NGUYỄN XUÂN TỰ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI -*** - NGUYỄN XUÂN TỰ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN Lí THU, CHI QUỸ BHXH, BHYT BẮT BUỘC TẠI BHXH ĐỒNG NAI Luận văn thạc sỹ khoa học Ngành quản trị kinh doanh 2009-2011 HÀ NỘI –NĂM 2012 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn hoàn toàn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Nguyễn Xuân Tự Học viên Lớp Cao học Quản trị kinh doanh khóa 2009 - 2011 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Cơ quan công tác: Vụ Thanh tra Khối Văn hóa xã hội – Thanh tra Chính phủ LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn tôi, PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn, người tận tình hướng dẫn cho ý kiến định hướng quý báu giúp thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo, Ban lãnh đạo BHXH Đồng Nai, gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho hoàn thành luận văn Học viên: Nguyễn Xuân Tự Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN…………………………………….…………………………….1 LỜI CẢM ƠN………………………………………………………………………1 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ…………………………………………… DANH MỤC VIẾT TẮT………………………………………………………… LỜI MỞ ĐẦU.… ………………………………… .8 Lý lựa chọn đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài .10 Ý nghĩa thực tiễn đề tài 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .10 Kết cấu luận văn 11 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH, BHYT VÀ QUẢN LÝ THU, CHI BHXH, BHYT BẮT BUỘC ……………………………………………………………….12 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ BHXH, BHYT …………………….……… 12 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm 12 1.1.2 BHXH, BHYT quỹ BHXH, quỹ BHYT 13 1.1.2.1 BHXH, BHYT………………………………………………….13 1.1.2.2 Quỹ BHXH, quỹ BHYT 16 1.2 QUẢN LÝ THU, CHI BHXH, BHYT ……………………………………19 1.2.1 Đặc điểm thu, chi BHXH, BHYT 19 1.2.2 Mục tiêu nguyên tắc quản lý thu, chi BHXH, BHYT Quỹ BHXH quỹ BHYT 20 1.2.3 Bộ máy quản lý thu, chi BHXH, BHYT Quỹ BHXH quỹ BHYT .20 1.2.4 Nội dung quản lý thu, chi BHXH, BHYT 21 1.2.4.1 Nội dung quản lý thu BHXH, BHYT .21 1.2.4.2 Nội dung quản lý chi BHXH, BHYT .25 1.2.4.3 Tổ chức tra, kiểm tra .29 Học viên: Nguyễn Xuân Tự Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 1.2.5 Tổ chức tuyên truyền BHXH, BHYT 31 1.3 NỘI DUNG PHÂN TÍCH CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BHXH, BHYT ………………………………………………………………………… 32 1.3.1 Các tiêu đánh gia công tác thu, chi BHXH, BHYT 32 1.3.1.1 Các tiêu đánh giá công tác thu 32 1.3.1.2 Các tiêu đánh giá công tác chi 34 1.3.2 Phân tích công tác quản lý thu, chi BHXH, BHYT theo quy trình 35 1.3.2.1 Công tác quản lý thu BHXH, BHYT 35 1.3.2.2 Công tác quản lý chi BHXH, BHYT 36 1.3.2.3 Tổ chức tra, kiểm tra .37 1.3.3 Phân tích công tác quản lý thu, chi BHXH, BHYT bắt buộc theo yếu tố ảnh hưởng 38 1.3.3.1 Các yếu tố bên 38 1.3.3.2 Các yếu tố bên 40 Kết luận chương .41 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BHXH, BHYT BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI ………………………………………42 2.1 GIỚI THIỆU VỀ BHXH ĐỒNG NAI ………………………………… 42 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH Đồng Nai 42 2.1.1.1 Giai đoạn 1990 -1994 .42 2.1.1.2 Giai đoạn 1995 – 2002 .42 2.1.1.3 Giai đoạn từ năm 2003 đến 43 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BHXH Đồng Nai 43 2.1.2.1 Chức BHXH Đồng Nai .43 2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn BHXH Đồng Nai .44 2.1.3 Cơ cấu tổ chức BHXH Đồng Nai 44 2.2 PHÂN TÍCH CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BHXH, BHYT BẮT BUỘC CỦA BHXH ĐỒNG NAI ……………………………………….………46 2.2.1 Phân tích công tác quản lý thu 46 2.2.1.1 Đánh giá chung thu BHXH, BHYT BHXH Đồng Nai 46 2.2.1.2 Phân tích công tác thu BHXH, BHYT bắt buộc theo quy trình 52 Học viên: Nguyễn Xuân Tự Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 2.2.2 Phân tích công tác chi BHXH, BHYT .59 2.2.2.1 Đánh giá chung công tác chi BHXH BHXH Đồng Nai 59 2.2.2.2 Phân tích công tác chi BHXH theo quy trình .61 2.2.3 Kiểm tra thu, chi BHXH, BHYT BHXH Đồng Nai 67 2.2.4 Phân tích công tác quản lý thu, chi BHXH, BHYT bắt buộc BHXH Đồng Nai theo yếu tố ảnh hưởng 68 2.2.4.1 Các yếu tố bên 68 2.2.4.2 Các yếu tố bên 69 Kết luận chương …………………………………………………………… 73 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI BHXH, BHYT BẮT BUỘC Ở BHXH ĐỒNG NAI …………………………………….… 74 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BHXH VÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU, CHI BHXH, BHYT ……………………………………………………….74 3.1.1 Định hướng phát triển BHXH Việt Nam 74 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện công tác thu, chi BHXH Đồng Nai 75 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BHXH, BHYT VÀ CÂN ĐỐI QUỸ TẠI BHXH ĐỒNG NAI ………………… 76 3.2.1 Nhóm giải pháp liên quan đến kế hoạch 77 3.2.1.1 Đổi nhận thức tư công tác lập kế hoạch thu BHXH .77 3.2.1.2 Đổi quy trình xây dựng kế hoạch thu BHXH .77 3.2.1.3 Đổi phương pháp lập kế hoạch thu BHXH .78 3.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến tổ chức thực 79 3.2.2.1 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức ngành BHXH 79 3.2.2.2 Hoàn thiện chế phối hợp với quan chức .80 3.2.2.3 Tổ chức công tác tuyên truyền .81 3.2.2.4 Thực tốt công tác thi đua, khen thưởng .82 3.2.3 Nhóm giải pháp liên quan đến tra, kiểm tra .83 3.2.4 Nhóm giải pháp khác 84 Học viên: Nguyễn Xuân Tự Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BHXH, BHYT TẠI BHXH ĐỒNG NAI ………………………………… 84 3.3.1 Đối với quan QLNN .84 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 86 KẾT LUẬN ………………………………………………………………….… 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………….… 89 Học viên: Nguyễn Xuân Tự Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Trang Bảng 2.1 Tình hình lao động tham gia BHXH, BHYT bắt buộc 46 Bảng 2.2 Tốc độ tăng thu BHXH, BHYT bắt buộc từ 1997-2010 48 Bảng 2.3 Số liệu thu BHXH, BHYT bắt buộc phân theo khối giai đoạn 50 2006-2010 Bảng 2.4 Tình hình nợ đọng BHXH, BHYT giai đoạn 2007-2010 51 Bảng 2.5 Cơ cấu nợ đọng tiền thu BHXH, BHYT giai đoạn 2007- 2010 52 Bảng 2.6 Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH, BHYT 54 Bảng 2.7 Kết thực thu BHXH, BHYT so với kế hoạch giao giai 55 đoạn 1997-2010 Bảng 2.8 Tình hình biến động đối tượng hưởng chế độ BHXH qua 60 năm từ 2006 - 2010 Bảng 2.9 Tình hình chi trả chế độ (dài hạn) qua năm 2006- 2011 61 Bảng 2.10 Kết chi trả trợ cấp BHXH ngắn hạn 63 Bảng 2.11 Chi lương hưu trợ cấp BHXH theo nguồn 65 Bảng 2.12 Các hình thức kiểm tra giai đoạn 2007 – 2010 67 Bảng 2.13 Kết thu hồi nợ đọng sau kiểm tra giai đoạn 2007-2010 67 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Kết thu BHXH, BHYT bắt buộc giai đoạn 2006-2010 Học viên: Nguyễn Xuân Tự Trang 49 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BNN: Bệnh nghề nghiệp CBCC: Cán công chức CNTT: Công nghệ thông tin DNTN: Doanh nghiệp tư nhân ĐTNN: Đầu tư nước GDP: Tổng thu nhập quốc dân HCSN: Hành nghiệp HĐND: Hội đồng nhân dân HĐLĐ: Hợp đồng lao động ILO: Tổ chức lao động quốc tế KCB: Khám chữa bệnh NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động NSNN: Ngân sách nhà nước QLNN: Quản lý nhà nước SXKD: Sản xuất kinh doanh TNLĐ: Tai nạn lao động UBND: Ủy ban nhân dân Học viên: Nguyễn Xuân Tự Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Bất đất nước mong muốn có trị ổn định, kinh tế phát triển bền vững; để người phát huy lực thân mình, cần phải tạo cho họ tâm lý vững vàng sống, lo lắng ốm đau, hoạn nạn bất trắc xảy cho họ gia đình Bởi vậy, hầu hết quốc gia giới, dù chế độ xã hội nào, dù kinh tế phát triển hay phát triển xây dựng thực sách BHXH Kể từ Đạo luật BHXH giới Bismarck (Đức) soạn thảo ban hành năm 1883, quy định BHXH ngày hoàn thiện hơn, trở thành sách an sinh xã hội giúp người lao động an tâm làm việc, phát huy hết lực để đóng góp cho xã hội Thông qua chế độ, sách mà người lao động hưởng, làm cho người lao động an tâm làm việc, chủ doanh nghiệp có nguồn nhân lực ổn định, có khả hoạch định sách, chiến lược kinh doanh phát triển, từ thúc đẩy kinh tế phát triển Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác BHXH xác định sách xã hội nhằm đảm bảo thu nhập, đời sống cho hàng triệu người lao động đối tượng hưởng chế độ trợ cấp BHXH, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo an sinh xã hội, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Thực tế nay, nước ta nhiều người lao động làm việc lại không tham gia BHXH, BHYT, nhiều doanh nghiệp cố tình né tránh không tham gia BHXH, BHYT bắt buộc cho lao động mình, dẫn đến thiệt thòi quyền lợi người lao động, khiến họ không an tâm làm việc ổn định công tác Tăng thu BHXH, BHYT bắt buộc tăng số lượng doanh nghiệp, tăng số lao động tham gia BHXH, BHYT, góp phần giúp ngày nhiều lao động hưởng chế độ BHXH, BHYT đảm bảo pháp luật lao động thực thi, giảm bớt gánh nặng cho xã hội tương lai Mặt khác, gần việc quản lý quỹ BHYT bắt buộc nhiều bất cập, nguy “vỡ” quỹ BHYT bắt buộc xảy đòi hỏi cần phải có biện pháp quản lý hiệu Học viên: Nguyễn Xuân Tự Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Qua thời gian tham gia Đoàn tra Chính phủ BHXH Đồng Nai, qua kiến thức tiếp thu từ khóa học Cao học, kinh nghiệm thực tiễn công tác tra vấn đề an sinh xã hội qua kết tra BHXH Đồng Nai, mạnh dạn lựa chọn đề tài “Phân tích đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi quỹ BHXH, BHYT bắt buộc BHXH Đồng Nai” làm đề tài luận văn thạc sĩ mình, nhằm đưa biện pháp quản lý hiệu việc thu BHXH, BHYT bắt buộc việc quản lý chi BHXH, BHYT bắt buộc BHXH Đồng Nai Tôi hy vọng với kết nghiên cứu đóng góp phần vào trình nghiên cứu chung, góp phần nâng cao hiệu quản lý tài BHXH Đồng Nai nói riêng, ngành BHXH Việt Nam nói chung, nhằm đạt mục tiêu có chế độ an sinh xã hội chất lượng cao, thúc đẩy người lao động tích cực làm việc, ổn định trị phát triển kinh tế đất nước Mục đích nghiên cứu đề tài Dựa sở lý luận BHXH, quản lý thu, chi BHXH, BHYT bắt buộc; dựa phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu, chi Quỹ BHXH Quỹ BHYT BHXH Đồng Nai, từ Luật BHXH Luật BHYT có hiệu lực, từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu, chi BHXH, BHYT bắt buộc BHXH Đồng Nai Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Ngoài việc hệ thống hóa sở lý luận thu, chi BHXH, BHYT quản lý thu, chi BHXH, BHYT bắt buộc, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu, chi BHXH, BHYT bắt buộc qua giai đoạn BHXH Đồng Nai Đồng thời, tham khảo kinh nghiệm số BHXH tỉnh, thành phố khác, đề tài rút mặt tích cực mặt hạn chế công tác quản lý thu, chi BHXH, BHYT bắt buộc BHXH Đồng Nai, vướng mắc từ sách, văn pháp luật đề xuất số biện pháp chống thất thu BHXH, BHYT bắt buộc biện pháp quản lý chi quỹ BHXH, BHYT bắt buộc, tạo điều kiện giúp tăng thu tăng nguồn thụ hưởng từ sách BHXH người lao động Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến lượng lao động, mức đóng BHXH từ đưa biện pháp tăng thu quản lý tốt công tác chi quỹ BHXH, BHYT, không để Học viên: Nguyễn Xuân Tự Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội hoạch cần thực chuyên gia giỏi, có trình độ, kiến thức rộng đào tạo chuyên môn Cần phải đổi nhận thức tư việc lập kế hoạch thu BHXH hàng năm nói riêng kế hoạch tổng thể hàng năm nói chung Ba là, quản lý thu BHXH phải gắn kết với việc giải quyết, chi trả chế độ BHXH Việc thực chi trả chế độ BHXH gắn liền với nghĩa vụ nộp BHXH không bảo đảm nguồn tài mà hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH đơn vị sử dụng lao động, khắc phục tình trạng cố tình trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH số đơn vị sử dụng lao động Mặc khác làm tốt công tác chi trả chế độ BHXH góp phần tuyên truyền sách BHXH, làm cho người lao động hiểu rõ thêm chất chế độ BHXH, từ góp phần tăng số người tham gia BHXH, tăng thu BHXH Bốn là, quản lý chặt chẽ đối tượng thụ hưởng BHXH khoản chi trả BHXH, đảm bảo khoản chi đúng, đủ, kịp thời Thực tốt sách BHXH áp dụng với NLĐ thành phần kinh tế theo chủ trương Đảng, Nhà nước nhằm đảm bảo ASXH ổn định sống cho NLĐ Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực BHXH sở Tổ chức tuyên truyền chế độ, sách tới NLĐ Sáu là, cần hoàn thiện tổ chức máy BHXH từ tỉnh tới BHXH huyện, thị xã tỉnh theo hướng cải cách hành chính, gọn nhẹ đại Việc nâng cao lực, kiến thức chuyên môn, kỹ năng, phương thức phục vụ người cán bộ, công chức cần quan tâm mức Bẩy là, bước đại hóa phương tiện quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin nghiệp vụ quản lý thu, chi BHXH Tám là, cải tiến công tác tiếp nhận hồ sơ đăng ký tham gia BHXH, hồ sơ giải chế độ sách theo hướng cải cách hành chính, giảm phiền hà, nâng cao chất lượng phục vụ 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BHXH, BHYT VÀ CÂN ĐỐI QUỸ TẠI BHXH ĐỒNG NAI Trên sở nghiên cứu lý luận BHXH, quản lý thu, chi qũy BHXH quỹ BHYT; kết phân tích thực trạng thu, chi BHXH BHXH Đồng Nai; định hướng phát triển ngành BHXH Việt Nam BHXH Đồng Nai, tác giả đưa Học viên: Nguyễn Xuân Tự 76 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội số giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế thời gian qua để hoàn thiện công tác thu, chi BHXH, BHYT thời gian tới sau: 3.2.1 Nhóm giải pháp liên quan đến kế hoạch 3.2.1.1 Đổi nhận thức tư công tác lập kế hoạch thu BHXH Đổi tư duy, nhận thức làm thay đổi nhận thức vai trò, chức năng, nhiệm vụ, tính chất định hướng kế hoạch thu BHXH, BHYT hàng năm toàn quy trình quản lý thu BHXH, BHYT Cách thức tiến hành xây dựng kế hoạch cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội địa phương, phù hợp với lập kế hoạch đề ra.Việc đổi phải tiến hành từ quan Trung ương đến địa phương, từ cán lãnh đạo đến tất CBCC ngành việc xây dựng thực kế hoạch đề Trước đây, công tác kế hoạch thu BHXH, BHYT lập số cá nhân phòng Thu BHXH tỉnh phận thu BHXH huyện, thị xã, thành phố đến nay, yêu cầu tham gia phận liên quan lớn, để mang lại tính khả thi cao cho kế hoạch Vì thế, đổi nhận thức công chức công tác lập kế hoạch để họ thấy đóng góp kế hoạch để tạo động lực tâm thực đặt 3.2.1.2 Đổi quy trình xây dựng kế hoạch thu BHXH Hiện nay, quy trình lập kế hoạch thu BHXH hàng năm dựa chủ yếu vào thị Thủ tướng Chính phủ Đổi quy trình lập kế hoạch cần phải dựa tình hình thực tế địa phương, phản ánh nhu cầu khả địa phương, kế hoạch lập sát thực tế Kế hoạch thu BHXH BHXH tỉnh kế hoạch mang tính độc lập, dựa cứ, định hướng BHXH Việt Nam áp vào thực tiễn địa phương kế hoạch thực mà BHXH Việt Nam giao, kế hoạch địa phương, địa phương xây dựng, BHXH Việt Nam phải tổng hợp lại từ tất kế hoạch BHXH tỉnh thành kế hoạch chung Để kế hoạch thu BHXH hàng năm có khả thi cao sau đổi tư duy, nhận thức cần phải đổi quy trình lập kế hoạch sau: Cần Học viên: Nguyễn Xuân Tự 77 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội phải đảm bảo tính khoa học logic cho nội dung, quy trình xây dựng tổng hợp kế hoạch, không bó hẹp phòng Thu BHXH tỉnh, phận thu BHXH huyện, thị xã, thành phố mà xây dựng theo nhiều vòng, tổ chức lấy ý kiến phòng nghiệp vụ có liên quan, có thông qua bảo vệ kế hoạch BHXH huyện với BHXH tỉnh, BHXH tỉnh với BHXH Việt Nam, BHXH Việt Nam với Bộ, Ngành tạo thuận lợi cho trình triển khai thực Hiện nay, hạn chế lớn gặp phải quy trình lập kế hoạch thu BHXH hàng năm lập kế hoạch cho có Các nội dung kế hoạch thu BHXH không gắn với khoa học tình hình thực tiễn Các cấp lập kế hoạch không gắn kết với nhau, cấp tổng hợp kế hoạch toàn tỉnh không xem xét kế hoạch cấp huyện Chính cần phải đổi quy trình lập kế hoạch theo hướng từ lên từ xuống Cần phải gắn kết kế hoạch cấp với Kế hoạch thu BHXH tỉnh phải vào tổng hợp kế hoạch thu BHXH huyện, thị xã, thành phố kế hoạch thu tỉnh Làm điều tăng tính chủ động cho BHXH huyện, thị xã, thành phố giúp cho kế hoạch thu BHXH xây dựng phù hợp với thực tế, giúp việc thực hiệu Một hạn chế quy trình lập kế hoạch thu BHXH hàng năm cấp nay, thiếu tham gia bên trình xây dựng kế hoạch Để kế hoạch đảm bảo tính khả thi, đảm bảo nguyên tắc dân chủ, tham vấn bên thiếu Đây hướng đổi quan trọng quy trình lập kế hoạch hàng năm 3.2.1.3 Đổi phương pháp lập kế hoạch thu BHXH Quá trình lập kế hoạch dựa sở thực tế thực dự tính xu hướng phát triển tương lai mang lại hạn chế cho công tác lập kế hoạch Thực tế chưa khai thác hết đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH Tình trạng không tham gia BHXH, trốn đóng, nợ đọng ngày phổ biến mà BHXH tỉnh chưa thể quản lý Để đảm bảo kế hoạch thu BHXH hàng năm BHXH tỉnh xác, có tính khả thi cao phù hợp với thực tiễn, phương pháp lập kế hoạch thiết phải thay đổi Thứ nhất, tiếp tục phát huy sử dụng hiệu phương pháp lập kế hoạch Học viên: Nguyễn Xuân Tự 78 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội từ mục tiêu mong muốn Sau trình phân tích, đánh giá tiềm thực trạng phát triển, đưa mục tiêu mong muốn đạt được, với xếp có thứ tự ưu tiên mục tiêu, phân bổ hiệu nguồn lực sẵn có với việc huy động nguồn lực từ bên để kế hoạch thực thành công Đây điểm đổi quan trọng tạo tính động cho công tác xây dựng thực kế hoạch Thứ hai, lập kế hoạch phải gắn với nguồn lực tài chính, lao động Điều nhằm tạo kế hoạch đảm bảo chế, sách tài chính, lao động vững Nó rõ việc thực kế hoạch cần phải đáp ứng người, tiền bạc, thiết bị mức độ Việc làm này, đảm bảo tính khả thi kế hoạch, với nguồn lực hạn hẹp, nên việc đạt mục tiêu mong muốn cao có đòi hỏi cần phải phân bổ nguồn lực cho hợp lý Thứ ba, lập kế hoạch có tham gia, tham vấn sở, ban, ngành có liên quan, đạo Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực UBND tỉnh để tăng cường đạo, phối hợp thực kiểm tra Việc tham gia, tham vấn sở, ban, ngành Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động để có ý kiến nhà phân tích, nhà chuyên môn, để giúp cho kế hoạch thu BHXH có khoa học, có tính logic tính xác cao Chính quyền Nhà nước cấp đóng vai trò hướng dẫn, tạo điều kiện để bên liên quan tham gia phối hợp giúp cho kế hoạch thu BHXH đạt mục tiêu phù hợp 3.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến tổ chức thực 3.2.2.1 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức ngành BHXH - Hoàn thiện hệ thống tổ chức, tạo môi trường pháp lý giúp cho việc đạo theo hệ thống ngành dọc dễ dàng, tạo điều kiện tốt cho cán nghiệp vụ thu, chi BHXH thực nhiệm vụ - Đào tạo chuyên sâu cán làm công tác thu, chi BHXH BHYT để đảm bảo có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng; có lực quản lý giỏi; thái độ phục vụ nhiệt tình, không phiền hà nhũng nhiễu người dân; có khả tuyên truyền Học viên: Nguyễn Xuân Tự 79 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội sách - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ BHXH cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp NQD… Đặc điểm doanh nghiệp lao động thường xuyên biến động, cán phụ trách BHXH thường kiêm nhiệm, không nắm vững chế độ, sách BHXH Do đào tạo nghiệp vụ BHXH cho họ góp phần thúc đẩy thu BHXH nói riêng, thực chế độ, sách BHXH nói chung Nhà nước - Nhanh chóng đại hóa công tác quản lý BHXH CNTT, trang bị phương tiện kỹ thuật đại, tiên tiến để nâng cao chất lượng hoạt động đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển BHXH - Tăng cường biên chế thành lập tổ khai thác, đôn đốc, thu nợ BHXH Hiện với khối lượng công việc cán chi trả chế độ sách lớn (do thực việc chi trả chế độ trợ cấp lần…), công việc cán chuyên quản thu BHXH từ tỉnh tới huyện, làm công việc nghiệp vụ không thời gian, nên khả bám sát đơn vị, kiểm tra, đôn đốc đơn vị kịp thời 3.2.2.2 Hoàn thiện chế phối hợp với quan chức - Việc thực chế độ BHXH NLĐ có tác động trực tiếp đến tình hình ổn định trị, phát triển kinh tế – xã hội địa bàn Do BHXH tỉnh cần chủ động tham mưu, định kỳ báo cáo tình hình, phản ánh tồn tại, kiến nghị biện pháp giải với Tỉnh ủy, UBND HĐND tỉnh; cộng tác chặt chẽ với UBND xã phường, thị trấn việc thực BHXH - Phối hợp với Sở kế hoạch Đầu tư để nhận thông tin đơn vị đăng ký kinh doanh, Cục thuế tỉnh nhận thông tin đơn vị cấp mã số thuế Từ BHXH tỉnh có kế hoạch tuyên truyền, vận động, khai thác số đơn vị lao động đăng ký kinh doanh - Sở Lao động Thương binh Xã hội quan QLNN lao động Do BHXH tỉnh cần thường xuyên kết hợp với quan để tăng cường giám sát thực quy định pháp luật lao động đăng ký xây dựng thang lương, bảng lương NLĐ, xây dựng thỏa ước lao động tập thể quy định rõ quyền lợi nghĩa vụ đóng BHXH - Kết hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh việc vận động tổ chức thành lập Học viên: Nguyễn Xuân Tự 80 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội công đoàn đơn vị doanh nghiệp NQD nhằm đại diện hợp pháp, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ - Phối hợp với UBND xã phường thị trấn tuyên truyền vận động, kiểm tra, rà soát tất đối tượng doanh nghiệp NQD, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác có sử dụng lao động địa bàn Đồng thời, việc phối hợp nhằm lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn, nhiệt tình làm đại diện chi trả chế độ BHXH - Phối hợp với quan chức Phòng LĐTBXH, Liên đoàn Lao động tổ chức công đoàn sở tổ chức đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên việc thực pháp luật lao động Luật BHXH, Luật BHYT - Phối hợp với Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh, huyện đưa tiêu chí làm tốt công tác BHXH vào tiêu chí xét khen thưởng, thi đua doanh nghiệp, đơn vị địa bàn, từ thúc đẩy đơn vị, doanh nghiệp thực tốt sách BHXH 3.2.2.3 Tổ chức công tác tuyên truyền Công tác thông tin tuyên truyền có tác động lớn đến nhận thức chủ sử dụng lao động việc tham gia BHXH, BHYT cho NLĐ Khi triển khai công tác tuyên truyền cần phân biệt rõ đối tượng cần tuyên truyền để có biện pháp, hình thức tuyên truyền đa dạng phù hợp cho đối tượng Xây dựng chương trình kế hoạch tuyên truyền, đặc biệt phối hợp với quan báo, đài phát thanh, truyền hình để thông tin tuyên truyền sâu rộng, thường xuyên đến NLĐ chủ sử dụng lao động sách, chế độ BHXH, mở chuyên mục hay thực phóng sự, tổ chức diễn đàn, hội thảo BHXH Xây dựng trang web, mở thi tìm hiểu chế độ, sách BHXH, đưa chế độ, sách nhiều cách đến toàn thể nhân dân - Đối tượng cần tuyên truyền chủ sử dụng lao động: Cần phải quán triệt thực sách BHXH, BHYT bắt buộc chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, điều chỉnh Luật BHXH văn Luật Vì vậy, chủ sử dụng lao động có trách nhiệm đóng BHXH, BHYT bắt buộc NLĐ mà ký kết HĐLĐ từ 03 tháng trở lên theo quy định Luật Thứ nhất, tham gia BHXH cho NLĐ họ gắn bó với doanh nghiệp, tích cực lao động sản xuất, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, góp phần nâng cao NSLĐ tăng hiệu kinh tế cho doanh Học viên: Nguyễn Xuân Tự 81 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội nghiệp Thứ hai, đảm bảo khoản thu nhập cho NLĐ bị giảm khả lao động nguyên nhân ốm đau, tai nạn, già yếu v.v… Đồng thời doanh nghiệp tránh nguy giải thể, phá sản không may NLĐ gặp phải rủi ro sản xuất kinh doanh tai nạn lao động, chết v.v…Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền sách BHXH với nội dung thiết thực nhiều hình thức đến chủ sử dụng lao động để nâng cao nhận thức, tạo niềm tin vào sách BHXH Đảng Nhà nước để chủ sử dụng lao động tự giác chấp hành quy định sách BHXH, trở thành nhu cầu, đòi hỏi tham gia BHXH - Đối tượng cần tuyên truyền NLĐ: Đây đối tưởng hưởng lợi trực tiếp từ sách BHXH Cần phải nâng cao nhận thức cho NLĐ hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH Người lao động phải biết lợi ích mà hưởng tham gia BHXH Tích cực tuyên truyền sách sách BHXH nhiều hình thức với nội dung phong phú, hình thức hấp dẫn, phù hợp với đối tượng, đặc biệt phù hợp với đối tượng lao động phổ thông Để thực nhiệm vụ này, quan BHXH phải có kế hoạch hàng năm, kênh thông tin khác tuyên truyền thông qua hệ thống công đoàn, phương tiện thông tin đại chúng, Pano, áp phích, phát tờ gấp, tập huấn hướng dẫn giải thích cho cán làm công tác BHXH, BHYT đơn vị, tổ chức thi tìm hiểu BHXH - Công khai thông tin doanh nghiệp, đơn vị tham gia BHXH: Hiện thông tin doanh nghiệp, đơn vị tham gia BHXH nào? Đã đóng BHXH cho NLĐ đến thời gian nào? Đã thu tiền BHXH NLĐ chiếm dụng không đóng cho quan BHXH… chưa thông tin rộng rãi NLĐ quyền lợi BHXH Vì cần thông tin cụ thể cho NLĐ biết trình tham gia BHXH mình, tạo chế giám sát cộng đồng, từ thúc đẩy NSDLĐ thực tốt sách BHXH cho NLĐ - Đưa thông tin đơn vị, doanh nghiệp nợ đọng BHXH với số tiền lớn, thời gian dài lên báo chí, đài truyền thanh, phương tiện thông tin đại chúng Kiên kiện tòa đơn vị nhằm đảm bảo quyền lợi NLĐ 3.2.2.4 Thực tốt công tác thi đua, khen thưởng Hàng năm khen thưởng, nêu gương điển hình đơn vị cá nhân làm tốt công tác thu nộp BHXH, BHYT công tác chi trả chế độ BHXH, BHYT Có chế độ Học viên: Nguyễn Xuân Tự 82 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội khen thưởng thường xuyên, đột xuất nhằm hổ trợ động viên kịp thời đơn vị cá nhân thực tốt sách BHXH Đối với CBCC ngành cần có chế khen thưởng, động viên kịp thời người có sáng kiến, có giải pháp tốt công tác thu, chi BHXH Khiển trách, không xem xét xếp loại cuối năm, điều chuyển, bố trí công tác khác cán chuyên quản thu BHXH để doanh nghiệp, đơn vị quản lý trốn đóng, tham gia không đầy đủ, nợ đọng BHXH, BHYT 3.2.3 Nhóm giải pháp liên quan đến tra, kiểm tra - Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành Luật BHXH, Luật BHYT sách BHXH, BHYT doanh nghiệp, đơn vị điạ bàn Theo đó, hạn chế tình trạng ký HĐLĐ ngắn hạn doanh nghiệp để trốn đóng BHXH, cách: Chỉ cho phép doanh nghiệp ký HĐLĐ xác định thời hạn lần thứ 2, sau phải chuyển thành hợp đồng không xác định thời hạn - Xử phạt nghiêm minh chí truy cứu trách nhiệm hình chủ sử dụng lao động cố tình trốn, nợ chiếm dụng tiền BHXH NLĐ Phối hợp với Ngân hàng trích nộp BHXH lãi số tiền từ tài khoản doanh nghiệp phong tỏa tài khoản đến doanh nghiệp nộp đủ tiền Để NSDLĐ không kẽ hở để trốn, nợ đóng BHXH, cần phải có hệ thống đồng văn pháp quy hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH, Luật BHYT - Nâng cao lực, trình độ đội ngũ CBCC, viên chức làm công tác tra, kiểm tra Trong năm qua, nguồn nhân lực BHXH tăng cường có tiến chuyên môn nghiệp vụ Tuy nhiên, BHXH sách xã hội mẻ, tính chất công việc phức tạp, thường xuyên thay đổi, hoàn thiện theo cải cách chế độ sách Nhà nước; để theo kịp công nghệ tiên tiến quản lý nước khu vực, nguồn nhân lực chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển tương lai Hiện nay, CBCC Phòng kiểm tra BHXH Đồng Nai tập hợp từ nhiều nguồn khác chưa đáp ứng yêu cầu công việc Phần đông cán trẻ, tuyển dụng, chưa có nhiều kinh nghiệm công tác nghiệp vụ BHXH đặc biệt kinh nghiệm tra, kiểm tra Do đặc thù ngành làm công tác xã hội, thu nhập không cao nên khó đặt yêu cầu cao tuyển dụng cán Học viên: Nguyễn Xuân Tự 83 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Do đó, BHXH Đồng Nai cần ưu tiên công tác đào tạo đào tạo lại cho số cán có theo nghiệp vụ chuyên ngành, cụ thể nghiệp vụ thu, chi BHXH nghiệp vụ tra, kiểm tra Điều không nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH, tăng nguồn thu, mà nâng cao chất lượng phục vụ, giảm bớt sai sót nghiệp vụ thu chi trả BHXH, BHYT Về lâu dài, điều kiện cho phát triển ổn định, bền vững ngành - Tăng cường phối hợp với quan chuyên ngành tra, kiểm tra Phòng tra Sở lao động –Thương binh Xã hội, Ban tra Liên đoàn lao động tỉnh, phận nghiệp vụ Thanh tra tỉnh…thành lập đoàn tra liên ngành tiến hành tổ chức đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên việc thực pháp luật lao động Luật BHXH đơn vị sử dụng lao động - Tăng cường trao đổi thông tin đơn vị vi phạm sách BHXH chậm nộp, trốn đóng, nợ đọng BHXH… kết xử lý sau tra, kiểm tra phòng chức BHXH tỉnh với quan chức tỉnh để có phối hợp đồng công tác xử lý vi phạm đơn vị 3.2.4 Nhóm giải pháp khác - Thực cải cách thủ tục quy trình quản lý thu, chi BHXH cách khoa học, hợp lý, giảm bớt thủ tục không cần thiết, minh bạch hóa thông tin tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đơn vị tham gia BHXH đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT - Thực việc giải chế độ, sách BHXH cho NLĐ ốm đau, thai sản, nghĩ dưỡng sức, TNLĐ… kịp thời, thuận tiện tạo điều kiện thúc đẩy công tác thu BHXH 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BHXH, BHYT TẠI BHXH ĐỒNG NAI 3.3.1 Đối với quan QLNN - Chính phủ sớm xem xét sửa đổi, bổ sung số Điều Luật BHXH trình Quốc hội theo hướng đồng với số sách liên quan đến NLĐ NSDLĐ, tạo hành lang pháp lý đồng cho hoạt động nghiệp BHXH, khắc phục hạn chế, bất cập việc thực thu, chi BHXH, BHYT thời gian Học viên: Nguyễn Xuân Tự 84 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội qua (chẳng hạn cần bỏ quy định đơn vị giữ lại 2% tiền thu BHXH mục đích để chi trả kịp thời cho người lao động toán chế độ ngắn hạn không khả thi; quy định mức trần tiền lương, tiền công tham gia BHXH tạo khe hở làm thất thu BHXH, mặc khác không đồng với chế độ BHYT gây khó khăn cho đơn vị sử dụng lao động quan BHXH ); - Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến sách BHXH Chẳng hạn ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH; - Chính phủ đạo bộ, ngành chức tăng cường công tác QLNN BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp quan liên quan quyền địa phương cấp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp; - Có chế quản lý, sử dụng số tiền “nhàn rỗi” từ quỹ BHXH, BHYT có hiệu quả, nhằm góp phần tăng vốn đầu tư phát triển, bảo toàn tăng trưởng quỹ, đảm bảo cân đối quỹ lâu dài; - Chính phủ sớm ban hành hệ thống thang lương, bảng lương áp dụng cho doanh nghiệp NQD; phải đưa vào HĐLĐ điều khoản BHXH cách rõ ràng để NLĐ ý thức trách nhiệm doanh nghiệp việc tham gia BHXH; cần phân tách cụ thể cấp, ngành quản lý doanh nghiệp nơi sản xuất kinh doanh số lượng lao động sử dụng, HĐLĐ, thang lương, bảng lương Đây yếu tố để BHXH có sở khai thác, phát triển BHXH đến NLĐ kiểm tra việc thực BHXH NLĐ - Chính phủ cần nghiên cứu ban hành mức đóng BHXH cụ thể lao động thuộc hộ sản xuất kinh doanh cá thể tổ hợp tác Bởi hầu hết lao động thuộc nhóm đối tượng không ký hợp đồng lao động; tiền lương, tiền công thỏa thuận với Có tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ thuộc đối tượng ngày tham gia BHXH cách tích cực - Các quy định liên quan đến vi phạm sách BHXH Luật BHXH cụ thể văn hướng dẫn Luật BHXH chế tài xử lý vi phạm lại chưa thực có tác dụng ngăn chặn, răn đe vi phạm, mức xử phạt Học viên: Nguyễn Xuân Tự 85 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội thấp Do thời gian tới Nhà nước cần sửa đổi, cụ thể hóa quy định công tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH, BHYT cho NLĐ Xử phạt tiền với mức phạt cao so với số tiền mà doanh nghiệp trốn; thắt chặt kỷ luật đưa truy tố trước pháp luật doanh nghiệp cố tình chây ỳ, trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH, BHYT bắt buộc cho NLĐ Hiện mức xử phạt thấp, nhiều doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt để khỏi phải đóng BHXH Do cần sớm ban hành đồng quy định chế tài xử phạt doanh nghiệp cố tình trốn đóng BHXH, không thực tham gia BHXH, BHYT bắt buộc nhằm đảm bảo quyền lợi NLĐ Cơ quan BHXH chưa có chức tra, xử phạt đơn vị vi phạm BHXH; Thanh tra lao động có chức lại không thường xuyên kiểm tra, tra để kịp thời phát vi phạm, có trường hợp phát vi phạm chủ yếu nhắc nhở xử phạt mức thấp Cần có quy định cụ thể việc trích tài khoản đơn vị nợ đọng, trốn đóng BHXH từ hệ thống ngân hàng thương mại để đóng BHXH theo quy định - Cấp ủy, quyền cấp đạo quan QLNN địa phương tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH Đưa việc tổ chức, thực BHXH đơn vị tiêu thi đua hàng năm Đó tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng "trong vững mạnh" để đơn vị tham gia BHXH đầy đủ, kịp thời cho NLĐ Tạo sân chơi bình đẳng thực pháp luật BHXH, BHYT thành phần kinh tế với - Các quan, ban ngành chức địa phương ban hành quy chế phối hợp kiểm tra đơn vị sử dụng lao động NLĐ thuộc diện phải tham gia BHXH theo luật định Đồng thời cần cụ thể hóa trách nhiệm quan quản lý Nhà nước việc xử lý hành vi vi phạm luật BHXH Có thể giao cho quan BHXH thẩm quyền tra xử phạt trực tiếp đơn vị sử dụng lao động cố tình trốn BHXH, nợ BHXH Như việc xử phạt kịp thời, xác có hiệu 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam - Thí điểm tiến tới nhân rộng việc thành lập văn phòng tư vấn ngành BHXH để tăng cường công tác tuyên truyền, tăng hiểu biết cho người dân BHXH, nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu, chi BHXH, đặc biệt sách BHXH tự nguyện, BH thất nghiệp ; Học viên: Nguyễn Xuân Tự 86 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Nghiên cứu, xem xét thành lập Công ty Đầu tư tài để sử dụng số tiền “nhàn rỗi” quỹ BHXH vào dự án đầu tư có hiệu quả, nhằm tăng lợi nhuận, tăng thu cho quỹ đảm bảo hoạt động tăng trưởng quỹ có hiệu Hoặc triển khai dự án hỗ trợ NLĐ tham gia BHXH tín dụng, nhà cho người thu nhập thấp… từ thúc đẩy NLĐ tham gia BHXH ngày nhiều hơn; - Khẩn trương hoàn thiện văn hướng dẫn thực Luật BHXH, Luật BHYT theo hướng cải cách, tinh gọn hiệu quả; - Tăng cường công tác tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức NLĐ NSDLĐ sách BHXH; cải cách thủ tục hành chính, thực việc xác định, phân loại đối tượng tham gia BHXH, BHYT bắt buộc, phân cấp đến xã, phường để quản lý chặt chẽ đối tượng bắt buộc tham gia BHXH theo quy định; - Đảm bảo phối hợp với Bộ Lao động Thương binh Xã hội ngành liên quan hướng dẫn giải kịp thời vướng mắc thực công tác thu, giải chế độ sách chi trả trợ cấp BHXH - Hoàn thiện việc xây dựng chương trình phần mềm tổng thể quản lý từ đầu vào (thu BHXH, BHYT) đến đầu (chi trả chế độ BHXH, BHYT); thực quản lý hoạt động BHXH CNTT; - Cải tiến phương thức phục vụ đối tượng CBCC ngành BHXH; có chế sách nhằm thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng yêu cầu ngày cao ngành BHXH KẾT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân hệ thống ASXH Thực tốt sách BHXH góp phần ổn định bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần NLĐ Chính phủ ban hành Luật BHXH, Luật BHYT nhiều Nghị định hướng dẫn, mở rộng điều kiện phạm vi cho NLĐ tham gia BHXH, chế độ sách BHXH góp phần đáng kể đảm bảo quyền lợi cho hàng chục triệu NLĐ tầng lớp nhân dân nước Quản lý thu, chi BHXH, BHYT nội dung quan trọng chủ yếu hoạt động quản lý BHXH Để đảm bảo nguồn quỹ BHXH chi trả cho chế độ BHXH thu BHXH từ NLĐ NSDLĐ nguồn thu chủ yếu cho quỹ BHXH Thực tốt quản lý thu BHXH góp phần đảm bảo quỹ BHXH an toàn, đảm bảo cân đối quỹ để đáp ứng nhu cầu chi trả chế độ BHXH Học viên: Nguyễn Xuân Tự 87 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tương lai Thực tế hoạt động thu, chi BHXH, BHYT địa bàn tỉnh Đồng Nai cho thấy, năm qua đạt số thành tựu, song nhiều bất cập, hạn chế Để khắc phục tồn tại, hạn chế nâng cao kết hoạt động công tác quản lý thu, chi BHXH, BHYT đòi hỏi cần đổi sách, chế Nhà nước BHXH Bên cạnh đó, đòi hỏi ngành BHXH cần nỗ lực cải tiến, cải cách, đổi động, thích ứng với tình hình Trên sở mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu xác định, luận văn làm rõ: Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện, quản lý thu, chi BHXH, BHYT địa bàn tỉnh Đồng Nai; phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu, chi BHXH, BHYT BHXH tỉnh Đồng Nai sở số liệu báo cáo trung thực thu, chi BHXH, BHYT BHXH tỉnh Đồng Nai từ năm 2007 đến năm 2010; tồn tại, phân tích nguyên nhân; từ đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để giải Hi vọng kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực, góp phần nâng cao kết hiệu hoạt động quản lý thu, chi BHXH địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hệ thống ASXH địa bàn tỉnh, mở rộng phát triển gia tăng đối tượng tham gia BHXH, giải tốt vấn đề xã hội, nâng cao chất lượng sống cho NLĐ Mặc dù tác giả nỗ lực hết khả trình nghiên cứu hoàn thiện Luận văn này, song nội dung vấn đề nghiên cứu rộng, có nhiều điều hoàn toàn mẻ tác giả, liên quan đến nhiều vấn đề kinh tế xã hội, đến chế quản lý; mặt khác, thời gian có hạn nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định, kết thu bước đầu, chưa thật đầy đủ hoàn chỉnh Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, bổ sung thầy, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý bạn đồng nghiệp quan tâm Xin trân trọng cảm ơn! Học viên: Nguyễn Xuân Tự 88 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Đồng Nai (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đồng Nai lần IX Bảo hiểm xã hội tỉnh Đồng Nai (2006,2007,2008,2009,2010), Báo cáo thu, chi BHXH, BHYT năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 Bảo hiểm xã hội tỉnh Đồng Nai (2007,2008,2009,2010), Báo cáo tổng kết công tác nhiệm vụ công tác năm tới từ 2007-2010 Bảo hiểm xã hội Việt Nam(2000), Chiến lược phát triển BHXH đến năm 2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2001), Một số vấn đề BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam(2008), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/2/2008, hướng dẫn thu BHXH, BHYT bắt buộc Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Chỉ thị 15/CT-TW ngày 26/5/1997 việc Tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội Chính phủ (1995), Nghị định số 19/CP việc thành lập BHXH Việt Nam Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP Nghị định số 45/CP việc ban hành Điều lệ BHXH 10 Chính phủ (2002), Nghị định số 100/2002/ NĐ -CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 11 Chính phủ (2003), Nghị định 01/2003/NĐ-CP việc sửa đổi số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP 12 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 13 Đỗ văn Sinh (2005): “ Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ kinh tế 14 Hoàng văn Minh ( năm 2008): “Hoàn thiện quản lý tài Bảo hiểm xã hội Hà Tĩnh”, Luận văn Thạc sĩ kinh doanh quản lý 15 Phạm Minh Thành (2010): “Hoàn thiện quản lý tài Bảo hiểm xã hội Đồng Nai”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế 16 PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình Học viên: Nguyễn Xuân Tự 89 Lớp cao học QTKD 2009-2011 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa học quản lý, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2000), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 18 PGS.TS.Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình An sinh xã hội, NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam(2006) , Luật BHXH 20 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt nam (2002) Bộ luật Lao động, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 21 Tạp chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam Http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn 22 Trần Quốc Toàn (1999): “Quản lý tài BHXH địa bàn tỉnh Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế 23 Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam Http://www.bachkhoatoanthu.gov.vn Học viên: Nguyễn Xuân Tự 90 Lớp cao học QTKD 2009-2011