Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) là phương thức của một quá trình được sử dụng để dự đoán hệ quả về môi trường (tích cực hoặc tiêu cực) của một kế hoạch, một chính sách, một chương trình hoặc dự án trước khi ra quyết định thực hiện, đồng thời đề xuất các biện pháp để điều chỉnh tác động đến mức độ có thể được chấp nhận hoặc để khảo sát các giải pháp kỹ thuật mới. Mặc dù một đánh giá có thể dẫn đến các quyết định kinh tế khó khăn và những mối quan tâm về chính trị, xã hội nhưng đánh giá tác động môi trường là một công việc cần thiết để bảo vệ môi trường, bằng cách cung cấp một nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững.
Các phương pháp/công cụ thực Đánh giá môi trường chiến lược Lê Hoàng Lan Copyright © Wondershare Software Nguyên Nguyêntắc tắcchung chung NỘI DUNG TRÌNH BÀY Giới Giớithiệu thiệu cácphương phươngpháp phápĐMC ĐMCchủ chủyếu yếu Nguyên Nguyêntắc tắclựa lựachọn chọnvà vàđánh đánhgiá giá độ độtin tincậy cậycủa củacác cácphương phươngpháp pháp Kinh Kinhnghiệm nghiệmởởViệt ViệtNam Nam Copyright © Wondershare Software Nguyên tắc chung:Những yếu tố giúp ĐMC thành công Tìm chứng để đánh giá CQK thảo luận đề xuất Xác định rõ phương án khả thi (các phương án lựa chọn) so sánh, phân tích chúng bối cảnh đánh giá môi trường Gắn kết cách rõ ràng với trình xây dựng sách Sử dụng biện pháp đánh giá có tính chiến lược Tham vấn bên liên quan phản hồi ý kiến góp ý Sử dụng biện pháp truyền thông Copyright © Wondershare Software Nguyên tắc chung: Các loại tác động cần dự báo ĐMC Copyright © Wondershare Software Các phương pháp/công cụ phổ biến ĐMC (1) Các phương pháp chủ yếu Copyright © Wondershare Software Các phương pháp/công cụ phổ biến ĐMC (2) Các phương pháp dùng hơn: Copyright © Wondershare Software Nhận định chuyên gia (1): Kỹ thuật Delphi Thường sử dụng định tập thể, không đòi hỏi diện thành viên không đối mặt để tránh tạo áp lực cho Các bước kỹ thuật Delphi: Vấn đề cần thảo luận Mỗi chuyên gia độc lập trả lời câu hỏi theo quan điểm Hệ thống câu hỏi Mỗi chuyên gia xem xét lại giải pháp mình, sửa để xuất giải pháp Tập hợp kết thảo luận lần Mỗi chuyên gia tiếp tục xem xét lại giải pháp Tập hợp kết thảo luận lần Kết cuối Copyright © Wondershare Software Nhận định chuyên gia (2) Các nhận định đưa cần giải thích rõ: Các giả thuyết sở nhận định (khi rủi ro/tác động xảy nguyên nhân nó) Các xu hướng vấn đề tương lai cần xem xét nhận định rủi ro/tác động Tính chất rủi ro/tác động dự đoán (ví dụ xác suất, chất & quy mô; khoảng thời gian khả đảo chiều) Các vùng địa lý bị ảnh hưởng chính, nhóm hệ sinh thái Các mối lo ngại liên quan đến rủi ro/tác động tầm quan trọng rủi ro/tác động so với trạng Mức độ không chắn nhận định Copyright © Wondershare Software Phân tích xu hướng ngoại suy Phân tích xu hướng ngoại suy giúp diễn giải áp lực môi trường thay đổi theo thời gian Các xu hướng cần phân tích phạm vi thời gian xác Trình bày xu hướng đơn giản, ví dụ biểu đồ đường, biểu đồ phức hợp xu hướng liên quan môi trường với thay đổi động lực chúng Có thể hỗ trợ dự báo tác động tương lai số xu hướng ngoại suy dựa giả thuyết xu hướng tiếp diễn động lực không đổi Tuy nhiên cần lưu ý việc ngoại suy đơn giản mà không cân nhắc việc xu hướng tạo động lực khác làm xu hướng khác đổi chiều Copyright © Wondershare Software Ví dụ phân tích xu hướng ngoại suy Copyright © Wondershare Software Phương pháp mô hình hoá (mô phỏng) Mô hình tạo thuận lợi cho việc mô tác động môi trường Việc xây dựng mô hình thường tốn Những mô hình xây dựng chấp nhận sử dụng lại kiểm tra cẩn thận để đảm bảo mô phù hợp với đặc điểm cụ thể khu vực nghiên cứu Mô hình hóa thường sử dụng ĐMC công cụ phân tích khác đưa dự báo đầy đủ Copyright © Wondershare Software Các bước mô hình hóa Xác định vấn đề cụ thể tương tác cần mô Xác định giả thuyết giới hạn cho việc mô Xác định mô hình thích hợp tinh chỉnh cho phù hợp với tình hình địa phương sẵn có liệu Thu thập số liệu môi trường địa phương (ví dụ địa hình, tốc độ hướng gió, chế dòng chảy, v.v ) Thu thập thông tin đầu vào trước (ví dụ mức độ phát thải) chạy mô hình để làm rõ chuẩn hóa Chạy mô hình với kịch khác xem xét để đánh giá Copyright © Wondershare Software Phương pháp phân tích SWOT (1) SWOT sử dụng để đánh giá tình trạng SWOT nêu bật vấn đề cốt lõi bên (điểm mạnh & điểm yếu) bên (cơ hội nguy cơ) cần xem xét trình xây dựng CQK trình đánh giá Tích cực Tiêu cực Những vấn đề & bên Những điểm mạnh Những điểm yếu Những vấn đề tương lai & bên Những hội Những nguy Copyright © Wondershare Software Phương pháp phân tích SWOT (2) Phát triển Khắc phục Giảm thiểu Khai thác NGOẠI VI TIÊU CỰC TÍCH CỰC NỘI VI Copyright © Wondershare Software Những điểm mạnh chủ yếu SWOT Giảm số lượng lớn công việc cần tập trung vào việc tổng quan vấn đề cốt lõi cần xem xét trình xây dựng CQK việc đánh giá Là phương pháp hữu ích để nắm bắt quan điểm khác tình trạng sử dụng cách tốt cho trình có tham gia bên khác Chỉ bị phụ thuộc vào kiến thức trình độ chuyên sâu riêng chuyên gia tham gia – đòi hỏi đến cung cấp liệu Có thể thực việc đánh giá nhanh người trình đánh giá nhanh tình trạng liên quan tới nhiều bên khác Có khả phân tích điều chưa chắn Có tính minh bạch cao Copyright © Wondershare Software Những điểm yếu chủ yếu SWOT SWOT có xu hướng dẫn đến làm đơn giản tình hình Việc trình bày cách đơn giản điểm mạnh điểm yếu không lý giải lại có điểm mạnh điểm yếu (nguyên nhân gốc rễ) liệu có hay mối liên kết chúng Copyright © Wondershare Software Ma trận SWOT phân tích vấn đề môi trường QHSDĐ CƠ HỘI (Opportunities – O) -Luật Bảo vệ môi trường 2005 văn Luật -Luật Đất đai 2003 văn Luật -Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình Nghị 21) -Các chủ trương, sách, chế đảng Nhà nước có liên quan NGUY CƠ (Threats - T) -Suy giảm quỹ đất -Gia tăng ô nhiễm môi trường -Chịu tác động liên vùng, ô nhiễm xuyên biên giới biến đổi khí hậu toàn cầu ĐIỂM MẠNH (Strengths - S) -Quan điểm xây dựng quy hoạch: sử dụng quỹ đất hợp lý, đảm bảo phát triển bền vững bảo vệ môi trường -Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất cân nhắc chặt chẽ, hợp lý -Các địa phương xây dựng quy hoạch sử dụng đất Tận dụng hội để phát huy mạnh (O/S) -Lồng ghép quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển ngành kinh tế quy hoạch bảo vệ môi trường -Xây dựng chế sách sử dụng hợp lý tài nguyên đất -Kết hợp sử dụng hợp lý tài nguyên đất bảo vệ môi trường -Xây dựng mô hình quản lý tài nguyên sinh học đa dạng sinh học Tận dụng mặt mạnh để giảm thiểu nguy (S/T) -Quản lý hợp lý số loại đất đặc dụng -Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đồng cấp tỉnh, huyện, xã nhằm đảm bảo tính thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ĐIỂM YẾU (Weaknesses - W) -Quỹ đất theo đầu người thấp nước, khí hậu tương đối khắc nghiệt -Đất đai bị thoái hóa, nguồn nước cho sinh hoạt cho sản xuất đứng trước nguy suy giảm mạnh ô nhiễm nặng -Năng lực quản lý môi trường chưa đáp ứng -Chưa có biện pháp khả thi giảm thiểu ô nhiễm bảo vệ thành phần môi trường -Có số điểm không phù hợp quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khu bảo tồn thiên nhiên rừng ngập mặn Nắm bắt hội để khắc phục mặt yếu (O/W) -Hoàn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư -Định hướng ĐTM cho dự án đặc thù -Quy hoạch hệ thống quản lý xử lý nước thải, chất thải rắn -Bổ sung tỷ lệ bố trí đất hợp lý cho phân khu chức bảo vệ môi trường -Di dời sở công nghiệp không nằm quy hoạch sử dụng đất đến vị trí -Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng Giảm mặt yếu để ngăn chặn nguy (W/T) -Tăng cường tổ chức thực hiện, theo dõi kiểm tra giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt -Áp dụng biện pháp công nghệ giảm phát thải bụi, khí thải, nước thải, rác thải Copyright © Wondershare Software Nguyên tắc lựa chọn phương pháp ĐMC Chủ quan Có thể cung cấp đủ thông tin tin cậy khoảng thời gian ngân sách sẵn có cho ĐMC Có thể phân tích xu hướng diễn biến điều kiện tự nhiên, KTXH môi trường Có thể xác định mô tả vấn đề không chắn Có thể sử dụng xây dựng đánh giá phương án/kịch thực CQK Dễ hiểu dễ thảo luận nhà lập CQK bên liên quan tham gia trình ĐMC Khách quan Năng lực tổ chức, phân tích cung cấp thông tin Yêu cầu bước thực quy trình Đặc điểm vấn đề môi trường cần đánh giá Đặc điểm đối tượng chịu tác động Chất lượng số lượng liệu chuẩn Trình độ chuyên môn sẵn có đội ngũ tư vấn ĐMC Copyright © Wondershare Software Đánh giá khả áp dụng phương pháp Tác động trực tiếp Tác động gián tiếp Tác động tương hỗ Tác động tích luỹ Định lượng Định tính Tham vấn cộng đồng Liệt kê Ma trận Phân tích không gian Phân tích hệ thống mạng lưới Phân tích xu hướng ngoại suy Phân tích đa tiêu chí Mô hình Phân tích chi phí-lợi ích Nhận định chuyên gia Copyright © Wondershare Software Phạm vi áp dụng phương pháp Copyright © Wondershare Software Ví dụ phương pháp sử dụng bước ĐMC Nội dung ĐMC Nghiên cứu sở Phương pháp sử dụng •Thu thập báo cáo trạng môi trường tài liệu tương tự •Liệt kê, lập khung logic vấn đề môi trường Sàng lọc/xác định phạm vi, quy mô •Khảo sát, so sánh đặc điểm liên quan đến môi •Xây dựng mạng lưới hệ trường •Tham vấn chuyên gia cộng đồng Xác định mục tiêu môi trường •Đối chiếu với sách, chiến lược, tiêu chuẩn môi trường •Hồi cứu cam kết có •Tham khảo CQK vùng/địa phương Phân tích tác động •Xây dựng kịch •Xác định thị tiêu chí môi trường •Ma trận tác động •Các mô hình dự báo tiên đoán •Chồng ghép đồ GIS •Phân tích chi phí/lợi ích kỹ thuật đánh giá kinh tế khác •Phân tích đa tiêu chí •Phân tích khả chịu tải xu hướng biến đổi yếu tố môi trường •Đánh giá rủi ro Đề xuất giải pháp điều chỉnh •Phân tích mạng lưới tác động CQK •Phân tích tính quán •Phân tích tính nhạy cảm •Xây dựng biểu đồ hệ thống tác động Copyright © Wondershare Software Đánh giá độ tin cậy số phương pháp sử dụng ĐMC Phương pháp Mục đích sử dụng Độ tin cậy Phương pháp liệt kê -Nhận dạng xác định mục tiêu môi trường -Nhận dạng xác định tác động trực tiếp, số tác động gián tiếp tác động tích lũy -Bao quát hết mục tiêu môi trường động xảy -Không đủ liệu để so sánh tầm quan trọng tác động -Không xét đến chất tác động Phương trận pháp ma -Nhận dạng xác định tác động -Dễ diễn giải tác động -So sánh để lựa chọn phương án -Chỉ mang tính định tính ý thực đến tác động trực tiếp Phương pháp phân -Xem xét tác động gián tiếp tác -Trợ giúp việc hiểu rõ tác động tích mạng lưới động tương hỗ -Không xác định quy mô hay mối tương quan tác động theo thời gian không gian -Có thể làm phức tạp vấn đề Phân tích xu hướng -Đánh giá trạng ngoại suy -Dự báo xu diễn biến môi trường (Phương pháp hồi cứu khứ-dự báo tương lai) -Các dự báo đưa có tính định tính số liệu thông tin khứ không đầy đủ không phù hợp với mục tiêu đánh giá tác động việc thực CQK Phương pháp sánh tương tự” -Là phương pháp đơn giản có độ tin cậy thấp “so -Dự báo xu diễn biến môi trường Copyright © Wondershare Software Đánh giá độ tin cậy số phương pháp sử dụng ĐMC Phương pháp Mục đích sử dụng Độ tin cậy Phương pháp kịch mô -Đánh giá tác động -Dự báo xu diễn biến môi trường -Đóng góp vào việc xây dựng so sánh giải pháp thay khác -Đơn giản hoá cách để chia sẻ hiểu biết hệ thống phức tạp -Đòi hỏi kỹ kỹ thuật tương đối cao để thực Phương pháp mô hình -Đánh giá tác động -Dự báo xu diễn biến môi trường -Đóng góp vào việc xây dựng so sánh giải pháp thay khác -Phù hợp với việc phân tích tác động trực tiếp tác động tích luỹ -Chỉ mức độ định tính, độ tin cậy không cao nguồn phát tán nguồn diện Phương pháp chồng ghép đồ GIS -Đánh giá tác động -Đánh giá phù hợp với CQK môi trường -Đóng góp vào việc xây dựng so sánh giải pháp thay khác -Trình bày trực quan tác động khứ, tương lai -Độ xác phụ thuộc vào mức độ chi tiết sở liệu GIS Phân tích đa tiêu chí -Đánh giá tác động -Đóng góp vào việc xây dựng so sánh giải pháp thay khác -Có thể sử dụng để tổng hợp ý kiến bên liên quan vào đánh giá -Là phương pháp đánh giá rõ ràng minh bạch, dễ kiểm tra -Việc cho điểm số đánh giá mang tính chủ quan, không xác Phân tích chi phí - lợi ích -Đánh giá tác động -Đóng góp vào việc xây dựng so sánh giải pháp thay khác -Cho phép so sánh tác động thuộc loại khó so sánh -Tính toán chi phí môi trường chưa đủ sở khoa học thực tế Ý kiến chuyên gia tham vấn cộng đồng -Trong tất nội dung ĐMC -Có thể giải vấn đề phức tạp -Khó khăn mặt quản lý (tốn thời gian công sức) Copyright © Wondershare Software Kinh nghiệm thực ĐMC Việt Nam Thực ĐMC sau CQK xây dựng xong Các chuyên gia ĐMC làm việc hoàn toàn độc lập, phối hợp với nhóm lập CQK hiệu Các phương pháp sử dụng: Nhận định chuyên gia: phổ biến phù hợp Phân tích xu hướng ngoại suy: không đủ tin cậy số liệu không đầy đủ không thống Ma trận: phổ biến Phân tích không gian: sử dụng số liệu không đầy đủ không tương thích Phân tích đa tiêu chí: sử dụng Copyright © Wondershare Software Cảm ơn quý vị lắng nghe! Copyright © Wondershare Software