VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MINH THẢO THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2016 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MINH THẢO THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐINH TRỌNG THẮNG HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, đề tài “Thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” công trình nghiên cứu khoa học độc lập với hướng dẫn TS Đinh Trọng Thắng Tôi xin cam đoan, số liệu, kết nghiên cứu công trình hoàn toàn trung thực Trong công trình nghiên cứu chép không trích dẫn nguồn, tác giả Tôi xin cam đoan lời hoàn toàn thật xin chịu toàn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Minh Thảo LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết đề tài tài “Thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh”, với nỗ lực, cố gắng thân, nhận quan tâm, hỗ trợ, giúp đỡ tận tình tập thể cá nhân Tôi xin gửi lời trân trọng cảm ơn biết ơn TS Đinh Trọng Thắng, thầy giáo hướng dẫn khoa học, người tận tình hướng dẫn, truyền thụ, giúp đỡ trình triển khai, nghiên cứu đề tài viết luận văn này; xin chân thành cảm ơn thầy, cô Hội đồng phản biện đề cương Hội đồng phản biện luận văn góp ý giúp hoàn thiện tốt luận văn mình; xin cảm ơn lãnh đạo, thầy cô phòng, ban Học viện Khoa học xã hội giúp đỡ việc truyền thụ kiến thức, tạo điều kiện sở vật chất điều kiện học tập tốt trình theo học Học viện Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp quan công tác, gia đình bạn bè thân thiết tạo điều kiện, động viên, khích lệ, ủng hộ giúp đỡ suốt thời gian qua để có điều kiện tham gia học tập hoàn thành luận văn Học viên Nguyễn Thị Minh Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Những vấn đề vốn đầu tư nước 1.2 Thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp 15 1.3 Đánh giá thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp 18 1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước vào KCN số địa phương nước giới 28 Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 35 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 35 2.2 Đặc điểm khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 42 2.3 Chính sách thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 43 2.4 Kết thực hoạt động thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 56 2.5 Đánh giá chung 62 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 67 3.1 Bối cảnh dự báo tình hình 67 3.2 Mục tiêu định hướng thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 70 3.3 Một số giải pháp 74 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Thuật ngữ Thuật ngữ viết đầy đủ viết tắt ASEAN BOT BT BTO CHH - HĐH ĐTNN FDI GDP GTSX 10 IMF 11 KCN 12 MNCs 13 ODA 14 OECD Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á Build - Operation - Transfer Hình thức Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao Build - Transfer Hình thức Xây dựng - Chuyển giao Build - Transfer - Operation Hình thức Đầu tư - Chuyển giao - Kinh doanh Công nghiệp hóa - đại hóa Đầu tư nước Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội Giá trị sản xuất International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế Khu công nghiệp Multinational corporations Các công ty đa quốc gia Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức Organisation for Economic Co-operation and Development Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Provincial Competitiveness Index 15 PCI 16 PPP 17 QLNN 18 TNCs 19 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 UNIDO 22 USD 23 VCCI 24 VNĐ 25 WB 26 WTO Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Public Private Partnerships Hình thức đầu tư đối tác công tư Quản lý Nhà nước Trans - National Companies Các công ty xuyên quốc gia United Nations Industrial Development Organisation Tổ chức Phát triển công nghiệp Liên hiệp quốc Đồng đô la Mỹ Vietnam Chamber of Commerce and Industry Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam Việt Nam đồng World Bank Ngân hàng giới World Trade Organization Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2015 38 Bảng 2.2: Các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 42 Bảng 2.4: Tỷ trọng vốn đầu tư trực tiếp nước KCN so với tổng số vốn đầu tư nước địa bàn tỉnh lũy hết năm 2015 58 Bảng 2.5: Tỷ trọng vốn đầu tư trực tiếp nước KCN so với toàn tỉnh lũy năm 2015 58 Bảng 2.6: Cơ cấu thu hút FDI KCN theo ngành lũy năm 2015 59 Bảng 2.7: Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước FDI theo vùng 59 Bảng 2.8: Cơ cấu thu hút FDI theo đối tác 60 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Biểu đồ số PCI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2007 - 2015 41 Hình 2.2: So sánh số PCI Bắc Ninh vùng đồng sông Hồng 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH) kinh tế quốc dân vấn đề có tính quy luật chung nước nông nghiệp, có vai trò quan trọng nước có kinh tế chậm phát triển, đó, khu công nghiệp (KCN) giữ vị trí quan trọng Điểm mạnh khu công nghiệp thu hút mạnh mẽ nhà đầu tư nước Vì vậy, xây dựng khu công nghiệp thực ý tưởng “đi tắt, đón đầu” nghiệp CNH - HĐH đất nước Để đạt mục tiêu CNH - HĐH, trước tiên Đảng Nhà nước phải coi trọng phát triển công nghiệp, coi ngành chủ đạo kinh tế Mặt khác, kinh tế có vốn đầu tư nước phận quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước thời gian tới tiếp tục nhấn mạnh “đẩy mạnh CNH - HĐH, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”, số giải pháp cần quan tâm “nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, trọng chuyển giao công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến thị trường tiêu thụ sản phẩm; chủ động lựa chọn có sách ưu đãi dự án đầu tư nước có trình độ quản lý công nghệ đại” [5] Thu hút đầu tư nước chủ trương quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp CNH - HĐH phát triển đất nước Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng đồng Bắc Bộ, nằm tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc Việt Nam, thuận lợi để phát triển KCN Nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư nước để phát triển công nghiệp, đặc biệt vốn đầu tư nước ngoài, Bắc Ninh quy hoạch, xây dựng phát triển khu công nghiệp tập trung, trở thành địa điểm thu hút vốn đầu tư nước Tỉnh có chủ trương, chế, sách thu hút đầu tư thông thoáng, cởi mở, đặc biệt năm gần tỉnh có chế Cơ chế phối hợp tham mưu sở, ngành tỉnh quan tỉnh với quan chức địa phương chưa chặt chẽ, chưa đồng hiệu Hiện tỉnh Bắc Ninh số quy định quy chế phối hợp: Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục thuế tỉnh Công an tỉnh việc phối hợp liên quan đến thủ tục đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, công tác phối hợp áp dụng cho việc cấp giấy đăng ký thành lập doanh nghiệp nước, chưa thể áp dụng việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy đăng ký doanh nghiệp nhà đầu tư nước 2.5.3.4 Trang bị nhận thức, phổ biến quy định pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư doanh nghiệp Do rào cản ngôn ngữ khác nhà đầu tư nước nước nhận đầu tư (Việt Nam), nên nhà đầu tư chưa nhận thức, trang bị cho kiến thức đầy đủ liên quan đến pháp luật Việt Nam Bên cạnh đó, việc chấp hành sách pháp luật đầu tư số chủ đầu tư chưa nâng cao, có trường hợp “lách luật” doanh nghiệp: Đã xuất tình trạng chuyển giá nhằm trốn thuế số doanh nghiệp ĐTNN, gây thất thu cho ngân sách Nhà nước; Tình trạng “đầu tư chui” xuất hiện; Nhiều chủ đầu tư nước tìm cách lách luật, trốn tránh việc thực theo quy định pháp luật nhằm giảm chi phí đầu tư, khó khăn cho công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư doanh nghiệp địa bàn tỉnh Một số nhà đầu tư không thực thực không đầy đủ chế độ báo cáo định kỳ theo quy định Một số dự án đầu tư nước sau cấp phép đầu tư chậm triển khai, chuyển nhượng dự án, bán dự án sau cấp phép, giữ đất, chiếm đất thời gian dài không tiến hành đầu tư xây dựng… 66 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 3.1 Bối cảnh dự báo tình hình * Bối cảnh nước giới Trong thập kỷ qua, diễn biến tình hình giới có nhiều phức tạp, xu hội nhập toàn cầu hoá kinh tế gia tăng mạnh mẽ với phát triển nhảy vọt cách mạng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin hình thành kinh tế tri thức, tạo nên dịch chuyển mạnh cấu kinh tế quốc tế Kinh tế giới phục hồi tăng trưởng trở lại chậm Khu vực châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục tăng trưởng nhanh khu vực phát triển động giới Các công ty quốc tế áp dụng chiến lược kinh doanh toàn cầu khu vực Cùng với tiến trình hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới, thị trường tiêu thụ mở rộng, tạo điều kiện khắc phục trở ngại mặt thị trường cho nhà đầu tư nói chung nhà đầu tư nước nói riêng Những năm tới dự báo tình hình giới khu vực diễn biến phức tạp; kinh tế phục hồi đà tăng trưởng chậm tiềm ẩn nhiều rủi ro, hội từ hội nhập quốc tế, khu vực thương mại tự đẩy mạnh: Hiệp định thương mại tự EU - Việt Nam phát huy hiệu lực, cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), Hiệp định xuyên Thái Bình Dương (TPP) thực lộ trình, cạnh tranh bảo hộ ngày liệt; khoa học công nghệ phát triển nhanh, tăng trưởng xanh trở thành xu hướng phát triển Kinh tế nước bước khỏi tình trạng suy giảm, lấy đà tăng trưởng nhiều khó khăn thách thức; nhu cầu đầu tư phát triển, đảm bảo an sinh, phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, quốc phòng, an ninh lớn nguồn lực hạn hẹp Xu luồng vốn FDI toàn cầu Trên giới ngày có xu hướng dịch chuyển dòng vốn FDI, 67 sau khủng hoảng suy thoái kinh tế, nước tiếp nhận nguồn vốn bị tác động lớn Trong thời gian tới, xu hướng dịch chuyển dòng vốn FDI là: Thứ nhất, vốn FDI tiếp tục chảy vào thị trường Trong giai đoạn nay, thị trường có chi phí lao động rẻ, chất lượng lao động ngày nâng lên, thị trường quy mô lớn nhiều hội kinh doanh, môi trường đầu tư ngày cải thiện theo hướng toàn cầu hoá … kéo dòng vốn FDI chảy vào, có dịch chuyển đáng kể sang thị trường lên Thứ hai, nước có trình độ phát triển cao dịch chuyển dần hoạt động đầu tư sang nước láng giềng có trình độ phát triển nhằm khai thác lợi so sánh nước FDI nội vùng châu Á ngày tăng trình hội nhập kinh tế quốc tế, trước nước Nam Á, Đông Á, Đông Nam Á nhận đầu tư từ nước Mỹ, Châu Âu lớn giảm dần năm gần FDI từ Trung Quốc đầu tư vào nước năm 2014 lần vượt mức 100 tỷ USD dự đoán tiếp tục tăng Đầu tư Trung Quốc sớm vượt FDI từ nước vào thị trường nội địa, đặc biệt công ty Trung Quốc đẩy mạnh mua công ty nước chuyển dây chuyền sản xuất sang nước Campuchia, Myanmar châu Phi - Xu hướng chuyển dịch đầu tư từ Trung Quốc sang nước khác khu vực chi phí nhân công tăng cao Trung Quốc Theo khảo sát năm 2013 Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản (JETRO), lương trung bình tháng công nhân nhà máy Bắc Kinh (Trung Quốc) 466 USD, gấp ba lần Hà Nội (145 USD)… Thứ ba, vốn FDI dần chuyển hướng vào nước phát triển Theo UNCTAD, FDI vào nước phát triển xu hướng suốt 10 năm qua xu thay đổi Năm 2000, FDI vào nước phát triển chiếm khoảng 19%, tới năm 2014 tỷ lệ lên tới 54% Theo UNCTAD, với việc kinh tế nước phát triển hồi phục, xu hướng sớm thay đổi Ước tính FDI vào nước giàu tăng 35% năm 2015 năm 2016 chiếm tới 52% tổng FDI toàn cầu 68 * Đối với tỉnh Bắc Ninh Cơ hội điều kiện thuận lợi Bắc Ninh có đầy đủ tiềm điều kiện thuận lợi để tạo lập môi trường hấp dẫn thu hút đầu tư Bắc Ninh có vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều yếu tố địa lý - kinh tế thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội giao lưu Bắc Ninh với vùng trọng điểm kinh tế Việt Nam khu vực quốc tế Bắc Ninh tỉnh tập trung nguồn nhân lực có trình độ dân trí tay nghề cao, thời kỳ cấu dân số vàng với triệu dân có 500 nghìn lao động khéo tay, động sáng tạo làm ăn kinh tế Trong giao lưu buôn bán, dịch vụ, có khả tiếp nhận nhanh chóng công nghệ đại trình độ quản lý tiên tiến Thủ tục hành cải thiện nhằm tạo thuận lợi nhanh chóng cho nhà đầu tư Hệ thống dịch vụ: bưu viễn thông, mạng lưới điện, hệ thống tổ chức ngân hàng, tài tín dụng ngày phát triển thuận tiện Hệ thống Ngân hàng nhà nước số ngân hàng liên doanh, ngân hàng thương mại cổ phần có chi nhánh Bắc Ninh có dịch vụ ngân hàng thuận tiện Đã thu hút tập đoàn lớn như: Samsung, Nokia, Foxcon, Canon,… đến đầu tư Bắc Ninh, từ có hiệu ứng lan tỏa tích cực, thu hút dự án đầu tư phụ trợ Bên cạnh điều kiện thuận lợi nội tại, có hội thuận lợi từ bên đem lại với trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam Thách thức Tình hình kinh tế nước năm gần có nhiều khó khăn thách thức: thị trường bất động sản đóng băng, tình hình nợ xấu ngân hàng, chưa hình thành thị trường đồng lành mạnh lĩnh vực: tài tín dụng, bất động sản, lao động, công nghệ ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng đầu tư nói chung đầu tư tỉnh Bắc Ninh nói riêng 69 Hiện nay, xu hướng dòng vốn đầu tư chất lượng cao hướng tới lựa chọn địa điểm có nhiều lợi cạnh tranh động (chính sách ưu đãi, nguồn nhân lực chất lượng cao, dịch vụ sẵn có, sở hạ tầng mềm,…) thay dựa vào lợi so sánh trước (vị trí địa lý, nguồn nhân công giá rẻ, sở hạ tầng cứng,…) Vì vậy, lợi so sánh Bắc Ninh thời gian tới không yếu tố định thu hút vốn đầu tư Mặt khác, có cạnh tranh gay gắt từ tỉnh, địa phương khác thu hút vốn đầu tư Trong năm gần đây, đua cạnh tranh gay gắt số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Chỉ số PCI số quan trọng để nhà đầu tư tham khảo để đưa định lựa chọn địa điểm đầu tư Quá trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới mở thuận lợi thu hút ĐTNN, đồng thời tạo sức ép cạnh tranh liệt Nằm gần trung tâm kinh tế lớn phát triển động mạnh mẽ thủ đô Hà Nội, thành phố Hải Phòng tỉnh Quảng Ninh lợi thách thức lớn tỉnh Bắc Ninh cạnh tranh kêu gọi vốn đầu tư, tìm kiếm thị trường Nguồn nhân lực tỉnh thiếu lao động có trình độ chuyên môn cao, nhiều lao động chưa qua đào tạo, cấu lao động chưa hợp lý, khó đáp ứng yêu cầu ngày cao nhà đầu tư Các công trình hạ tầng xã hội (nhà ở, bệnh viện, trường học, khu vui chơi giải trí,…) chưa đáp ứng nhu cầu người lao động Vấn đề môi trường xử lý ô nhiễm môi trường thách thức lớn thu hút đầu tư thời gian tới 3.2 Mục tiêu định hướng thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Mục tiêu Thủ tướng Chính phủ vừa Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 1831/QĐ-TTg Mục tiêu nhằm xây dựng Bắc Ninh trở thành tỉnh phát triển bền vững, hài hòa khu vực đô thị nông thôn, có kết cấu hạ tầng đồng bộ, 70 đại, đô thị lõi Bắc Ninh đạt tiêu chuẩn đô thị loại I; lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục đào tạo phát triển toàn diện, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện, môi trường sinh thái, an ninh trị, quốc phòng trật tự an toàn xã hội đảm bảo Phấn đấu đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết hạ tầng kỹ thuật để tiến tới trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 20 kỷ 21 Cụ thể, kinh tế: tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân thời kỳ 2011 - 2030 đạt khoảng 10,5%, giai đoạn đến 2015 13%/năm; giai đoạn 2016 - 2020 11,5%/năm; giai đoạn 2021 - 2030 9,0%/năm; tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2011 - 2030 chiếm 33 - 35% GDP Đến năm 2020: GDP bình quân đầu người đạt 146,2 triệu đồng (khoảng 6.560 USD); tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp cấu GDP tương ứng chiếm 73,2%, 23,0%, 3,8%; tổng kim ngạch xuất đạt khoảng 20 tỷ USD; thu ngân sách địa bàn tỉnh tăng bình quân khoảng 12% Về xã hội: Đến năm 2020: Quy mô dân số khoảng 1,21 triệu người; giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 2,5%; tỷ lệ đô thị hóa đạt 44,2%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 83%; tỷ lệ bác sỹ 26 giường bệnh/vạn dân; tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng 13%; không hộ nghèo; tuổi thọ trung bình đạt 80 tuổi Hạ tầng viễn thông phát triển đại đồng bộ, mật độ thuê bao Internet đạt tối thiểu 48 - 50% Phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn theo hướng công nghệ cao Về định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, Bắc Ninh phát triển công nghiệp bền vững với tốc độ nhanh làm động lực phát triển kinh tế tỉnh; phấn đấu tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2016 - 2020 11,9%; giai đoạn 2021 - 2030 6,8% Phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn theo hướng công nghệ cao, sản phẩm có tính cạnh tranh thị trường quốc tế, hạn chế ngành công nghiệp gia công, lắp ráp, ngành có nguy gây ô nhiễm môi trường Tập trung phát triển ngành công nghiệp phụ trợ phục vụ cho ngành công nghiệp chủ lực nhằm 71 tạo chuỗi giá trị gia tăng cao cho sản phẩm công nghiệp nội tỉnh Từng bước tiến đến hình thành cụm công nghiệp liên kết (cluster) sở lấy doanh nghiệp lớn hạt nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ vệ tinh cung ứng Đẩy mạnh xuất với tốc độ tăng trưởng bền vững Phấn đấu tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ giai đoạn 2016 - 2020 đạt 12,8%; giai đoạn 2021 - 2030 đạt 13,5%; tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ đến năm 2020 đạt 90.000 tỷ đồng; tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2016 2020 14,8%/năm Đẩy mạnh xuất với tốc độ tăng trưởng bền vững, làm động lực thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Tiếp tục trì sản phẩm xuất có lợi cạnh tranh; nâng dần tỷ trọng sản phẩm xuất qua chế biến sâu, sản phẩm có hàm lượng công nghê cao, gắn với loại hình dịch vụ hỗ trợ logistic, tài chính, ngân hàng ; hình thành chuỗi mặt hàng xuất chủ lực điện tử, viễn thông, sản phẩm chế tác; giữ vững thị trường xuất truyền thống, đồng thời đa dạng hóa thị trường xuất mặt hàng xuất Khuyến khích nhập công nghệ phục vụ cho trình phát triển ngành công nghệ chế biến, ngành công nghiệp phụ trợ Tạo điều kiện thuận lợi, thu hút nâng cao chất lượng dịch vụ tài chính, tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm, dịch vụ công nghệ, viễn thông, điện lực, du lịch, vui chơi giải trí, đào tạo, chăm sóc sức khỏe 3.2.2 Định hướng * Định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước FDI Định hướng lĩnh vực đầu tư: Tập trung thu hút tập đoàn đa quốc gia, doanh nghiệp lĩnh vực điện tử, công nghiệp chế tạo, công nghiệp hỗ trợ, tạo giá trị gia tăng lớn đơn vị sản phẩm; phấn đấu phát triển thành cụm ngành công nghiệp điện tử, đưa Bắc Ninh trung tâm đầu tư công nghệ cao nước Định hướng địa bàn đầu tư: Trong năm tới, dự báo vốn FDI tập trung chủ yếu vào địa bàn có điều kiện thuận lợi vị trí - địa lý, như: huyện Tiên Du, Từ Sơn, Quế Võ, Yên Phong thành phố Bắc Ninh; hướng thu hút FDI đến địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn như: Gia Bình, 72 Lương Tài Thuận Thành Định hướng đối tác đầu tư: Chú trọng thu hút FDI từ tập đoàn đa quốc gia (TNCs), việc thu hút TNCs khuyến khích hai hướng: Một là, Thực dự án lớn, công nghệ cao, đảm bảo môi trường đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội như: giải việc làm, đóng góp nguồn thu lớn cho ngân sách,… Hai là, Tạo điều kiện để số tập đoàn đa quốc gia (TNCs) xây dựng trung tâm nghiên cứu, phát triển công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực Các đối tác nhà đầu tư hướng đến nhà đầu tư đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan (Trung Quốc); Châu Âu Hoa Kỳ * Định hướng phát triển KCN Về quan điểm Phát triển Khu công nghiệp phải tuân thủ quy hoạch duyệt, thường xuyên rà soát điều chỉnh quy hoạch đảm bảo xác định định hướng ưu tiên phát triển số ngành, lĩnh vực phù hợp với điều kiện thực tế phát triển địa phương Phát triển Khu công nghiệp phải đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế hài hoà với yếu tố xã hội, môi trường hướng tới phát triển bền vững Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp gắn chặt với bảo vệ môi trường; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Về định hướng: Trong giai đoạn tới, Khu công nghiệp cần xây dựng phát triển theo số định hướng sau: Một là, nâng cao chất lượng quy hoạch thực quy hoạch Xây dựng, triển khai quy hoạch Khu công nghiệp gắn với thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, quy hoạch đô thị, quy hoạch nhà quy hoạch ngành Hai là, xây dựng đồng kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp; gắn kết cấu hạ tầng hàng rào đảm bảo tiện nghi, tiện ích công cộng phục vụ cho Khu công nghiệp Huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà công nhân Khu công nghiệp, đồn công an, trung tâm y tế… Ba là, cải thiện chất lượng thu hút đầu tư, ưu tiên ngành nghề xác định mũi 73 nhọn phát triển (điện, điện tử, viễn thông…); dần hình thành công nghiệp phụ trợ Bốn là, kiểm soát chặt chẽ vấn đề môi trường; nâng cao lực quản lý kỹ thuật môi trường; tăng cường giám sát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật môi trường… Năm là, đến năm 2015 quy hoạch 15 KCN với diện tích quy hoạch 6.847ha, phấn đầu đến năm 2020 tổng số KCN quy hoạch 17 KCN (quy hoạch thêm 02 khu công nghiệp tập trung huyện Gia Bình huyện Thuận Thành); Tiếp tục thực quy hoạch triển khai 28 khu, cụm công nghiệp nhỏ vừa với tổng diện tích 863,9 Đến năm 2020, lấp đầy diện tích khu công nghiệp tập trung đầu tư hạ tầng, lấp đầy 80% cụm công nghiệp quy hoạch 3.3 Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn FDI vào KCN tỉnh Để thực tốt hoạt động thu hút nguồn vốn FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh, đặc biệt việc nâng cao chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước không tăng cường thu hút FDI giá, góp phần đưa tỉnh Bắc Ninh phát triển toàn diện, bền vững, UBND tỉnh ban, ngành liên quan cần quan tâm thực tốt số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục quy hoạch, thực phát triển hạ tầng Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp: tiếp tục quy hoạch KCN, cụm công nghiệp định hướng đề ra, tăng tỷ lệ lấp đầy nâng cao hiệu thu hút đầu tư 1ha diện tích; rà soát, đề xuất chuyển đổi mục đích, điều chỉnh địa điểm, giảm diện tích đất xây dựng KCN tập trung, cụm công nghiệp; Tập trung công tác bồi thường, giải phóng mặt KCN: Thuận Thành II, III, Yên Phong II, Gia Bình để tạo điều kiện thu hút dự án đầu tư vào KCN Giao thông: tiếp tục thu hút nguồn lực đầu tư thông qua xã hội hóa thông qua hình thức đầu tư xây dựng - chuyển giao (BT); kêu gọi nhà đầu tư để thực đầu tư, hoàn thiện hệ thống giao thông tỉnh, kết nối với tuyến quốc lộ, kết nối khu vực phía Bắc phía Nam sông Đuống theo quy hoạch duyệt, giai đoạn đầu tập trung phát triển hệ thống giao thông phía Nam sông Đuống 74 Điện: phát triển hệ thống cấp điện phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh liên tục doanh nghiệp phù hợp với tình hình thực tế có trao đổi với doanh nghiệp sản xuất đặc thù Hệ thống cấp thoát nước: quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước khu công nghiệp tập trung, khu vực dân sinh, khu vực có mật độ doanh nghiệp đầu tư lớn…; Tiếp tục quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải KCN tập trung Hạ tầng kỹ thuật khác: quy hoạch, đầu tư xây dựng công trình hạ tầng khác như: nhà cho người lao động, hệ thống an sinh xã hội (y tế, giáo dục), thông tin liên lạc,… Phối hợp với ngành, địa phương nắm bắt tình hình nhà công nhân, đề biện pháp, giải pháp nhằm bước nâng cao điều kiện sinh hoạt vật chất tinh thần cho công nhân KCN Thứ hai, phát triển nguồn nhân lực Tiếp tục triển khai thực đề án nguồn nhân lực chất lượng cao Chú trọng đào tạo chuyên môn, tay nghề kết hợp với đào tạo phẩm chất, người (đạo đức, tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật,…) Khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vào lĩnh vực giáo dục, đào tạo Khuyến khích liên kết, phối hợp doanh nghiệp với trường Đại học, Cao đẳng, trung cấp, dạy nghề để tuyển dụng lao động phù hợp với nhu cầu Chăm lo đời sống cho người lao động, tạo môi trường làm việc hiệu quả, có phương pháp hợp lý khuyến khích người lao động gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Xây dựng hoàn chỉnh, đồng hạ tầng khu công nghiệp gắn với công trình phúc lợi xã hội: nhà cho người lao động, trường học, công viên, chợ, nhà trẻ, trung tâm văn hoá thể thao, sở chăm sóc sức khoẻ cho người lao động, nhằm đảm bảo cho khu công nghiệp phát triển bền vững, góp phần cải thiện môi trường đầu tư hỗ trợ giải khó khăn cho doanh nghiệp Thứ ba, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư Công tác xúc tiến đầu tư công tác ngành, cấp, cần nhận thức thực cách thực có hiệu quả, hợp lý Triển khai xúc tiến trọng tâm, bám sát nhu cầu thực tế tỉnh Chú trọng việc chuẩn bị mặt sở hạ tầng khác cho dự án xúc tiến việc giải vướng 75 mắc, khó khăn, tạo thuận lợi cho hoạt động dự án đầu tư vào tỉnh… Lồng ghép chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh với chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia Chủ động công tác xúc tiến đầu tư với nhiều hình thức khác nhau, trọng hình thức trực tiếp liên hệ, tiếp xúc với đối tác, doanh nghiệp, tập đoàn lớn giới để giới thiệu điều kiện, môi trường đầu tư tỉnh Kết hợp xúc tiến đầu tư với xúc tiến thương mại du lịch nước có tiềm thương mại như: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, nước EU, Bắc Mỹ, ASEAN; nước có tiềm du lịch Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, ASEAN, EU, Bắc Mỹ, Nga; Kết hợp với bộ, ngành trung ương, tỉnh lân cận Bắc Giang, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Hải Dương, Hải Phòng, đơn vị tư vấn chuyên nghiệp xúc tiến đầu tư để tổ chức hoạt động hội thảo xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh tỉnh Công khai, minh bạch thông tin đầu tư, quảng bá hình ảnh - marketing địa phương trang web tỉnh: Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh (www.bacninh.gov.vn), Công thông tin Doanh nghiệp Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (www.bacninhbusiness.gov.vn), Báo Bắc Ninh (www.baobacninh.com.vn), Khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (http://www.izabacninh.gov.vn) … Thứ tư, quản lý Nhà nước địa phương hoạt động FDI Tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước KCN, kịp thời phát khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp để hỗ trợ, tháo gỡ, bảo đảm cho công tác sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phát triển ổn định; đẩy mạnh việc thực cải cách thủ tục hành nhằm nâng cao hiệu công việc, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư doanh nghiệp KCN Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Việc cấp Giấy CNĐT phải đảm bảo yêu cầu như: Sự phù hợp lĩnh vực đầu tư hệ thống quy hoạch địa phương, quy hoạch vùng, quy hoạch phát triển ngành ; hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật dự án phải cao hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam, công nghệ sử dụng dự án phải công nghệ tiên tiến thân thiện với môi trường 76 Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thực tốt chế “một cửa”, “một cửa liên thông” nhằm giảm chi phí thời gian doanh nghiệp FDI, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch Hỗ trợ ưu đãi, khuyến khích đầu tư đặc thù theo Nghị số 24/2011/NQHĐND ngày 29/9/2011 HĐND tỉnh; Xây dựng chế phối hợp nhịp nhàng, linh hoạt quan cấp tỉnh, nhà đầu tư quyền địa phương trình triển khai thực dự án, hỗ trợ doanh nghiệp sau đầu tư vào hoạt động ổn định Thường xuyên tiến hành kiểm tra hoạt động doanh nghiệp FDI để giải khó khăn, vướng mắc đồng thời ngăn ngừa doanh nghiệp hoạt động trái pháp luật, thực kiên rút giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư dự án, doanh nghiệp FDI không triển khai, chậm triển khai dự án, hoạt động không hiệu quả, vi phạm Giấy chứng nhận đầu tư quy định Nhà nước Thứ năm, sách phát triển công nghiệp hỗ trợ Tiếp tục quy hoạch tổ chức thực Khu công nghiệp, cụm công nghiệp hỗ trợ Tạo điều kiện thuận lợi việc thu hút doanh nghiệp FDI lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, yếu tố quan trọng để thu hút tập đoàn lớn đến tìm hiểu, thực đầu tư địa bàn Có sách hỗ trợ chủ đầu tư hạ tầng KCN, Cụm công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Thứ sáu, trọng công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp Rà soát, sửa đổi, bổ sung thể chế pháp lý triển khai áp dụng nghiêm hệ thống quy định yêu cầu bắt buộc công nghệ, chuyển giao công nghệ, có quy định bắt buộc chất lượng dự án FDI theo lĩnh vực địa bàn đầu tư Kiên không cấp phép đầu tư dự án gây ô nhiễm môi trường dự án hệ thống xả thải quy định Đổi nâng cao chất lượng thẩm định báo cáo hoạt động sau thẩm định, tăng cường giám sát trình triển khai thực doanh nghiệp từ xây dựng công tác bảo vệ môi trường Tăng cường tra, kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư hạ tầng doanh nghiệp thứ cấp thực nghiêm quy định bảo vệ môi trường 77 KẾT LUẬN Đề tài “Thu hút vốn đầu tư nước vào Khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” trình nghiên cứu vấn đề thu hút vốn đầu tư nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh, hệ thống pháp luật, chế sách, máy quản lý Nhà nước doanh nghiệp FDI khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Trong phạm vi luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, đề tài giới hạn tập trung phân tích nội dung sách quản lý nhà nước việc thu hút hoạt động đầu tư trực tiếp nước FDI vào KCN, tác động doanh nghiệp FDI kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Đánh giá kết đạt trình thu hút vốn đầu tư nước vào KCN tỉnh Bắc Ninh, vấn đề tồn quản lý Nhà nước công tác thu hút vốn đầu tư nước ngoài: công tác quy hoạch; hệ thống pháp luật chế sách; máy quản lý Nhà nước Trên sở phân tích thực trạng quản lý đó, luận văn đề xuất giải pháp cụ thể nhằm mục đích tăng cường công tác thu hút vốn đầu tư nước vào KCN địa bàn cách có hiệu nhất, vừa giúp doanh nghiệp hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam, vừa thúc đẩy doanh nghiệp phát triển đóng góp cho công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian tới như: ban hành chế phối hợp công tác quản lý doanh nghiệp FDI, sách hỗ trợ đầu tư lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư; tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy hoạch, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất; tăng cường nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư; thường xuyên thực cải cách thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục hành rườm rà, gây phiền toái cho nhà đầu tư; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Việc thực giải pháp yếu tố định cải thiện lực cạnh tranh tỉnh, giúp tỉnh ngày thu hút nhiều nhà đầu tư, tạo sở động lực để Bắc Ninh đẩy mạnh phát triển kinh tế với tốc độ cao bền vững, xây dựng tỉnh ngày giàu mạnh, văn minh Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XXIX đề sớm hoàn thành mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp nhiệm kỳ tới./ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2010 - 2015), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015; Quá trình xây dựng phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), Báo cáo Hội thảo “Giải pháp thúc đẩy nâng cao chất lượng thu hút đầu tư nước vào Việt Nam” Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2015), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh 2015, Nxb Thống kê, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng Nguyễn Thị Thanh Hải (2014), “Quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sỹ Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Mạnh Hùng (2015), Thu hút vốn trực tiếp nước vào tỉnh Thái Bình, www.123doc.org PGS.TS Nguyễn Mại (2014), Giải pháp thúc đẩy nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư nước vào Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học diễn Hà Nội, tháng 3/2014 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2014), Thông tư số 05/2014/TT-NHNN ngày 12/3/2014 việc Hướng dẫn việc mở sử dụng tài khoản vốn đầu tư gián tiếp để thực hoạt động đầu tư gián tiếp nước Việt Nam 10 Nguyễn Thị Huyền Phương (2015), Hoạt động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005 - 2013, Tạp chí khoa học Đại học Sư phạm TPHCM, Số 1(66), tr.60 - 69 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư 79 số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 12 Trần Thị Giáng Quỳnh (2013), Đề tài “Tác động thể chế cấp tỉnh nguồn vốn FDI vào Việt Nam”, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội 13 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2012), Báo cáo tổng hợp tình hình đầu tư nước qua năm; Báo cáo tình hình đầu tư xây dựng qua năm; Báo cáo kinh tế - xã hội Bắc Ninh qua năm; Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh qua năm 14 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2015), Báo cáo hiệu đầu tư xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 15 Trang thông tin điện tử Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI http://www.pcivietnam.org/ 16 Trang thông tin điện tử KCN Bắc Ninh http://www.izabacninh.gov.vn/ 17 Trang thông tin điện tử Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Ninh http://www.skhdt.bacninh.gov.vn/ 18 Trang thông tin điện tử Tỉnh Bắc Ninh http://www.bacninh.gov.vn/ 19 Trang thông tin điện tử Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển Khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh http://www.kcnbacninh.com/ 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 12/8/2013 phê duyệt Đề án thu hút đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 20132020, tầm nhìn 2030 21 Văn phòng Tỉnh ủy Bắc Ninh (2010, 2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII, XIX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 VCCI (2011), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2011 80