xã… 4.2.3 Thực trạng môi trường đất Bảng 4.8: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014, STT Loại đất Đất nông nghiệp Diện tích (ha) 261,86 Tỷ lệ (%) 25,15 45 Đất lâm nghiệp 717,15 68,88 Đất chuyên dụng 9,3 0,89 Đất chƣa sử dụng 11,33 1,09 1041,13 100,0 Tổng (Nguồn: Đồ án xây dựng nông thôn xã Xuân Mãn năm 2014) Nhìn chung, diện tích đất tự nhiên xã lớn dần đƣợc đƣa vào sử dụng với mục đích khác nhƣng chủ yếu sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, đất công trình công cộng Với phần đất đƣợc sử dụng làm nhà ở, công trình công cộng, xƣởng sản xuất vấn đề đáng lo rác thải nƣớc thải sinh hoạt Do chƣa có hệ thống cống thoát nƣớc thải hoàn thiện, việc thu gom rác nhiều hạn chế nên nƣớc thải nƣớc rỉ rác ngấm trƣợc tiếp vào đất ảnh hƣởng xấu đến môi trƣờng đất Hiện môi trƣờng đất xã chƣa có biểu bị ô nhiễm nhƣng tƣơng lai, với tình trạng nhƣ môi trƣờng đất bị đe dọa 4.2.4 Thực trạng môi trường không khí Để đánh giá trạng môi trƣờng không khí khu vực, ta đánh giá cảm nhận trực quan tham khảo thêm ý kiến ngƣời dân sinh sống khu vực Các yếu tố nhƣ chuồng trâu, bò, lợn, gà, nhà vệ sinh, bãi rác, thuốc bảo vệ thực vật…ta dựa vào để đánh giá không khí vùng Là vùng nông thôn miền núi, sở hữu địa hình dốc, tình trạng chất thải từ chuồng trại chảy tràn lan không tránh khỏi, nhà vệ sinh không đảm bảo tiêu chuẩn, rác thải không đƣợc thu gom xử lí, gặp thời tiết bất lợi nhƣ mƣa, gió…sẽ bị bốc mùi, hay gà đào bới, xác gia cầm không đƣợc xử lí bị thối rữa,… điều ảnh hƣởng đến không khí 46 Bảng 4.9: Các nguồn gây ô nhiễm môi trường không khí Nguồn Số phiếu Chuồng gia súc, gia cầm Tỷ lệ (%) 20,0 Giao thông 20 50,0 Nhà vệ sinh 17,5 Các nguồn khác 12,5 (Nguồn: Phiếu điều tra ) Qua bảng 4.9 nguồn gây ô nhiễm không khí giao thông chiếm đến 50% Do nhu cầu lại vận chuyển đòi hỏi phát triển kinh tế xã môi trƣờng không khí dần bị ô nhiễm, nguyên nhân gây nên bệnh hô hấp ngƣời vậy, quyền địa phƣơng cần có biên pháp xử lý khắc phục kịp thời Qua bảng ta thấy chất lƣợng môi trƣờng không khí khu vực xã tƣơng đối lành 4.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trƣờng xã Xuân Mãn 4.3.1 Thực trạng công tác quản lý môi trường xã Xuân Mãn 4.3.1.1 Vấn đề nhân lực quản lý môi trường 47 UBND xã Xuân Mãn Chủ tịch UBND xã Xuân Mãn Cán điạ kiêm môi trƣờng Hình 4.1: Bộ máy quản lý môi trƣờng xã Xuân Mãn Bảo vệ môi trƣờng phát triển bền vững yêu cầu vô quan trọng, có tác động trực tiếp tới phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc nói chung xã Xuân Mãn nói riêng Tuy nhiên, với điều kiện xã miền núi công tác quản lý môi trƣờng xã Xuân Mãn chƣa thực đƣợc quan tâm Hiện nay, UBND xã giao trách nhiệm cho cán điạ phụ trách với đạo Chủ tịch xã để giải tất công việc gồm có ngƣời có: 01 Chủ tịch xã phụ trách đạo, 02 cán địa kiêm cán môi trƣờng Nhƣ thấy nhân lực cho công tác môi trƣờng xã Xuân Mãn chƣa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ đặt công tác quản lý BVMT địa bàn xã Các hoạt động BVMT chƣa đƣợc triển khai thực địa bàn xã; việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật môi trƣờng chƣa thƣờng xuyên Do nhận thức quản lý, sử dụng, khai thác tài nguyên môi trƣờng xã hạn chế 48 4.3.1.2 Đánh giá công tác triển khai thực văn bản, thị cấp hoạt động quản lý môi trƣờng xã Bƣớc đầu gặp nhiều khó khăn công tác QLMT địa phƣơng đƣợc hình thành chƣa lâu, nhƣng nhờ quan tâm hƣớng dẫn, đạo kịp thời cấp lãnh đạo xã, huyện, nhờ công tác quản lý BVMT xã năm gần có nhiều bƣớc chuyển biến phù hợp với phát triển Công tác QLNN BVMT cấp xã có ý nghĩa vô quan trọng cấp trực tiếp nắm rõ tình hình công tác BVMT thực tế - Phòng TN&MT huyện kết hợp với UBND xã đạo cán địa điều tra, rà soát lại sở sản xuất, kinh doanh địa bàn xã có khả gây ô nhiễm môi trƣờng để có biện pháp xử lý giải phù hợp - Tổ chức phong trào BVMT, kêu gọi nhân dân tham gia chiến dịch làm cho giới hành động cụ thể, tổng VSMT khu vực trụ sở làm việc quan, trƣờng học, bệnh viện địa bàn, khơi thông cống rãnh thoát nƣớc thải, tổ chức thu gom xử lý rác thải nơi công cộng, giải thể điểm tập kết rác không hợp vệ sinh - Tuyên truyền giáo dục ý thức BVMT, xóa bỏ thói quen, nếp sống không hợp vệ sinh gây ảnh hƣởng đến môi trƣờng sức khỏe ngƣời Tăng cƣờng giáo dục sở sản xuất kinh doanh nhằm làm cho moi ngƣời thấy rõ trách nhiệm tự giác thực yêu cầu BVMT Bảng 4.10: Một số nội dung đạo QLMT quan cấp UBND xã STT Ngày Quyết định Nội dung 05/2/2013 08/TNMT- Kế hoạch Tổ chức Cơ quan ban hành Sở TNMT 49 KH 16/6/2013 151/UBNDTN 12/8/2013 54/QĐUBND 25/9/2013 356/UBNDTNMT 15/3/2014 90/KHUBND 20/3/2014 168/UBNDTNMT 22/4/2014 369/UBNDTNMT 21/5/2014 174/KHUBND 10 17/12/2014 183/KHUBND lớp truyền thông môi trƣờng sở năm 2013 Công văn Đôn đốc sở lập đăng ký cam UBND kết BVMT đề án huyện BVMT Quyết định giao kế UBND hoạch VSMT huyện thôn, xóm Thống kê đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch Phòng vụ địa bàn phải lập TNMT CKBVMT Kế hoạch Tổ chức hoạt động hƣởng ứng UBND ngày Nƣớc Thế giới huyện Kế hoạch Tổ chức hoạt động hƣởng ứng UBND ngày Khí tƣợng Thế giới huyện Giờ Trái đất Kế hoạch Tổ chức hƣởng ứng tuần lễ Quốc UBND gia nƣớc VSMT huyện năm 2014 Kế hoạch Tổ chức hoạt động hƣởng ứng UBND ngày Môi trƣờng Thế huyện Giới Kế hoạch Tổ chức triển UBND khai Luật BVMT 2014 huyện (Nguồn: Số liê ̣u điề u tra) Các văn thị cấp có thẩm quyền ban xuống đƣợc xã tiếp nhận triển khai theo quy định, kế hoạch đặt 50 Nhìn chung hoạt động đạo công tác quản lý nhà nƣớc BVMT cấp xã huyện đã thực hiệu Công tác đạo UBND huyện giúp cho việc BVMT xã đƣợc quan tâm 4.3.1.3 Công cụ phương tiện vận chuyển phục vụ công tác BVMT địa bàn xã Trong năm qua với phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội đồng nghĩa với việc xuất nhiều sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, quán ăn kéo theo lƣợng rác thải địa bàn xã tăng lên nhiên xã miền núi với số dân thƣa điều kiện kinh tế hạn hẹp nên địa bàn xã công ty hay doanh nghiệp tổ chức để thực công tác vệ sinh, thu gom sử lý rác thải lƣợng rác thải chủ yếu ngƣời dân xả rác xuống suối, mƣơng, vứt đƣờng gây ô nhiễm 4.3.2 Đánh giá chung đề xuất giải pháp quản lý môi trường 4.3.2.1 Đánh giá chung *Thuận lợi: Trong năm gần đây, vấn đề môi trƣờng xã Xuân Mãn nói riêng huyện Lộc Bình nói chung đƣợc cấp, ngành địa phƣơng đặc biệt quan tâm đạo sát sao, tiến hành đầu tƣ xây dựng bãi chôn lấp rác thải đạt tiêu chuẩn Các thôn, xóm dân cƣ sống tập trung, kinh tế xã hội phát triển, tập trung nhiều quan, trƣờng học, sở y tế,…thuận lợi cho công tác thu gom, vận chuyển rác thải Trong hộ gia đình nhận thức ngƣời dân công tác vệ sinh môi trƣờng, thu gom rác thải ngày đƣợc nâng cao thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng công tác quản lý, tuyên truyền địa phƣơng Ngƣời dân tự giác hợp tác với quyền địa phƣơng 51 hình thức làm giảm thiểu khả ô nhiễm môi trƣờng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai chƣơng trình môi trƣờng Trong năm gần đây, đời sống văn hóa tinh thần ngƣời dân xã Xuân Mãn đƣợc quan tâm cải thiện rõ rệt: tất thôn/xóm đƣợc phủ sóng phát thanh, thôn/xóm có nhà văn hóa để tổ chức sinh hoạt chung phục vụ cho hoạt động văn hóa thông tin Đây điều kiện tốt cho công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức môi trƣờng nói chung * Khó khăn: Công tác BVMT địa bàn chƣa thực thành phong trào tự giác quần chúng Nhận thức cấp, ngành, doanh nghiệp, cộng đồng môi trƣờng hạn chế, chƣa đồng dân đến việc triển khai thực thi thị, nghị quyết, chủ trƣơng sách pháp luật nhà nƣớc công tác bảo vệ môi trƣờng chậm Nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh có nhìn nhận môi trƣờng chƣa bắt nhịp đƣợc với yêu cầu tình hình mới, chạy theo lợi ích kinh tế đơn trƣớc mắt, thiếu cách nhìn toàn diện, chạy theo lợi ích kinh tế mà chƣa trọng đến việc phát triển kinh tế đôi với BVMT phát triển bền vững, ý thức chấp hành pháp luật tổ chức ngƣời dân chƣa cao Công tác kiểm tra việc chấp hành Luật BVMT sở sản xuất kinh doanh chƣa thƣờng xuyên, tích cực, chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật BVMT chƣa đủ mạnh, dẫn đến tình trạng nhiều hộ không thực nghiêm túc biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng theo luật pháp, mang tính chất đối phó với quan quản lý nhà nƣớc Kinh phí đầu tƣ cho hoạt động quản lý bảo vệ môi trƣờng hạn hẹp, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Bảo vệ môi trƣờng, chi phí cho hoạt 52 động ngăn ngừa, xử lý, khắc phục ô nhiễm môi trƣờng không đáng kể, đầu tƣ doanh nghiệp, đóng góp cộng đồng dân cƣ cho công tác Bảo vệ môi trƣờng thấp Cán thực công tác Bảo vệ môi trƣờng thiếu, có cán quản lý môi trƣờng cấp huyện Còn cấp xã, Thị trấn chƣa có cán chuyên trách Bảo vệ môi trƣờng, vai trò quản lý nhà nƣớc môi trƣờng cấp quyền sở nhiều hạn chế Việc phối hợp hành động BVMT cấp, ngành nhiều hạn chế, chƣa tạo đƣợc phong trào sâu rộng BVMT đoàn thể quần chúng, trƣờng học cộng đồng dân cƣ Phƣơng tiện vận chuyển thu gom không có, chủ yếu ngƣời dân tự thu gom tự lo nên không đảm bảo yêu cầu vệ sinh 4.3.2.2 Đề xuất giải pháp quản lý môi trường Căn vào tình hình thực tế địa phƣơng, yêu cầu quản lý BVMT trình phát triển kinh tế - xã hội Tôi xin đề xuất số giải pháp quản lý môi trƣờng phạm vi nghiên cứu nhƣ sau: * Giải pháp nhân - Tăng cƣờng nguồn nhân lực cho công tác BVMT từ cấp huyện đến cấp xã Đối với cấp huyện, biên chế từ 2÷3 cán bộ; cấp xã-Thị trấn cán hợp đồng nguồn kinh phí nghiệp môi trƣờng (theo hƣớng dẫn thông tƣ số 70/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 24/7/2008 “về việc hướng dẫn kinh phí hoạt động tổ chức, phận chuyên môn, cán phụ trách BVMT”) - Tăng cƣờng công tác đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức quản lý BVMT Cung cấp đầy đủ tài liệu công tác QLMT nhƣ: luật BVMT, nghị định, thông tƣ có liên quan v.v * Truyền thông nâng cao nhận thức môi trường 53 - Truyền thông nâng cao nhận thức ngƣời dân môi trƣờng: Hàng tháng, hàng tuần thực tuyên truyền, phát môi trƣờng sức khoẻ, tác động ô nhiễm môi trƣờng tới sống, sinh hoạt sản xuất nhân dân, tuyên truyền luật BVMT - Thay đổi thói quen ứng xử với môi trƣờng ngƣời dân, giúp ngƣời dân hiểu đƣợc trách nhiệm việc giữ gìn cảnh quan môi trƣờng; tuyên truyền, vận động nhân dân hạn chế tới mức tối đa việc làm phát sinh nguồn ô nhiễm môi trƣờng - Đƣa cộng đồng tham gia trực tiếp vào hệ thống quản lý môi trƣờng (QLMT), nhiều công đoạn trình quản lý, từ khâu bàn bạc ban đầu tới việc lên kế hoạch thực hiện, triển khai hoạt động nhận xét, đánh giá kết Đây hình thức quản lý từ dƣới lên, thực theo nguyện vọng, nhu cầu thực tế ý tƣởng cộng đồng, tổ chức quần chúng đóng vai trò nhƣ công cụ hỗ trợ thúc đẩy cho hoạt động * Giải pháp khoa học-công nghệ - Vận động nhân dân xây dựng hầm Biogas để xử lý chất thải chăn nuôi, từ hạn chế tác động hoạt động chăn nuôi địa bàn xã tới môi trƣờng - Huy động nguồn tài từ nhân dân xã, tranh thủ giúp đỡ tài từ nguồn ngân sách tỉnh, doanh nghiệp,v.v để xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải sinh hoạt khu dân cƣ - Sử dụng nguồn ngân sách đầu tƣ xây dựng bãi rác xã hợp tiêu chuẩn vệ sinh môi trƣờng - Sử dụng thùng rác nơi công cộng nhƣ: trƣờng học, quan … - Sử dụng chế phẩm sinh học xử lý sơ rác thải, giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng - Tăng cƣờng trồng xanh quanh trƣờng học, quan… để cải tạo cảnh quan đô thị 54 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận -Xã Xuân Mãn xã miền núi, với diện tích đất lớn đặc biệt đất lâm nghiệp 717,15 chiếm tỉ lệ 68,88 % phù hợp với việc phát triển công nghiệp lâu năm ăn -Trên địa bàn xã có mạng lƣới tuyến giao thông tƣơng đối thuận lợi với xã lân cận huyện tỉnh giúp cho điều kiện kinh tế xã hội xã năm qua có bƣớc phát triển kéo theo vấn đề môi trƣờng ngày ảnh hƣởng - Môi trƣờng xã Xuân Mãn nhìn chung chƣa bị tác động nhiều nhƣng bên cạnh môi trƣờng nƣớc ngày bị ô nhiễm nghiêm trọng nguyên nhân nƣớc thải sinh hoạt hàng ngày ngƣời dân, nƣớc thải sở sản xuất kinh doanh ảnh hƣởng chất thải chăn nuôi… - Ta thấy tỉ lệ hộ gia đình chƣa có cống thải chiếm tỉ lệ cao 55,9%, nguồn nƣớc thải chƣa qua xử lý mà xả trực tiếp môi trƣờng - Nƣớc thải chăn nuôi chƣa đƣợc xử lý Qua bảng 4.7 ( biện pháp sử lý nƣớc thải chăn nuôi số hộ gia đình) ta thấy 27 hộ chăn nuôi có tới 11 hộ không xử lý nƣớc thải mà xả thẳng môi trƣờng chiếm 40,8 % - Bên cạnh lƣợng rác thải xã ngày tăng nhƣng công tác thu gom xử lý vấn chƣa đƣợc tiến hành - Công tác quản lý môi trƣờng địa bàn xã gặp nhiều khó khăn nhân lực vật lực - Hiện cấp xã chƣa có cán chuyên trách môi trƣờng - Mô hình hợp tác xã môi trƣờng chƣa đƣợc xây dựng… 55 5.2 Kiến nghị - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi phƣơng tiện thông tin đại chúng, phƣơng tiện nghe, nhìn tổ chức quần chúng nhƣ: Đoàn niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân,…và địa phƣơng để tạo dƣ luận xã hội khuyến khích, cổ vũ hoạt động BVMT - Cần có biện pháp xử lý ô nhiễm môi trƣờng nƣớc nƣớc thải sở sản xuất - kinh doanh nƣớc thải chăn nuôi, giết mổ gia súc gia cầm - Đề nghị với UBND xã tuyển dụng thêm cán môi trƣờng để thực giải công việc môi trƣờng - Đề nghị UBND huyện quan cấp đầu tƣ trang thiết bị thu gom, vận chuyển CTR có chất lƣợng tốt, công nghệ xử lý ô nhiễm tiên tiến phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn xã 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Huy Bá, 2000 Môi trƣờng Nxb Đại học Quốc Gia Hồ Chí Minh Phạm Ngọc Đăng, 2000 Quản lý môi trƣờng đô thị khu công nghiệp Nxb Đại học Xây dựng Đồ án xây dựng nông thôn xã Xuân Mãn 2013-2014 Lƣu Đức Hải, 2000 Quản lý môi trƣờng cho phát triển bền vững Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đức Khiển, 2001 Môi trƣờng phát triển Nxb Khoa học & Kỹ thuật Lê Văn Khoa, 2001 Khoa học môi trƣờng Nxb Giáo dục Luật bảo vệ môi trƣờng ngày 29 tháng 11 năm 2005 đƣợc Quốc Hội thông qua Nguyễn Ngọc Nông Đặng Thị Hồng Phƣơng, (2006) Bài giảng quản lý môi trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Nông Đặng Thị Hồng Phƣơng, (2006) Bài giảng luật sách môi trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên 10 UBND xã Xuân Mãn, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 01/2014 Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 11 Trang wed http://langson.gov.vn/ cổng thông tin tỉnh Lạng Sơn