VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ LÊ TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HỘI NHẬP Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN CHIẾN THẮNG HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Đề tài luận văn “Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội giai đoạn hội nhập” kết nghiên cứu độc lập Các thông tin có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc trích dẫn tài liệu Nghiên cứu hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình, đề tài Tác giả luận văn Hoàng Thị Lê LỜI CẢM ƠN Luận văn thực hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Chiến Thắng, xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới Thầy dành thời gian, tâm huyết, đưa ý kiến dẫn quý báu trình em thực luận văn Chân thành cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng phản biện đề cương Hội đồng phản biện luận văn góp ý giúp em hoàn thiện tốt luận văn Cám ơn hợp tác, giúp đỡ từ Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội, Cục Thống kê Hà Nội nhiệt tình cung cấp thông tin tài liệu có liên quan Đồng thời bày tỏ lòng biết ơn số doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Hà Nội giúp đỡ hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 Học viên Hoàng Thị Lê MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.2 Tác động FDI việc phát triển kinh tế - xã hội 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI vào địa phương .12 1.4 Các tiêu chí phản ánh kết thu hút FDI vào địa phương 18 1.5 Kinh nghiệm thu hút FDI số địa phương 19 Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI HÀ NỘI 23 2.1 Tổng quan Hà Nội 23 2.2 Chính sách thu hút FDI Hà Nội 24 2.3 Thực trạng thu hút FDI Hà Nội 29 2.4 Đánh giá chung thu hút FDI Hà Nội 38 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 52 3.1 Định hướng chung chiến lược phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 52 3.2 Định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội 58 3.3 Một số giải pháp tăng cường thu hút FDI Hà Nội thời gian tới 65 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tiếng Việt BQL Ban quản lý CNH,HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTNN Đầu tư nước GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư HĐHTKD Hợp đồng hợp tác kinh doanh KHĐT Kế hoạch Đầu tư KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KT-XH Kinh tế - xã hội TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân XNK Xuất nhập XHCN Xã hội chủ nghĩa XTĐT Xúc tiến đầu tư XTTM Xúc tiến thương mại Tiếng Anh BCC Business Cooperation Contract Hợp đồng hợp tác kinh doanh BIT Bilateral Investment Treaty Hiệp định đầu tư song phương BOT Build - Operate - Transfer Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BT Build - Transfer Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao BTO Build - Transfer - Operate Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế M&A Merger and Acquisition Mua lại sáp nhập MNCs Multinational corporation Công ty đa quốc gia ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức OECD Organization for Economic Cooperation and Development Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế PCI Provincial Competitiveness Index Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh R&D Research and Development Nghiên cứu phát triển TNC Trans National Corporations Công ty xuyên quốc gia SME Small and medium enterprises Doanh nghiệp vừa nhỏ WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại quốc tế DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Kết hoạt động thu hút FDI Hà Nội 30 Bảng 2.2 Đầu tư trực tiếp nước Hà Nội phân theo ngành kinh tế 31 Bảng 2.3 Đầu tư trực tiếp nước Hà Nội ngành công nghiệp 33 Bảng 2.4 FDI Hà Nội ngành thương nghiệp, dịch vụ 34 Bảng 2.5 Đầu tư trực tiếp nước Hà Nội ngành xây dựng 34 Bảng 2.6 Đầu tư trực tiếp nước Hà Nội theo loại hình đầu tư 35 Bảng 2.7 Đầu tư trực tiếp nước Hà Nội theo đối tác đầu tư 36 Bảng 2.8 Thu hút FDI Hà Nội so với nước 39 Bảng 2.9 Đóng góp khu vực đầu tư trực tiếp nước Hà Nội 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu vực FDI có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương; vai trò thể rõ ràng tỷ trọng FDI tiêu quan trọng đóng góp vào tổng sản phẩm địa bàn, thu ngân sách, vốn đầu tư hay đóng góp việc tạo việc làm Đối với Thủ đô Hà Nội, vai trò FDI thể rõ nét nguồn vốn đầu tư, cao điểm năm 2011, FDI chiếm tới gần 1/5 vốn đầu tư địa bàn; nguồn vốn FDI thường xuyên đóng góp từ 10% đến 11% vào nguồn thu ngân sách, tỷ trọng khoảng 16,5% tổng sản phẩm địa bàn; khu vực FDI góp phần tạo nhiều việc làm cho người lao động, ví dụ năm 2015 thu hút 229 nghìn lao động, tỷ trọng lao động khu vực có vốn đầu tư nước tăng theo năm, từ 4,9% năm 2010 đến 6,1% năm 2015 Trong bối cảnh địa phương cần nhiều nguồn lực để xây dựng phát triển, nguồn vốn FDI thực nguồn lực quan trọng cạnh tranh địa phương việc thu hút nguồn vốn ngày lớn Các địa phương lân cận Hải Phòng, Hải Dương, Bắc Ninh hay đầu tầu kinh tế khác thành phố Hồ Chí Minh có giải pháp tích cực để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nhằm tăng cường việc thu hút nguồn lực FDI Bên cạnh đó, xu hướng toàn cầu hóa kinh tế làm cho chuyển dịch vốn quốc gia, có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) ngày gia tăng Đặc biệt Việt Nam triển khai cam kết kinh tế khuôn khổ WTO; hoàn tất đàm phán bắt đầu triển khai thực hiệp định thương mại tự (FTA); ký kết hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) Điều tạo cạnh tranh quốc gia thân địa phương việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước để phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội có nhiều thành tích đáng khích lệ, khu vực FDI thể vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Tuy vậy, hoạt động có số vấn đề tồn việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước FDI vào Hà Nội thời gian qua đạt tỷ lệ thấp so với thành phố Hồ Chí Minh số tỉnh thành khác, đầu tư nước chưa có đóng góp đáng kể cho việc phát triển kinh tế - xã hội; chất lượng phát triển kinh tế chưa cao, trình độ phát triển chưa tương xứng với tiềm vị so với yêu cầu mối tương quan với thủ đô, thành phố lớn khu vực Còn số khó khăn hoạt động thu hút FDI như: việc tiếp cận đất đai, ổn định sử dụng đất, mặt sản xuất vấn đề nan giải đổi với doanh nghiệp; thiếu lao động quản lý có kỹ năng; chi phí gia nhập thị trường cao; sở hạ tầng thực yếu điểm; hoạt động xúc tiến thương mại chưa rõ ràng, chương trình xúc tiến truyền thông hiệu quả; đội ngũ lãnh đạo, cán chưa thực tích cực, chủ động để giải vướng mắc doanh nghiệp; khó khăn việc tiếp cận thông tin; môi trường cạnh tranh chưa thực bình đẳng Với hạn chế nói trên, hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội nhiều vấn đề cần nghiên cứu, giải để bước nâng cao lực cạnh tranh Thủ đô Từ sở trên, thấy việc nghiên cứu thực trạng hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội để từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện sách, đảm bảo yếu tố kinh tế, tăng cường yếu tố tạo thuận lợi cho kinh doanh nhằm tăng cường thu hút FDI Hà Nội nội dung cần thiết Vì vậy, tác giả luận văn chọn đề tài “Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội giai đoạn hội nhập” Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều luận văn công trình nghiên cứu tập trung vào lĩnh vực FDI, từ hoạt động quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước đến việc tăng cường thu hút nguồn vốn vào Việt Nam địa phương Tác giả Nguyễn Xuân Trung - Học viện khoa học xã hội Việt Nam có Luận án tiến sỹ kinh tế năm 2011 với đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn 2011-2020” phân tích thực trạng chất lượng FDI Việt Nam giai đoạn 2001-2010 đưa quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng FDI Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Năm 2010, tác giả Phùng Xuân Nhạ có sách chuyên khảo “Điều chỉnh sách đầu tư FDI Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế” đưa số vấn đề lý luận sách FDI, phân tích thực trạng điều chỉnh sách FDI Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Vấn đề đầu tư trực tiếp nước vùng, địa phương nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Ví dụ Luận án tiến sỹ kinh tế năm 2014 tác giả Trần Thị Tuyết Lan với đề tài “Đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ” phân tích thực trạng đưa định hướng để đẩy mạnh đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ…Tác giả Hà Thanh Việt với Luận án Tiến sĩ năm 2007 “Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn duyên hải miền Trung” phân tích, luận giải nhân tố ảnh hưởng đến khả thu hút sử dụng vốn FDI vùng kinh tế Năm 2012, tác giả Đặng Thành Cương có Luận án Tiến sĩ với đề tài “Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Nghệ An” đưa số vấn đề lý luận thu hút FDI vào địa phương, phân tích đánh giá thực tế đề xuất giải pháp cụ thể để tăng cường thu hút FDI vào Nghệ An Đối với Hà Nội, có nhiều tác giả nghiên cứu hoạt động FDI qua thời kỳ đưa nhiều nhận định trạng đóng góp giải pháp nhằm tăng cường hoạt động Thủ đô Từ vấn đề chung hoạt động FDI như: Luận văn Thạc sĩ kinh tế tác giả Nguyễn Thị Ngọc Mai với nội dung “Đầu tư trực tiếp nước Hà Nội” đánh giá tình hình thu hút FDI Hà Nội giai đoạn 2005-2009, sở đưa số giải pháp tăng cường thu hút FDI Thủ đô Nghiên cứu tác giả Nguyễn Thị Thúy Hằng với đề tài “Môi trường đầu tư trực tiếp nước Thủ đô Hà Nội: Thực trạng giải pháp” làm rõ chức thường xuyên phiên giao dịch việc làm, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp người lao động ký kết hợp đồng lao động Xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực cho lực lượng lao động sẵn có lực lượng lao động dự bị, đáp ứng yêu cầu tại, đồng thời phù hợp với định hướng ưu tiên phát triển Thành phố Chương trình đào tạo cần nghiên cứu xây dựng phát triển sở nhu cầu lao động ngành kinh tế, tập trung vào chương trình dạy nghề, tránh tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ” Bên cạnh quan tâm đầu tư để đào tạo, thu hút lao động chất lượng cao đảm bảo phục vụ nhu cầu dự án FDI xu hội nhập kinh tế quốc tế 3.3.2 Xây dựng sách, kế hoạch Xây dựng hoàn thiện chế, sách, cải thiện môi trường đầu tư: Rà soát, xây dựng chế, sách tuân thủ thông lệ quốc tế, chế, sách thu hút vốn đầu tư nước tạo điều kiện huy động nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế Xây dựng, triển khai chế, sách ưu đãi đầu tư cho lĩnh vực, địa bàn ưu tiên, nghiên cứu xây dựng chế, sách để triển khai xây dựng khu tái định cư, tạo quỹ nhà phục vụ tái định cư, giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án địa bàn Thành phố Tổ chức triển khai đưa chế, sách thực vào sống Xây dựng, hoàn thiện chế xã hội hoá thu hút vốn đầu tư từ tất thành phần kinh tế; trọng xã hội hoá lĩnh vực dịch vụ đô thị, dịch vụ y tế, thể thao, giáo dục đào tạo Xây dựng chiến lược phát triển KT - XH giai đoạn đến 2030 tầm nhìn 2050; rà soát điều chỉnh xây dựng quy hoạch phát triển KT-XH, phát triển ngành phù hợp với yêu cầu thực tế giai đoạn phát triển; xây dựng chiến lược kế hoạch XTĐT giai đoạn năm hàng năm Tập trung nghiên cứu thực biện pháp giảm chi phí đầu tư chi phí trung gian sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Có chế hỗ trợ doanh nghiệp việc xây dựng thương hiệu, hội nhập kinh tế quốc tế hiệu Tăng cường đối thoại nhằm tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc cho 67 nhà đầu tư, doanh nghiệp địa bàn, giúp nhà đầu tư khai thác hiệu dự án Tổ chức triển khai nghiên cứu lựa chọn ngành hàng, sản phẩm có lợi để ưu tiên phát triển, hoàn chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển để định hướng cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh; đồng thời có chế hỗ trợ, đơn giản hoá thủ tục hành để khuyến khích thu hút đầu tư vào lĩnh vực Xây dựng kế hoạch chế, sách phát triển nhanh ngành công nghiệp phụ trợ; đầu tư đẩy mạnh sản xuất cung cấp phận, linh kiện cho sản phẩm công nghiệp mà Hà Nội có lợi cạnh tranh, có khả xuất Hoàn thiện chế, sách khuyến khích đầu tư nước ngoài, Chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; Chính sách phát triển thị trường vốn tín dụng đầu tư; Chính sách thương mại thị trường; Chính sách đất đai; Chính sách phát triển nguồn nguyên liệu; Chính sách phát triển hạ tầng nông nghiệp nông thôn; Chính sách phát triển nguồn nhân lực… Khẩn trương hoàn thiện văn pháp luật sách thu hút sử dụng vốn FDI phù hợp với cam kết WTO lĩnh vực đầu tư Chất lượng hệ thống văn pháp luật cần tiếp tục nâng cao, đảm bảo tính minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện, có tính dự đoán trước Thường xuyên rà soát, hệ thống hóa văn hành, loại bỏ văn bản, quy định chồng chéo, không phù hợp, ban hành văn rõ ràng, cụ thể, bảo đảm tính đồng bộ, minh bạch, khả thi, phù hợp với Luật Thủ đô, cam kết quốc tế tình hình thực tế Tiếp tục xây dựng văn hướng dẫn thiếu văn hướng dẫn thi hành luật khác có liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh Rà soát quy định trái với cam kết WTO, văn có quy định trái với tinh thần Luật đầu tư văn hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư để có biện pháp xử lý Đồng thời phát xử lý kịp thời trường hợp tiếp tục thực quy định trái với nội dung cam kết với WTO Tiến hành nghiên cứu, đánh giá để sửa đổi, bổ sung sách thuế, ưu đãi đầu tư sách khác nhằm khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực địa bàn ưu tiên 68 Tiến hành nghiên cứu, đánh giá để sửa đổi, bổ sung sách thuế, ưu đãi đầu tư sách nhằm khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực địa bàn ưu tiên Cần chuyển sang tiếp nhận đầu tư có điều kiện sở cân đối tính bền vững dự án đầu tư Nâng cao hiệu chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành/sản phẩm theo hướng gắn kết với mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển đặt Kế hoạch phát triển Hà Nội thời kỳ 2015 - 2020 Chiến lược thu hút, sử dụng đầu tư nước năm Căn quy hoạch nói trên, ngành, địa phương cần xây dựng danh mục dự án ưu tiên gọi vốn đầu tư nước với thông tin cụ thể mục tiêu, địa điểm, công suất đối tác để làm sở cho việc tổ chức chương trình vận động đầu tư Trong trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển cần tăng cường tham gia doanh nghiệp, ngành, để biết nhu cầu thực doanh nghiệp tận dụng đồng thuận Trung ương Có chiến lược thu hút nhà đầu tư nước nước đầu tư vào số lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao, sản xuất xuất khẩu: có sách, biện pháp cụ thể dể thu hút FDI từ tập đoàn đa quốc gia với dự án quy mô lớn, sử dụng công nghệ cao hướng sản xuất xuất Đối với dự án MNCs cần quy định việc xây dựng trung tâm nghiên cứu phát triển, vườn ươm công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực tạo điều kiện cho nhà đầu tư để thực quy định Khuyến khích tạo điều kiện cho dự án FDI tạo sức lan tỏa mạnh mẽ công nghệ, quản trị, kỹ năng; đồng thời cần thận trọng trước dự án nhằm mục đích khai thác tài nguyên thiên nhiên dứt khoát ngăn chặn dự án tổn hại đến môi trường 3.3.3 Tăng cường yếu tố tạo thuận lợi cho kinh doanh Tiếp tục cải cách hành triển khai thực dự án FDI: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xác định khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động doanh nghiệp 69 Tập trung cải cách thủ tục hành nhằm giảm tối đa chi phí thời gian doanh nghiệp việc đăng ký kinh doanh trình hoạt động Mở rộng đẩy nhanh việc triển khai đăng ký kinh doanh qua mạng để giảm thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung kinh doanh Đồng thời, liên tục rà soát để đơn giản hóa thủ tục hành chính, bãi bỏ giấy phép không cần thiết, giảm chi phí cấp loại giấy phép 100% thủ tục hành có liên quan thực theo chế cửa, chế cửa liên thông; tổ chức thực nghiêm túc quy định kiểm soát thủ tục hành Công khai, minh bạch, kịp thời, chuẩn hóa thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng quản lý điều hành sở ứng dụng công nghệ thông tin Xây dựng chế chủ động, hợp tác, đối thoại, trao đổi trực tiếp với nhà đầu tư Có chế “hậu kiểm” hoạt động doanh nghiệp hiệu để giảm số lần tra, kiểm tra tất quan, tạo điều kiện để doanh nghiệp giảm thời gian liên quan đến việc thực quy định Nhà nước Tăng cường thiết chế pháp lý, nâng cao hoạt động ngành tư pháp để doanh nghiệp tin tưởng vào bảo vệ pháp luật Về thủ tục đất đai, giải phóng mặt cho dự án FDI: Tổ chức giải tốt thủ tục đất đai phục vụ công tác đầu tư đền bù, giải phóng mặt bằng, di dời, tái định cư cho người dân khu vực đầu tư…Tạo chuyển biến mạnh giải thủ tục hành liên quan đến đất đai; rà soát quy định thủ tục hành cấp cho thuê đất, kết hợp giải vấn đề mà doanh nghiệp thường vướng mắc lĩnh vực đất đai thời hạn sử dụng đất, tình trạng pháp lý chủ sở hữu, người sử dụng đất ; đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp Rà soát, phấn đấu giải khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp Về thủ tục cấp giấy chứng nhận điều chỉnh giấy phép đầu tư: Tiếp tục minh bạch hoá quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư Rà soát vướng mắc thủ tục hành ngành, khâu liên quan tới triển khai dự án đầu 70 tư thủ tục đất đai, hải quan, cấp dấu… nhằm đẩy nhanh tiến độ, đăng ký đầu tư điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa, thực thống phù hợp với chuẩn mực quốc tế; rà soát, phấn đấu cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực hải quan; hoàn thiện thủ tục hành có liên quan đến công tác quản lý xuất nhập cảnh Thủ tục hải quan điện tử áp dụng rộng rãi Đơn giản hóa thủ tục chuyển đổi hình thức đầu tư loại hình doanh nghiệp: Việc chuyển đổi hình thức đầu tư loại hình doanh nghiệp hội cho nhà đầu tư nước đảm bảo trì tiến độ triển khai dự án thực sản xuất kinh doanh có hiệu Vì vậy, cần công khai hoá thủ tục, quy trình chuyển đổi đơn giản hoá việc điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư: Coi hoạt động xúc tiến đầu tư hoạt động quan trọng, đặc biệt điều kiện hội nhập ngày sâu rộng Tăng cường, nâng cao hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư nước theo hướng: Coi việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai có hiệu dự án ĐTNN cấp Giấy phép đầu tư biện pháp tốt để xây dựng hình ảnh, nâng cao hiểu biết nhà đầu tư nước sức hấp dẫn cạnh tranh ĐTNN Hà Nội Nhanh chóng xây dựng kế hoạch chương trình vận động đầu tư cụ thể nước nước, tập trung vào các ngành/dự án đối tác đầu tư trọng điểm cần thu hút ĐTNN; Bố trí đủ ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư khoản chi riêng thuộc kinh phí ngân sách chi thường xuyên hàng năm Thành phố Hà Nội; Xây dựng sử dụng hiệu Quỹ xúc tiến đầu tư sở ngân sách Thành phố (trích từ nguồn thu khu vực ĐTNN), kết hợp với huy động đóng góp tổ chức, doanh nghiệp; Triển khai nghiên cứu tiềm đầu tư nước/vùng lãnh thổ đầu tư vào lĩnh vực để có sách, chế vận động thích hợp; 71 Đổi nâng cao chất lượng ấn phẩm tuyên truyền ĐTNN nói chung đầu tư theo lĩnh vực nói riêng (như: Sách hướng dẫn đầu tư, Danh mục dự án gọi vốn ĐTNN ) nhằm tạo sức hấp dẫn ban đầu nhà đầu tư nước Triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư theo số nội dung như: Tuyên truyền, cung cấp thông tin môi trường đầu tư: Xây dựng hệ thống thông tin kinh tế xã hội, giới thiệu tiềm năng, tuyên truyền, quảng bá, cung cấp thông tin môi trường đầu tư, định hướng phát triển, chủ trương sách, pháp luật, kêu gọi đầu tư phương tiện thông tin đại chúng Tổ chức tham gia hội chợ, triển lãm giới thiệu môi trường đầu tư kết hoạt động đầu tư địa bàn Thành phố; tiếp tục tổ chức diễn đàn, hội thảo giới thiệu tiềm năng, kêu gọi nhà đầu tư nước Việt Nam quốc gia, vùng lãnh thổ có tiềm vốn, công nghệ, trình độ quản lý Kêu gọi, vận động nhà đầu tư nước đầu tư theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Đẩy mạnh XTĐT vào ngành, lĩnh vực mà Thành phố có lợi thế, có khả cạnh tranh, sử dụng công nghệ không cao sử dụng nhiều lao động phổ thông cần giới thiệu đầu tư sang địa phương lân cận Xây dựng, trì sở liệu số ngành, lĩnh vực, sản phẩm trọng điểm thu hút vốn đầu tư; xây dựng cập nhập sở liệu, thông tin đầu tư, XTĐT để cung cấp cho nhà đầu tư đối tác đến tìm hiểu hội đầu tư; tổ chức cung cấp thông tin qua mạng Tổ chức tập huấn, hội thảo nhằm bồi dưỡng kiến thức, nâng cao kỹ đàm phán XTĐT cho cán bộ, nhân viên quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp Hỗ trợ đào tạo nghề cho doanh nghiệp, quan tâm đào tạo công nhân kỹ thuật ngành công nghệ cao Tổ chức định kỳ gặp gỡ doanh nghiệp để giới thiệu cho doanh nghiệp hiểu nẵm vững chủ trương phát triển Thành phố; kịp thời tháo gỡ, giải vướng mắc cho doanh nghiệp Phát huy vai trò Hiệp hội ngành nghề, Hội doanh nghiệp việc hỗ trợ vay vốn đầu tư, đổi công nghệ, mở rộng thị trường, bảo vệ quyền lợi cho thành viên tranh chấp thương mại, tạo điều 72 kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh Vận động xúc tiến đầu tư: Tổ chức chương trình vận động XTĐT nước để thu hút, hỗ trợ, hướng dẫn nhà đầu tư tìm hiểu sách quy định pháp luật đầu tư lựa chọn lĩnh vực, địa điểm thực dự án đầu tư Tham gia diễn đàn, hội thảo XTĐT quốc gia, vùng có tiềm vốn, công nghệ quản lý Đồng thời, tăng cường hoạt động Việt Nam Hà Nội, đặc biệt phối hợp tổ chức chuẩn bị tốt hoạt động XTĐT, XTTM thu hút khách du lịch ngày hội lớn, hội nghị hay diễn đàn quốc tế Hỗ trợ, tư vấn pháp lý, xúc tiến, quảng bá dự án có quy mô lớn, tầm ảnh hưởng quan trọng thúc đẩy phát triển KT-XH Tổ chức đoàn công tác nước để trao đổi, học tập kinh nghiệm với địa phương khác Phối hợp với bộ, ngành TW, tỉnh, Thành phố tổ chức có uy tín việc XTĐT Có sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia XTĐT Tập trung kêu gọi đầu tư tập đoàn kinh tế mạnh lĩnh vực: điện, điện tử, vật liệu xây dựng XTĐT theo danh mục dự án thông số rõ ràng, cụ thể quy hoạch, địa điểm, điều kiện hạ tầng, giá thuê đất Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư: Thu thập liệu, nghiên cứu, xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Danh mục dự án kêu gọi đầu tư cần có địa cụ thể, với đầy đủ thông số quy hoạch Tăng cường thu hút đầu tư thông qua hình thức BT, BOT, BTO dự án sở hạ tầng, đường giao thông Định kỳ công bố công khai dự án kêu gọi đầu tư lên trang thông tin điện tử Thành phố, tạo điều kiện để tổ chức, nhà đầu tư nước, cá nhân quan tâm dễ dàng vào tìm hiểu, khai thác thông tin Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào kêu gọi đầu tư quản lý doanh nghiệp Triển khai cấp chứng nhận đầu tư đăng ký kinh doanh qua mạng Phát triển hợp tác xúc tiến đầu tư: Đẩy mạnh hợp tác, liên kết tỉnh, thành phố vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ vùng đồng sông Hồng nhằm phát huy kết hợp hiệu tiềm mạnh lợi so sánh địa phương 73 vùng để tăng cường thu hút đầu tư Triển khai thực thông báo hợp tác với địa phương, tổ chức, cá nhân nước Đặc biệt hợp tác lĩnh vực XTĐT, thương mại, du lịch, thúc đẩy doanh nghiệp liên doanh, liên kết mở rộng đầu tư, sản xuất kinh doanh Hợp tác với tỉnh, thành phố việc quy hoạch phát triển KT-XH, phân bố nghành sản xuất, khu công nghiệp, xử lý chất thải giải ô nhiễm môi trường Phối hợp nghiên cứu, lựa chọn đối tác địa bàn đầu tư tiềm nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào Hà Nội, thúc đẩy nhà đầu tư Hà Nội tỉnh, thành phố đầu tư nước Xây dựng chế phối hợp để tránh cạnh tranh không cần thiết thu hút đầu tư địa phương đơn vị Trung ương dẫn đến trùng lặp, lãng phí, hiệu Phối hợp với Bộ, ngành, quan Trung ương, tổ chức có uy tín giới tổ chức nghiên cứu thực trạng, xu hướng đầu tư tổ chức, công ty, nhà đầu tư lớn, đồng thời nghiên cứu môi trường, định hướng thu hút đầu tư số quốc gia (đặc biệt Hàn Quốc, Nhật Bản số nước Châu Á khác) Trên sở đó, xác định ngành, lĩnh vực đối tác cần tập trung kêu gọi Tăng cường hoạt động Trung tâm xúc tiến đầu tư: với chức như: Xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch, sách thu hút đầu tư nước nước ngoài; Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư nước nước để vận động, hỗ trợ, hướng dẫn nhà đầu tư tìm hiểu sách, quy định pháp luật đầu tư lựa chọn lĩnh vực, địa điểm thực dự án đầu tư địa bàn Thành phố Hà Nội; Phát triển hợp tác quốc tế với tổ chức xúc tiến đầu tư nước nước ngoài, nhằm đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư thành phố nhằm huy động nguồn vốn nước nước thực dự án đầu tư theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội Các hoạt động hỗ trợ tạo điều kiện khác: Tăng cường chất lượng dịch vụ, dịch vụ công: nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ cho thực đầu tư dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ kỹ thuật công nghệ, chuyển giao công nghệ, dịch vụ tư vấn lao động, việc làm… để tăng tính 74 cạnh tranh môi trường đầu tư.Xây dựng hoàn thiện hệ thống dịch vụ khám chữa bệnh chất lượng cao, đồng bộ, hoàn chỉnh; phát huy mạnh du lịch, dịch vụ; xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ nhu cầu nhân dân, tập trung vào số khu vực có sở hạ tầng tốt theo tiêu chuẩn quốc tế để phục vụ nhu cầu người nước Nâng cao chất lượng đa dạng dịch vụ công hỗ trợ doanh nghiệp như: Khuyến khích, tạo điều kiện phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh; Xây dựng thực chương trình hỗ trợ doanh nghiệp; Thúc đẩy phát triển thị trường khoa học, công nghệ; Tăng cường hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý thị trường; Củng cố, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức tư pháp, quan thi hành án địa bàn Xây dựng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ: Thu hút dự án FDI ngành công nghiệp phụ trợ có chiến lược với sách hỗ trợ cụ thể ngành Nghiên cứu xây dựng mô hình sản xuất liên kết ngành, hình thành doanh nghiệp vệ tinh, sản xuất linh phụ kiện cho doanh nghiệp sản xuất hướng xuất (dệt may, da giầy, điện tử, điện lạnh…) ngành sản xuất ô tô, xe gắn máy Mô hình liên kết ngang, trụ cột công ty có vốn đầu tư nước quy mô lớn tạo tác động lan toả (ví dụ thông qua quy định chuyển giao công nghệ, học hỏi lẫn qua hợp đồng mua bán…) có tác dụng lôi doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào chuỗi tạo giá trị Cải tiến công tác quản lý nhà nước dự án FDI sau cấp giấy chứng nhận đầu tư Một hai mục tiêu quan trọng quản lý nhà nước dự án FDI phát xử lý kịp thời vấn đề vướng mắc, phát sinh hoạt động triển khai dự án FDI Vì vậy, cần nâng cao lực quan quản lý nhà nước đầu tư Tăng cường chức cung cấp, phổ biến thông tin cho nhà đầu tư họ có nhu cầu trình thực dự án Đẩy mạnh công khai, minh bạch hóa thông tin cho doanh nghiệp: Tăng tính hữu ích trang web Hanoiportal website sở, ngành công khai minh bạch loại thông tin ngân sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, văn pháp luật thành phố, kế hoạch dự án xây dựng sở hạ tầng mới, 75 dự án đầu tư, đồ quy hoạch sử dụng đất, sách ưu đãi đầu tư Thành phố… Nâng cao vai trò hiệp hội tư vấn phản biện sách Thành phố; tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia, góp ý kiến quy định, sách Nhà nước thông qua đối thoại doanh nghiệp quyền, thông qua diễn đàn đối thoại … Nâng cao nhận thức, trách nhiệm động, sáng tạo lãnh đạo, đội ngũ cán công chức: Thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo cán công chức nắm vững sách, quy định hành pháp luật để giải khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp kịp thời, hiệu Có sách đãi ngộ thỏa đáng cho cán công chức đôi với chế tài kỷ luật để nâng cao trách nhiệm phục vụ doanh nghiệp Sáng tạo vận dụng chế, sách việc giải công việc nói chung, đặc biệt trở ngại cộng đồng doanh nghiệp theo hướng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp khuôn khổ pháp luật cho phép 76 KẾT LUẬN Một định hướng, chủ trương Chỉnh phủ Việt Nam Chính quyền thành phố Hà Nội tăng cường thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn nước ngoài, có vốn đầu tư trực tiếp nước để phục vụ công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Thực tế chứng minh nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Trên sở lý luận FDI, xác định rõ nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động này, đặc biệt nhân tố liên quan đến nước nhận đầu tư phân tích tác động nguồn vốn đến nước nhận đầu tư; với việc nhận định kinh nghiệm thu hút FDI số địa phương Chương nêu vấn đề liên quan đến thu hút FDI Hà Nội từ việc khái quát nét thực trạng thu hút FDI, phân tích thuận lợi, khó khăn đánh giá kết đạt tồn hoạt động thu hút FDI Có thể nói rằng, môi trường dành cho hoạt động đầu tư nói chung hoạt động đầu tư trực tiếp nước nói riêng Hà Nội có số cải thiện đáng kể so với tiềm năng, mạnh Thủ đô, nhiều vấn đề cần tập trung giải Luận văn đề cập tới số giải pháp tăng cường thu hút FDI Hà Nội thời gian tới, đặc biệt quan tâm đế hoạt động xúc tiến đầu tư việc cải thiện môi trường đầu tư Luận văn “Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội giai đoạn hội nhập” với mong muốn đóng góp phần kiến thức hoạt động thu hút FDI để góp phần tăng cường việc thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn nhằm xây dựng Thủ đô ngày giàu, đẹp, văn minh Do kiến thức tác giả vấn đề quản lý kinh tế nói chung, thu hút đầu tư trực tiếp nước nói riêng hạn chế Việc tiếp cận số liệu, tài liệu quan quản lý nhà nước; tham khảo ý kiến nhà đầu tư trực tiếp nước có nhiều khó khăn Cùng thời gian thực ngắn khuôn khổ giới hạn, luận văn không tránh thiếu sót Tác giả mong muốn nhận nhiều đóng góp để tiếp tục hoàn thiện luận văn 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định số 194/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định việc đăng ký lại, chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đổi Giấy phép đầu tư dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Chính phủ, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Cục Thống kê TP Hà Nội (2010-2015), Niêm giám thống kê Hà Nội Võ Thị Thanh Hà, Nguyễn Văn Hùng, Môi trường thu hút ĐTNN Hà Nội vấn đề cải cách thủ tục hành chính, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Ban Đối ngoại Trung ương Nguyễn Đức Hải (2013), Marketing lãnh thổ nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sỹ Nguyễn Thị Thúy Hằng, “Môi trường đầu tư trực tiếp nước Thủ đô Hà Nội: Thực trạng giải pháp”, Luận án tiến sĩ Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, Nghị số 06/NQ-HĐND ngày 15/7/2011 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội năm 2011 - 2015 Trần Thị Tuyết Lan (2014), Đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Luận án tiến sỹ Quốc hội Việt Nam, Luật Thuế giá trị gia tăng 2005, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 2008, Luật Đầu tư 2015, Luật Doanh nghiệp 2015 10 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội (2010-2015), số báo cáo liên quan đến hoạt động đầu tư, đầu tư trực tiếp nước Hà Nội 11 Thành ủy Hà Nội, Báo cáo số 332-BC/TU ngày 14/10/2015 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng bộ; phát huy truyền thống văn hiến, anh hùng, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; huy động nguồn lực, đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng Thủ đô ngày giàu đẹp, văn minh, đại (Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng Thành phố khóa XV trình Đại hội lần thứ XVI Đảng thành phố Hà Nội) 78 12 Nguyễn Chiến Thắng (2015), Phân cấp thu hút đầu tư trực tiếp nước bối cảnh mới, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/7/2011 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến 2030 14 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 15 Tổng cục Thống kê (2010- 2015), Niên giám Thống kê Việt Nam 16 Nguyễn Xuân Trung (2011), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Luận án tiến sỹ 17 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 15/2007/QĐ-UBND ngày 23/01/2007 ban hành quy định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất địa bàn thành phố 18 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 09/4/2009 ban hành quy định quy trình giải số thủ tục hành quản lý dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách địa bàn thành phố Hà Nội 19 UBND thành phố Hà Nội, Báo cáo số 75/BC-UBND ngày 07/6/2011 tình hình thực Đề án “nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2010” giải pháp thực giai đoạn 2011-2015 20 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 2706/QĐ-UBND ngày 16/6/2011 ban hành Kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2014 21 UBND thành phố Hà Nội, Kế hoạch số 141/KH-UBND ngày 08/12/2011 việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hà Nội (PCI) giai đoạn 2011 2015 22 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 ban hành quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội 23 UBND thành phố Hà Nội, Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 19/6/2013 việc tập trung cải thiện chí số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 79 24 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 5149/QĐ-UBND ngày 26/8/2013 phê duyệt Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ, ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, đẩy mạnh đầu tư sản phẩm, mặt hàng mạnh Thủ đô 25 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 5699/QĐ-UBND ngày 20/9/2013 phê duyệt Đề án Đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) từ Nhật Bản địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015 năm Đề án “Nâng cao hiệu nguồn vốn FDI địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015” 26 UBND Thành phố Hà Nội, Kế hoạch hành động số 87/KH-UBND ngày 29/4/2014 triển khai Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia 27 UBND Thành phố Hà Nội, Kế hoạch số 61/KH-UBND ngày 24/02/2015 để thực Nghị số 49/NQ-CP ngày 10/7/2014 Chính phủ số chủ trương, sách lớn đề kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới 28 UBND Thành phố Hà Nội, Kế hoạch số 100/KH-UBND ngày 21/4/2015 hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015 29 UBND Thành phố Hà Nội, Kế hoạch hành động số 117/KH-UBND ngày 25/7/2015 triển khai Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh góp phần nâng cao lực cạnh tranh Thành phố hai năm 2015-2016 30 UBND Thành phố Hà Nội, Công văn số 8885/UBND-CT ngày 14/12/2015 đạo thực việc tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy dự án FDI địa bàn TP Hà Nội 31 UBND Thành phố Hà Nội, Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 06/4/2016 Hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hà Nội năm 2016 32 UBND Thành phố Hà Nội, Kế hoạch số 101/KH-UBND ngày 30/5/2016 cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) thành phố Hà Nội năm 2016 33 bacninh.gov.vn/: Cổng thông tin điện tử sở tỉnh Bắc Ninh 34 http://vneconomy.vn/: Báo điện tử Thời báo Kinh tế Việt Nam 80 35 https://www.dongnai.gov.vn: Cổng thông tin điện tử sở tỉnh Đồng Nai 36 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=217: Website Tổng cục Thống kê 37 http://www.hanoi.gov.vn/: Cổng giao tiếp điện tử UBND Thành phố Hà Nội 38 http://www.hapi.gov.vn/: Cổng thông tin điện tử sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội 39 www.hochiminhcity.gov.vn/: Website UBND thành phố Hồ Chí Minh 40 http://www.mpi.gov.vn/portal/page/portal/bkhdt: Website Bộ Kế hoạch Đầu tư 81