BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - - TRẦN MINH HẰNG PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ Ở CHI CỤC THUẾ HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ Chuyênngành: Quảntrịkinhdoanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ÁI ĐOÀN HÀ NỘI - 2013 Trường đại học bách khoa Hà Nội MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Sự đời phát triển ngành Thuế gắn liền với đời, tồn phát triển Nhà nước Để trì tồn mình, Nhà nước cần có nguồn tài để chi tiêu Để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên, Nhà nước dùng quyền lực trị buộc dân phải đóng góp phần thu nhập cho ngân sách Nhà nước Hình thức Nhà nước dùng quyền lực trị buộc dân đóng góp để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thuế Ở nước ta sau tổng khởi nghĩa giành quyền tay nhân dân, tuần lễ sau ngày công bố độc lập trước toàn giới ngày 02/09/1945, Chính phủ ban hành Sắc lệnh số 27 thành lập Sở Thuế quan Trải qua 67 năm xây dựng trưởng thành từ chỗ Sở Thuế quan, Nha Thuế vụ, Vụ Thuế, Thuế công thương nghiệp đến có hệ thống thuế hùng mạnh từ trung ương tới địa phương Trong năm qua, với phát triển kinh tế- xã hội đất nước, ngành thuế có bước tiến việc cải cách chế quản lý thuế theo hướng tạo hành lang pháp luật sách thuế, quản lý thuế, nâng cao trách nhiệm tổ chức cá nhân việc thực nghĩa vụ thuế nhà nước, đồng thời bước điều chỉnh sắc thuế phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhờ đó, số thu từ thuế tăng qua năm ổn định, trở thành nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển đất nước Trong chiến lược phát triển kinh tế thị trường nước, Đảng ta coi trọng thành phần kinh tế tư nhân, tạo môi trường bình đẳng, thuận lợi để thành phần kinh tế phát triển thực tế năm qua với chế đơn giản, động lực lượng hộ kinh doanh cá thể nước không ngừng lớn mạnh, góp phần tăng thu ngân sách nhà nước Tuy nhiên hệ thống thuế tồn mặt hạn chế, thiếu sót Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì Trường đại học bách khoa Hà Nội như: Chính sách thuế chưa thực đồng bộ, việc thu thuế trùng lắp, tính pháp lý chưa cao; chưa đáp ứng yêu cầu chế thị trường; chưa xoá bỏ triệt để chế bao cấp qua thuế; sách thuế có điểm quy định chưa chặt chẽ, tạo kẽ hở cho tổ chức, cá nhân lợi dụng gian lận thuế, trốn thuế; Bên cạnh đó, ý thức trách nhiệm thuế NNT nói riêng người dân nói chung chưa tốt; công tác quản lý thuế yếu số lĩnh vực; Chưa đẩy mạnh ứng dụng tin học vào công tác quản lý thuế; phận cán thuế yếu trình độ phẩm chất đạo đức, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới… từ làm giảm hiệu quản lý số sắc thuế, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước Công tác quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể nhiều điều bất cập, từ việc đăng ký thuế, xác định doanh thu, tính thuế đến việc thu thuế dây chuyền công việc khép kín gần rườm rà, luẩn quẩn, không rõ ràng, gây ức chế cho NNT đồng thời lại tạo nhiều khó khăn cho quan quản lý thuế nói chung ngành thuế nói riêng Trong hộ kinh doanh cá thể ngày chứng tỏ mô hình kinh tế động, thiếu kinh tế quốc dân có đóng góp quan trọng với Ngân sách Nhà nước Chính việc chọn nghiên cứu đề tài: “Phân tích đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ” theo cần thiết giai đoạn Hy vọng đề tài nghiên cứu vừa có ý nghĩa lý luận, vừa mang tính thực tiễn góp phần việc xây dựng giải pháp khả thi để giải vấn đề tồn đặt việc quản lý hộ kinh doanh cá thể, tác động đến trình xây dựng phát triển kinh tế đất nước, góp phần thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2020 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích chủ yếu luận văn góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể, phân tích thực trạng công tác quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể địa bàn huyện Thanh Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì Trường đại học bách khoa Hà Nội Thuỷ, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể địa bàn huyện Thanh Thuỷ thời gian tới Để đạt mục đích đó, luận văn cần thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể - Phân tích thực trạng công tác quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn chủ thể khách thể quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể, trọng tâm nghiên cứu việc tổ chức quản lý thuế giá trị gia tăng (GTGT) hộ khoán Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy - Phạm vi nghiên cứu giới hạn việc quản lý thuế GTGT hộ kinh doanh cá thể nộp thuế theo phương pháp khoán theo luật Quản lý thuế địa bàn huyện Thanh Thuỷ Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy trực tiếp quản lý Theo quy định Luật quản lý thuế hộ kinh doanh đáp ứng yêu cầu việc nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ (gọi tắt hộ khấu trừ) hộ lại tính thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp doanh số Tuy nhiên, không thực thực không đầy đủ chế độ kế toán, hoá đơn, chứng từ nên hộ nộp thuế GTGT theo phương pháp khoán nộp thuế quan thuế ấn định dựa doanh thu hộ Do đó, phạm vi luận văn không nghiên cứu quản lý thuế hộ nộp thuế theo phương pháp trực tiếp doanh thu, hộ khấu trừ sắc thuế khác hộ nộp thuế theo phương pháp khoán thuế thu nhập cá nhân, thuế tiêu thụ đặc biệt (bởi không phát sinh địa bàn) Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì Trường đại học bách khoa Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử để nghiên cứu, quan sát, nhìn nhận phân tích việc biến động gắn với điều kiện lịch sử cụ thể, phương pháp chuyên ngành sử dụng trình nghiên cứu thống kê, phân tích, tổng hợp, diễn giải, tiếp cận hệ thống Đóng góp luận văn: - Luận văn góp phần làm rõ lý luận công tác quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể - Đánh giá thực trạng quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy đề xuất giải pháp có tính khả thi để tăng cường công tác quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy thời gian tới - Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan hoạch định sách thuế quan quản lý thuế Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Những vấn đề lý luận Quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể Chương 2: Phân tích công tác Quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì Trường đại học bách khoa Hà Nội CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ 1.1 Những vấn đề chung thuế 1.1.1 Khái niệm thuế Ra đời tồn với nhà nước, từ đến nay, thuế trải qua trình phát triển lâu dài quan niệm thuế không ngừng hoàn thiện Những nội dung thuế là: - Thuế biện pháp động viên nhà nước mang tính chất bắt buộc tổ chức thành viên xã hội, gắn liền với quyền lực trị nhà nước - Thuế khoản đóng góp nghĩa vụ, bắt buộc tổ chức thành viên xã hội phải nộp vào ngân sách nhà nước - Thuế phận cải từ khu vực tư chuyển vào khu vực công nhằm trang trải chi phí nuôi sống máy nhà nước trang trải chi phí công cộng mang lại lợi ích chung cho cộng đồng - Thuế hình thức phân phối thu nhập nhà nước sử dụng để động viên phần thu nhập tổ chức cá nhân xã hội vào ngân sách nhà nước Bản chất, đặc trưng thuế: Trên thực tế có nhiều định nghĩa, quan điểm khác nhau, rút số đặc trưng chung thuế sau: - Một là: Nội dung kinh tế thuế đặc trưng mối quan hệ tiền tệ phát sinh Nhà nước với pháp nhân thể nhân xã hội - Hai là: Những mối quan hệ dạng tiền tệ nảy sinh cách khách quan có ý nghĩa xã hội đặc biệt - việc chuyển giao thu nhập có tính chất bắt buộc theo mệnh lệnh nhà nước Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì Trường đại học bách khoa Hà Nội - Ba là: Xét theo khía cạnh luật pháp, thuế khoản nộp cho Nhà nước pháp luật quy định theo mức thu thời hạn định Bản chất thuế thể thuộc tính bên vốn có thuế Những thuộc tính có tính ổn định tương đối qua giai đoạn phát triển biểu thành đặc trưng riêng thuế, qua giúp ta phân biệt thuế với công cụ tài khác như:  Tính bắt buộc  Tính không hoàn trả trực tiếp  Tính pháp lý cao Từ nội dung, đặc trưng chất thuế, ta đưa khái niệm tổng quát thuế sau: “Thuế khoản nộp tiền mà thể nhân pháp nhân có nghĩa vụ bắt buộc phải thực theo luật Nhà nước; không mang tính chất đối khoản, không hoàn trả trực tiếp cho người nộp thuế dùng để trang trải cho nhu cầu chi tiêu công cộng” 1.1.2 Chức thuế: - Là công cụ chủ yếu việc tập trung nguồn lực vào ngân sách nhà nước để đảm bảo cho chi tiêu nhà nước - Là công cụ điều tiết kinh tế thị trường góp phần bảo đảm phát triển ổn định, cân đối kinh tế - Là công cụ quan trọng góp phần tái phân phối thu nhập nhằm thực công xã hội 1.1.3 Phân loại thuế: Phân loại thuế xếp sắc thuế hệ thống sách thuế thành nhóm khác theo tiêu thức định Số lượng sắc thuế hệ thống thuế quốc gia không giống nhau, tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu xây dựng hệ thống thuế quốc gia giai đoạn cụ thể Tuy vậy, để phân tích tác động thuế đến trình kinh tế - xã hội nhằm xây dựng điều chỉnh hệ thống Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì Trường đại học bách khoa Hà Nội thuế cho phù hợp người ta lựa chọn tiêu thức khác để phân loại Trong phạm vi viết, xin đưa vài cách phân loại sau: - Phân loại theo phương thức đánh thuế: Theo tiêu thức thuế chia thành hai loại thuế trực thu thuế gián thu  Thuế trực thu loại thuế đánh trực tiếp vào thu nhập tài sản người nộp thuế (NNT) Thuế trực thu có đặc điểm đối tượng chịu thuế đồng thời người nộp thuế Ở nước ta, sắc thuế trực thu bao gồm: thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế nhà đất, thuế tài nguyên, …  Thuế gián thu loại thuế không đánh trực tiếp vào thu nhập hay tài sản NNT mà đánh cách gián tiếp thông qua giá hàng hoá, dịch vụ Thuế gián thu có đặc điểm NNT đối tượng chịu thuế không đồng với Ở nước ta, sắc thuế gián thu như: thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế GTGT, thuế xuất nhập khẩu… - Phân loại thuế theo sở tính thuế: Đối tượng đánh thuế gì, thuế đánh gì? Dựa vào đó, thuế chia thành loại:  Thuế tài sản thuế đánh vào thân tài sản không đánh vào phần thu nhập phát sinh từ tài sản Các loại thuế tài sản gồm: thuế nhà đất, thuế chuyển nhượng tài sản (nhà cửa, ô tô, xe máy )  Thuế thu nhập thuế đánh vào thu nhập kiếm được, như: thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân  Thuế tiêu dùng loại thuế đánh vào phần thu nhập người tiêu dùng mua hàng hoá, dịch vụ, thuế GTGT, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập 1.2 Quản lý thuế 1.2.1 Một số khái niệm Quản lý thuế a Quan niệm Quản lý thuế Để đảm bảo mục tiêu thu đúng, đủ thuế nhằm phát huy đầy đủ vai trò thuế phát triển kinh tế xã hội, Nhà nước phải đề quy định, luật pháp nhằm tạo hành lang thống nhất, buộc tổ chức, cá nhân kinh doanh phải Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì Trường đại học bách khoa Hà Nội thực theo Để Luật pháp thuế đảm bảo thực hiện, Nhà nước phải tổ chức máy để quản lý thu thuế giám sát thực máy Do chất thuế không mang tính hoàn trả trực tiếp nên việc yêu cầu NNT tự giác hệ thống luật pháp để bắt buộc điều thực hiện, chí kể có hệ thống luật pháp thuế, nhiều tổ chức cá nhân nộp thuế cố tình không thực lợi dụng kẽ hở sách để tư lợi Vì vậy, vai trò quản lý thuế Nhà nước mang tính áp đặt tất yếu khách quan trình quản lý Từ sở lý luận ta định nghĩa cách khái quát quản lý thuế sau: Quản lý thuế việc Nhà nước sử dụng phương tiện, cách thức, biện pháp nhằm thực việc thu thuế cho đạt hiệu quả, mục tiêu, mục đích đề việc xây dựng phát triển kinh tế- xã hội đất nước thời kỳ Được biểu cụ thể thành hệ thống: Từ việc Nhà nước ban hành sách, tổ chức máy, triển khai thực hiện, kiểm tra giám sát kết đến việc chỉnh sửa sách ban hành sách cho phù hợp với thực tiễn quản lý b Mục đích quản lý thuế Quản lý thuế nói chung nhằm đạt mục đích sau: - Tăng thu cho Ngân sách nhà nước - Thực vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực thuế - Tăng cường ý thức chấp hành Pháp luật thuế NNT c Đối tượng quản lý thuế Thuế phạm trù pháp luật; luật thuế quy định quyền, nghĩa vụ chủ thể tham gia thực Trong đó, quan thuế có tư cách chủ thể quản lý nhà nước thuế, NNT đối tượng quản lý Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH ngày 29/11/2006 Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ 10, quy định NNT chịu quản lý thuế tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nộp thuế Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì Trường đại học bách khoa Hà Nội theo quy định pháp luật thuế; tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nộp khoản thu khác thuộc Ngân sách nhà nước quan thuế quản lý thu theo quy định pháp luật; tổ chức, cá nhân khấu trừ thuế, tổ chức, cá nhân làm thủ tục thuế thay NNT Như vậy, đối tượng quản lý thuế gồm tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực cho phép nước d Vai trò quản lý thuế  Quản lý thuế nhằm thực chức quan trọng Nhà nước lĩnh vực quản lý tài chính: Đó điều tiết vĩ mô kinh tế Đây nội dung quan trọng nhằm đảm bảo phát huy tối đa chức năng, vai trò thuế phát triển kinh tế xã hội Ngoài ra, quản lý thuế thực mục tiêu quan trọng huy động số thu cho Ngân sách Nhà nước, thể quyền lực tối cao độc quyền Nhà nước việc quản lý điều hành đất nước  Giúp Nhà nước kiểm soát việc nộp thuế NNT Dù xã hội nào, lợi ích người kinh doanh đặt lên hàng đầu thân cá nhân nhằm đạt lợi nhuận cao Vì vậy, với vai trò kiểm tra, giám sát, vai trò Nhà nước Quản lý thuế định hướng, sửa chữa sai sót trình thực Luật thuế dù vô tình hay cố ý sai phạm phải trì bình đẳng xã hội việc chấp hành nghĩa vụ thuế  Giúp Nhà nước quản lý máy thu thuế Một mặt, đảm bảo máy quản lý thuế vận hành trơn tru, không sai sót; mặt khác, xuất phát từ lợi ích cá nhân, người máy quản lý thuế Nhà nước có cá nhân hám lợi sẵn sàng bắt tay với NNT nhằm giúp họ trốn thuế thu mối lợi bất làm thất thu cho Ngân sách, cố tình gây khó dễ, sách nhiễu để vòi vĩnh Điều đòi hỏi Quản lý thuế với chức kiểm tra, giám sát hạn chế xử lý trường hợp Vì vậy, việc quản lý máy thu thuế chặt chẽ yêu cầu cấp thiết, giai đoạn Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì Trường đại học bách khoa Hà Nội điều hành Nhà nước Khuyến khích thành phần kinh tế, tập thể, tư nhân tồn tại, cạnh tranh lành mạnh khuôn khổ pháp luật; Tăng cường công tác quản lý tài chính, tạo điều kiện tốt để hệ thống ngân hàng, tín dụng phát triển; Đẩy mạnh quản lý chặt chẽ công tác thu chi ngân sách địa bàn huyện Khai thác triệt để nguồn thu, động viên nguồn thu đóng góp nhân dân Phấn đấu tăng thu cho ngân sách đáp ứng yêu cầu địa phượng, đạt vượt mức tỉnh giao Chỉ đạo chặt chẽ việc thực luật thuế thuế quốc doanh Phấn đấu tổng thu ngân sách Nhà nước địa bàn bình quân tăng 10%/năm Tăng cường công tác quản lý Nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Trú trọng công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực chương trình công tác, đề án, dự án Tích cực xây dựng hệ thống văn đạo hướng dẫn sở thực nhiệm vụ cấp quyền theo quy định pháp luật, hoàn thành tiêu thu nộp loại thuế, tăng thu cho Ngân sách Nhà nước 3.2 Định hướng công tác quản lý thuế chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2020 Mục tiêu tổng quát đến năm 2020 ngành thuế là: Xây dựng hệ thống sách thuế đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; mức động viên hợp lý nhằm tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất nước công cụ quản lý kinh tế vĩ mô có hiệu quả, hiệu lực Đảng Nhà nước Xây dựng ngành thuế Việt Nam đại, hiệu lực, hiệu quả; công tác quản lý thuế, phí lệ phí thống nhất, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực dựa ba tảng bản: thể chế sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành thuế đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế; nguồn nhân lực có chất lượng, liêm chính; ứng dụng công nghệ thông tin đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hóa cao Nội dung chiến lược cải cách hệ thống thuế quản lý thuế đặt cho ngành Thuế nói chung Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy phải: Đẩy mạnh, thực nghiêm Nghị Chính phủ đơn giản hóa thủ tục hành Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 84 Trường đại học bách khoa Hà Nội chính; thực chế liên thông thủ tục hành thuế với số thủ tục hành khác có liên quan, nhằm tạo thuận lợi giảm thời gian thực thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký khai thuế doanh nghiệp người dân; Sửa đổi, bổ sung Luật quản lý thuế văn hướng dẫn thi hành Luật, nghiên cứu, sửa đổi quy định thời gian khai thuế, nộp thuế để giảm tần suất kê khai, nộp thuế, chi phí người nộp thuế, thay đổi phương pháp tính thuế, mức thuế theo hướng đơn giản, tạo thuận lợi cho người nộp thuế kinh doanh “ngưỡng tính thuế giá trị gia tăng”; chuẩn hóa quy trình quản lý thuế sở ứng dụng công nghệ thông tin đảm bảo thống nhất, có tính liên kết cao; Phân loại người nộp thuế để áp dụng hình thức tuyên truyền, hỗ trợ thực thi pháp luật thuế phù hợp với nhóm người nộp thuế; cung cấp dịch vụ tra cứu trao đổi thông tin điện tử tình hình thực nghĩa vụ thuế người nộp thuế Thực phân tích, đánh giá rủi ro, phân loại người nộp thuế tất khâu đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế hoàn thuế; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật thuế; Tăng cường đổi áp dụng biện pháp, kỹ để giám sát quản lý nợ thuế cưỡng chế nợ thuế theo hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống tiêu chí rủi ro để phục vụ công tác quản lý nợ thuế đánh giá kết hoạt động quản lý nợ thuế; Xây dựng tổ chức máy quản lý thuế đại, hiệu lực, hiệu phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ quan thuế định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế đại theo nguyên tắc tập trung thống nhất; Cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế, đẩy mạnh phân cấp quản lý cán bộ, xây dựng đội ngũ cán công chức thuế chuyên nghiệp, chuyên sâu, trung thực, sạch; tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi công vụ cán bộ, công chức thuế; Nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức Hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn; xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, trụ sở làm việc, trang thiết bị tiên tiến, đại, đồng bộ; triển khai thực chế quản lý tài Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 85 Trường đại học bách khoa Hà Nội gắn với nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước tạo điều kiện để đại hóa ngành thuế nhằm quản lý thu có hiệu 3.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy 3.3.1 Giải pháp sách thuế Chính sách thuế sở để NNT thực nghĩa vụ thuế trình hoạt động kinh doanh, sở để quan quản lý nhà nước xác định hành vi vi phạm pháp luật thuế NNT Chính sách để quản lý thuế hộ kinh doanh phải đạt mục tiêu: - Thực bình đẳng thành phần kinh tế - Đơn giản hóa sách thuế: đơn giản mặt thuế suất, thủ tục; dễ hiểu, dễ thực hiện, dễ kiểm tra, dễ đông đảo người nộp thuế chấp nhận - Chính sách thuế phải có tác dụng tích cực phân phối thu nhập, điều tiết thu nhập hợp lý, tạo công xã hội - Chính sách thuế phải bảo đảm ổn định thời gian dài, tránh tình trạng thay đổi nhiều, gây trở ngại cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Chính sách thuế phải tạo điều kiện cho khả kiểm soát được: kiểm soát người nộp thuế, người thu thuế quan quản lý thu thuế - Ngoài ra, sách thuế phải đảm bảo thu hẹp phạm vi diện miễn giảm thuế, tập trung vào yêu cầu sách kinh tế, nhằm thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trong thời gian tới, để đảm bảo thực tốt công tác quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể, khuyến khích sản xuất phát triển, đảm bảo nguồn thu ngân sách cần đổi sách thu hộ kinh doanh theo hướng: thực loại thuế đơn giản theo tỷ lệ dựa doanh thu bán hàng cung cấp dịch vụ sở thực ngưỡng chịu thuế GTGT để thay cho thuế GTGT thuế TNCN Theo đó, thời gian trước mắt, nên thực thống 01 mẫu biểu tờ khai; thống thời hạn nộp thuế hộ kinh Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 86 Trường đại học bách khoa Hà Nội doanh nộp thuế khoán; áp dụng chung tỷ lệ % thuế khoán doanh thu theo lĩnh vực ngành nghề cho hộ kinh doanh không lưu giữ sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ Hướng dẫn đồng việc thực sách thuế GTGT, TNCN hộ khoán với chế độ quản lý sử dụng hóa đơn (hộ khoán sử dụng hóa đơn) Đồng thời, sửa đổi, ban hành văn hướng dẫn thuế môn hộ kinh doanh, nâng mức thu nhập xác định bậc môn phù hợp với sách thuế khác thu nhập thực tế; sửa đổi quy định việc quan Thuế phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế xã, phường việc điều tra doanh số để tính thuế hộ kinh doanh theo trao quyền cho Hội đồng tư vấn thuế xã, phường việc điều tra doanh số hộ kinh doanh, quan thuế kiểm soát đề nghị điều chỉnh thấy bất hợp lý Ngày 28/12/2012, Tổng cục Thuế ban hành Quy trình quản lý thuế hộ kinh doanh kèm theo định số 2248/QĐ-TCT thay Quy trình quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể ban hành kèm định 1201/TCT/QĐ-TCCB ngày 26/07/2004 Tổng cục Thuế Theo đó, đội chức Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy phải thực theo hướng dẫn quy trình việc quản lý hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán Tuy nhiên, Việc ban hành quy trình mang tính bao quát, áp dụng chung cho tất Chi cục, từ chi cục lớn (thực thu thuế hàng năm từ 300 tỷ đồng trở lên, quản lý thuế 1.000 doanh nghiệp) chi cục nhỏ (thực thu thuế hàng năm 300 tỷ đồng) nên có không hợp lý Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy áp dụng Bởi vậy, Chi cục nên ban hành văn hướng dẫn thực quy trình Chi cục rõ nhiệm vụ phận tham gia quản lý hộ kinh doanh, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực quy trình đội thuế, kịp thời phát hiện, uốn nắn sai sót trình thực thi nhiệm vụ cán công chức, đề xuất biện pháp thay đổi với cấp Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 87 Trường đại học bách khoa Hà Nội Đối với công tác UNT: Tuy sách không tiến hành UNT xã hộ môn bậc 1, thị trấn Chi cục phối hợp với xã việc thu thuế 70% số thuế thu được điều tiết cho xã cách đề nghị xã cử cán xã thông thạo tình hình địa bàn phối hợp với cán thuế để thu thuế (đối với xã có số hộ số thuế lớn) Từ làm giảm khối lượng công việc cho cán thuế, giúp cán thuế có thêm thời gian cho phần việc khác tiến trình quản lý thuế hộ 3.3.2 Các giải pháp tổ chức quản lý thuế Cùng với việc hoàn chỉnh sách quản lý thuế cần cải tiến công tác quản lý thuế để đảm bảo thực tốt sách thuế, động viên khuyến khích đối tượng chấp hành nghiêm túc pháp luật thuế Để thực điều đó, công tác quản lý thuế cần thực số giải pháp sau: 3.3.2.1 Cải tiến tổ chức máy quản lý thuế, nâng cao trình độ cán thuế Như phân tích trên, Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy chuyển sang mô hình quản lý theo chức Những kết đáng mừng từ chuyển sang mô hình (từ tháng 7/2007) tổng số thu chi cục ngày tăng cao, năm sau cao năm trước, NNT tự giác việc thực sách thuế, cán thuế làm việc với trách nhiệm cao hơn, hiệu hơn,… cho thấy tính đắn mô hình Song, bộc lộ số vấn đề cần giải (như phần 2.4 nêu) Giải pháp cho việc tăng cường sức mạnh quản lý đội thuế liên xã phường cách bổ sung thêm cho đội thuế liên xã phường cán có trình độ chuyên môn khá, có khả vận dụng sách thuế vào thực tiễn tốt mà Chi cục Thuế bổ sung biên chế; tăng cường chức Tuyên truyền - hỗ trợ hộ kinh doanh hội nghị phổ biến sách liên quan đến hộ địa bàn xã; phát huy vai trò phát uốn nắn sai phạm (chứ xử phạt) chức Kiểm tra nhằm tạo phối hợp nhịp nhàng phận chức tham gia quản lý Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 88 Trường đại học bách khoa Hà Nội Để xây dựng đội ngũ cán công chức Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy thực tuyên ngôn ngành Thuế gắn với việc xây dựng giữ gìn giá trị bản: Minh bạch, Chuyên nghiệp, Liêm Đổi Theo đánh giá chương 2, định hướng ngành Thuế vấn đề nguồn nhân lực cho công tác quản lý ủng hộ tích cực ban ngành đoàn thể huyện, giải pháp đề xuất là: - Xin bổ sung thêm biên chế làm chuyên môn nghiệp vụ Với số lượng 26 cán công chức quản lý (trong có 03 lãnh đạo Chi cục, 04 cán công chức đội Hành không làm công tác chuyên môn nghiệp vụ) quản lý gần 200 doanh nghiệp tổ chức, 1.000 hộ kinh doanh, thực đầy đủ chức máy tổ chức "quá tải" không đảm bảo cho việc thực đầy đủ chức nhiệm vụ theo quy định - Bố trí cán theo lực sở trường để phát huy điểm mạnh hạn chế điểm yếu, phát huy tính độc lập, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm gắn với việc giao trách nhiệm cho cán có lực - Có kế hoạch quy hoạch cán chủ chốt Chi cục, thường xuyên rà soát, bồi dưỡng, bổ sung đưa khỏi quy hoạch cán không đủ khả đảm nhiệm công việc - Đánh giá, xếp loại cán cách toàn diện, công khai, công theo tiêu chí Tổng cục Thuế sở rõ mặt làm được, mặt chưa làm cán công chức hướng khắc phục - Cử cán tham gia khoá đào tạo kiến thức bản, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, học tập đôi với thực hành theo trình độ chuyên môn cán Bên cạnh động viên, khuyến khích, điều kiện cho cán tham gia khóa đào tạo nâng cao việc hỗ trợ phần kinh phí tham gia khóa học từ nguồn kinh phí tiết kiệm chi chi cục - Để phục vụ cho việc thi nâng ngạch, chuyển ngạch hoàn thiện để bổ nhiệm, đề bạt cán bộ, hàng năm cần có kế hoạch cử cán bộ, công chức đủ Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 89 Trường đại học bách khoa Hà Nội điều kiện tham gia khóa học nâng cao kiến thức QLNN lớp trị (trung cấp, cao cấp lý luận trị) - Tham gia xây dựng mô tả yêu cầu công việc theo chức quản lý thuế phục vụ người nộp thuế Tổng cục thuế yêu cầu - Đề xuất với cấp mở lớp đào tạo đạo đức, văn hoá công sở, giao tiếp; - Có chế độ khen thưởng đột xuất cho cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt thành tích cao phong trào thi đua mà Chi cục phát động - Thực luân chuyển vị trí công tác phải mang tính ổn định tương đối (nên 2-3 năm lần) để cán có hội thử sức nhiều vị trí từ xác định sở trường công tác cán nhằm phát huy tối đa cống hiến cho đơn vị cán - Định kỳ (6 tháng, năm) tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu, lấy ý kiến cán bộ, nhân viên thuế để cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ, cải tiến quy trình nghiệp vụ để dễ thực cho cán thuế 3.3.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thuế cung cấp dịch vụ cho người nộp thuế Hiện công nghệ thông tin triển khai để thực quản lý thuế, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Để quản lý tốt hộ kinh doanh điều kiện nay, Chi cục Thuế phải phát triển việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế, đồng thời đánh giá hiệu lực khai thác, sử dụng ứng dụng CNTT cán thuế Để phục vụ tốt công tác quản lý thu thuế cần triển khai tốt giải pháp sau: - Thực quản lý đồng tất hoạt động liên quan đến hộ kinh doanh ứng dụng mà trước tiên phải chuẩn hóa lại toàn liệu đầu vào Hiện Chi cục Thuế cấp mã số thuế cho toàn hộ kinh doanh địa bàn kể hộ có thu nhập thấp mà không phát sinh thuế hàng tháng nhiều mã tạm thiếu thông tin Lượng mã số thuế cần Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 90 Trường đại học bách khoa Hà Nội chuẩn hóa, cung cấp đầy đủ thông tin để thành mã thức, tránh việc trùng với mã số thuế sử dụng đất phi nông nghiệp - Tăng cường quản lý thông tin NNT ứng dụng công nghệ thông tin Để thực tốt công tác quản lý người nộp thuế, cần có thông tin NNT Trên sở có thông tin hệ thống quản lý, quan thuế phân tích, sàng lọc phát sớm tượng nghi ngờ vi phạm thực việc tra, kiểm tra kịp thời, tạo điều kiện phát nhanh hành vi vi phạm Từ việc phát nhanh hành vi vi phạm có điều kiện thực biện pháp cảnh báo, ngăn chặn xác có hiệu - Đào tạo nâng cao trình độ sử dụng máy tính khai thác thông tin mạng cho cán chi cục, đảm bảo 90% số cán làm chuyên môn nghiệp cụ sử dụng thành thạo ứng dụng vào công tác nghiệp vụ, 60% người sử dụng làm việc môi trường mạng Trong đó, cần có kế hoạch đào tạo có bản, thực bước cán đội liên xã phường nhằm giảm bớt gánh nặng công việc cho phận thông qua việc sử dụng thành thạo máy tính khai thác triệt để tác dụng ứng dụng quản lý thuế - Đề xuất với cấp, ban ngành việc xây dựng phần mềm tích hợp hệ thống Đăng ký kinh doanh phòng đăng ký kinh doanh hệ thống quản lý chứng minh thư Công an để phục vụ tốt cho công tác đăng ký thuế - Nghiên cứu cách thức, đề xuất biện pháp với quan thuế cấp bên tham gia dự án đại hóa thu nộp việc trực tiếp nộp thuế qua Ngân hàng hộ kinh doanh có số thuế phải nộp lớn nhằm giảm bớt khối lượng công việc cho cán đội liên xã 3.3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động cảnh báo, ngăn ngừa từ xa vi phạm thuế Hoạt động cảnh báo, ngăn ngừa từ xa vi phạm thuế hoạt động chống hành vi gian lận thuế hiệu Việc cảnh báo ngăn ngừa từ xa hành vi vi phạm tránh NNT rơi vào tình trạng đường cùng, người nộp thuế chủ Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 91 Trường đại học bách khoa Hà Nội động tránh hành vi vi phạm thuế cảnh báo thiệt hại xảy để có biện pháp phòng ngừa thích hợp Hoạt động dự báo hành vi vi phạm có tác dụng giúp quan thuế chủ động phòng, chống, phát nhanh hành vi vi phạm thuế Phát vi phạm để thực xử lý biện pháp phòng ngừa hữu hiệu; phần lớn vi phạm bị phát đối tượng không dám thực Rà soát, bổ sung chế tài xử lý vi phạm pháp luật thuế kịp thời đảm bảo vi phạm xuất có chế tài xử lý - Giải pháp thực hiện: Đưa thông tin cảnh báo lên đài truyền huyện, đài truyền xã vào buổi phát sóng cố định có tần suất tuần buổi 3.3.2.4 Phối hợp với quan chức thực quản lý hộ kinh doanh Quản lý thuế công việc chung máy Nhà nước Thực tế cho thấy, quyền đâu mạnh, công tác thu Ngân sách đạt kết tốt ngược lại Ngoài việc uỷ nhiệm thu, quan thuế cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật thuế yêu cầu thực cán công chức quan nhà nước, thành phần tự giác thực trước yêu cầu nhân dân tự giác chấp hành Việc phối hợp cần thực mặt sau: - Phối hợp công tác tuyên truyền sách, pháp luật đến người dân Tốt thông qua cấp sở quyền phường, xã, đoàn thể Đây tổ chức gần dân nhất, thường xuyên giải công việc liên quan trực tiếp đến người dân, hiệu công tác tuyên truyền đạt cao - Phối hợp công tác quản lý việc kê khai, đăng ký kinh doanh đối tượng để nắm bắt chặt chẽ thông tin số lượng, quy mô, cách thức kinh doanh hộ, từ quản lý sát thực tế kinh doanh - Phối hợp công tác kiểm tra giám sát hộ kinh doanh công tác quản lý thuế quan thuế Đề thành chương trình, kế hoạch theo Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 92 Trường đại học bách khoa Hà Nội thời gian cụ thể Có tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm Để thực quản lý thuế không cần có thông tin thuế mà cần có thông tin khác nơi cư trú, lý lịch cá nhân có trách nhiệm…Do cần có hỗ trợ cấp quyền địa phương thực phối hợp quản lý đối tượng nộp thuế - Giải pháp: Nghiên cứu cải tiến quy chế phối hợp với quan pháp luật Trước hết có thông tư liên ngành để hướng dẫn quy chế phối hợp 3.3.3 Các giải pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi để NNT thực nghĩa vụ thuế Muốn NNT thực tốt sách, pháp luật thuế trước hết nhà nước phải tạo điều kiện để họ thực Để tạo điều kiện cho NNT cần giải vấn đề sau: 3.3.4.1 Tuyên truyền hỗ trợ NNT Hiện quan thuế có phận tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế miễn phí, số nhược điểm như: - Công tác hỗ trợ đối tượng nộp thuế thực hành chính, nghiệp vụ kinh doanh diễn thường xuyên, chí 24/24 giờ, chậm chễ định - Công tác hỗ trợ đối tượng hỗ trợ sách thuế, giải đáp văn chủ yếu phục vụ cho công tác kê khai giải bị xử lý phạt, chưa thực tư vấn cho đối tượng từ khâu ban đầu trình hoạt động kinh doanh - Các hình thức tuyên truyền hạn chế mang nặng tính bề không chuyên sâu - Giải pháp: + Cơ quan thuế hỗ trợ ĐTNT qua điện thoại 24/24 giờ, hành có tổng đài tự động trả lời Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 93 Trường đại học bách khoa Hà Nội + Phát triển thêm kênh hỗ trợ như: trao đổi toạ đàm theo chuyên đề, hỗ trợ qua trao đổi thư điện tử, qua diễn đàn Website ngành thuế Triển khai thành công ứng dụng Kiosk thông tin Chi cục Thuế + Hàng năm tổ chức hội nghị tuyên dương người nộp thuế nhằm động viên khích lệ kịp thời người nộp thuế việc thực sách pháp luật thuế 3.3.4.2 Cải cách thủ tục hành thuế Để đối tượng nộp thuế thực quyền nghĩa vụ thuế cách thuận lợi, không thời gian, quan thuế cần cải cách thủ tục hành thuế cụ thể số điểm sau: - Tiến hành rà soát quy trình, thủ tục thuế để sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi để đối tượng nộp thuế thực quyền nghĩa vụ mình, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế - Quy định thủ tục quản lý thuế đảm bảo thống nhất, tập trung văn pháp luật - Luật quản lý thuế, quy định rõ ràng, minh bạch thủ tục quản lý thuế 3.3.4 Các giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra người nộp thuế: Để thực quản lý thu thuế có hiệu phải tăng cường công tác tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế Công tác tra, kiểm tra nhằm phát nhanh, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật thuế, chống thất thu ngân sách nhà nước; đồng thời tổng kết hành vi vi phạm nghiên cứu dự báo hành vi vi phạm thuế, đề biện pháp phòng ngừa Với số cán làm công tác quản lý thuế phường xã chiếm vào khoảng 30% tổng số cán Chi cục, việc kiểm tra, kiểm soát cần có trọng điểm với mục tiêu răn đe, giáo dục gây ảnh hưởng lan truyền Xây dựng lực lượng cán kiểm tra thuế Đi với giải pháp quản lý, kỹ thuật, việc tăng cường cán cho công tác kiểm tra yếu tố quan trọng Trong giai đoạn vi phạm thuế Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 94 Trường đại học bách khoa Hà Nội diễn diện rộng, muốn ngăn chặn vi phạm việc kiểm tra phải thực thường xuyên, cần tăng cường lực lượng tra số lượng chất lượng, để đảm bảo với kỹ thuật, biện pháp quản lý tốt, trình độ nghiệp vụ chuyên môn chuyên sâu đủ khả sử dụng công nghệ thông tin tốt phát nhanh, kịp thời vi phạm xử lý nghiêm minh vi phạm - Giải pháp: Tăng cường số lượng cán chuyên làm công tác tra, kiểm tra tối thiểu đạt 40% tổng số cán nghiệp vụ ngành thuế; cán tra, kiểm tra phải đào tạo đầy đủ nghiệp vụ quản lý kỹ phân tích tình xảy thực tế Bên cạnh nên chế độ phụ cấp cho cán có đáp ứng quy định hành Thanh tra viên Chính Phủ 3.3.5 Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Để cải tiến nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, ngành thuế triển khai chương trình cải cách hành Tuy nhiên vấn đề quan trọng việc cải cách cần thực cho đơn vị để đạt hiệu cao Mô hình hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001 nhắc đến triển khai áp dụng giải pháp hữu hiệu thời điểm có giá trị lâu dài với cải tiến không ngừng thân tiêu chuẩn ISO 9001 Việc xây dựng áp dụng thành công Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quản lý Chi cục Thuế Huyện Thanh Thuỷ nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan Thuế, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ công tác cải cách hành ngành thuế hoạt động hành địa phương Với mục tiêu cụ thể năm 2013 xây dựng áp dụng thành công hệ thống quản lý chất lượng theo yêu cầu TCVN ISO 9001:2008 cho Chi cục Các cán công chức toàn Chi cục Thuế phải xây dựng phương pháp làm việc khoa học nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 95 Trường đại học bách khoa Hà Nội nhà nước đơn vị mình, góp phần đẩy mạnh chương trình cải cách hành ngành thuế để xây dựng hành đại, đáp ứng yêu cầu chế thị trường theo định hướng XHCN thời kỳ hội nhập Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 96 Trường đại học bách khoa Hà Nội KẾT LUẬN Trong điều kiện nước ta nay, khu vực kinh tế tư nhân chứng tỏ ưu động việc mở rộng chế quản lý với phận Cơ quan ban ngành việc nghiên cứu hoàn thành đề tài: “Phân tích đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ” có ý nghĩa quan trọng, khẳng định tính đắn cần thiết đề tài Đề tài kết trình học tập nghiên cứu nghiêm túc, đảm bảo mục tiêu học tập, nghiên cứu Có thể đánh giá chung kết nghiên cứu số mặt sau: Về phương diện lý luận: Đề tài vận dụng kiến thức khoa học Luật hành chính, khoa học quản lý kiến thức lý luận Quản lý Nhà nước lĩnh vực thuế kiến thức tiếp thu trình học tập, nghiên cứu để khẳng định cần thiết, mục tiêu, sở, yêu cầu, nguyên tắc công tác quản lý CBCC thuế hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ, đồng thời đề tài xác định hệ thống nội dung, yêu cầu chủ yếu công tác Về mặt thực tiễn: Qua trình nghiên cứu, đề tài vừa có đánh giá khái quát, vừa có đánh giá cụ thể tình hình thực trạng, ảnh hưởng nguyên nhân kết đạt hạn chế công tác quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ Về giải pháp: Thứ nhất, giải pháp sách thuế: Đề tài tập trung kiến nghị vấn đề cụ thể hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách để làm sở pháp lý cho công tác quản lý thuế hộ kinh doanh Thứ hai, giải pháp tổ chức quản lý thuế: đề tài tập trung kiến nghị vấn đề người tham gia quản lý thuế, hệ thống sở vật chất phục vụ cho quản lý máy tham gia quản lý Thứ ba, giải pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi để người nộp thuế thực nghĩa vụ thuế đề xuất Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 97 Trường đại học bách khoa Hà Nội biện pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT cải cách thủ tục hành nhằm đáp ứng thay đổi sách thuế Nhà nước Thứ tư, Các giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra người nộp thuế nhấn mạnh việc đào tạo đội ngũ tra, kiểm tra đáp ứng yêu cầu công việc thời gian tới Thứ năm: Giải pháp Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Như vậy, đề tài bám sát yêu cầu lý luận thực tiễn nghiên cứu, gắn liền với yêu cầu quản lý hộ kinh doanh thời gian tới Với giải pháp, kiến nghị nêu đề tài, tác giả mong đề tài góp phần vào việc hoàn thiện công tác quản lý thuế hộ khoán Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới Mặc dù tác giả nỗ lực trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn này, song hiểu biết tác giả thời gian có hạn nên Luận văn không tránh khỏi thiếu sót định, kết nghiên cứu bước đầu, chưa thể hoàn thiện đầy đủ Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, bổ sung thầy, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý đồng nghiệp quan tâm Xin trân trọng cảm ơn! Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì 98