1 MỞ ðẦU 2 Khung nghiên cứu Sự cần thiết ñề tài ðặt vấn ñề Qua hai mươi năm ñổi mới, Việt Nam ñã có phát triển vượt bậc, ñạt ñược thành tựu quan trọng, ñưa kinh tế bước thoát khỏi tình Mục tiêu nghiên cứu trạng ñói nghèo ðể ñạt thành tựu ñó, Việt Nam thực hai chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 1991-2000 thời kỳ 2001-2010 Hiện tại, Việt Nam ñang chuẩn bị xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho thời kỳ 2011-2020 Chính phủ ñang xin ý kiến ñóng góp rộng rãi chủ ñề tư tưởng Cơ sở lý luận chung chiến lược phát triển Thu thập thông tin thứ cấp chiến lược Tuy nhiên, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời gian qua chưa thể rõ ý tưởng chiến lược mục tiêu chủ ñạo chiến lược ñể Một số yếu tố tác ñộng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam ñến năm 2020 ñịnh hướng cho dân tộc bứt phá, trở thành quốc gia giàu có sánh vai với cường quốc năm châu Nhận thức chiến lược phát triển mơ hồ, lẫn lộn nên việc Tổng kết SWOT triển khai thực chiến lược phát triển ñất nước chưa ñạt hiệu cao Trong bối cảnh kinh tế giới biến ñộng mạnh mẽ, trình hợp tác cạnh tranh diễn song hành, phức tạp không ngừng phát triển, Việt Nam cần ðề xuất chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam ñền 2020 phải xác ñịnh rõ xuất phát ñiểm mình, ñiểm mạnh, ñiểm yếu, hội nguy ñể từ ñó xây dựng chiến lược phát triển có khoa học, tạo ñược Kết luận ñồng thuận rộng lớn toàn xã hội nhằm xây dựng Việt Nam trở thành quốc gia giàu mạnh Những vấn ñề rộng lớn phức tạp, ñang mối bận tâm không Mục tiêu nghiên cứu nhà khoa học, nhà quản lý hoạch ñịnh sách, mà Hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm chiến lược phát triển Việt dân tộc Với mong muốn góp phần làm sáng tỏ số vấn ñề chiến lược Nam số nước Từ ñó rút vấn ñề có tính phương pháp luận cho việc phát triển hết thể chiến lược phát triển có ý tưởng chiến nghiên cứu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam lược, mục tiêu chiến lược rõ ràng ñó chọn ñề tài “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam ñến năm 2020” Thông qua phân tích yếu tố chủ yếu tác ñộng ñến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam ñể ñiểm xuất phát kinh tế, ñiểm mạnh, ñiểm yếu, hội thách thức Việt Nam kinh tế giới Từ ñó, mong muốn cao ñề tài thể ñược khung chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam rõ ràng với tư tưởng chủ ñạo chiến lược, mục tiêu chiến lược, nhiệm vụ chủ yếu chiến lược tổ chức thực lược phát triển ñất nước; góp phần xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã chiến lược hội Việt Nam ñến năm 2020 với tư tưởng chiến lược mục tiêu chiến lược rõ ràng ðối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Về mặt thực tiễn: ñề tài phân tích trình ñộ phát triển kinh tế Việt Nam, ðối tượng nghiên cứu ñược xác ñịnh hoạt ñộng kinh tế Việt lợi thế, hạn chế, hội thách thức kinh tế Việt Nam Nam, ñó tập trung vào số yếu tố chủ yếu (yếu tố ñịa lý, nguồn nhân lực, tổng thể kinh tế giới ðề tài ñề xuất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thực trạng phát triển kinh tế, hệ thống tài chính, khoa học - công nghệ, kết cấu Việt Nam ñến năm 2020 hạ tầng, an sinh xã hội, ô nhiễm môi trường, vai trò nhà nước bối cảnh quốc tế) Kết cấu ñề tài tác ñộng ñến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Mặc dù có nhiều cố gắng, song thân vấn ñề nghiên cứu rộng, phức tạp Ngoài phần mở ñầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, ñề tài gồm ba chương Chương 1, sở lý luận chung chiến lược phát triển nội dung chiến lược liệt kê tất ngành, Chương 2, số yếu tố chủ yếu tác ñộng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam lĩnh vực nên ñề tài xin ñề cập ñến số vấn ñề chủ yếu ñược cho cần ñến năm 2020 Chương 3, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam ñến thiết chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam ñến năm 2020 ðối với năm 2020 lĩnh vực an ninh quốc phòng, ñề tài ñề cập ñến phận thiếu chiến lược phát triển mà không ñi sâu vào phân tích Nguồn số liệu thứ cấp sử dụng nghiên cứu ñề tài ñược tiến hành thu thập xử lý từ nguồn sau: Tổng cục Thống kê Việt Nam; tổ chức quốc tế WB, ADB, WEF kế thừa số tài liệu từ nguồn nghiên cứu khác (có ghi rõ trích dẫn) Phương pháp nghiên cứu Với cách tiếp cận hệ thống, ñề tài phân tích số yếu tố chủ yếu tác ñộng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam kinh tế giới ñến năm 2020 Kết hợp với sử dụng phương pháp SWOT ñể xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam ñến 2020 Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn giải, thống kê học phương pháp chuyên gia Ý nghĩa ñề tài Về mặt khoa học: ñề tài ñã góp phần hệ thống hóa làm rõ vấn ñề lý luận chiến lược phát triển, qua ñó góp phần khẳng ñịnh vị trí, vai trò chiến Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN năm 2020; ñược coi tuyên bố họ với dân chúng EU giới chủ trương phát triển EU; Người Mỹ người ðức sử dụng khái niệm “kế hoạch chiến lược” Những kế hoạch có tầm chiến lược ñối nội, ñối ngoại ñược Chương tập trung làm rõ số vấn ñề lý luận chiến lược phát triển kinh xây dựng thông qua ñã trở thành công cụ lãnh ñạo, ñạo công phát triển tế - xã hội; số quan ñiểm lý thuyết vào nghiên cứu chiến lược phát triển kinh ñất nước; Các nhà khoa học Viện Chiến lược phát triển thuộc Bộ Kế hoạch - tế - xã hội; kinh nghiệm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội số nước công ðầu tư nước Việt Nam cho rằng, mưu tính có tính toàn cục, lâu dài, tác nghiên cứu, thực thi chiến lược phát triển Việt Nam thời gian qua làm sở lý ñược xem chiến lược luận cho nghiên cứu ñề tài Như vậy, hiểu chiến lược phát triển thể tinh thần ñường lối phát triển quốc gia; ý tưởng mang tính hệ thống 1.1 Lý luận chung chiến lược phát triển quan ñiểm ñạo phát triển ñối với ñối tượng cụ thể hay ñối với hệ 1.1.1 Quan niệm chiến lược phát triển thống ñó phương cách biến ý tưởng, quan ñiểm, mục tiêu thành Chiến lược phát triển tinh thần ñường lối phát triển người thực Chiến lược phát triển sản phẩm người tạo ra, phản ánh vấn ñịnh ra, thể chủ ñề tư tưởng gắn liền với chủ ñề tư tưởng phạm vi ñề mang tính quy luật ñược dự báo ñược “chủ quan hóa” cách khoa học ñể bao quát nội dung chủ yếu chiến lược ñược thể thông qua mục tiêu, hệ ñạo trình phát triển ñời sống xã hội thống quan ñiểm, biện pháp có tính chiến lược phát triển tầm cao, 1.1.2 Nội dung chiến lược phát triển tầm tổng thể, tầm dài hạn ñối với phát triển ñối tượng (hay hệ Có ba vấn ñề cần ñặc biệt quan tâm bàn ñến chiến lược phát triển thống) mà nhà lãnh ñạo ñề ra; ñạo hành ñộng thống cộng - Thứ nhất, ñường lối phát triển ñất nước phải ñược phản ánh chủ ñề tư ñồng hay quốc gia nhóm quốc gia nhằm ñạt tới mục tiêu cao nhất, lớn tưởng chiến lược hệ thống quan ñiểm ñạo chiến lược, mà chúng ñược nhất, tổng quát ñã xác ñịnh thông qua mục tiêu, phạm vi bao quát chiến lược nhiệm vụ Theo Ngô Doãn Vịnh (2007), phương Tây, người ta thường sử dụng thuật phải thực ñể ñạt mục tiêu ñó Mục tiêu chiến lược cần phải ñược xác ñịnh ñúng ngữ “chiến lược quốc gia” Chiến lược quốc gia chiến lược tầm vĩ mô, chiến nhiệm vụ hay phương thức thực thi phải ñược xác ñịnh xác Một lược tầng cao bảo vệ, xây dựng, phát triển quốc gia thời kỳ ñã xác ñịnh sai mục tiêu dẫn ñến xác ñịnh sai nhiệm vụ, tập trung sai nguồn ñịnh Nó gồm, gộp chiến lược trị, chiến lược kinh tế, lực, làm sai hướng phát triển ñó ñịnh mang tính chiến lược sai chiến lược quân thành khối, mà có ñạo hành ñộng thực tế - Thứ hai, phải ñảm bảo ñầy ñủ, kịp thời phương tiện vật chất tinh thần ñối với chiến lược lĩnh vực, vấn ñề phát triển ñất nước; Các học giả ñể biến mục tiêu nhiệm vụ chiến lược thành thực Mỗi nhiệm vụ cần Trung Quốc cho chiến lược mưu tính sách ñối với ñược hoàn thành khoảng thời gian ñịnh, phương cách ñịnh vấn ñề trọng ñại có tính chất toàn cục lâu dài, lý luận phương pháp lực lượng vật chất ñịnh chúng không tách rời nhiệm vụ sách vấn ñề trọng ñại mang tính toàn cục lâu dài nhiệm vụ chiến khác Hệ thống nhiệm vụ cần ñược xếp theo trật tự ưu tiên, nhiên có lược học; Các nước thuộc Liên minh châu Âu (EU) ñề chiến lược phát triển ñến thể ñiều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh - Thứ ba, việc ñiều hành tổ chức thực chiến lược có ý nghĩa to Một chiến lược phát triển cần phải có: lớn, có tính ñịnh tới việc biến ý tưởng, quan ñiểm mục tiêu chiến - Tên gọi chiến lược: ñây vấn ñề quan trọng luôn khó Tên lược trở thành thực Trong trình tổ chức thực chiến lược bị ảnh chiến lược phải dễ hiểu, xác, rõ ràng, thu hút ý phải chứa ñựng hưởng nhiều yếu tố, mà yếu tố nguyên tắc chúng vận tư tưởng lớn ñộng tương tác lẫn nên ñòi hỏi linh hoạt, nhạy bén, kiên quyết, dứt ñiểm - Ý tưởng mục tiêu chiến lược: quốc gia nào, phát triển người ñạo tổ chức thực thi chiến lược ðồng thời, việc kiểm tra, rà soát ñạo lý mà phải chân lý Xác ñịnh mục tiêu ñúng có ý nghĩa quan trọng ñể kịp thời ñiều chỉnh chiến lược việc làm cần thiết nhằm làm cho phát triển ñể hành ñộng chuẩn xác, có hiệu Mục tiêu chiến lược thể ý tưởng chiến ñất nước trở nên ñúng ñắn, liên tục thiết thực lược phát triển Ý tưởng chiến lược phải ñược thiết kế tương ñối cụ thể, mang Như vậy, chiến lược phát triển chiến lược phát triển hệ thống, nội hàm nhiều luận ñiểm chiến lược có khoa học chiến lược dẫn dắt hệ thống ñó phát triển ñúng hướng có kết theo mong - Nhiệm vụ hay trọng tâm chiến lược (cụ thể hóa thành mục tiêu, muốn Muốn hệ thống vận ñộng theo hướng có lợi phải ñiều khiển theo quy nhiệm vụ cấp thấp) lựa chọn phương cách ñể thực thi mục tiêu chiến lược luật vận ñộng Việc nắm bắt quy luật vận ñộng cụ thể hóa quy luật ðây tập hợp chiến lược hay tiểu chiến lược nhiệm vụ thành chiến lược phát triển cho hệ thống vấn ñề quan trọng có tính bắt buộc phương cách ñược lựa chọn ñể thực ñược mục tiêu tổng quát Chẳng ñối với phát triển hệ thống hạn, ñối với chiến lược phát triển quốc gia có chiến lược thành phần về: phát Chiến lược phát triển ñất nước kế hoạch phát triển dài hạn triển ngành, lĩnh vực, phát triển lãnh thổ, phát triển nhân lực khoa học - công trung hạn, kế hoạch phát triển ngắn hạn Do ñó tính cụ thể, tính nghệ, thu hút ñầu tư, xây dựng nhà nước gắn với cải cách hệ thống trị lượng hóa không nhiều, vừa ñủ ñảm bảo sở khoa học chủ trương phòng chống tham nhũng ñường lối phát triển dài hạn mang tầm chiến lược ñất nước Trước hết mục - ðề xuất phương án tổ chức thực chiến lược sau chiến lược ñược cấp tiêu chiến lược phải cụ thể, vấn ñề trọng yếu mà chiến lược ñề cập (hay có thẩm quyền công bố Chỉ ñạo thực chiến lược có vai trò lớn ñối với việc nhiệm vụ chiến lược phải làm), bước thực tổ chức thực phải ñược thể biến chiến lược thành thực Vấn ñề ñặc biệt quan trọng xây dựng cho ñược cách cụ thể Ý tưởng chiến lược, mục tiêu chiến lược phát triển ñất nước chương trình hành ñộng rõ ràng, xác tổ chức thực chương trình có phải ñược thể văn kiện lớn ñảng cầm quyền hay nhà nước; có kết quả, có hiệu tạo thống tâm hành ñộng dân tộc Tính lượng hóa ñược thể ñể làm rõ mục tiêu tổng quát chiến lược phát triển; cần tính 1.1.3 ðặc tính chiến lược phát triển Chiến lược phát triển ñất nước có ñặc tính sau: toán tiêu cụ thể kinh tế, xã hội trọng yếu Chẳng hạn tiêu - Tính ðảng tính dân tộc: phải thể ñược quan ñiểm chủ ñạo ñảng quy mô dân số, tổng sản phẩm quốc nội, tốc ñộ tăng trưởng kinh tế bình quân cầm quyền, ñáp ứng ñược lý tưởng, hy vọng cao ñẹp nhân dân thể số tiêu khác phải ñược tính toán thể số với biên ñộ ñịnh Hệ ñậm nét tính dân tộc thống tiêu cụ thể ñính kèm phụ lục minh họa - Tính hệ thống: chiến lược phát triển ñất nước cần có tính hệ thống ñã mang tính hệ thống phải mang tính ổn ñịnh tương ñối Trên nguyên tắc hệ thống, chiến lược phát triển ñề cập ñến vấn ñề toàn cục, vấn ñề có 10 ðối với chiến lược phát triển kinh tế hệ thống quan ñiểm, tư tưởng ñạo, ý nghĩa ñiểm huyệt, có sức gây công phá lớn ñối với phát triển toàn hệ mục tiêu phát triển kinh tế ñất nước thời kỳ ñịnh Trong thống Tính hệ thống cần thể yêu cầu tiên tiến phân hệ cấu thành hoạch ñịnh tổ chức thực chiến lược phát triển kinh tế người ta thường ñặc hệ thống biệt ý tới vấn ñề quan trọng như: tăng trưởng kinh tế chất lượng tăng - Tính bao quát: thể bao quát tất vấn ñề ñất nước; trưởng kinh tế, tăng trưởng kinh tế gắn với cấu kinh tế cách thức phương ñề cập vấn ñề lớn, tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, môi trường tiện sử dụng ñể ñạt ñược mục tiêu kinh tế ñề Chiến lược phát triển kinh tế phải an ninh quốc phòng quốc gia có tính tới bối cảnh quốc tế; vừa bao quát ñề cập ñến vấn ñề mở cửa kinh tế, phát triển kết cấu hạ tầng, nhân lực chất vấn ñề dài hạn vừa ñề cập thỏa ñáng vấn ñề ngắn hạn có tính lượng cao, tổ chức kinh tế, việc làm sử dụng tài nguyên Trong ñó, người ta ñịnh ý tới lĩnh vực kinh tế có ý nghĩa ñột phá, có vai trò mũi nhọn, tạo - Tính lựa chọn: Nguồn lực phát triển có hạn ðất nước cực tăng trưởng tồn nhiều vấn ñề lớn cần giải Bối cảnh giới thời kỳ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bao gồm hai phận lớn phát triển kinh khác Do ñó chiến lược phát triển ñất nước phải chọn vấn ñề then chốt ñể tế phát triển xã hội phải ñề cập ñến an ninh quốc phòng ñất nước Phát tìm cách giải triển kinh tế phát triển xã hội yêu cầu hai mặt phát triển quốc - Tính linh hoạt mềm dẻo: Chiến lược phát triển ñất nước phải có khả ñiều chỉnh nhanh, thích ứng rộng phù hợp với hoàn cảnh - Tính dài hạn: Chiến lược phát triển ñất nước thường ñề cập ñến gia Sự phát triển coi trọng kinh tế coi trọng xã hội phát triển lệch lạc Mục tiêu chiến lược ñan quyện tính kinh tế tính xã hội, ñó tập hợp mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường, an ninh, quốc phòng Chiến lược phát triển vấn ñề lớn, mà vấn ñề giải trọn vẹn kinh tế - xã hội phải phản ánh ñược ý tưởng tổng quát ñạo ñường lối phát triển, thời gian ngắn hệ thống quan ñiểm, nhiệm vụ ñường phát triển ñất nước cho thời kỳ - Tính thời ñại: biểu tính ñại, tính liên kết, không không ñịnh (có thể 10 năm, 15 năm, 20 năm xa nữa) Phát triển kinh tế bó hẹp ranh giới hành Những thành tựu nhân loại phải ñược nhanh, hiệu quả, bền vững xây dựng xã hội tiến nhân lõi chiến phát huy, thất bại giới phải ñược rút kinh nghiệm tránh lược phát triển kinh tế - xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ñất nước nghệ thuật dựa tảng tri thức cao thu ñược nhiều lợi ích trình 1.1.4 Phân loại chiến lược phát triển Tùy theo tính chất cấp ñộ chiến lược phát triển mà chia chiến lược phát triển thành loại chiến lược: toàn cầu hóa, hội nhập phát triển Khi xây dựng chiến lược kinh tế - xã hội phải sở nắm rõ, nắm ñúng tình hình dự báo xác triển vọng ñất nước; phải xác ñịnh ñược mức ñộ phát triển kinh tế nước (trình ñộ kinh tế, - Theo cấp ñộ: có ñại chiến lược chiến lược phận thực lực kinh tế xu biến ñộng kinh tế) ñể từ ñó ñặt mục tiêu chiến lược phù - Theo tính chất lĩnh vực: có chiến lược phát triển kinh tế, chiến lược phát hợp khả thi triển xã hội, chiến lược bảo vệ môi trường, chiến lược an ninh, chiến lược quốc phòng, chiến lược ñối ngoại, chiến lược ñối nội chiến lược khác Chiến lược an ninh, quốc phòng: có ý kiến cho chiến lược an ninh quốc gia chiến lược bao trùm; lại có ý kiến cho chiến lược an ninh quốc gia 11 12 chiến lược phận chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, dù hưng thịnh quốc gia, hòa bình, coi trọng hợp tác, hữu nghị mở rộng vị ñi việc ñảm bảo an ninh toàn diện, ñảm bảo vững yêu cầu trường quốc tế Cùng giới phát triển phải trở thành tư tưởng xuyên suốt phòng thủ tiến công trước lực lượng chống ñối từ bên nhằm giữ vững ñối nội ñối ngoại Trong bối cảnh mà công việc giới ñược giải cần ñộc lập, thịnh vượng quốc gia nội dung chiến lược an ninh có tham gia tích cực quốc gia, ñòi hỏi nước phải hợp tác chia sẻ quốc phòng Chiến lược ñối ngoại: ñây loại chiến lược ñặc biệt ñòi hỏi tính mềm dẻo, linh hoạt nhạy bén Chiến lược bao quát vấn ñề không ñối ngoại trách nhiệm; nước phải phát triển hưởng lợi Do ñó, không lợi ích quốc gia mà quên lợi ích quốc gia khác, quốc gia có liên quan trực tiếp trị, kinh tế mà lĩnh vực hợp tác quốc tế quân sự, cảnh sát, bảo vệ môi Xét phạm vi quốc gia, phát triển phải có “cùng” ñem trường; việc tham gia liên minh, tổ chức quốc tế lựa chọn ñối tác lại kết hiệu cao Chẳng hạn, thành thị nông thôn phát triển chiến lược ñều phải ñựơc ñề cập chiến lược ñối ngoại hai khu vực hỗ trợ phát triển tốt; mặt giảm thiểu kiểm Chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực lãnh thổ: phận chiến lược soát ñược dòng di chuyển lao ñộng từ nông thôn vào thành thị, mặt khác lan tỏa phát triển ñất nước Nó chi tiết cụ thể nội dung ngành, lĩnh vực lãnh nhanh văn minh ñô thị tới vùng nông thôn nhờ ñó làm cho mặt nông thôn thổ ñã ñược ñề cập chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ñất nước Chẳng tiến nhanh hạn có: chiến lược phát triển lượng, chiến lược phát triển ñiện tử tin 1.2.2 Cơ cấu kinh tế ñịnh phát triển giao thương quốc tế học, chiến lược phát triển tài ngân hàng, chiến lược phát triển giống nòi Khi nói hệ thống có quan trọng nói cấu Sự nhân lực, chiến lược phát triển vùng kinh tế ñộng lực, chiến lược phát triển phát triển hệ thống cấu hệ thống có quan hệ chặt chẽ với Như hành lang kinh tế chiến lược khác., vậy, cấu kinh tế (thường ñược gọi tắt cấu kinh tế) vấn ñề 1.2 Một số quan ñiểm, lý thuyết nghiên cứu chiến lược phát triển ñược nhà quản lý, nhà hoạch ñịnh sách, nhà khoa học ñặc biệt kinh tế - xã hội quan tâm không quan trọng mà vấn ñề luôn thay ñổi Theo nhà nghiên cứu khoa học Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch ðầu tư lý thuyết nghiên cứu chiến lược phát triển qua thời kỳ phát triển kinh tế Hệ thống kinh tế khác với hệ thống kinh tế cấu mảng ñang trống Việt Nam Vì vậy, Ngô Doãn Vịnh (2007), họ ñề xuất Cơ cấu kinh tế biểu thị nội dung, cách thức liên kết, phối hợp phần tử số quan ñiểm lý thuyết quan trọng cần nghiên cứu ứng dụng ñối cấu thành nên hệ thống kinh tế Khi nói cấu kinh tế phải nói mặt số với hoạch ñịnh chiến lược phát triển Việt Nam lượng mặt chất lượng; ñồng thời cần khẳng ñịnh ñiểm ñây: 1.2.1 Quan ñiểm nước phát triển - Khi thay ñổi kiểu cách kết cấu hay thay ñổi cấu trúc hệ thống thay ñổi Theo nhà nghiên cứu khoa học Viện Chiến lược phát triển, ñây dạng, tính chất trình ñộ Các phần tử hệ thống tồn phát triển phương cách phù hợp thời ñại toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế phát triển mạnh Nếu chúng phát triển chiều tạo nên sức mạnh cho hệ thống, mẽ sâu rộng Từ bỏ quan ñiểm phát triển khép kín, lảng tránh trách nhiệm chúng phát triển trái chiều cản trở lẫn nhau, làm cản trở cho phát triển chung ñối với công việc giới chấp nhận quan ñiểm giới phát triển hệ thống 13 - Trong hệ thống tồn tập hợp phần tử theo trật tự quan hệ tỷ lệ 14 quốc gia lựa chọn “bạn chơi” nhằm phục vụ cho mục ñích phát triển ñịnh Mỗi phần tử có vị trí trật tự cấu Những phần tử ñịnh ñến Trong nghiên cứu chiến lược phát triển quốc gia, ñối tác chiến lược cho phép tính chất, trình ñộ hệ thống ñược gọi phần tử cấu Những phần tử có ý quốc gia vượt qua trở ngại trước mắt ñể mưu tính thứ lớn, lâu dài nghĩa ñối với hệ thống gọi phần tử phi cấu hướng tới tương lai phát ñạt phát triển ðối tác chiến lược ñược xem - Cơ cấu chuyển ñộng không ngừng, biến ñổi không ngừng; phát triển cách có bước nhảy vọt Sự thay ñổi cấu làm cho tính chất, giải pháp có tính nguyên tắc Các nước lớn quốc gia láng giềng luôn ñược cân nhắc việc tìm ñối tác chiến lược quốc gia trình ñộ hệ thống thay ñổi theo Như tượng, vật cấu Vấn ñề nương tựa phụ thuộc trình phát triển cần có phân biệt rõ thay ñổi chất hệ hống thay ñổi mà quan hệ với lợi dụng cách có hiệu Vấn ñề nương tựa lẫn quốc gia ñể hệ thống khác thay ñổi theo ðây ñiều cần coi trọng trình kết phát triển ñang tồn thực tế trở thành dấu hiệu ñáng quan tâm cấu lại kinh tế giai ñoạn phát triển Nếu e ngại lệ thuộc mà coi nhẹ nương tựa quốc gia ñã ñể Như vậy, việc xác ñịnh ñược cấu kinh tế ñúng ñắn ñã quan trọng ñi cần có yếu tố bên mà vốn yếu tố có tác ñộng lớn ñến tổ chức xây dựng ñược cấu kinh tế ñã ñược xác ñịnh ñúng ñắn phát triển quốc gia Sự phụ thuộc thường làm người e sợ bàn quan trọng Cần phải vận dụng sáng tạo lý thuyết hệ thống lý thuyết ñiều phát triển quốc gia phụ thuộc lẫn hay nương tựa lẫn khiển tác ñộng vào phần tử cấu ñịnh ñến hệ thống tìm cách tối ña trình phát triển lại ñiều quan trọng cần chấp nhận có kế sách phù hợp ñể hóa ñầu giảm tới mức ñầu vào; tối ưu hóa cấu hệ thống hạn chế bất lợi bớt bất lợi trình Trong trình phát nhờ ñó làm cho hệ thống vận ñộng ñúng chiều ñã ñược xác ñịnh hệ thống triển ñất nước yếu phải coi trọng yêu cầu tự chủ, phát huy sức chế, sách ñúng ñắn có ñiều khiển hợp lý Nhà nước mạnh nội sinh ñể gia tăng phát triển; sở lợi so sánh mà tính 1.2.3 Tự hóa liên kết phương thức hữu hiệu ñể phát triển toán phương án tham gia mạnh mẽ vào chuỗi giá trị toàn cầu sở mở rộng Tự ñể giải phóng tiềm người phục vụ cho công phát triển, nghĩa tự ñể sáng tạo phát triển Liên kết ñể ñảm bảo tự hóa tối ña, hữu ích ñể tăng thêm sức mạnh; tự hóa nhằm thúc ñẩy liên kết bền vững Tự hóa kinh tế xu tất yếu Tuy nhiên, tự hóa không làm ñi tính hợp tác quốc tế 1.2.4 Tư chiến lược Tư chiến lược ñược xem cách nghĩ, cách suy ñoán nhà chiến lược ñể xây dựng nên chiến lược phát triển khoa học Tư chiến lược ñộc lập cần thiết quốc gia Việc bảo vệ ñáng quốc gia tảng thành công nhà hoạch ñịnh chiến lược phát triển Nó bước tồn tồn bối cảnh hợp tác có lợi trình suy ñoán hình thành nên ý tưởng, hệ thống quan ñiểm ñạo Liên kết xu ñang không ngừng phát triển có tác dụng thực ñối với tiến tới lựa chọn phương cách lực lượng ñược huy ñộng ñể thực phát triển quốc gia Trong mà quan ñiểm chuỗi giá trị toàn cầu ñã chiến lược Về chất, tư chiến lược tư có tính ñột phá sở ñang trở thành xu hướng chi phối thái ñộ ứng xử quốc gia vấn ñề liên kết giả ñịnh suy ñoán ñể có mặt chuỗi giá trị toàn cầu mấu chốt chiến lược phát triển ñất Tư chiến lược có bước sau: bước 1, phân tích ñiểm xuất phát nước Vấn ñề ñối tác chiến lược trở nên quan trọng hết ñể tượng; bước 2, xây dựng giả ñịnh kiểm tra giả ñịnh cho chiến 15 16 lược; bước 3, kiến tạo tầm nhìn chiến lược; bước 4, xác ñịnh mục tiêu chiến lược; có ñổi tiệm tiến ðổi hoàn toàn bước 5, xác ñịnh yếu tố then chốt ñể thực mục tiêu chiến lược; cuối doanh nhân, cá nhân nhóm người có khả ñặc biệt ñể ñổi cùng, ñịnh hướng hoạt ñộng chiến lược (phụ lục 2) Khi bàn tư chiến lược phát triển, có vấn ñề quan trọng, chi phối sáng tạo Sự tích lũy nguồn nhân lực, trình ñộ học vấn, hệ thống Nghiên cứu Phát triển (R&D) nhân tố ñịnh tiến kỹ thuật xã hội Vậy nên lớn ñối với tư nhà chiến lược, ñó tam giác Tự - Văn hóa - ðổi ñể ñổi xuất kinh tế ñiều kiện ñó Cả ba yếu tố có chung tụ ñiểm sức sống “con người” Tự hay cần chưa ñủ ðiều kiện ñủ ñể ñổi ñời phải có kinh tế tự Văn hóa hay ðổi không gắn với người Con người phải yếu tố với ngành dịch vụ giao dịch nội ñịa ñược phát triển tối ña Phân tích cho thấy ñặc xuyên suốt trình phát triển vừa mục tiêu vừa phương tiện tư tính quan trọng cường quốc dẫn ñầu giới phát triển kinh tế chiến lược khả sản sinh ñổi hay mang tính ñột phá Còn Tự người gốc phát triển Tự ñộng lực phát triển cá nhân cộng ñồng, quốc gia Tự sáng tạo ñi liền với Tự sáng tạo theo ñúng nghĩa ñem ñến thăng hoa cho phát triển Văn hoá kết hoạt ñộng người khứ; nước bám ñuổi (ñược thúc ñẩy ñổi tiệm tiến) trở thành quốc gia thịnh vượng mà không ñạt ñược vị trí lãnh ñạo kinh tế 1.2.5 Tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững Bên cạnh quan ñiểm lý thuyết phát triển nêu vấn ñề tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững kinh tế vấn ñề cốt lõi chúng tồn ñược xã hội xem kết tinh quý báu người chúng cần lý luận phát triển kinh tế Trong thực tế, người ta thấy tăng trưởng kinh ñược tôn vinh phát huy thỏa ñáng; chúng không ñược coi trọng cách tế có ngưỡng, vượt qua ngưỡng tăng trưởng ñem lại kết hiệu Vì khách quan tức chúng có giá trị giá trị chúng phải ñược xem thế, nghiên cứu hoạch ñịnh sách phát triển nhà hoạch ñịnh xét ñể có ñịnh hướng cải tiến Một dân tộc không coi trọng giá trị văn hóa mình, sách lúc muốn ñề tốc ñộ tăng trưởng kinh tế cao không hiểu biết khứ phát triển ñược cách chủ quan ý chí ðổi yêu cầu khách quan, hành ñộng có ý thức người, giúp Chất lượng tăng trưởng phát triển nhanh, hiệu bền vững người phát giới hạn xã hội tạo kinh tế, thể qua suất nhân tố tổng hợp suất lao ñộng xã hội tăng lực cho thân người cho xã hội ðổi ñể phát ổn ñịnh, mức sống người dân ñược nâng cao không ngừng, cấu kinh tế triển, phát triển kết thuộc tính tiến hóa Trong Lý thuyết tiến hóa chuyển dịch phù hợp với thời kỳ phát triển ñất nước, sản xuất có tính cạnh phát triển kinh tế (còn gọi Lý thuyết tân Shumpeter phát triển kinh tế) ñưa tranh cao, tăng trưởng kinh tế ñi ñôi với tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi hai loại ñổi mới: ñổi ñổi tiệm tiến ðổi nhân tố tạo trường, quản lý kinh tế nhà nước có hiệu thời kỳ mới, xóa bỏ thời kỳ cũ Chính ñổi ñã mang ñến công nghệ Mục tiêu phát triển quốc gia không tăng trưởng cao mà phải phát mới, giúp tăng suất, ñịnh hình ñặc ñiểm mô hình kinh triển bền vững, tức phải tạo hài hòa tăng trưởng kinh tế với giải tế - xã hội ðổi tiệm tiến giúp phát tán ñổi thông qua bắt chước vấn ñề xã hội, tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái, thích nghi, dẫn ñến yêu cầu phải thay ñổi thể chế Không có ñổi tăng trưởng kinh tế ñảm bảo quốc phòng an ninh ðối với nước ñang phát 17 18 triển, với ñiều kiện nguồn lực hạn chế, ñặc biệt nguồn vốn ñầu tư không ñể ñạt tăng trưởng nhanh mà ñiều kiện giảm thiểu ô nhiễm môi trường nhiều, lại ñang có khoảng cách lớn trình ñộ phát triển so với nước công ñã hình thành công nghiệp nghiệp phát triển, giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển Chính sách Chính phủ có tác ñộng ñịnh ñến giải mối quan bền vững cho phù hợp, không tập trung tăng trưởng nhanh ñể hệ tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững như: xây dựng mạng lưới an sinh ổn ñịnh xã hội suy thoái môi trường, không tập trung vào trì xã hội, phát ñộng phong trào xây dựng sống mới, ban hành văn ổn ñịnh xã hội bảo vệ môi trường dẫn ñến tăng trưởng chậm, tụt hậu so với pháp luật bảo vệ môi trường, tham gia công ước quốc tế nước ðây vấn ñề nan giải, không dễ giải lẩn tránh 1.2.6 Vai trò Nhà nước Theo Ngô Doãn Vịnh (2005), phát triển bền vững thường ñược phân tích Ngày nay, kinh tế kinh tế “hoàn toàn” thị trường, tất khía cạnh: phát triển bền vững mặt kinh tế ñược thể kinh tế phát kinh tế giới ñều gọi “nền kinh tế hỗn hợp” thị triển có hiệu suất tức ñộ gia tăng sản lượng ñầu nhiều tổng phần trường nhà nước Nhưng mức ñộ cách thức nhà nước ñược sử dụng tăng ñầu vào; phát triển bền vững mặt xã hội thể mục tiêu người, hoạt ñộng kinh tế lại tạo khác biệt kinh tế Trong kinh tế học, lập không mở rộng hội lựa chọn cho hệ hôm mà không ñược luận quan trọng ủng hộ việc nhà nước can thiệp vào kinh tế “sự thất bại làm tổn hại ñến hội lựa chọn hệ mai sau; phát triển bền vững thị trường” hay “sự khiếm khuyết thị trường” mặt môi trường thông qua tiêu chất lượng môi trường phải ñược ñảm bảo không ngừng cải thiện môi trường Theo Li Tan (2006), số kinh tế phát triển ñi sau dựa vào nhà nước phát triển kinh tế ñược lý giải cách kết hợp hai nhân tố: chi phí sử Thật ra, tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững có mối quan hệ dụng thị trường lợi thông tin kinh tế phát triển sau Phát triển dựa chặt chẽ Khi kinh tế phát triển giúp cho người nâng cao ñược khả vào nhà nước lên trước hết sử dụng phủ công cụ ñiều phối hưởng thụ không vật chất mà văn hóa xã hội có nhiều hiểu biết, với giá rẻ sử dụng thị trường1 Nhưng vai trò ñiều phối, phủ cần có trách nhiệm môi trường, khả tái ñầu tư vào bảo vệ môi trường cao thông tin “chuẩn xác” ñể ñịnh hướng hoạt ñộng sản xuất kinh tế Với ñó cải thiện môi trường tốt Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế lợi thông tin kinh tế phát triển sau, nước dựa vào nhà nhanh nguyên nhân gây nên sử dụng mức, lãng phí ngày tăng nguồn nước công cụ phát triển, cắt bỏ số chi phí giao dịch liên quan ñến việc tài nguyên môi trường Phát triển kinh tế cách không tính toán vượt sử dụng thị trường nước lực tải môi trường khả sản xuất tài nguyên khả chứa chất Vai trò nhà nước thể việc phải trì tính ổn ñịnh kinh thải an toàn Sự an toàn tài nguyên tác ñộng ñến ñời sống, an sinh xã hội tế vĩ mô thông qua việc quản lý sách tiền tệ sách tài khóa; với người dân chức chủ thể trung gian kinh tế ñể tạo tảng Trình ñộ khoa học công nghệ tác ñộng mạnh ñến tăng trưởng kinh tế phát vững cho hoạt ñộng sản xuất trao ñổi diễn kinh tế thị triển bền vững, ñặc biệt khía cạnh môi trường Chỉ có ñược khoa học trường tự Karl Marx ñã rằng, với vai trò nhà thi hành pháp luật công nghệ ñại, tăng suất lao ñộng, tăng khả cạnh tranh kinh tế thị trường, nhà nước ñại thể sức mạnh chỗ: lợi ích cá nhân John Wallis Douglass North (1986), chi phí giao dịch chiếm gần nửa thu nhập quốc dân (GNP) kinh tế Mỹ giai ñoạn 1870-1970 19 20 quan chức công quyền hoàn toàn tách biệt khỏi công việc quản lý sản xuất Trong văn kiện báo cáo chiến lược phát triển ñất nước, học giả tiêu thụ Chính tách biệt cho phép phủ hoạt ñộng thực thể Trung Quốc ý trình bày luận khoa học; từ ñó xây dựng nhiệm vụ ñộc lập nhằm thực thi nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển ñưa quan ñiểm, ñịnh hướng giải cho 1.3 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội số nước vấn ñề lớn nêu 1.3.1 Trung Quốc Bên cạnh ñại chiến lược phát triển ñất nước, người Trung Quốc ñưa Trong Ngô Doãn Vịnh (2007), học giả Trung Quốc cho nước có chiến lược cho lĩnh vực trọng yếu, chiến lược khai thác biển, chiến lược ñại chiến lược hay chiến lược tổng thể, bao gồm hai phận chiến khai phát miền Tây, chiến lược trỗi dậy miền Trung, chiến lược chấn hưng vùng lược an ninh quốc gia chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ðây chiến lược ðông Bắc, chiến lược xây dựng thể chế, chiến lược lượng, chiến lược cường tổng thể, cao phát triển ñất nước ñược quan nhà nước chuyên quốc nhân tài nghiên cứu chiến lược phát triển quốc gia ñệ trình lên Quốc vụ viện xem xét Quốc vụ viện xem xét chấp nhận ý tưởng chiến lược, mục tiêu chiến lược 1.3.2 Nhật Bản Theo Bộ Kế hoạch ðầu tư (2007), Nhật Bản văn chiến lược ñường ñạt ñược mục tiêu công bố tinh thần chiến lược với công bố thức, có phê duyệt Chính phủ Song suốt chặng ñường công chúng Họ không thông qua chiến lược theo kiểu ban hành Nghị công nghiệp hoá trước ñây, nước Nhật Bản quán tư tưởng chiến lược chiến lược phát triển ñất nước không pháp lý hóa văn chiến lược là: “Chiến lược ñi nhờ xe” với phương châm: “Tinh thần Nhật Bản + Kỹ nghệ Việc nghiên cứu chiến lược ñược giới học giả quan tâm nhà lãnh ñạo, phương Tây” (tức học tập làm chủ ñược khoa học công nghệ người làm sách coi trọng Năm 1980, ðặng Tiểu Bình nêu ý phương Tây) Hiện Nhật Bản có hai tài liệu chiến lược ñến 2020 hai tưởng phát triển Trung Quốc trải qua bước ý tưởng ñã trở thành quan xây dựng, bao gồm: chiến lược phát triển Trung Quốc Nội dung tổng quát Chiến lược là: - Bản chiến lược Viện nghiên cứu tổng hợp Nhật Bản (NIRA), xác ñịnh bước 1, ñến năm 1990 thoát nghèo khổ, GDP/người tăng gấp ñôi năm 1980; bước 2, “Nhiệm vụ Nhật Bản kỷ XXI”, ñó nêu rõ tảng phát ñến năm 2000, xây dựng xã hội no ñủ, GDP/người tăng gấp ñôi năm 1990; bước 3, triển quốc gia tập trung vào: Phát triển lượng, ñặc biệt phát triển lượng xây dựng xã hội giả trở thành nước phát triển trung bình giới ñến nguyên tử; Cải tổ cấu ñối với công nghiệp; Chiến lược lĩnh vực an ninh năm 2020 quốc gia hệ thống hành ñộng Nhật ñiều kiện xảy tình Tại Diễn ñàn Bát Ngao (13/11/2003) ông Trịnh Tất Kiên ñề xuất ý tưởng phát khủng hoảng; Chiến lược quan hệ Nhật Bản với nước Bắc-Nam; Chiến triển hòa bình Ý tưởng ñược diễn ñạt khái niệm “quật khởi hòa bình”, lược phát triển củng cố quan hệ với Hoa Kỳ, nước khu vực Châu Á Thái “trỗi dậy hòa bình”, “phát triển hòa bình” ðến 20/4/2004, Diễn ñàn Bát Bình Dương khu vực khác Ngao, Chủ tịch Hồ Cẩm ðào ñã thức phát biểu Trung Quốc kiên trì ñi theo - Bản chiến lược Hiệp hội doanh nghiệp Nhật Bản (Nippon Keidanren), ñường phát triển hòa bình Sau ñó, ý tưởng ñã trở thành “Chiến lược phát với nội dung chiến lược “Tiến tới xây dựng nước Nhật Bản triển hòa bình” Trung Quốc ñộng kỷ XXI” Trong ñó nêu rõ mục tiêu chiến lược giai ñoạn ñến 2020 là: Xây dựng nhà nước vững mạnh phạm vi toàn cầu (gồm: Vai trò nhà nước 79 - ðối với Mỹ, cần có cách tiếp cận quan hệ với Mỹ Vượt qua vấn ñề lịch sử, lợi ích quốc gia, coi Mỹ ñối tác quan trọng từ sau, theo phương châm kẻ thù vĩnh viễn, hóa giải hận thù, biến thù thành bạn, hợp tác phát triển 80 3.3.9 Tăng cường bảo vệ, cải thiện môi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Phát triển kinh tế - xã hội gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trường, bảo ñảm hài hòa môi trường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, giữ gìn ña dạng - Quan hệ với nước lớn khác EU, Nga, Ấn ðộ với tư cách lực sinh học Chủ ñộng phòng tránh hạn chế tác ñộng xấu thiên tai, biến lượng bổ trợ quan trọng, tạo cho Việt Nam phát triển hiệu quan hệ với ba ñộng khí hậu bất lợi tiếp tục giải hậu chiến tranh lại ñối với môi nước lớn trọng yếu trường Bảo vệ cải tạo môi trường trách nhiệm toàn xã hội, tăng cường Củng cố ASEAN thành cộng ñồng vững mạnh ASEAN trở thành cộng ñồng quản lý nhà nước ñi ñôi với nâng cao ý thức trách nhiệm người dân Chủ vững mạnh với vai trò ngày tăng Việt Nam tạo lợi quan trọng cho ñộng gắn kết yêu cầu cải thiện môi trường quy hoạch, kế hoạch, chương ASEAN ñó có Việt Nam quan hệ bình ñẳng với nước lớn, thu hút ñược trình dự án phát triển kinh tế - xã hội, coi yêu cầu môi trường tiêu chí nhiều nguồn lực từ nước lớn vào phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quan trọng ñánh giá giải pháp phát triển an ninh toàn khu vực 3.3.8 ðảm bảo an sinh xã hội Xây dựng hệ thống an sinh xã hội toàn diện, ñảm bảo cho thành viên xã hội có mức sống trung bình, không bị rơi vào tình trạng bần hóa, kể trường hợp rủi ro bất thường Hạn chế mức doãng rút ngắn chênh lệch mức sống trình ñộ phát triển tầng lớp dân cư, vùng ñất nước Việt Nam cần tiếp tục xây dựng lực hướng dẫn kỹ thuật cho việc tích hợp môi trường vào trình ñịnh Tiếp tục tăng cường lực triển khai thực Luật bảo vệ môi trường trình ñịnh liên quan ñến môi trường phát triển bền vững 3.3.10 Bảo vệ vững ñộc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia Kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh theo phương châm: phát triển Chương trình an sinh xã hội phải ñảm bảo mục tiêu: kinh tế - xã hội tảng ñể bảo vệ Tổ quốc; ổn ñịnh trị, củng cố quốc sách thị trường lao ñộng phải ñáp ứng, hỗ trợ kịp thời nhóm dễ bị tổn thương phòng, an ninh vững mạnh ñiều kiện ñể phát triển kinh tế - xã hội; thực tốt người lao ñộng tham gia vào thị trường lao ñộng; chương trình an sinh xã hội tiên ñường lối ñối ngoại, tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ hội củng cố hoà tiến mở rộng phải ñược thực hiện, quỹ an sinh xã hội phải ñảm bảo ñược tính ổn bình, ổn ñịnh ñể ñẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội giữ vững chủ quyền, toàn ñịnh phân phối công bằng; chương trình bảo hiểm y tế phải ñến ñược với vẹn lãnh thổ, ñặc biệt vùng biển, ñảo Sự kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với người dân với khả tiếp cận dễ dàng, ñi liền với dịch vụ chăm súc sức khỏe củng cố quốc phòng, an ninh phải ñược thực ñịa bàn lãnh thổ, từ ñược cải thiện; ñảm bảo mức sống cho nhóm ưu ñãi xã hội, tăng khả tiếp công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch hình thành dự án ñầu tư phát triển cận ñến dịch vụ xã hội; chương trình trợ giúp xã hội phải ñược mở rộng ñảm bảo nhóm mục tiêu có sống ổn ñịnh ñầy ñủ Bố trí trận quốc phòng, an ninh phù hợp với tình hình kết hợp chặt chẽ với phát triển kinh tế - xã hội Phát huy nguồn lực, lồng ghép chương trình, dự án ñể xây dựng khu kinh tế - quốc phòng vùng biên giới, hải ñảo Rà soát lại quy hoạch ñiều chỉnh ñất quốc phòng, an ninh ñáp ứng ñược yêu cầu 81 82 bố trí chiến lược quốc phòng, dành thêm ñất cho phát triển kinh tế - xã hội Có KẾT LUẬN sách ñặc biệt phát triển kinh tế, nâng cao ñời sống nhân dân khu vực có yêu cầu ñặc thù quốc phòng, an ninh Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước ñối với nghiệp quốc phòng bảo Qua hai mươi năm ñổi mới, Việt Nam ñã thoát khỏi nhóm nước có thu nhập thấp ñang nhóm cuối nước có thu nhập trung bình thấp Trong thời gian này, Việt Nam thực hai chiến lược phát triển ñất nước kim vệ an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; ngăn chặn kịp thời ñấu tranh có nam ñể ñạo ñiều hành ñất nước Tuy nhiên, chiến lược phát triển kinh tế - xã hiệu ñối với hoạt ñộng lực thù ñịch Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật hội chưa thể rõ ý tưởng chiến lược mục tiêu chủ ñạo chiến lược ñể thực tốt Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm ñịnh hướng cho dân tộc bứt phá tạo ñược ñồng thuận rộng lớn toàn xã 3.4 Tổ chức thực chiến lược hội nhằm xây dựng Việt Nam trở thành quốc gia giàu mạnh Công bố ý tưởng chiến lược, số mục tiêu chiến lược phương cách Hiện tại, Việt Nam ñang tiến hành xây dựng chiến lược phát triển ñất nước cho ñạt mục tiêu cho dân chúng biết ñể ñồng lòng thực chiến lược phát triển thời kỳ 2011-2020 bối cảnh kinh tế hội nhập sâu, rộng vào kinh tế ñất nước giới ñang biến ñộng mạnh mẽ Nếu hội nhập tốt thu hút ñược nguồn lực bên Chính phủ xây dựng chương trình hành ñộng cụ thể sở mục tiêu ngoài, tạo sở vững khai thác sử dụng nguồn lực cách hiệu nhiệm vụ chiến lược, ñược thể thông qua quy hoạch, kế hoạch phát ngược lại, bị tụt hậu hòa nhập vào dòng chảy cuồn ñó triển ngành, lĩnh vực ñịa phương Trong giai ñoạn 2010-2015, tập trung Vậy, cần phải làm ñể có chiến lược phát triển rõ ràng, ñúng ñắn ñưa Việt Nam khắc phục cách tình trạng thắt cổ chai (sự hẫng hụt nguồn nhân thoát khỏi tụt hậu vươn lên thành quốc gia giàu mạnh? lực, kết cấu hạ tầng, lực quản trị quốc gia), xây dựng chế có chất lượng Với mục ñích ñó, cách tiếp cận hệ thống, ñã thực phân tích cấu trúc lại kinh tế ðây năm chuẩn bị cho hướng phát triển số yếu tố chủ yếu tác ñộng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam kinh Giai ñoạn 2016-2020, bắt ñầu thời kỳ phát triển ñộng giai ñoạn phát tế giới ñến năm 2020 Kết hợp với sử dụng phương pháp SWOT ñể xây dựng triển mới, nhằm vào mục tiêu phát triển thích nghi ñể trở thành kinh tế cầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam ñến 2020 nối khu vực Phát huy dân chủ ñể thực ñoàn kết dân tộc, xây dựng ñồng Thông qua ñề tài nghiên cứu này, rút số kết luận sau: thuận xã hội tranh thủ ñược hậu thuẫn quốc tế - Chiến lược phát triển thể tinh thần ñường lối phát triển Thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực chiến lược ñược thông qua quốc gia; ý tưởng mang tính hệ thống quan ñiểm ñạo ñiều chỉnh chiến lược cần thiết ðể làm việc có tính khả thi cao ñề xuất nên phát triển ñối với ñối tượng cụ thể hay ñối với hệ thống ñó phương thành lập tổ chức chuyên trách có ñủ lực tư vấn chiến lược ñộc lập ñối với cách biến ý tưởng, quan ñiểm, mục tiêu thành thực Chiến lược phát pháp nhân ñại diện cho lợi ích ngành, vùng triển sản phẩm người tạo ra, phản ánh vấn ñề mang tính quy luật ñược dự báo ñược “chủ quan hóa” cách khoa học ñể ñạo trình phát triển ñời sống xã hội - ðể xây dựng chiến lược phát triển cho quốc gia cần phân tích ñiểm xuất phát quốc gia ñó, phân tích yếu tố chủ yếu tác ñộng ñến trình phát triển 83 84 quốc gia ñó ñặt tổng thể kinh tế giới ñể xác ñịnh ñiểm mạnh, Cơ cấu kinh tế lạc hậu, bất cập chưa có thay ñổi chất Việt Nam ñiểm yếu, hội thách thức kinh tế Từ ñó, kiến tạo tầm nhìn chiến lược tham gia vào công ñoạn sản xuất có giá trị tăng thêm thấp chuỗi giá trị mục tiêu chiến lược ñúng, phù hợp, có khoa học Tiếp theo xác ñịnh toàn cầu Khu vực kinh tế nhà nước có nhiều ưu ñãi hiệu ñầu tư thấp nhiệm vụ hay trọng tâm chiến lược ñể thực thi mục tiêu chiến lược Lao ñộng nông nghiệp chiếm tỷ trọng phân tổng lao ñộng Mối Và ñề xuất phương án tổ chức thực chiến lược liên kết vùng lãnh thổ yếu, chồng chéo lãng phí - Một chiến lược phát triển thành công phải chiến lược mà mục tiêu - Ổn ñịnh trị, ñã phát triển nhanh mối quan hệ kinh tế quốc tế; ñặc ñề ñược thực mỹ mãn ñã toàn dụng ñược lợi thế, khuếch trương biệt kiện gia nhập WTO (tháng 11/2006) tạo ñiều kiện cho Việt Nam hội nhập ñược lợi thế, tận dụng ñược hội, có tính thích ứng cao, hấp dẫn nhiều người sâu rộng vào kinh tế giới Vị Việt Nam trường quốc tế ngày tham gia cao Tuy nhiên, khả cạnh tranh kinh tế thấp Tốc ñộ cải cách - Kinh nghiệm nước cho thấy, chiến lược phát triển cần thể Việt Nam chậm so với nước rõ ý tưởng chiến lược, mục tiêu chiến lược cụ thể; từ ñó, họ xây dựng nhiệm vụ - Thể chế kinh tế thị trường ngày hoàn thiện, ñáp ứng yêu cầu hội nhập trọng tâm chiến lược, ñưa quan ñiểm ñịnh hướng ñể giải vấn quốc tế Nhưng việc thực thi pháp luật yếu kém, thủ tục hành rườm rà gây ñề lớn nêu chiến lược Sự tham gia cộng ñồng ñể xây dựng chiến lược cản trở cho phát triển kinh tế phát triển sâu rộng, ñặc biệt, doanh nghiệp lớn nhà khoa học - Việt Nam nằm khu vực kinh tế ñộng giới, lại có vị trí - Hệ thống kết cấu hạ tầng chưa ñồng bộ, cục chưa ñạt tiêu chuẩn ñã trở thành trở ngại cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam ñịa lý thuận lợi có nhiều tiềm ñể phát triển kinh tế biển Nhưng chưa tạo - Chính sách phúc lợi, an sinh xã hội nhiều bất cập, chưa thực công cụ ñiều kiện thuận lợi, kịp thời khai thác tốt vị trí ñịa lý chiến lược ñể sớm ñưa hữu hiệu bảo trợ cho người dân khỏi rủi ro ñối với mức sống họ, Việt Nam trở thành mắc xích quan trọng phát triển kinh tế khu vực giúp giảm nghèo bất bình ñẳng kinh tế toàn cầu - Xu chủ ñạo giới hòa bình phát triển, ñối thoại hợp tác nên - Việt Nam có nguồn nhân lực dồi dào, chịu khó, có khả nắm bắt nhanh ñiều kiện thuận lợi cho Việt Nam tham gia vào trình toàn cầu hóa, phân công tinh thần sáng tạo Dân số ñang bước vào thời kỳ dân số vàng Nhưng chất lượng lao ñộng quốc tế ñể thúc ñẩy phát triển kinh tế - xã hội ñất nước Nhưng nguy nguồn nhân lực thấp, chưa ñáp ứng ñược yêu cầu phát triển tạo ñột phá tiếp tục tụt hậu xa so với nước khu vực; rơi vào bẫy thu nhập phát triển kinh tế ñất nước trung bình - Kinh tế Việt Nam có tốc ñộ tăng trưởng tương ñối nhanh giai ñoạn - Thế giới ñang bước vào thời kỳ mở ñầu thời ñại tri thức hóa kinh tế toàn cầu dài, tạo ñiều kiện nâng cao ñời sống người dân giảm nghèo Tuy nhiên, kinh Việt Nam với lợi nước ñi sau có hội lớn ñể tiến nhanh ñạt trình ñộ tiên tế Việt Nam ñang tăng trưởng mức tiềm quy mô kinh tế tiến biết nắm bắt tận dụng hội Tuy nhiên, Việt Nam thiếu tâm nhỏ Chất lượng tăng trưởng kinh tế ñáng cảnh báo mà kinh ñổi triệt ñể mà kinh tế ñã thoát khỏi nhu cầu cấp bách giải ñói tế tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn hiệu sử dụng vốn thấp, suất lao nghèo Chưa tạo nên ñồng thuận sâu rộng xã hội ñể ñẩy ñất nước ñến ñộng tăng chậm, trình ñộ công nghệ lạc hậu khoảng cách xa so với nước giàu có, phồn vinh Cộng với yếu lực ñiều hành Chính phủ 85 86 Mà hết nạn tham nhũng cách tràn lan, có hệ thống ñã làm suy yếu vai trò TÀI LIỆU THAM KHẢO nhà nước - Nhiều nước lớn giới xem Việt Nam ñối tác chiến lược quan hệ kinh tế quốc tế Vì vậy, Việt Nam cần tận dụng hội ñể ñẩy nhanh trình phát triển kinh tế ñất nước Tuy nhiên, Việt Nam bị xem kinh tế phi thị trường (không muộn 31/12/2018) nên quan hệ thương mại quốc tế gặp nhiều bất lợi - Môi trường ngày suy thoái dù Việt Nam sớm ñã có nhận thức có văn pháp luật ñể bảo vệ, nhiên tính thực thi không cao Bên cạnh ñó, biến ñổi khí hậu toàn cầu ngày trở nên phức tạp tác ñộng trực tiếp ñến phát triển, tồn vong ñất nước - Trong giai ñoạn 2010-2020, Việt Nam cần tăng tốc, phát triển bền vững, chất lượng, hiệu hội nhập thành công; bước xây dựng Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng ñại Vì vậy, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai ñoạn có tên “Chiến lược hưng thịnh quốc gia” Với mục tiêu ñẩy mạnh công ñổi mới, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, ñưa ñất nước tiến nhanh, vững hội nhập thành công vào kinh tế giới Nâng cao hiệu quả, bước ñại hóa kinh tế, tránh rơi vào “bẫy thu nhập trung bình” ðến năm 2020 Việt Nam gia nhập nhóm nước kinh tế công nghiệp - ðể việc thực thi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai ñoạn 2010-2020 ñạt hiệu cao, cần: công bố ý tưởng chiến lược, số mục tiêu ASEAN (2006), Third ASEAN State of the Environment Report 2006, Jakarta Asian Productivity (2004), Total factor productivity growth - survey report, Tokyo Bộ Kế hoạch ðầu tư (2007), Bối cảnh nước, quốc tế việc nghiên cứu xây dựng chiến lược 2011-2020 Bộ Kế hoạch ðầu tư (2007), Bàn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường (2001), Chiến lược Quốc gia Bảo vệ môi trường Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội (2006), Số liệu thống kê việc làm thất nghiệp Việt Nam giai ñoạn 1996-2005, Nxb Lao ñộng, Hà Nội ðảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ðảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ðảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 David O Dapice (2003), Nền kinh tế Việt Nam: Câu chuyện thành công hay tình trạng lưỡng thể bất thường? phân tích ñiểm mạnh, ñiểm yếu, hội nguy chiến lược phương cách ñạt mục tiêu cho dân chúng biết ñể ñồng 11 Trần Thọ ðạt (2005), Các mô hình tăng trưởng kinh tế, Hà Nội lòng thực chiến lược phát triển ñất nước; ñồng thời, Chính phủ xây dựng 12 Trần Thọ ðạt (2005), Sources of Vietnam’s Economic Growth 1986-2004, chương trình hành ñộng cụ thể sở mục tiêu nhiệm vụ chiến lược, ñược thể thông qua quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực ñịa phương; Và thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực chiến lược ñược thông qua ñiều chỉnh chiến lược cần thiết Hà Nội 13 Trần Thọ ðạt (2006), Tốc ñộ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Hà Nội 14 Trần Thọ ðạt (2007), Những nhân tố tác ñộng tới tăng trưởng kinh tế tỉnh, thành phố Việt Nam giai ñoạn 2000-2006, Hà Nội 87 15 Martin Evans (2007), An sinh xã hội Việt Nam lũy tiến ñến mức nào? 16 Fullbright (2008), Lựa chọn thành công học từ ðông Á ðông Nam Á cho tương lai Việt Nam 17 Fullbright (2008), Tình trạng bất ổn vĩ mô: nguyên nhân phản ứng sách 18 Fullbright (2008), Vượt qua khủng hoảng tiếp tục ñẩy mạnh cải cách 19 Fullbright (2008), Nguyên nhân sâu xa mặt cấu bất ổn vĩ mô 20 Fullbright (2009), Thay ñổi cấu giải pháp kích thích có hiệu lực 21 Henri Ghesquiere (2008), Bài học thành công Singapore 22 Lưu Bích Hồ (1992), Cách tiếp cận xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai ñoạn nay, Hà Nội 23 Li Tan (2008), Nghịch lý Chiến lược ñuổi kịp - Tư lại mô hình phát 88 31 Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Trần ðình Thiên (2005), Liên kết kinh tế ASEAN vấn ñề triển vọng, Nxb Thế giới, Hà Nội 33 Thierry de Montbrial, Philippe Moreau Defarges (2003), Thế giới toàn cảnh ramses, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Trần Văn Thọ (2000), Kinh tế Việt Nam 1955-2000 tính toán mới, phân tích mới, Nxb Thống kê, Hà Nội 35 Trần Văn Thọ (2005), Biến ñộng kinh tế ðông Á ñường công nghiêp hóa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Tổng cục thống kê (2000), Số liệu thống kê kinh tế - xã hội Việt Nam 19752000, Nxb Thống kê triển kinh tế dựa vào nhà nước, Nxb Trẻ (Nguyên gốc: Li Tan (2006), 37 Tổng cục Thống kê (2001), Dự báo dân số cho nước, vùng ñịa lý The Paradox of Catching Up Rethinking of State-Led Economic kinh tế 61 tỉnh/thành phố Việt Nam, 1999-2024, Nxb Thống kê, Hà Nội Development, Palgrave Macmillan 24 Võ ðại Lược (2007), Kinh tế Việt Nam ñổi phát triển, Nxb Thế giới, Hà Nội 25 Nâng cao Hiệu Thị trường cho Người nghèo (ADB), ðể chuỗi giá trị hiệu cho người nghèo - Sổ tay thực hành phân tích chuỗi giá trị, 26 Nguyễn Xuân Oánh (2001), ðổi Mới vài nét lớn sách kinh tế Việt Nam, Nxb TP Hồ Chí Minh 27 Kenichi Ohno (2006), Hoạch ñịnh sách công nghiệp Thái Lan, Malaysia, Nhật Bản học kinh nghiệm cho nhà hoạch ñịnh sách Việt Nam, Nxb Lao ñộng xã hội, Hà Nội 28 Kenichi Ohno (2007), Phát triển kinh tế Nhật Bản ñường ñi lên từ nước ñang phát triển, Diễn ñàn Phát triển Việt Nam, Hà Nội 29 Rick Stapenhursh, Sahr J Kpundeh, Kiềm chế tham nhũng hướng tới mô hình xây dựng quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Joseph E Stiglitz (2008), Toàn cầu hóa mặt trái, Nxb Trẻ 38 Viện Chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học số vấn ñề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam ñến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia 39 Viện Chiến lược phát triển (2004), Quy hoạch phát kinh tế - xã hội số vấn ñề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Vũ Quang Việt (2005), Phát triển chất lượng phát triển: tiêu ñánh giá kinh tế 41 Ngô Doãn Vịnh (2005), Bàn phát triển kinh tế - Nghiên cứu ñường dẫn tới giàu sang, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Ngô Doãn Vịnh (2006), Hướng tới phát triển ñất nước số vấn ñề lý thuyết ứng dụng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Ngô Doãn Vịnh (2006), Những vấn ñề chủ yếu kinh tế phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Ngô Doãn Vịnh (2007), Chiến lược phát triển bàn tư hành ñộng có tính chiến lược, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 90 45 Ngô Doãn Vịnh (2009), Bàn vấn ñề lý luận, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Tư lại tương lai, (2006) Nxb Trẻ 47 John Wallis Douglass North (1986), Measuring the Transaction Sector in the American Economy 1870-1970, http://www.nber.org/chapters/c9679 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các nguyên tắc phương pháp hệ thống Bất kỳ vật, tượng, trình giới ñều ñược coi hệ thống Mỗi hệ thống tập hợp yếu tố, chúng có liên hệ, tác ñộng qua lại lẫn với môi trường bên ngoài, tạo nên tính chỉnh thể hệ thống, ñó thuộc tính tổng hợp, ñặc trưng cho hệ thống, phương thức tồn hệ thống Trong hệ thống, toàn thể lớn tổng số giản ñơn phận cấu thành, nghĩa toàn thể với tính cách hệ thống có thuộc tính mới, chất lượng mới, chất lượng tổng hợp mà vốn không chứa ñựng phận cấu thành Thuộc tính gọi tính toàn thể, thuộc tính hợp trội có chất lượng cao phận cấu thành Nó xuất tương tác thành phần, hoạt ñộng thành phần Trong tiến hoá, việc tham gia tương tác thành phần góp phần tạo nên tính chất hợp trội hệ thống, mặt khác tính chất hợp trội ñó hệ thống làm tăng thêm phẩm chất thành phần Mỗi hệ thống vừa hệ thống, ñồng thời lại vừa yếu tố hệ thống khác có cấp ñộ rộng lớn Mỗi yếu tố vừa yếu tố, ñồng thời lại vừa hệ thống yếu tố khác có cấp ñộ hẹp Tính chỉnh thể hệ thống ñược cụ thể hoá thông qua mối liên hệ yếu tố cấu thành hệ thống hệ thống với môi trường Có thể nói, ñây cụ thể hoá nguyên lý phép biện chứng vật mối liên hệ phổ biến vật tượng giới thực Tổng thể mối liên hệ ñưa ñến khái niệm cấu trúc tổ chức hệ thống Theo trình tự, cấu trúc hệ thống ñược biểu thị theo chiều ngang (khi nói ñến mối liên hệ yếu tố khác loại) Cấu trúc dọc dẫn ñến khái niệm cấp ñộ hệ thống Phương thức ñiều chỉnh cấu trúc ña cấp ñộ ñiều khiển ðó phương thức liên hệ cấp ñộ ña dạng mà nhờ ñó hệ thống hoạt ñộng phát triển bình thường Từ vấn ñề ñiều khiển dẫn ñến vấn ñề tính hướng ñích hành vi hệ thống, ñiều khiển nghĩa giải nhiệm vụ ñó, ñạt ñến mục ñích ñó theo chương trình ñịnh Tuy nhiên tính hướng ñích ñây mục ñích luận tầm thường, mà theo nghĩa ñại ñiều khiển học Gắn liền với vấn ñề ñiều khiển tính hướng ñích, phương pháp hệ thống quan 91 92 tâm ñến trình ñộ tự tổ chức giới hữu sinh tính tự ñiều chỉnh hệ thống hữu sinh kỹ thuật ðặc biệt, ñời sống xã hội, hệ thống xã hội không Phụ lục 2: Các bước tư chiến lược hệ thống tự tổ chức, mà hệ thống tổ chức Sự thống tự tổ Bước 1: Phân tích ñiểm xuất phát tượng; tìm chất nó, chức tổ chức, tự ñiều khiển ñiều khiển ñặc trưng hệ quy luật ñường vận ñộng có tính quy luật ñối với tồn phát triển thống xã hội tượng ðồng thời, cần phải có so sánh ñể thấy rõ hệ thống lớn thấy 10 Nguồn gốc biến ñổi hệ thống nằm thân hệ thống, mà trước hết quan hệ với tượng cấp thống ñấu tranh mặt ñối lập bên hệ thống Chẳng hạn thống có mâu thuẫn hệ thống yếu tố, yếu tố cấu trúc, toàn thể phận, cấu trúc chức 11 Phương pháp hệ thống quan tâm ñến mối quan hệ hoạt ñộng phát triển Bước 2: Xây dựng giả ñịnh kiểm tra giả ñịnh cho chiến lược Nhà tư chiến lược phải hiểu thấu ñáo ñể ñưa giả ñịnh có sức thuyết phục Khó khăn giả ñịnh phải tìm ñược giả ñịnh gần với chân lý ðiều ñó hệ thống, tức xem xét mối quan hệ trạng thái ổn ñịnh bên trình ñòi hỏi nhà tư chiến lược phải có uyên thâm, kinh nghiệm dày dạn thái ñộ phát triển Nói cách khác phương pháp hệ thống cần giải vấn ñề ñồng ứng xử nhanh nhạy, mềm dẻo với ñoán xác ñại lịch ñại, nhằm tìm chế tương ứng ñể xây dựng nên tranh thống khách thể Xét mặt ñồng ñại, tức xem xét vật thời ñiểm ñịnh với tất mối liên hệ phức tạp nó, xét mặt lịch ñại, tức xem xét vật trình vận ñộng, phát triển theo thời gian Theo ñó, phương pháp hệ thống gắn liền với nguyên lý mối liên hệ phổ biến phát triển 12 Tính ña chiều ñặc ñiểm cốt yếu tư hệ thống ða chiều có nhiều cách nhìn nhiều mặt, nhiều cấp ñộ, nhiều cách hiểu khác ñối tượng, hệ thống Một lý thuyết loại hệ thống ñó phản ánh cách Bước 3: Kiến tạo tầm nhìn chiến lược ðây khâu ñịnh vị chiến lược, giới hạn vấn ñề xác ñịnh tầm bao quát chiến lược Bước 4: Xác ñịnh mục tiêu chiến lược ðây khâu then chốt, có tính ñịnh ñến chất lượng thành công sau chiến lược Bước 5: Xác ñịnh yếu tố then chốt ñể thực mục tiêu chiến lược ðây vấn ñề phức tạp, ñịnh lớn ñến thành bại chiến lược phát triển Ở ñây phải trả lời ñược câu hỏi lớn: bí thành công chiến lược gì? Nó ñâu? hiểu ñịnh mặt, cấp ñộ xem xét Cần tránh việc áp ñặt Ai ñảm nhận vai trò trung tâm của trình thực bí ñó? Trong bối lý thuyết cụ thể chân lý tuyệt ñối hệ thống ñó, mà nên xem lý cảnh cụ thể (cả dự báo tương lai) phải tìm cho yếu tố then chốt Phải thuyết ñều có giới hạn giải thích ñịnh tìm cho ñược ngành, lĩnh vực then chốt, vấn ñề trọng yếu, khâu ñột Quan ñiểm ña chiều cố gắng phát giống khác phá, có vị trí ñộng lực cho phát triển, ñảm bảo an toàn, ổn ñịnh cho phát triển khác giống toàn kinh tế - xã hội ñất nước thời kỳ chiến lược - Tìm giống khác khoa học hướng tới phổ biến, có tính quy luật - Tìm khác giống nghệ thuất hướng tới ñặc biệt, sắc thái riêng cảm thụ, quy luật - Cả hai ñều cần thiết bổ sung cho ñể sáng tạo nên chất lượng phong phú sống Khi xác ñịnh yếu tố then chốt chiến lược cần ñảm bảo nguyên tắc quan trọng: biến ñổi vô hạn yếu tố biến ñổi không ngừng; tránh tư tưởng thực dụng, hoàn hảo Phải ý làm rõ “chúng ta làm gì” “chúng ta làm gì” Bước 6: ðịnh hướng cho hoạt ñộng Sau hoàn tất bước kể phải tiến hành xây dựng chương trình hành ñộng với tập hợp hoạt ñộng chủ Nguồn: Nguyễn Hoàng Bảo yếu ñể tổ chức thực thành công chiến lược Phân tích ñiểm xuất phát Xây dựng giả ñịnh kiểm tra, khẳng ñịnh giả ñịnh 93 94 Sơ ñồ tư chiến lược Phụ lục 4: Những tuyến ñường sắt xuyên Á sẵn có (Nguồn: UNESCAP) (1) (2) (3) ðịnh hướng cho hoạt ñộng (6) Xác ñịnh yếu tố then chốt (5) Mục tiêu chiến lược (4) Kiến tạo tầm nhìn chiến lược Phụ lục 3: Quy trình xây dựng xét duyệt kế hoạch Việt Nam từ năm 1986 ñến (Nguồn: Kenichi Ohno, 2006) 95 96 Phụ lục 6: Dân số ñộ tuổi lao ñộng Việt Nam Phụ lục 5: Những hành lang kinh tế Tiểu vùng sông Mekong Năm Dân số (1.000 người) Dân số tuổi lao ñộng (1.000 người) Tỷ lệ so với tổng dân số (%) Mức tăng bình quân/năm (1.000 người) Tốc ñộ tăng bình quân/năm (%) 1990 66.017 33.728 51,1 54,1 58,2 62,1 64,7 64,2 63,6 845,6 1.045,4 1.243,0 1.282,0 2147,3 555,5 471,5 2,7 2,9 3,0 2,7 1,6 1,0 0,8 71.995 38.955 1995 77.635 45.170 2000 83.106 51.580 2005 86.409 55.907 2010 91.408 58.684 2015 95.977 61.041 2020 Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam Phụ lục 7: Cơ cấu lực lượng lao ñộng theo trình ñộ học vấn ðơn vị tính: % 1996 Tổng số 100 Không ñi học 5,2 Trước giáo dục tiểu học 17,0 Tiểu học 21,1 Trung học sở 24,1 Trung học phổ thông 21,3 Trung học chuyên nghiệp 9,1 Cao ñẳng, ðH ðH 2,4 Nguồn: ðiều tra lao ñộng - việc làm 1/7 hàng năm; Nguồn: Asian Development Bank 2000 100 4,1 16,8 29,1 31,3 10,6 4,8 3,4 2003 100 4,4 15,9 31,2 29,4 10,7 4,1 4,4 2005 100 4,1 13,2 29,0 32,2 11,6 4,7 5,3 97 98 Phụ lục 8: Cơ cấu lực lượng lao ñộng theo trình ñộ ñào tạo chuyên môn kỹ thuật Phụ lục 10: Một số tiêu phát triển người Việt Nam số nước năm 2005 ðơn vị tính: % Cả nước - Tổng số Không có chuyên môn kỹ thuật Có chuyên môn kỹ thuật Thành thị - Tổng số Không có chuyên môn kỹ thuật Có chuyên môn kỹ thuật Nông thôn - Tổng số Không có chuyên môn kỹ thuật Có chuyên môn kỹ thuật Tỷ lệ lao ñộng có chuyên môn kỹ thuật vùng - Vùng Trung du - miền núi Bắc Bộ - Vùng ðồng sông Hồng - Vùng Trung Bộ - Vùng Tây Nguyên - Vùng ðông Nam Bộ - Vùng ðồng sông Cửu Long Nguồn: ðiều tra lao ñộng - việc làm 1-7 hàng năm 1996 100 87,7 12,3 100 68,4 31,6 100 92,6 7,4 2000 100 84,3 15,4 100 63,2 36,8 100 90,8 9,2 2003 100 78,9 21,2 100 54,5 45,5 100 86,5 13,5 2005 100 74,7 25,3 100 49,3 50,7 100 83,1 16,9 11,8 14,5 10,7 10,5 17,8 6,7 11,3 19,8 13,5 12,0 22,9 9,5 16,3 28,3 17,8 14,9 32,7 13,4 16,8 34,8 22,6 17,9 38,0 16,8 Phụ lục 9: Cơ cấu lực lượng lao ñộng theo ngành kinh tế ðơn vị tính: % 1996 2000 Tổng số 100 100 - Nông lâm thủy sản 70,0 65,3 - Công nghiệp - xây dựng 8,8 9,9 Trong ñó: xây dựng 1,9 2,5 - Dịch vụ 21,3 24,8 Nguồn: Việc làm thất nghiệp Việt Nam giai ñoạn 1996-2005 2003 100 59,7 12,1 4,4 28,3 2005 100 56,7 12,9 5,0 30,4 Giá trị HDI (xếp hạng) Nhật Bản Phát triển người cao Singapore Hàn Quốc Bruney Malaysia Thái Lan Trung Quốc Philippines Phát triển người trung bình Việt Nam Indonesia Lào Campuchia Myamar Các nước ñang phát triển ðông Á & Thái Bình Dương 0,953 (8) 0,922 (25) 0,921 (26) 0,894 (30) 0,811 (63) 0,781 (78) 0,777 (81) 0,771 (90) 0,733 (105) 0,728 (107) 0,601 (130) 0,598 (131) 0,583 (132) GDP người Người sử dụng Internet Kinh phí R&D 20002005 Số người R&D 19902005 Kinh phí sức khỏe Kinh phí giáo dục (PPPUSD) (trên 1.000 người) (%GDP) (trên triệu người) (%GDP) (%GDP) Hệ số GINI 31.267 668 3,1 5.287 6,3 3,6 0,25 29.663 571 2,3 4.999 1,3 3,7 0,43 22.029 684 2,6 3.187 2,9 4,6 0,32 28.161 277 0,0 274 2,6 … 10.882 435 0,7 299 2,2 6,2 0,49 8.677 110 0,3 287 2,3 4,2 0,42 6.757 85 1,4 708 1,8 1,9 0,47 5.137 54 0,1 48 1,4 2,7 0,45 3.071 129 0,2 115 1,5 0,34 3.843 73 0,1 207 1,0 0,9 0,34 2.039 0,8 2,3 0,35 2.727 1,7 1,9 0,42 1.027 0,1 17 0,3 1,3 … 0,691 5.282 86 1,0 … 0,771 6.604 106 1,6 … Nguồn: Báo cáo phát triển người 2007-2008 99 100 Phụ lục 11: Năng suất lao ñộng Việt Nam nước Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ ðơn vị tính: USD Singapore Nhật Bản ðài Loan Hàn Quốc Malaysia Trung Quốc Thái Lan Việt Nam Indonesia Philippines Campuchia Chung Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Chung Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Chung Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Chung Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Chung Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Chung Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Chung Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Chung Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Chung Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Chung Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Chung 1990 29.704 25.839 29.870 29.667 52.404 19.598 57.999 53.937 19.702 6.691 19.196 23.099 14.410 6.902 12.996 17.639 6.593 6.722 8.011 6.001 552 249 1.523 751 2.882 640 8.044 6.327 176 106 275 404 1.462 816 2.979 2.098 1.732 892 4.273 2.017 748* 1995 61.124 35.055 70.132 58.739 74.339 26.609 76.589 77.478 29.410 10.435 27.504 33.506 25.219 13.264 26.623 26.911 11.448 10.768 12.970 11.065 1.074 411 3.060 1.254 5.393 1.232 10.782 8.391 629 280 1.179 1.656 2.458 1.426 4.693 2.880 2.832 1.454 6.389 3.356 677 2000 62.269 34.609 82.224 57.488 67.912 25.038 73.420 69.355 32.038 9.652 27.214 36.897 22.549 9.313 28.033 22.986 10.119 11.370 13.315 8.500 1.663 501 6.013 1.909 3.636 934 8.219 4.902 809 425 1.614 1.498 1.612 973 3.452 1.746 2.444 1.070 5.435 2.855 684 2005 73.429 38.318 111.626 65.821 66.935 24.141 80.074 66.365 35.073 11.480 29.622 39.455 37.422 15.042 51.137 36.494 13.759 20.882 20.567 10.053 2.994 818 … … 2006 80.257 28.660 122.219 71.911 66.813 24.064 78.034 66.556 36.160 12.663 30.333 40.496 42.217 16.565 58.571 41.046 15.830 24.918 22.940 11.489 3.552 945 … … 2007 96.824 26.647 133.451 89.579 70.565 24.824 81.843 70.461 37.835 13.642 32.902 41.790 44.449 16.705 63.502 42.853 18.361 29.803 27.334 13.188 4.575 1.246 … … 2008 96.573 28.093 112.000 93.636 87.632 … … … 4.905 1.695 10.735 5.608 1.241 677 2.092 1.985 3.004 1.584 6.471 3.517 3.153 1.340 7.675 3.575 819 6.096 2.130 13.863 6.953 1.402 762 2.303 2.195 3.890 2.159 8.805 4.222 3.724 1.582 9.166 4.223 939 6.949 2.457 15.958 7.805 1.606 883 2.515 2.466 4.297 2.391 9.542 4.791 4.768 2.066 11.518 5.455 1.090 7.047 2.660 17.197 7.605 1.939 1.125 2.916 2.854 4.412 2.707 10.048 4.445 4.527 2.045 12.026 5.012 1.341 36.172 14.652 28.492 41.019 34.482 11.906 51.817 32.799 20.005 37.975 28.814 13.753 5.678 1.623 … … 1990 418* 2.851* 2.074* 1995 399 2.815 1.781 2000 335 1.572 1.699 2005 421 1.535 1.395 2006 473 1.835 1.596 2007 553 2.215 1.782 2008 699 2.274 2.277 Chú ý: (*): số liệu năm 1993; tỷ giá quy ñổi sang USD tỷ giá cuối năm Nguồn: Tính toán từ số liệu ADB Phụ lục 12: Cơ cấu ngành kinh tế Việt Nam nước ðơn vị tính: % Singapore Nhật Bản ðài Loan Hàn Quốc Malaysia Trung Quốc Thái Lan Việt Nam Bruney Indonesia Philippines Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp 1990 1995 2000 2005 0,3 26,0 73,7 2,7 26,7 70,6 4,4 31,2 64,3 8,8 24,5 66,7 27,1 24,2 48,7 27,1 36,7 36,1 14,1 27,2 58,7 43,9 12,3 43,8 47,8 11,1 41,1 31,6 20,7 47,8 23,5 0,2 24,7 75,2 2,1 23,2 74,7 3,8 25,3 70,9 6,3 24,9 68,8 19,2 26,4 54,4 20,0 41,0 39,0 10,7 29,9 59,4 32,0 15,0 53,0 31,7 13,0 55,3 26,0 24,1 49,9 22,5 0,1 25,7 74,2 1,9 22,2 76,0 2,4 23,8 73,9 4,4 25,2 70,4 19,2 30,9 50,0 15,1 40,4 44,6 11,4 33,6 55,0 34,2 18,6 47,3 45,7 15,4 39,0 27,7 27,7 44,6 16,4 0,1 25,4 74,5 1,6 21,5 76,9 2,0 23,2 74,8 3,2 24,7 72,1 22,8 29,6 47,6 12,2 42,2 45,6 13,4 34,7 51,9 31,6 20,6 47,8 56,8 12,3 30,8 24,3 27,4 48,3 15,5 2008 0,1 19,5 80,4 1,5* 21,1* 77,4* 2,1 21,9 76,0 2,5 25,3 72,2 27,5 26,3 46,3 11,3 42,9 45,8 15,1 36,0 49,0 31,0 21,1 47,9 57,9* 10,4* 31,7* 25,4 27,9 46,8 16,4 Tăng, giảm bình quân 1900-2008 -0,02 -0,36 0,37 -0,07 -0,31 0,38 -0,13 -0,52 0,65 -0,35 0,04 0,31 0,02 0,11 -0,14 -0,88 0,34 0,53 0,05 0,49 -0,54 -0,72 0,49 0,23 0,56 -0,04 -0,52 -0,34 0,40 -0,06 -0,39 101 1990 1995 102 2000 2005 2008 Tăng, giảm bình quân 1900-2008 -0,14 Công nghiệp 24,8 23,0 22,2 23,2 22,3 0,53 Dịch vụ 51,7 54,5 61,4 61,3 61,3 -1,16 Lào Nông nghiệp 60,8 53,9 46,0 40,2 39,9 -0,07 Công nghiệp 9,9 13,7 8,4 8,1 8,5 1,24 Dịch vụ 29,3 32,4 45,6 51,7 51,6 -1,40 Campuchia Nông nghiệp 56,2 48,0 36,2 31,1 30,9 0,51 Công nghiệp 5,2 9,1 16,0 17,8 14,5 0,89 Dịch vụ 38,6 42,9 47,8 51,1 54,6 -0,76 Myanmar Nông nghiệp 57,9 60,5 57,8 47,4 44,3** 0,35 Công nghiệp 7,8 6,9 7,2 12,8 14,1** 0,41 Dịch vụ 34,3 32,6 35,0 39,8 41,6** Chú ý: Nông nghiệp bao gồm ngành nông lâm thủy sản công nghiệp khai thác, công nghiệp có công nghiệp chế biến dịch vụ bao gồm ngành lại (*): số liệu năm 2007, (**): số liệu năm 2006 Nguồn: Tính toán từ số liệu ADB, GSO Phụ lục 13: Cơ cấu GDP cấu lao ñộng theo ngành kinh tế Việt Nam so với Nhật Bản, Hàn Quốc ðài Loan ðơn vị tính: % Cơ cấu lao ñộng Cơ cấu GDP Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Việt Nam 31,0 21,1 47,9 53,5 14,0 32,5 (2008) Nhật Bản 22,6 24,3 52,1 45,2 26,6 28,2 (1951) Hàn Quốc 39,8 30,5 29,8 57,2 18,0 24,8 (1950) ðài Loan 33,3 27,8 38,9 56,0 20,8 23,3 (1956) Nguồn: Việt Nam tính toán từ GSO, ADB; nước khác theo Harry T Oshima: Tăng trưởng kinh tế châu Á gió mùa Kinh tế Nhà nước Kinh tế Nhà nước Khu vực có vốn ñầu tư Nước 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 9,3 89,7 9,3 89,5 9,5 89,0 9,9 88,1 9,9 87,8 9,5 87,8 9,1 87,8 9,0 87,4 9,1 87,2 1,0 1,2 1,5 1,9 2,3 2,7 3,1 3,5 3,7 T.ñ tăng bình quân Nguồn: Tính toán từ số liệu Tổng cục thống kê Phụ lục 15: Xuất, nhập hàng hóa Việt Nam nước Nhập hàng hóa (%GDP) Xuất hàng hóa (%GDP) 1990 2005 1990 Nhật Bản 10 11 10 Singapore … 213 Hàn Quốc 40 28 29 Bruney Malaysia 72 100 75 Thái Lan 42 75 34 Trung Quốc 16 32 19 Philippines 33 53 28 Việt Nam 45 75 36 Indonesia 24 29 25 Lào 25 31 12 Campuchia 13 74 Myamar Các nước ñang 24 40 25 phát triển ðông Á & Thái 59 34 32 Bình Dương Nguồn: Báo cáo phát triển người 2007-2008 2005 13 243 42 123 74 37 47 70 34 27 65 Xuất hàng công nghệ cao (% xuất công nghiệp chế tác) 1990 2005 23,8 22,5 39,7 56,6 17,8 32,3 4,9 38,2 54,7 20,7 26,6 6,1 30,6 32,5 71 5,6 1,2 16,3 0,2 3,0 44 10,4 28,3 66 15,3 36,4 Phụ lục 16: Cơ cấu lao ñộng Việt Nam số nước ðơn vị tính: % Phụ lục 14: Tốc ñộ tăng trưởng lao ñộng cấu lao ñộng theo thành phần kinh tế 2000 Tăng trưởng lao ñộng (%) Kinh tế Nhà nước Kinh tế Nhà nước Khu vực có vốn ñầu tư Nước Cơ cấu lao ñộng (%) 100 2001 2002 2003 2004 2,53 2,45 2,70 2,50 2,93 2,30 4,08 1,90 7,60 1,69 1,80 2,13 20,02 31,59 31,43 22,81 100 100 100 100 2006 2007 2008 T.ñ tăng bình quân 2,26 1,91 1,93 1,68 2,53 -1,69 2,27 -2,23 1,88 0,93 1,50 2,21 1,40 1,91 1,88 18,92 17,67 17,10 7,25 20,62 100 100 100 100 2005 Singapore Nhật Bản ðài Loan Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp 1990 0,4 25,8 73,8 7,3 24,1 68,6 13,1 32,0 1995 0,3 21,5 78,2 5,8 22,5 71,7 10,7 27,1 2000 0,2 19,5 80,3 5,1 20,5 74,4 7,9 28,0 2005 0,2 11,6 88,2 4,5 18,0 77,5 6,0 27,5 2006 0,2 11,6 88,1 4,3 18,2 77,5 5,5 27,5 2007 0,3 11,2 88,5 4,3 18,2 77,5 5,3 27,6 2008 0,2 10,6 89,2 18 77,8 5,2 27,7 103 Hàn Quốc Malaysia Trung Quốc Thái Lan Việt Nam Indonesia Philippines Campuchia Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ 1990 54,9 18,3 27,2 54,5 26,5 19,9 53,5 60,1 13,3 26,6 63,5 9,7 26,7 73,1 7,8 19,0 56,6 10,1 33,3 45,5 10,1 44,4 1995 62,2 11,9 23,6 64,5 20,4 23,3 56,3 52,2 14,4 33,4 46,9 15,0 38,2 71,9 8,0 20,1 44,8 12,6 42,6 43,8 10,2 46,0 81,5 2,2 16,3 104 2000 64,1 10,7 20,3 69,0 17,0 23,5 59,5 50,0 11,2 38,8 44,3 14,9 40,8 65,2 9,3 25,5 45,9 13,0 41,2 37,5 10,0 52,5 73,8 7,0 19,3 2005 66,5 8,0 18,1 73,9 15,0 19,8 65,2 44,8 … … 38,8 15,9 45,3 57,9 12,2 29,9 46,0 12,7 41,3 36,4 9,5 54,1 60,5 9,5 30,0 2006 67,0 7,8 17,5 74,7 15,0 20,3 64,7 42,6 … … 39,9 15,4 44,7 56,4 12,9 30,7 43,1 12,2 44,7 36,3 9,3 54,5 60,5 9,5 30,0 2007 67,1 7,4 17,1 75,4 15,2 18,8 66,1 40,8 … … 39,6 15,5 44,9 54,8 13,6 31,7 44,7 12,2 43,1 36,5 9,1 54,4 59,3 8,5 32,2 2008 67,1 7,2 16,8 75,9 14,5 18,2 67,3 39,6 … … 39,9 14,7 45,4 53,5 14,0 32,5 41,3 12,2 46,4 36,2 8,4 55,4 59,3 8,5 32,2 Chú ý: Nông nghiệp bao gồm ngành nông lâm thủy sản công nghiệp khai thác, công nghiệp có công nghiệp chế biến dịch vụ bao gồm ngành lại Nguồn:Tính toán từ số liệu ADB Phụ lục 17: Thời gian hoàn thành công nghiệp hóa theo tiêu chí cấu lao ñộng Nước vùng lãnh thổ Hà Lan ðan Mạch Bỉ Pháp Airơlen Hoa Kỳ ðức Cananña Na Uy Thụy ðiển Năm bắt ñầu 1840 1842 1849 1858 1865 1881 1881 1888 1891 1906 Năm kết thúc 1938 1958 1924 1962 1979 1935 1949 1929 1959 1951 Thời gian hoàn thành CNH 98 116 75 104 114 54 68 41 68 45 Nước vùng lãnh thổ Nhật Bản Italia Venezuela Tây Ban Nha Phần Lan Bồ ðào Nha ðài Loan Malaysia Hàn Quốc Năm bắt ñầu Năm kết thúc 1930 1932 1940 1946 1946 1952 1960 1969 1970 1969 1966 1972 1979 1971 1988 1980 1995 1989 Thời gian hoàn thành CNH 39 34 32 33 25 36 20 26 19 Nguồn: Jungho Yoo (KDI School of Public Policy and Management, Korea) Trích từ Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam Phụ lục 18: Một số tiêu vùng kinh tế lớn Việt Nam ðơn vị tính: % Dân số GDP Thu ngân sách 1995 2005 100 100 3,6 2,0 5 24,2 26 2 9,6 8,3 3 2,1 1,5 6 28,6 56,3 1 5,7 6,0 4 54,4 85,8 ðóng góp xuất 1995 2005 100 100 1,4 1,6 6 21 14,3 2 5,1 5,5 3,5 1,6 5 65 68,8 1 4,0 8,2 87,0 86,4 1995 2005 1995 2005 Cả nước 100 100 100 100 Vùng Trung du miền núi 13,2 13,0 7,2 6,1 Xếp hạng 5 Vùng ðồng sông Hồng 23,7 22,8 22,5 21,2 Xếp hạng 2 2 Vùng Duyên hải miền Trung 23,9 23,3 16,4 14,5 Xếp hạng 1 4 Vùng Tây Nguyên 4,7 5,6 3,9 3,9 Xếp hạng 6 6 Vùng ðông Nam Bộ 12,9 14,0 29,5 35,2 Xếp hạng 1 Vùng ðBSCL 21,6 21,3 20,6 19,1 Xếp hạng 3 3 Ba vùng kinh tế trọng ñiểm 38,8 39,2 54,0 62,4 * Bốn vùng kinh tế trọng ñiểm Nguồn: Nguyễn Xuân Thu, Nguyễn Văn Phú (2006); (*): số liệu năm 2008, lấy từ nguồn Ban ñiều phối vùng kinh tế trọng ñiểm có tính thêm cho vùng kinh tế trọng ñiểm vùng ðBSCL 105 106 Phụ lục 19: Xếp hạng mức ñộ thuận lợi kinh doanh Việt Nam số nước 2008 Singapore 13 Nhật Bản 61 ðài Loan 23 Hàn Quốc 21 Malaysia 86 Trung Quốc 12 Thái Lan 91 Việt Nam 94 Bruney 129 Indonesia 141 Philippines 165 Lào 139 Campuchia Chú ý: có 183 quốc gia lãnh thổ tham gia xếp hạng Nguồn: Doing Business database 2009 15 46 19 23 89 12 93 96 122 144 167 145 ðVT Phụ lục 20: Tình hình thực số tiêu tăng hội học tập cho học sinh, sinh viên thời kỳ 2005-2008 ðơn vị tính: % 2005 2006 2007 2008 Mục tiêu 2010 20,0 Chi NSNN cho GDðT/tổng chi NSNN 17,0 19,4 18,5 18,9 Số tỉnh ñạt tiêu chuẩn phổ cập THCS (số tỉnh) 31,0 32,0 39,0 47,0 (1) 64,0 92,5 95,0 Tỷ lệ trẻ em tuổi ñi học mẫu giáo Tỷ lệ nhập học tiểu học ñúng ñộ tuổi 94,6 95,0 96,0 96,0 99,0 Tỷ lệ nhập học THCS ñúng ñộ tuổi 77,6 76,6 78,2 79,0 90,0 Tỷ lệ tăng tuyển ðH Cð hàng năm 12,5 11,4 11,1 13,0 50,0 10,3 Tỷ lệ tăng tuyển THCN 20,9 13,4 20,9 18,7 (1) 14,7 4,1 11,0 7,2 17,0 (1) 7,2 Tỷ lệ nhập học TTPT ñúng ñộ tuổi Tỷ lệ tăng tuyển dạy nghề Phụ lục 21: Tình hình thực số tiêu y tế thời kỳ 2005-2008 3,1 8,5 43,0 (1) 17,0 Tỷ lệ tăng tuyển dạy nghề dài hạn Nguồn: Báo cáo nghiên cứu ñánh giá kỳ dựa kết “Tình hình thực kế hoạch phát triển KT-XH năm 2006-2010”, Bộ KH-ðT, Dự án 00040722 “Hỗ trợ giám sát phát triển KT-XH” 2005 2006 2007 2008 Mục tiêu 2010 Tỷ lệ chi NS cho y tế tổng chi NSNN % 5,3 6,3 6,2 6,3 9,0 Số giường bệnh/10.000 dân Giường 23,9 23,7 25,0 25,7 26,3 Tỷ lệ giường bệnh bệnh viện % 2,2 tư/tổng số giường bệnh Tỷ lệ trẻ tuổi ñược tiêm ñủ loại % 97,8 95,7 81,8 95,7 95 vacxin Số bác sĩ/10.000 dân Người 6,2 6,2 6,5 6,3 Tỷ lệ trạm y tế xã có bác sỹ % 65,1 65,1 67,4 70 80 Tỷ lệ trạm y tế xã miền núi có bác sỹ % 60 Tỷ lệ trạm y tế xã có ñủ ñiều kiện hoạt % 93,5 93,3 93,6 94 100 ñộng ñủ nữ hộ sinh Tỷ lệ người dân có BHYT % 43,8 40,8 43,8 Tỷ lệ người nghèo cận nghèo có BHYT % 18,0 18,2 17,9 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng % 25,2 23,4 21,2 21,0 20 Tỷ suất chết mẹ liên quan ñến thai ‰ 80,0 78,0 75,1 75,0 60 sản/100.000 trẻ ñẻ sống Tỷ lệ chết trẻ em tuổi %o 18,0 16,4 16,0 15,5 16 Tỷ lệ chết trẻ em tuổi %o 28,0 26,0 25,5 25,0 25 Nguồn: Báo cáo nghiên cứu ñánh giá kỳ dựa kết “Tình hình thực kế hoạch phát triển KT-XH năm 2006-2010”, Bộ KH-ðT, Dự án 00040722 “Hỗ trợ giám sát phát triển KT-XH” Phụ lục 22: Xếp hạng số sẵn sàn mạng Việt Nam nước 2002 2003 2004 Singapore Nhật Bản 20 12 ðài Loan Hàn Quốc 14 20 24 Malaysia 32 26 27 Trung Quốc 43 51 41 Thái Lan 41 38 36 Việt Nam 71 68 68 Indonesia Philippines 62 69 67 Campuchia Tổng số quốc gia, lãnh thổ Nguồn: Công nghệ thông tin toàn cầu Báo cáo 2008-2009 2005 16 2006 14 2007 19 2008 17 14 24 50 33 75 19 26 59 37 82 … 26 57 40 73 68 102 69 106 81 115 11 28 46 47 70 80 85 126 134 107 108 Phụ lục 23: Hệ thống quản lý kinh tế vĩ mô bất cập thiếu ñồng Việt Nam Cơ quan Chức ðiểm yếu Thiếu tính ñộc lập; Ngân Xây dựng Phụ thuộc mức hàng Nhà thực vào biện pháp nước sách tiền tệ hành Bộ Tài Bộ Kế hoạch ðầu tư Thiếu chiến lược hữu hiệu nguồn thu ngân sách; Xây dựng Không kiểm soát thực ñược chi tiêu ngân sách ngân sách sách; kiểm soát chi thường xuyên kém; chi ngân sách nhiều Phân bổ vốn Phân bổ nguồn nguồn lực theo vốn tiêu thức trị thay kinh tế Cần thay ñổi - Tăng cường tính ñộc lập cho NHNN; - Sử dụng ñầy ñủ công cụ sách tiền tệ; - Giảm cung tiền tín dụng; - Lãi suất thực dương; - Mở rộng biên ñộ giao dịch tiền ðồng; - Tăng cường hoạt ñộng giám sát ñiều tiết khu vực ngân hàng - Giảm thâm hụt ngân sách; - ðưa tất khoản chi vào ngân sách; - Tăng cường minh bạch thu chi ngân sách; - Mở rộng sở thuế (ñặc biệt thuế nhà ñất); - Xây dựng khuôn chung cho ngân sách - Loại bỏ dự án ñầu tư công lãng phí; - Thẩm ñịnh ñầu tư công ñộc lập; - Quyết ñịnh ñầu tư dựa phân tích chi phí – lợi ích thật minh bạch Nguồn: Fulbright (2008), Tình trạng bất ổn kinh tế vĩ mô: nguyên nhân phản ứng sách Phụ lục 24: Phân chia nước công nghiệp theo mức ñộ tích lũy kỹ thuật Dạng ðặc ñiểm Không có ngành phụ trợ Phụ thuộc nặng nề vào công nghệ quản lý nước Chỉ lắp ráp Có ngành phụ trợ quan trọng Vẫn phụ thuộc nặng nề Lắp ráp sản vào công nghệ quản lý nước xuất linh kiện Công nghệ quản lý phần lớn ñược nội ñịa hoá Có sản xuất sản phẩm chất lượng cao chưa thể ñi Năng lực nội ñịa ñầu ñổi thiết kế sản phẩm cao Trang bị ñầy ñủ lực nội ñịa bao gồm việc ñổi ðầy ñủ lực thiết kế sản phẩm lĩnh vực phát minh công nghệ ñổi Nguồn: Kenichi Ohno (2006) Quốc gia Việt Nam Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc Hàn Quốc, ðài Loan Nhật, Mỹ, EU Phụ lục 25 : Các giai ñoạn phát triển công nghiệp hoá Thu hút FDI ban ñầu Nội ñịa hoá linh phụ kiện Nội lực hoá kỹ công nghệ Nội lực hoá sáng chế Sáng tạo Hấp thụ công nghệ Giai ñoạn Giai ñoạn Tích tụ Giai ñoạn Giai ñoạn Sản xuất giản ñơn hướng dẫn nước Việt Nam Công nghiệp hỗ trợ hình thành cần hướng dẫn nước Làm chủ công nghệ quản lý, có khả sản xuất hàng chất lượng cao ðủ lực sáng chế thiết kế sản phẩm ñ1ưng ñầu giới Nhật Bản, US, EU Hàn Quốc, ðài Loan Thái Lan, Malaysia Trần thuỷ tinh ñối với nước ASEAN (Bẫy thu nhập trung bình)