Đang tải... (xem toàn văn)
Trong cách mạng xã hội chủ nghĩa, chính quyền nhà n¬ước là vấn đề rất mấu chốt, rất cơ bản mà giai cấp vô sản cùng nhân dân lao động phải nhận thức sâu sắc và giải quyết chính xác trong cuộc đấu tranh để tự giải phóng khỏi mọi ách áp bức, bóc lột giai cấp; cải tạo xã hội cũ và xây dựng thành công xã hội mới. Xây dựng nhà nước pháp quyền là một yêu cầu tất yếu, khách quan và phù hợp với xu thế phát triển của thời đại.
1 C S KHOA HC CA VIC XY DNG nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam M U Trong cỏch mng xó hi ch ngha, chớnh quyn nh nc l rt mu cht, rt c bn m giai cp vụ sn cựng nhõn dõn lao ng phi nhn thc sõu sc v gii quyt chớnh xỏc cuc u tranh t gii phúng mi ỏch ỏp bc, búc lt giai cp; ci to xó hi c v xõy dng thnh cụng xó hi mi Xõy dng nh nc phỏp quyn l mt yờu cu tt yu, khỏch quan v phự hp vi xu th phỏt trin ca thi i Thc hin dõn ch l mt nhng ni dung c bn ca nh nc phỏp quyn, c bit l Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn Khụng cú nh nc phỏp quyn thc s thỡ khụng cú nn dõn ch rng rói v bn vng Dõn ch úng vai trũ c s, ng lc thỳc y s phỏt trin ca nh nc phỏp quyn Xõy dng nh nc phỏp quyn l mt ũi hi tt yu, khỏch quan v phự hp vi xu th phỏt trin lch s chung ca xó hi loi ngi, bi nh nc phỏp quyn l mt giỏ tr chung ca nhõn loi trờn ng phỏt trin tin b nc ta ang tn ti quan nim xem nh nc phỏp quyn nh l mt sn phm ca ch ngha t bn, ú nú l cỏi ó li thi, khụng tin b, trỏi ngc v khụng thớch dng vi ch ngha xó hi Cng ging nh thỏi khụng ỳng trc õy v kinh t th trng, quan nim sai trỏi nh vy v nh nc phỏp quyn ang gõy cn tr i vi tin trỡnh phỏt trin xó hi núi chung, cho vic xõy dng nh nc phỏp quyn ca dõn, dõn, vỡ dõn núi riờng Ti i hi ton quc ln th IX, ng Cng sn Vit Nam ó khng nh: Nh nc ta l cụng c ch yu thc hin quyn lm ch ca nhõn dõn, l Nh nc phỏp quyn ca dõn, dõn, vỡ dõn Nh vy, i vi nc ta hin nay, vic xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn ang tr thnh thi s cp bỏch Bi vỡ nh nc luụn l mt nhng phc nht, khú khn nht; ng thi, l "rt c bn, rt mu cht ton b h thng chớnh tr" Thm chớ, mt gúc nht nh, cú th núi, vic xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, ca dõn, dõn, vỡ dõn nc ta cú nh hng rt ln n s thnh bi ca ch , ca ng Cng sn i vi nc ta, vic xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn iu kin xõy dng v hnh c ch th trng nh hng xó hi ch ngha l nhim v mi m, hiu bit ca chỳng ta cũn ớt, cú nhiu vic va lm, va tỡm tũi, rỳt kinh nghim Do vy, nhim v xõy dng nh nc phỏp quyn iu kin lch s c th nc ta, ũi hi phi tin hnh nghiờn cu c bn v lý lun; tng kt kinh nghim thc tin xõy dng nh nc, nhm xỏc nh ỳng n, mc tiờu v cỏc gii phỏp ci cỏch cú hiu qu mụ hỡnh t chc v hot ng ca nh nc ta hin NI DUNG C s lý lun v xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha nc ta hin 1.1 Phỏp quyn v t tng nh nc phỏp quyn lch s Mt nhng c trng ca nh nc l mi liờn h mt thit vi phỏp quyn Phỏp quyn l hỡnh thc iu tit hnh vi ca ngi, l tng th nhng chun mc hnh vi nh nc t v chun y nhm trỡ trt t kinh t, chớnh tr, xó hi v nhng trt t khỏc cú xó hi, ú l ý ca Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội ại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001, tr.131 V.I Lờnin Ton tp, t.39 Nxb Tin b, Mỏtxcva, 1977, tr 75, 76 giai cp thng tr c nõng lờn thnh lut Trong ch cụng xó nguyờn thu khụng cú phỏp quyn Trt t i sng xó hi thi k ny c trỡ bng sc mnh ca quỏn, truyn thng, uy tớn, tinh thn ca trng lóo th tc i din cho li ớch chung ca cỏc thnh viờn Khi xó hi phõn chia thnh giai cp, nhng li ớch i lp xut hin, quỏn, truyn thng, uy tớn khụng th iu tit c hnh vi ca ngi, m ch cú phỏp quyn Xó hi cú giai cp khụng th tn ti, nu khụng th ch hoỏ bng phỏp quyn cỏc mi quan h s hu, gia ỡnh, hụn nhõn v cỏc quan h khỏc Thụng qua phỏp quyn c trỡnh by di hỡnh thc lut, nh nc thc hin chc nng lp phỏp Nhng t tng coi trng phỏp lut cai tr v qun lý xó hi ó xut hin t thi c i phng ụng v phng Tõy Mc dự cỏc t tng trit hc v nh nc v phỏp quyn ó cú t rt sm lch s nhng lý thuyt trit hc v nh nc v phỏp quyn t ti trỡnh lý thuyt v nh nh nc phỏp quyn hon chnh thỡ ch bt u t thi cn i Tõy u õy l thi k xỏc lp v phỏt trin nn kinh t th trng t bn ch ngha phm vi cỏc quc gia dõn tc t sn ú cng l thi k din cuc u tranh chớnh tr ginh quyn lc nh nc gia giai cp t sn v giai cp phong kin Thớch ng vi nhu cu xó hi y l cỏc lý lun trit hc phỏp quyn ca Xpinụda, Lcc, Cant v Hờghen trờn lnh vc nghiờn cu v nh nc v phỏp lut, Mụngtexki v Rỳtxụ l nhng nh lý lun ni ting v lý thuyt t chc nh nc theo nguyờn tc tam quyn phõn lp Vi hc thuyt phõn quyn, h cao dõn ch t sn chng li nh nc phong kin Thc cht ca hc thuyt ny l dựng quyn lc khng ch quyn lc v dn xp mõu thun ni b t sn Trong t chc nh nc cn phõn chia c lp cỏc quyn lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp, nhng quyn lc thng tr ca nh t sn ch l mt Ch ngha Mỏc - Lờnin ó nhỡn thy nhng hn ch ca thuyt phõn quyn v ó ch bn cht bờn ca nú v quyn lc nh nc c sinh t mõu thun giai cp S xut hin giai cp, ng thi cng xut hin nh nc v cựng vi nú l quyn lc nh nc Quyn lc nh nc l quyn lc ca mt nhúm ch th nht nh i vi ton xó hi, vi c thự s dng nhng bin phỏp cng ch mang tớnh nh nc Quyn lc nh nc l phm trự thuc thng tng kin trỳc, ú, tớnh cht ca quyn lc nh nc s h tng c s l cỏc quan h kinh t quy nh B phn cu thnh quan trng nht to nờn bn cht ca quyn lc nh nc l ý ca giai cp cm quyn Quyn lc nh nc ch tn ti thụng qua b mỏy thc hin nú ú l b mỏy nh nc B mỏy ny to nờn sc mnh ca quyn lc nh nc Bn thõn nh nc khụng phi l quyn lc, m cựng vi phỏp lut ch l nhng cụng c thc hin quyn lc nh nc Quyn lc nh nc l quyn lc chớnh tr, phc v li ớch ca giai cp thng tr v, ú, v bn cht, nú l quyn lc thng nht 1.2 T tng ca C.Mỏc - Ph.nghen v V.I.Lờnin v nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Trong t tng ca C.Mỏc, Ph.ngghen, V.I Lờnin, khỏi nim nh nc phỏp quyn cha c s dng Nhng nhng t tng ct lừi ca nh nc phỏp quyn thi ú c cp sõu sc theo quan im khoa hc v cỏch mng, ú l: mt nh nc kiu mi hp hin, hp phỏp; mt h thng phỏp lut dõn ch trit phỏp ch nghiờm minh theo hng gii phúng ngi Núi cỏch khỏc t xõy dng mt xó hi mi, mt nh nc kiu mi C.Mỏc, Ph.ngghen, V.I Lờnin ó k tha phỏt trin t tng nh nc phỏp quyn iu kin mi Cỏc ụng ó s dng nhng tớnh nguyờn tc v nh nc phỏp quyn ca cỏc nh t tng trc ú, c bit l nhng t tng dõn ch, t tng cng ho v cỏch mng hỡnh thnh, phỏt trin nhng quan im ca mỡnh Trc ht, t tiờu cao dõn ch, phỏp lut v tớnh nhõn ca phỏp lut nh l nhng giỏ tr c bn ca nh nc phỏp quyn, C Mỏc, Ph.ngghen nêu t tởng sâu sắc nhà nớc pháp quyền tác phẩm Gia đình thần thánh, Sự khốn triết học, Phê phán triết học pháp quyền Hêghen, đặc biệt tác phẩm Tuyên ngôn Đảng cộng sản C Mỏc, Ph.ngghen ó t xõy dng mt xó hi mi, mt xó hi m ú t ca mi ngi l iu kin phỏt trin t ca tt c mi ngi V gii phúng ngi l mc tiờu ca nh nc phỏp quyn kiu mi; ú l mt nh nc t chc c i sng chung ca nhõn dõn, ú bo m c s phỏt trin ti a v phỏt trin ton din ngi V mt nh nc C.Mỏc ch trng xõy dng mt ch dõn ch trit , dõn ch l nhõn dõn t quy nh, l bc chuyn t xó hi thn dõn sang xó hi cụng dõn, l t nhõn dõn ca nh nc sang Nh nc ca nhõn dõn Dõn ch l xut phỏt t ngi v phỏp lut cng vỡ ngi Trong xó hi mi s to iu kin c bn gii phúng cỏc cỏ nhõn; bi l xó hi s khụng th gii phúng cho mỡnh c, nu khụng gii phúng mt cỏ nhõn riờng bit Do vy, xó hi phi c xõy dng trờn c s phỏp lut Nhng t tng c bn ca C.Mỏc, Ph.ngghen ó c V.I Lờnin tip thu v phỏt trin quỏ trỡnh xõy dng mt nh nc kiu mi, ú xỏc nh rừ mc ớch ca chớnh quyn Xụ Vit l thu hỳt nhng ngi lao ng tham gia vo qun lý nh nc, thc hin mt nn dõn ch rng rói nhm gii phúng ngi v phỏt trin ton din ngi xó hi mi Ngi cho rng khụng cú ch dõn ch thỡ ch ngha xó hi s khụng thc hin c theo hai ngha sau õy: C Mác, Ph.Ăngghen, Toàn tập, Tập 4, Nxb, CTQG, H 1995, tr 628 Th nht, giai cp vụ sn khụng th hon thnh c cuc cỏch mng xó hi ch ngha, nu h khụng c chun b cho cuc cỏch mng ú thụng qua cuc u tranh cho ch dõn ch Th hai, Ch ngha xó hi chin thng s khụng gi c thng li ca mỡnh v s khụng dn c nhõn loi i n th tiờu nh nc, nu khụng thc hin y ch dõn ch V mt nh nc, t ch xỏc nh mc ớch ca chớnh quyn Xụ Vit l s tham gia ca nhng ngi lao ng vo chớnh quyn v vic thu hỳt c mi ngi lao ng tham gia vo qun lý l mt nhng u th quyt nh ca nn dõn ch xó hi ch ngha V.I Lờnin ó xỏc lp hng lot quan im v xõy dng nh nc kiu mi, Nh nc khụng cũn nguyờn ngha, Nh nc na nh nc, Nh nc quỏ ri chuyn dn ti mt ch t qun Mun vy, trc mt phi thc hin ch dõn ch theo cỏc hng c bn Quyn bu c c thc hin sau cỏch mng thỏng Mi Nga thnh cụng v dn dn c m rng Bu c theo nguyờn tc Ph thụng bỡnh ng, trc tip, b phiu kớn l nguyờn tc tin b nht ca nn dõn ch hin i Quyn tham gia qun lý nh nc ca nhng ngi lao ng Theo V.I Lờnin, nhng ngi lao ng phi thay tham gia vo t chc nh nc v qun lý nh nc Theo ú mi ln bu c nht thit phi i mi thnh phn i biu cú thờm nhiu i biu mi Quyn bói l quyn cú ý ngha quan trng vic thc hin ch dõn ch Lờnin nhn mnh: mi c quan c bu u cú th coi l cú tớnh cht dõn ch chõn chớnh v i biu thc s cho ý ca nhõn dõn, no quyn bói ca c tri i vi nhng ngi trỳng c c tha nhn v ỏp dng t chi khụng chu ỏp dng quyn bói min, trỡ hoón thi hnh quyn ú, hn ch nú, thỡ nh th tc l phn li dõn ch v hon ton t b nguyờn tc ch yu v nhim v ca cuc cỏch mng xó hi ch ngha ó bt u nc Nga V mt phỏp lut V.I Lờnin khng nh rừ vai trũ ca phỏp lut v phỏp ch qun lý xó hi mi, coi ú l mt nhng iu kin c bn xõy dng thnh cụng ch ngha xó hi, nh nc xó hi ch ngha phi cn c vo lut l ca mỡnh l iu kin cn v cho ch ngha xó hi thng li trit 1.3 T tng ca H Chớ Minh v nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha T tng H Minh v nh nc ca dõn,do dõn v vỡ dõn ca Ch tch H Chớ Minh l s nhn thc v dng sỏng to t tng ca ch ngha Mỏc - Lờnin v chớnh quyn ch yu nht ca mi cuc cỏch mng5 phự hp vi iu kin c th ca cỏch mng Vit Nam T tng v nh nc ca dõn, dõn, vỡ dõn l mt cng hin v lý lun v thc tin to ln v c sc ca H Chớ Minh Ngoi ra, t tng v xõy dng nh nc kiu mi, H Chớ Minh cũn ch rừ: Bn cht dõn ch trit ca nú; S thng nht gia bn cht giai cp cụng nhõn vi tớnh nhõn dõn v tớnh dõn tc ca Nh nc; Kt hp c o c v phỏp lut qun lý xó hi T tng H Minh v nh nc ca dõn dõn v vỡ dõn bao gm nhiu ni dung rng ln, phong phỳ, cú quan h mt thit vi Trong ú cú ni dung t tng ch yu cú liờn quan trc tip ti vic xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha nc ta hin c th hin cỏc ni dung sau: Mt l, v quyn lc ca Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha l quyn lc ca nhõn dõn cú mt Nh nc phỏp quyn XHCN thỡ c bn, u tiờn l quyn lc nh nc l ca nhõn dõn, nhõn dõn l ch ti cao v nht ca quyn lc Nh nc Nu quyn lc Nh nc trờn thc t ch thuc v thiu H Chớ Minh, Ton tp, t.11, Nxb Chớnh tr Quc gia, H.1996, tr.234 V.I Lờnin Ton tp, t.34 Nxb Tin b, Mỏtxcva, 1976, tr 268 s, v nhng ngi thuc cỏc c quan, quyn lc Nh nc thỡ khụng th cú nh nc Phỏp quyn XHCN vi y ý ngha ca nú Trong t tng H Chớ Minh thỡ Dõn l mt phm trự rng ln bao gm ú tt c nhng ngi lao ng 6, nhng ngi lm ch thc s Ch tch H Chớ Minh ch rừ: chớnh quyn t xó n chớnh ph Trung ng dõn c on th t trung ng n xó dõn t chc nờn 7; theo ú m bao nhiờu quyn hn u ca dõn8 Ti phiờn hp u tiờn ca chớnh ph lõm thi nc Vit Nam dõn ch cng ho vo sau ngy c Tuyờn ngụn c lp, H Chớ Minh ó ngh Chớnh ph phi t chc cng sm cng tt cuc Tng tuyn c vi ch ph thụng u phiu Ngi ó khng nh vai trũ ca tng tuyn c, coi õy l mt dp cho ton th quc dõn t la chn nhng ngi cú ti, cú c gỏnh vỏc cụng vic nc nh Trong cuc tng tuyn c h l nhng ngi mun lo vic nc thỡ u cú quyn ng c, h l cụng dõn thỡ u cú quyn i bu c Do tng tuyn c m ton dõn bu Quc hi, Quc hi s c Chớnh ph Chớnh ph ú thc s l Chớnh ph ca ton dõn 10 Nh th, H Chớ Minh ó xem bu c l mt hỡnh thc c bit quan trng nhõn dõn la chn nhng ngi thay mt mỡnh thc thi quyn lc chớnh mỡnh giao cho T tng H Chớ Minh v mi quyn lc Nh nc thuc v nhõn dõn cú s thng nht cht ch vi t tng ca Ngi v ng cm quyn, lónh o Nh nc Ch cú ng Cng sn, i tiờn phong ca giai cp cụng nhõn Vit Nam trc tip lónh o Nh nc thỡ Nh nc ta mi cú y H Chớ Minh, Ton tp, 10, Nxb Chớnh tr Quc gia, H.1996, tr.310 H Chớ Minh, Ton tp, 5, Nxb Chớnh tr Quc gia, H.1995, tr.698 H Chớ Minh, Ton tp, 5, Nxb Chớnh tr Quc gia, H.1995, tr.698 H Chớ Minh, Ton tp, 4, Nxb Chớnh tr Quc gia, H.1984, tr.6 10 H Chớ Minh, Ton tp, 4, Nxb Chớnh tr Quc gia, H.1995, tr.133 bn cht giai cp cụng nhõn v t ú mi cú c tớnh cht nhõn dõn trit , mi bo m c mi quyn lc Nh nc thuc v nhõn dõn lao ng Hai là, Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha phi l mt nh nc hp hin ,thc hin vic qun lớ iu hnh xó hi bng Hin phỏp v phỏp lut Nh nc l t chc m ú bao nhiờu quyn hn u ca dõn thỡ Nh nc phi thc hin bng mt c ch cú hiu qu Hin chỳng ta ang xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN ca dõn, dõn, vỡ dõn, Nh nc ny phi cú c giỏ tr c bn l tht s cao phỏp lut v cỏc giỏ tr ca phỏp lut; cao hin phỏp, coi hin phỏp l o lut c bn ca Nh nc, cú hiu lc phỏp lý cao nht iu ny ó c H Chớ Minh rt quan tõm Ngay sau ginh chớnh quyn, H Chớ Minh ó thay mt Chớnh ph lõm thi c Tuyờn ngụn c lp, tuyờn b vi quc dõn ng bo v vi th gii khai sinh Nh nc Vit Nam Dõn ch Cng ho Nh ú, Chớnh ph lõm thi cú a v hp phỏp v Tuyờn ngụn c lp tr thnh mt bn phỏp lý ni ting Sau ú, Ngi bt tay xõy dng Hin phỏp dõn ch, t chc Tng tuyn c vi ch ph thụng u phiu, thnh lp U ban d tho Hin phỏp ca Nc Vit Nam Dõn ch Cng ho Cui nm 1946, H Chớ Minh c Quc hi nht trớ bu lm Ch tch Chớnh ph liờn hip khỏng chin õy l Chớnh ph hp hin u tiờn nhõn dõn bu ra, cú y t cỏch v hiu lc vic gii quyt cỏc i ni v i ngoi Hot ng qun lý nh nc bng Hin phỏp, phỏp lut v chỳ trng a phỏp lut vo cuc sng: Theo H Chớ Minh, nh nc dõn ch Vit Nam khụng th thiu phỏp lut Vỡ phỏp lut l b cho dõn ch H Chớ Minh ó ch rừ bn cht phỏp lut ca Nh nc ta l phỏp lut ca nhõn dõn, dựng ngn cn nhng hnh ng cú hi cho nhõn dõn, bo v li ớch chung 10 ca i a s nhõn dõn 11 Ngi ũi hi mi cỏn b b mỏy nh nc, ton th nhõn dõn lao ng phi trit chp hnh mi ch v phỏp lut ca Nh nc 12 Ba là, v phm cht, nng lc ca i ng cỏn b, nhõn viờn Nh nc Nhng ngi c nhõn dõn u quyn b mỏy chớnh quyn phi cú c, ti; thc s l cụng bc, l y t ca nhõn dõn, hot ng theo phỏp lut v chu s kim soỏt ca nhõn dõn õy l mt yu t quan trng bo m cho Nh nc ta l ca dõn, dõn vỡ dõn v mi quyn lc Nh nc thuc v nhõn dõn Vn t l phi cú mt i ng cỏn b cụng chc Nh nc tht s vỡ dõn, t li ớch ca dõn lờn trờn ht, khụng chuyn quyn lc ca Nh nc thnh quyn lc cỏ nhõn ỏp bc v chim ot ca ci ca dõn H Chớ Minh yờu cu: xng ỏng vi vinh d to ln l y t tuyt i trung thnh ca nhõn dõn, cỏc i biu quc hi v cỏn b chớnh quyn cn phi: Thc hnh cn, kim, liờm, chớnh, cụng, vụ t Gng mu v mi mt: on kt cụng tỏc, hc tp, lao ng Luụn luụn gi vng tỏc phong khiờm tn, cht phỏc v ho mỡnh vi qun chỳng thnh mt khi13 Bn l, xõy dng nh nc sch, vng mnh, hot ng cú hiu qu, phũng v khc phc nhng tiờu cc hot ng ca Nh nc Xõy dng mt Nh nc ca dõn, dõn, vỡ dõn khụng bao gi tỏch ri vi vic lm cho Nh nc luụn luụn sch, vng mnh Trong quỏ trỡnh lónh o Nh nc Vit Nam Dõn ch Cng ho, H Chớ Minh thng ch rừ nhng tiờu cc sau õy v nhc nh mi ngi phũng, khc phc: c quyn, c li; Tham ụ, lóng phớ, quan liờu H Chớ Minh coi õy l nhng gic ni xõm, gic lũng, th gic cũn nguy him hn c gic ngoi xõm 11 H Chớ Minh, Ton tp, t.7, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 1996, tr.453 12 H Chớ Minh, Ton tp, t.11, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 1996, tr.234 13 H Chớ Minh, Ton tp, t.4, Nxb Chớnh tr Quc gia H Ni.1995, tr.56, 57 19 giỏo dc v o to, khoa hc v cụng ngh v bo v mụi trng c bo m bng phỏp lut Ba l, mi quan h gia ng, Nh nc, cỏc on th v nhõn dõn c xỏc nh rừ hn; phng thc lónh o ca ng i vi Nh nc tng bc c i mi; mi quan h ca Nh nc vi cỏc on th v nhõn dõn c th ch húa mt bc i mi phng thc lónh o ca ng, trc ht l s lónh o i vi Nh nc, cng l mt ni dung ht sc quan trng ca vic xõy dng ng cm quyn giai on hin Qua thc t cụng cuc i mi, chỳng ta ngy cng nhn thc c rng, tng cng s lónh o ca ng v phỏt huy hiu lc qun lý ca Nh nc l hai mt thng nht, khụng cn tr nhau; trỏi li, b sung cho nhau, h tr trờn c s xỏc nh rừ v lm ỳng chc nng ca mi t chc ng cm quyn l nh ng li, ch trng, lónh o Nh nc a ng li, ch trng ú vo ni dung hot ng ca Nh nc, th ch hoỏ ng li, quan im ca ng thnh chớnh sỏch, lut phỏp v qun lý, iu hnh, t chc vic thc hin V mt t chc, cụng cuc i mi, ng ó quyt nh lp t chc ng on cỏc c quan dõn c (Quc hi, Hi ng nhõn dõn cp tnh, thnh ph); Ban Cỏn s ng Chớnh ph; Ban Cỏn s ng To ỏn Nhõn dõn ti cao; Ban Cỏn s ng Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao; Ban Cỏn s ng b, ngnh; Ban Cỏn s ng u ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc trung ng; lp ng u (do B Chớnh tr ch nh) Quõn i v Cụng an Nhiu lun im ca ng v Nh nc cp cng lnh v b sung phỏt trin qua cỏc nhim k i hi ó c th ch húa Hin phỏp nm 1992 (ó c sa i, b sung nm 2001) v cỏc o lut c th 20 Tớnh cht ca Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha v nguyờn tc phõn cụng quyn lc ó c khng nh ti iu ca Hin phỏp 2.3 Nhng hn ch v xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam Vic xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha cũn nhiu lỳng tỳng, hn ch Cỏc nguyờn tc xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn, ú cú ba ct lừi mang bn cht ca Nh nc ta cha c th ch húa y Quan nim cha tht rừ v s thng nht quyn lc nh nc, v s phõn cụng v phi hp gia cỏc c quan nh nc vic thc hin cỏc quyn lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp Trong thc t cũn chng chộo v trỏch nhim v thm quyn ca cỏc c quan ú Vai trũ, v th ca Tũa ỏn cũn yu, cha tng xng vi chc nng bo v cụng lý Ci cỏh b mỏy nh nc, c bit l ci cỏch hnh chớnh, ci cỏch t phỏp thc hin cũn chm B mỏy hnh chớnh cũn nhiu bt hp lý v c cu t chc, chng chộo v chc nng, nhim v Hiu lc qun lý, iu hnh ca Nh nc cũn yu v cha thụng sut Tớnh ch ng, ý thc trỏch nhim ca tng a phng cha c phỏt huy y Nguyờn tc trung dõn ch t chc v hot ng ca b mỏy nh nc cha c thc hin nht quỏn H thng phỏp lut cha ng b, vic thc thi phỏp lut cha nghiờm, ý thc chp hnh phỏp lut cha cao; k cng phộp nc cũn b xem nh nhiu ni; t ca quyn, quan liờu, tham nhng, lóng phớ cha c y lựi Nh vy, chỳng ta cha cú nhng nh hng ci cỏch rừ rng, ỏng k v b mỏy lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp, cha theo kp vi s ng khỏch quan ca cụng cuc i mi kinh t - xó hi Nhng ch trng, nh hng phỏt trin h thng phỏp lut cũn manh mỳn, thiu tm nhỡn bao quỏt V trớ ca phỏp lut i sng xó hi cha thc s c tụn trng ỳng mc 21 Tng kt hn 25 nm i mi cú th rỳt nhng bi hc kinh nghim v xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha: Mt l, tin v nn tng t tng xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam l ch ngha Mỏc-Lờnin v t tng H Chớ Minh v nh nc v phỏp lut Hai l, bo m v phỏt huy s lónh o ca ng Cng sn Vit Nam xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Ba l, xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam luụn luụn xỏc nh v quỏn trit nguyờn tc nhõn dõn l ch th ca quyn lc nh nc, tt c quyn lc nh nc thuc v nhõn dõn; phi thc hin dõn ch vi nhõn dõn, phỏt huy tớnh sỏng to ca nhõn dõn; Nh nc t di s giỏm sỏt ca nhõn dõn Bn l, cao phỏp lut kt hp vi coi trng giỏo dc, nõng cao o c xó hi l c s quan trng xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam Nm l, xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam phi cú s kt hp cỏc yu t dõn tc v thi i, ni lc v ngoi lc, ly ni lc lm ch yu, tip thu nhng thnh tu, tinh hoa ca nhõn loi ó t c quỏ trỡnh xõy dng Nh nc phỏp quyn Mt s c bn v xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha nc ta hin 3.1 c trng ca nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha nc ta hin T thc tin nhn thc v xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, ta cú th rỳt nhng c trng nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam nh sau: Th nht, nh nc phỏp quyn l nh nc phi cú h thng phỏp lut ng b, hon chnh, cht lng cao, th hin c ý chớ, li ớch v nguyn vng ca nhõn dõn, phự hp vi hin thc khỏch quan, thỳc y tin b xó 22 hi, ú Hin phỏp v cỏc o lut phi gi a v ti cao Cỏc c quan nh nc, cỏn b, cụng chc nh nc v mi thnh viờn xó hi phi tụn trng v nghiờm chnh chp hnh phỏp lut Th hai, nh nc phỏp quyn l nh nc bo m quyn lc nh nc thuc v nhõn dõn Nhõn dõn thc hin quyn lc ca mỡnh thụng qua hỡnh thc dõn ch i din v hỡnh thc dõn ch trc tip Th ba, nh nc phỏp quyn l nh nc thc hin vic qun lý xó hi bng phỏp lut, tng cng phỏp ch xó hi, x lý nghiờm minh mi vi phm phỏp lut, bo m thc hin v bo v c cỏc quyn t v li ớch chớnh ỏng, hp phỏp ca cụng dõn, chu trỏch nhim trc cụng dõn v mi hot ng ca mỡnh Nh nc tụn trng v thc hin y cỏc iu c quc t m Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam ó cam kt Th t, nh nc phỏp quyn l nh nc t chc theo nguyờn tc quyn lc nh nc l thng nht, cú s phõn cụng v phi hp gia cỏc c quan nh nc vic thc hin ba quyn: lp phỏp, hnh phỏp, v t phỏp, nhm hn ch s lng quyn, lm quyn, xõm hi ti li ớch hp phỏp ca cụng dõn t phớa nh nc Th nm, nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam ng Cng sn Vit Nam lónh o, ng thi m bo s giỏm sỏt ca nhõn dõn, s phn bin xó hi ca Mt trn t quc Vit Nam v cỏc t chc thnh viờn ca Mt trn 3.2 Phng hng xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha nc ta hin Th nht, xõy dng v tng bc hon thin nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam l nh nc ca dõn, dõn, vỡ dõn, qun lý mi mt i sng xó hi bng phỏp lut Quan im ny th hin bn cht ca Nh nc ta v ó c khng nh tt c cỏc bn Hin phỏp c bit Hin phỏp 1992 (sa i) ó khng nh Nh nc cng ho xó hi ch ngha Vit Nam l nh nc phỏp 23 quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn Tt c cỏc quyn lc nh nc thuc v nhõn dõn m nn tng l liờn minh gia giai cp cụng nhõn vi giai cp nụng nhõn v i ng trớ thc15 C s chớnh tr xó hi ca nh nc phỏp quyn Vit Nam l m rng i on kt ton dõn, ly liờn minh, trớ thc lm nn tng ng cng sn Vit Nam lónh o Phỏt huy sc mnh quyn lm ch ca nhõn dõn l nhim v quan trng hng u, l bn cht tt p, u vit ca nh nc phỏp quyn Vit Nam, phỏt huy mnh m quyn lm ch ca nhõn dõn, quyn dõn ch i din v quyn dõn ch trc tip ca nhõn dõn vi c ch ngy cng c th, hon thin; bo m ngy cng hiu qa cỏc quyn c bn ca cụng dõn Nn tng xó hi - vt cht ca nh nc l dõn õy l s k tha t tng ca dõn tc, cỏc triu i phong kin Vit Nam u coi dõn l gc ca nc Bi hc ly dõn lm gc vi t tng bao nhiờu li ớch u vỡ dõn, bao nhiờu quyn hnh u ca dõn luụn nht quỏn lch s xõy dng v phỏt trin ca Nh nc ta cng tr nờn ht sc quan trng Nh nc ta dõn lp lờn, dõn bu ra, dõn kim tra, giỏm sỏt ú phi l nh nc hot ng vỡ dõn, ly vic phc v nhõn dõn lm mc tiờu cao nht ca mỡnh Sc mnh ca Nh nc ta bt ngun t sc mnh ca nhõn dõn, ca i on kt ton dõn Do vy, phi xõy dng Nh nc ta sch vng mnh, gn dõn, sỏt dõn, th hin ỳng ý nguyn vng ca dõn; m bo trờn thc t quyn lc nh nc thuc v nhõn dõn iu ỏng chỳ ý quyn cụng dõn phi i ụi trỏnh nhim cụng dõn, m rng hon thin dõn ch, phi i ụi vi thit lp tng cng trt t, k cng 15 Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 (ó sa i, b sung nm 2001).Nxb CTQG, H 2002, tr 13 24 xó hi, thc hin chuyờn chớnh i vi cỏc phn t phỏ hoi ch quyn an ninh quc gia, xõm phm li ớch ca nhõn dõn Th hai, xõy dng b mỏy nh nc theo nguyờn tc quyn lc nh nc l thng nht ba quyn lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp Ci cỏch, i mi, tinh gin, gn nh cỏc c quan nh nc, bo m hiu lc, hiu qu, ỳng chc nng v phi hp cht ch hot ng ca cỏc c quan ú, lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp u hot ng theo nguyờn tc trung dõn ch, nhng nguyờn tc ú phi c hnh sỏng to, c th, phự hp vi chc nng, ni dung t chc, hot ng ca tng lnh vc y nhanh v nõng cao cht lng hot ng lp phỏp, lp quy, ỏp ng yờu cu qun lý xó hi bng phỏp lut, khc phc nhng yu kộm v vai trũ, hiu lc ca phỏp lut, yu kộm v ý thc ca phỏp lut, xỳc tin xõy dng h thng phỏp lut ng b, nht quỏn, th ch húa ng li ca ng trờn tt c cỏc lnh vc i sng xó hi To c s hnh lanh phỏp lut thc hin dõn ch rng rói v tng cng k cng xó hi, thc hin nh nc phỏp quyn Vit Nam ca dõn, dõn, vỡ dõn, ng thi coi trng giỏo dc, nõng cao o c xó hi ch ngha Hin phỏp 1992 xỏc nh rừ Quc hi l c quan quyn lc nh nc cao nht; Ch tch nc l ngi ng u nh nc; Chớnh ph l c quan hnh chớnh nh nc cao nht; Tũa ỏn nhõn dõn ti cao l c quan xột x cao nht Nh vy, iu hin nhiờn l mi mt c quan nờu trờn u v trớ cao nht ca quc gia, cú chc nng riờng, quyn hn riờng v cú mi quan h ph thuc ln Phõn tớch cỏc quy nh ca Hin phỏp 1992 v cỏc lut v t chc v hot ng ca cỏc c quan nh nc cao nht Nc ta, u nhn thy s phõn cụng, phõn nhim v quyn hn, nhim v, chc nng gia quyn lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp ó c xỏc nh Quc hi thc hin quyn lp hin v lp phỏp, Chớnh ph thc hin quyn hnh phỏp, To ỏn 25 v Vin kim sỏt thc hin quyn t phỏp S phõn cụng quyn lc nh nc gia cỏc c quan ti cao ca nh nc iu kin hin nc ta khụng mang tớnh tuyt i Quc hi thc hin chc nng lp phỏp, cú ngha l Quc hi phi thc hin v quỏn xuyn ton b cỏc giai on ca quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut Vn xõy dng nh nc phỏp quyn ph thuc rt ln vo vic xõy dng phỏp lut m ni dung trung tõm l hot ng lm lut ca Quc hi Quyn lc ca Quc hi c kt tinh cỏc quy nh ca lut Nh vy, s cng c vai trũ, v trớ ca Quc hi b mỏy nh nc hin khụng phi l ch tng thờm quyn lc cho Quc hi cỏc quy nh Hin phỏp, m l ch tng cng nng lc lm lut ca Quc hi v ca bn thõn tng i biu Quc hi Mun vy, iu ct lừi l phi i mi cn bn quỏ trỡnh xõy dng cỏc d ỏn lut, ú trỏch nhim chớnh phi thuc v cỏc c quan ca Quc hi, ch khụng phi l Chớnh ph hay cỏc c quan ca Chớnh ph Hn na, lut Quc hi ban hnh cn cú hiu lc iu chnh trc tip, tc l lut cn phi c th, xỏc thc trc tip i vo i sng m khụng cn thit phi cú nhiu cỏc ngh nh ca Chớnh ph, cỏc thụng t ca nhng b cú liờn quan mi thi hnh c Quc hi vi t cỏch l c quan thc hin quyn lp phỏp, t chc v hot ng ca Quc hi cn c i mi phự hp vi nhu cu xõy dng phỏp lut tỡnh hỡnh mi iu c bit cú ý ngha l, phi phỏt huy tớnh tớch cc ca bn thõn cỏc i biu Quc hi, m bo cho i biu Quc hi cú quyn t mỡnh lm bỏo cỏo cụng khai trc Quc hi, trc tip a cỏc kin ngh, thm cú quyn a c mt d ỏn lut Hin phỏp 1992 ó quy nh a v phỏp lý mi ca Chớnh ph Theo iu 109: Chớnh ph l mt c quan chp hnh ca Quc hi, c quan hnh chớnh nh nc cao nht ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam Nh vy, Chớnh ph l mt c quan gi hai v trớ: c quan chp hnh ca 26 Quc hi v l c quan hnh chớnh cao nht ca quc gia S khng nh hai t cỏch ca Chớnh ph Hin phỏp 1992 õy l s dng khộo lộo hai nguyờn tc thng nht quyn lc nh nc, cú s phõn cụng v phi hp chc ch gia ba quyn lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp Trong mt c ch kinh t - xó hi mi, vai trũ ca Chớnh ph vi tớnh cỏch l c quan ng u nn hnh chớnh quc gia ngy cng tr nờn c bit quan trng Mt nn hnh chớnh mnh m phi c bt u t mt Chớnh ph mnh Do vy, t chc v hot ng ca Chớnh ph cn c quy nh c th hn, phự hp vi tinh thn ngh quyt Trung ng (khoỏVII) ca ng Trc ht, cn xỏc nh li vai trũ ca Chớnh ph cho mt c cu kinh t-xó hi mi, m nn kinh t trung, k hoch hoỏ ó c thay th bng nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha Nhim v qun lý v mụ ca Chớnh ph i vi i sng kinh t ó t Chớnh ph trc thun li v th thỏch mi Do vy, ni dung qun lý v mụ i vi nn kinh t c xỏc nh c th mt mt, Chớnh ph khụng sa vo cỏch thc qun lý trc õy i vi kinh t; mt khỏc, khụng buụn lng dn n tỡnh trng khụng kim soỏt c cỏc quỏ trỡnh kinh t - xó hi Quyn hnh phỏp phi c trung v thng nht vo Chớnh ph v Chớnh ph ng u l Th tng phi chu trỏch nhim trc nhõn dõn v vic thc thi quyn hnh phỏp ny Mt Chớnh ph mnh phi bit t hot ng ca mỡnh mi liờn h v hp tỏc nhp nhng vi cỏc thit ch quyn lc khỏc, bit hnh ng ỳng phm vi thm quyn ca mỡnh, khụng ln sõn, khụng can thip gõy phng hi n thm quyn v hot ng ca cỏc thit c h quyn lc khỏc L c quan hnh chớnh nh nc cao nht, s i mi ton din ca Chớnh ph l mt ng lc quan trng gúp phn quyt nh s thnh cụng ca cụng cuc ci cỏch nn hnh chớnh quc gia Quyn t phỏp l lnh vc quyn lc quan trng Vic thc thi quyn ny nh hng trc tip n mc tiờu v cỏc giỏ tr ca cụng cuc xõy dng nh 27 nc phỏp quyn Vic thc thi quyn t phỏp l thm quyn v nhim v ca h thng cỏc c quan t phỏp t nc ang chuyn sang mt giai on phỏt trin mi, cn ũi hi cỏc c quan thc hin quyn t phỏp phi c i mi ton din V trớ, vai trũ ca tng c quan bo v phỏp lut c ch mi phi c xỏc nh rừ rng, k c trờn phng din lut phỏp ln cỏc mi liờn h trờn thc t Cú th núi, t chc v hot ng hin ca cỏc to ỏn nhõn dõn cha phự hp v cha ỏp ng c cỏc yờu cu ca cụng cuc i mi Nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn ó v ang phỏt sinh nhiu quan h xó hi phc tp, ũi hi phi c iu chnh bng phỏp lut Trc nhu cu nh vy, vic thit k mt mụ hỡnh tũa ỏn nhõn dõn cn m bo cỏc yờu cu: thun tin cho nhõn dõn, tit kim cho nh nc, m bo tớnh c lp xột x ca thm phỏn v hi thm nhõn dõn Quyn c lp xột x ca cỏc hi ng xột x ca cỏc tũa ỏn khụng ph thuc vo cỏc c quan hnh chớnh nh nc cựng cp, khụng l thuc vo c quan tũa ỏn cp trờn Theo ú, cỏc to ỏn u xỏc nh c th v thm quyn xột x v mi quan h gia to ỏn nhõn dõn cỏc cp l cỏc mi quan h t tng ch khụng th l cỏc quan h hnh chớnh Vỡ vy, cụng cuc ci cỏch t phỏp ũi hi phi quy nh li thm quyn xột x theo xu hng m rng thm quyn xột x s thm cỏc v ỏn dõn s, hỡnh s cho to ỏn nhõn dõn cp huyn, qun Mun vy, cn u tiờn u t cho cỏc to ỏn ny khụng ch tng thờm thm quyn xột x, m c bit chỳ trng cht lng v nng lc ca i ng cỏc thm phỏn cỏc to ỏn c s Th ba, xõy dng ci cỏch h thng phỏp lut ỏp ng cỏc yờu cu ca mc tiờu: dõn giu, nc mnh, dõn ch, cụng bng, minh Trờn thc t, i sng xó hi ngy cng phỏt trin t ũi hi phi qun lý t nc bng phỏp lut v chớnh iu ú t yờu cu cao i vi s nghip xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn nc ta hin 28 Hin h thng cỏc bn phỏp lut ca Vit Nam hu nh mi ch l s m u ca mt thi k mi cũn nhiu iu cha ỏp ng yờu cu ca cuc sng xó hi Trong ú, nn kinh t nhiu thnh phn phỏt trin theo c ch th trng nh hng xó hi ch ngha l mt i tng rt phc ang ng, ũi hi phi cú nhng quy phm phỏp lut mi iu tit Cho nờn, h thng bn phỏp lut cũn tip tc phỏt trin nhm phn ỏnh ht thc t phc tp, tng bc khc phc k h cỏc quy phm phỏp lut trỡnh k thut lp phỏp hn ch Nhng quy phm phỏp lut mi cha sc iu tit cỏc lnh vc i sng xó hi trng thỏi khụng ngng phỏt trin, nht l trc yờu cu giao lu, hi nhp kinh t-xó hi khu vc v th gii Tt c cỏc nhõn t y u nh hng khụng tt n hiu lc ca phỏp lut, v quan trng hn l cn tr n quỏ trỡnh thc hin dõn ch hon thin cỏc ch nh xó hi dõn s l nhu cu thc t Nh nc qun lý xó hi bng phỏp lut, theo phỏp lut l nguyờn tc cú tớnh hin nh, xỏc nh cỏc c s ch yu iu chnh cỏc quan h c bn xó hi gia cụng dõn vi cụng dõn, gia cụng dõn vi nh nc, gia nh nc vi cỏc t chc xó hi S i mi phỏp lut, tng cng phỏp ch xó hi ch ngha ang c tin hnh trờn lnh vc c bn: xõy dng phỏp lut, chp hnh phỏp lut, bo v phỏp lut Ci cỏch th tc hnh chớnh l mt vic lm ang c y mnh nc ta Nhim v ci cỏch nn hnh chớnh quc gia iu kin hin ang tip tc t cỏc yờu cu bc xỳc v ci cỏch mnh m hn na th tc hnh chớnh theo hng xoỏ b trit c ch xin - cho; hn ch cỏc trng hp phi cp phộp, n gin hoỏ th tc gii quyt cỏc yờu cu ca ngi dõn, tin ti thc hin trờn thc t nguyờn tc phỏp lý c bn ca xó hi nc ta; cụng dõn c lm tt c tr nhng iu phỏp lut cm Nh nc m i din cỏc c quan nh nc, cỏc cụng chc phi chu trỏch nhim bi thng cho cụng dõn cỏc trng hp li ớch hp phỏp 29 ca h b cỏc c quan cụng quyn vi phm Mt d lut v trỏch nhim dõn s ca nh nc cỏc quan h ny rt cn thit phi c nghiờn cu xõy dng c bit, c ch phỏp lý m bo vic thc hin trỏch nhim dõn s ca nh nc i vi cụng dõn cú ý ngha to ln õy, vai trũ ca cỏc to ỏn, c bit l to ỏn hnh chớnh cú ý ngha quyt nh Nh nc phỏp quyn ũi hi phỏp lut phi c thc hin nghiờm chnh v thng nht Sng v lm vic theo Hin phỏp v phỏp lut phi tr thnh o c hng u, thnh np sng tt p ca mi ngi Phỏp lut va l hỡnh thc phỏp lý ca t v dõn ch, va l cụng c c bn m bo t v dõn ch Do vy, ch cú khuụn kh ca Hin phỏp v phỏp lut, t dõn ch mi cú ý ngha v giỏ tr thc t iu ny cú ngha l t dõn ch phi gn lin mt thit vi k cng v trt t Tuõn th nghiờm chnh, trit phỏp lut, thc hin quy nh ca phỏp lut, sng v lm vic cú k cng, k lut l ũi hi ca nh nc phỏp quyn v xó hi cụng dõn Cng c k lut, k cng, trt t xó hi khụng ch l ngha v, trỏch nhim phỏp lý, m cũn l ngha v o c ca mi cỏn b, cụng dõn Nh nc ta qun lý xó hi bng phỏp lut, ng thi coi trng giỏo dc nõng cao o c, kt hp bin phỏp hnh chớnh vi giỏo dc t tng, nõng cao dõn trớ, kt hp sc mnh ca phỏp lut vi sc mnh ca qun chỳng õy chớnh l mt nột c sc t tng hoỏ phỏp lý truyn thng ca cỏc th h ngi Vit Nam c kt tinh t tng H Chớ Minh v nh nc v phỏp lut Th t, i mi phng thc lónh o ca ng phự hp vi c im ca Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha ng lónh o tuyt i vic t chc xõy dng v hot ng ca nh nc v phỏp lut, bo m chc ch bn cht giai cp cụng nhõn ca nh nc phỏp quyn Vit Nam, bo m quyn lc nh nc thuc v nhõn dõn iu Hin phỏp 1992 ó ghi rừ: ng cng sn Vit Nam, i tin phong ca giai cp 30 cụng nhõn Vit Nam, l lc lng lónh o nh nc v xó hi Mi t chc ca ng hot ng khuụn kh Hin phỏp v phỏp lut Phng thc lónh o ca ng l bng quyt nh th thụng qua t chc ng ch khụng thụng qua cỏ nhõn ng viờn; Ngy nay, vi cỏc yờu cu mi ca cụng cuc i mi, c bit l cỏc nhim v xõy dng nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, nhim v y mnh cỏc quỏ trỡnh dõn ch hoỏ t nc v hi nhp kinh t quc t, tng cng nh nc theo hng nh nc phỏp quyn, phõn nh s lónh o ca ng cm quyn v s qun lý, iu hnh ca nh nc l ht sc cn thit m bo quyn lónh o nht ca ng cng sn Vit Nam, ng thi m bo quyn ch ng ca nh nc theo ỳng quan im ca V.I Lờnin: ng khụng ch ngh quyt m cũn phi theo dừi hot ng ca nh nc v cho ý kin ch o, kim tra vic thc hin, khuyn khớch mt tt, un nn lch lc; ng lónh o ton din cỏc mt hot ng ca nh nc v xó hi, khụng buụng lng mt no, nhng khụng bao bin lm thay cụng vic qun lý iu hnh ca nh nc Trng tõm hin l ng trung lónh o xỳc tin ci cỏch hnh chớnh v ci cỏch t phỏp; i mi mnh m h thng hnh phỏp c v t chc, cỏn b, c ch hot ng; xõy dng quy ch cụng chc, ch trỏch nhim cụng v, y mnh cụng tỏc o to v o to li cỏn b viờn chc b mỏy nh nc; tip tc kin ton t chc, i mi hot ng ca h thng t phỏp, bo m tng cng c ý thc phỏp lut, tng cng tra, x lý nghiờm minh, kp thi, ỳng lut mi hnh vi phm phỏp 31 KT LUN K tha v phỏt huy nhng t tng tin b ca nhõn loi, ng ta cho rng vic xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam XHCN ca dõn, dõn, vỡ dõn phi phự hp vi ch s hu, ch qun lý v ch phõn phi ca nn kinh t th trng vi nh hng XHCN Trong nhn mnh s cn thit phi k tha nhng giỏ tr nhõn loi quỏ trỡnh xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN, chỳng ta cng khụng xem nh truyn thng, c im dõn tc, hon cnh c th ca t nc Nh vy, Nh nc phỏp quyn Vit Nam XHCN ca dõn, dõn v vỡ dõn va phn ỏnh cỏi cú, ang cú, li va phn ỏnh c xu hng ang n ca lch s dõn tc v ca thi i Xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha iu kin chuyn i t nn kinh t k hoch hoỏ trung, quan liờu, bao cp sang nn kinh t th trng nc ta l vic lm mi m, cha cú tin l lch s iu ny ũi hi chỳng ta cn phi thn trng quyt nh, cng nh tin hnh thc hin Trong Vn kin i hi VIII (1996), ng ta coi xõy dng Nh nc phỏp quyn nh mt nm quan im cn quỏn trit quỏ trỡnh tip tc ci cỏch, i mi Nh nc, xõy dng v hon thin Nh nc xó hi ch ngha Vit Nam n i hi IX, qua tng kt nhng thnh tu nghiờn cu lý lun, cng nh thc tin tng bc xõy dng Nh nc phỏp quyn, ng ta ó coi: xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha di s lónh o ca ng l mt nhim v mang tớnh chin lc v xuyờn sut quỏ trỡnh y mnh ci cỏch t chc v hot ng ca nh nc, phỏt huy dõn ch, tng cng phỏp ch Trong Vn kin i hi XI, tng kt lý lun v thc tin hn 25 nm i mi, ng ta khụng nhng tip tc khng nh ch trng xõy dng Nh nc phỏp quyn, m cũn ghi nhn iu chỳng ta cú Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ 32 nhõn dõn di s lónh o ca ng Cng sn l mt c trng ca ch ngha xó hi m nhõn dõn ta ang xõy dng Xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN ca dõn, dõn, vỡ dõn, m bo thc hin quyn lm ch ca nhõn dõn l mt cuc u tranh lõu di phc tp, va phi chng t tng bo th, va phi chng t tng cc oan v phi i tng bc vng chc, gi vng n nh chớnh tr Cn kiờn nh cỏc nguyờn tc c bn v xõy dng Nh nc xó hi ch ngha m chỳng ta ó ỳc kt c, kiờn quyt vch trn v nghiờm khc phờ phỏn nhng lun iu xuyờn tc ca nhng phn t thự ch Vi quyt tõm thc hin cụng nghip húa, hin i húa t nc nhng nm u ca th k XXI vỡ mc tiờu dõn giu, nc mnh, dõn ch, cụng bng, minh; vi s lónh o ca ng Cng sn Vit Nam, chỳng ta tin tng nhim v xõy dng Nh nc phỏp quyn ca dõn, dõn, vỡ dõn s tip tc ginh c nhng thnh tu mi, ỏp ng yờu cu nhim v xõy dng v bo v T quc Vit Nam xó hi ch ngha 33 TI LIU THAM KHO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb CTQG, H, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H, 1996 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H, 2011 H Chớ Minh, Ton tp, 2, Nxb CTQG, H.1995 H Chớ Minh, Ton tp, 4, Nxb CTQG, H.1984 H Chớ Minh, Ton tp, 5, Nxb CTQG, H.1995 H Chớ Minh, Ton tp, 7, Nxb CTQG, H Ni 1996 H Chớ Minh, Ton tp, 10, Nxb CTQG, H.1996 10 H Chớ Minh, Ton tp, 11, Nxb CTQG, H.1996 11 H Chớ Minh, Nh nc v phỏp lut, Nxb Phỏp lý, H.1985 12 C Mác, Ph Ph.Ăngghen, Toàn tập, t 4, Nxb, CTQG, H 1995 13 V.I Lờnin, Ton tp, t.39 Nxb Tin b, Mỏtxcva, 1977 14 V.I Lờnin, Ton tp, t.34 Nxb Tin b, Mỏtxcva, 1976 15 Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 (ó sa i, b sung nm 2001).Nxb CTQG, H 2002