TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI -*** - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM Sinh viên thực Lớp Khoá Giáo viên hướng dẫn : Đỗ Thu Trang : Anh : 42 : PGS TS Nguyễn Như Tiến Hà Nội – Tháng 11/2007 Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU I KHÁI QUÁT VỀ GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU KHÁI NIỆM GIAO NHẬN 1.1 KHÁI NIỆM 1.2 PHÂN LOẠI NỘI DUNG DỊCH VỤ GIAO NHẬN 2.1 THAY MẶT CHO NGƢỜI GỬI HÀNG 2.2 THAY MẶT CHO NGƢỜI NHẬN HÀNG 2.3 DỊCH VỤ GIAO NHẬN HÀNG HOÁ ĐẶC BIỆT 2.4 CÁC DỊCH VỤ KHÁC CỦA NGƢỜI GIAO NHẬN VAI TRÒ CỦA NGƢỜI GIAO NHẬN 3.1 MÔI GIỚI HẢI QUAN 3.2 LÀM ĐẠI LÝ 3.3 NGƢỜI GOM HÀNG 3.4 NGƢỜI CHUYÊN CHỞ 10 3.5 NGƢỜI KINH DOANH VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC (MTO) 10 3.6 NGƢỜI CUNG CẤP DỊCH VỤ LOGISTICS 10 ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA NGƢỜI GIAO NHẬN 11 II KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU 12 KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN 12 1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ 12 1.2 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU 13 SỰ CẦN THIẾT PHẢI CÓ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN 13 NỘI DUNG KHÁI QUÁT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 15 3.1 CHỦ THỂ QUẢN LÝ 15 3.2 CÔNG CỤ QUẢN LÝ 15 Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp 3.3 ĐỐI TƢỢNG QUẢN LÝ 17 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 18 I KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN Ở VIỆT NAM 18 SỰ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN 18 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN Ở VIỆT NAM 20 2.1 THÀNH TỰU 20 2.2 KHÓ KHĂN 21 II QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 22 CHỦ THỂ QUẢN LÝ 23 1.1 CHỦ THỂ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 23 1.2 THỰC TRẠNG 25 CÔNG CỤ QUẢN LÝ 28 2.1 HỆ THỐNG LUẬT: 28 2.1.1 CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA VIỆT NAM LIÊN QUAN TỚI HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU 28 2.1.2 CÁC NGUỒN LUẬT QUỐC TẾ LIÊN QUAN TỚI HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN 41 2.2 THỰC TRẠNG 43 ĐỐI TƢỢNG QUẢN LÝ 49 3.1 CÁC DOANH NGHIỆP GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 49 3.1.1 MỤC ĐÍCH VÀ QUYỀN HẠN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP GIAO NHẬN 49 3.1.2 CƠ CẤU THÀNH PHẦN CÁC DOANH NGHIỆP 51 3.1.3 QUY MÔ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP 53 3.2 SỰ CẠNH TRANH GIỮA CÁC DOANH NGHIỆP GIAO NHẬN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 54 3.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP GIAO NHẬN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 55 III HIỆP HỘI GIAO NHẬN KHO VẬN VIỆT NAM (VIFFAS) VÀ NHIỆM VỤ GIÚP ĐỠ NHÀ NƢỚC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU 61 Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp VÀI NÉT KHÁI QUÁT VỀ HIỆP HỘI GIAO NHẬN KHO VẬN VIỆT NAM (VIFFAS) 61 NHIỆM VỤ GIÚP ĐỠ NHÀ NƢỚC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIFFAS 63 2.1 CÁC ĐIỀU KIỆN KINH DOANH CHUẨN CỦA HIỆP HỘI GIAO NHẬN KHO VẬN VIỆT NAM VIFFAS 63 2.2 NHỮNG KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƢỢC 65 2.3 NHỮNG YẾU KÉM CẦN KHẮC PHỤC 66 CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 68 I SỰ CẦN THIẾT TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 68 VỀ LÝ LUẬN 68 VỀ THỰC TIỄN 69 II KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƢỚC 70 VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ GIAO NHẬN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 70 VỀ QUY ĐỊNH ĐỐI VỚI KINH DOANH CÁC DỊCH VỤ VẬN TẢI 72 VỀ QUẢN LÝ VẬN ĐƠN VÀ CHỨNG TỪ NGƢỜI GIAO NHẬN PHÁT HÀNH 73 VỀ VIỆC THÀNH LẬP CÁC HIỆP HỘI GIAO NHẬN VÀ LOGISTICS 74 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 75 VỀ CHỦ THỂ QUẢN LÝ 75 VỀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ 77 2.1 XÂY DỰNG MỘT CHIẾN LƢỢC, ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH GIAO NHẬN VẬN TẢI QUỐC TẾ 77 Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp 2.2 ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN LUẬT, ĐIỀU CHỈNH HÀNH LANG PHÁP LÝ ĐỂ TRÁNH CHỒNG CHÉO 79 2.3 CHUẨN HOÁ CÁC CHỨNG TỪ NGƢỜI GIAO NHẬN PHÁT HÀNH 83 2.4 QUẢN LÝ GIÁ CẢ MỘT SỐ DỊCH VỤ GIAO NHẬN 84 VỀ ĐỐI TƢỢNG QUẢN LÝ 84 3.1 TẠO 1ẬP VÀ DUY TRÌ MỘT MÔI TRƢỜNG CẠNH TRANH LÀNH MẠNH VÀ BÌNH ĐẲNG 84 3.2 QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP GIAO NHẬN 85 3.3 TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 86 IV GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI HIỆP HỘI GIAO NHẬN KHO VẬN VIỆT NAM VIFFAS 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Trong trình hội nhập kinh tế giới khu vực mạnh mẽ nay, với tác động xu hƣớng toàn cầu hóa tự hoá hoạt động kinh tế quốc tế, thƣơng mại vận tải quốc tế đóng vai trò đòn bẩy cho tăng trƣởng kinh tế quốc gia Một khâu quan trọng thúc đẩy trình dịch chuyển hàng hóa từ ngƣời bán đến ngƣời mua thƣơng mại quốc tế giao nhận hàng hóa Việc phát triển hoạt động giao nhận hàng hóa quốc tế có ý nghĩa quan trọng, góp phần nâng cao hiệu thực hợp đồng mua bán ngoại thƣơng, làm đơn giản hoá chứng từ, thủ tục thƣơng mại, hải quan thủ tục pháp lý khác, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa thị trƣờng quốc tế, đẩy mạnh tốc độ giao lƣu hàng hóa xuất nhập với nƣớc giới, góp phần làm cho kinh tế phát triển nhịp nhàng, cân đối Trong trình phát triển hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập Việt Nam, khía cạnh quan trọng vấn đề quản lý Nhà nƣớc hoạt động thị trƣờng Có thể nói, bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận khó khăn bất cập tồn tại, việc nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc hoạt động giao nhận trở thành vấn đề cấp thiết, bối cảnh Chính lẽ đó, em chọn đề tài cho khóa luận là: "Thực trạng giải pháp tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập Việt Nam" Giao nhận hàng hóa xuất nhập đề tài có nội dung phong phú đa dạng Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài không sâu vào hoạt động doanh nghiệp giao nhận lĩnh vực cụ thể nhƣ đƣờng biển, đƣờng hàng không, vận chuyển hàng hóa container mà tập trung nghiên cứu chủ yếu vào vấn đề quản lý Nhà nƣớc hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập nói chung phƣơng diện lý luận thực tiễn Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp Nội dung nghiên cứu đề tài dựa sở lý luận giao nhận hàng hóa quốc tế quản lý Nhà nƣớc hoạt động kinh tế, vận dụng vào nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc hoạt động giao nhận, tập trung vào chủ thể quản lý, công cụ quản lý đối tƣợng quản lý, từ bất cập, vấn đề gây vƣớng mắc thực tiễn Từ phân tích trên, em xin đƣa số ‎ý kiến giải pháp để tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc nhằm mục tiêu thúc đẩy phát triển thị trƣờng theo hƣớng ổn định đại đồng thời đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận tốt nghiệp đƣợc trình bày chƣơng: Chƣơng 1: Khái quát giao nhận hàng hóa xuất nhập quản‎ lý hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập Chƣơng 2: Thực trạng quản lý Nhà nƣớc hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập Việt Nam Chƣơng 3: Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập Việt Nam Trong trình nghiên cứu, khóa luận chƣa thể cách triệt để đầy đủ khía cạnh liên quan đến hoạt động giao nhận vấn đề quản lý Nhà nƣớc hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập khẩu, nhƣng mong khóa luận đóng góp phần ‎ý kiến cho tiến trình hoàn thiện Nhà nƣớc công tác quản lý hoạt động Qua đây, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy giáo, PGS.TS Nguyễn Nhƣ Tiến, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp CHƢƠNG I KHÁI QUÁT VỀ GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU I KHÁI QUÁT VỀ GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU Khái niệm giao nhận 1.1 Khái niệm Theo quy tắc mẫu Liên đoàn hiệp hội giao nhận quốc tế (FIATA), dịch vụ giao nhận loại dịch vụ liên quan đến vận chuyển, gom hàng, lƣu kho, bốc xếp, đóng gói hay phân phối hàng hoá nhƣ dịch vụ tƣ vấn hay có liên quan đến dịch vụ trên, kể vấn đề hải quan, tài chính, mua bảo hiểm, toán, thu nhập chứng từ liên quan đến hàng hoá Theo Luật Thƣơng mại Việt Nam 1997, Dịch vụ giao nhận hàng hoá hành vi thƣơng mại, theo ngƣời làm dịch vụ giao nhận hàng hoá nhận hàng từ ngƣời gửi, tổ chức việc vận chuyển, lƣu kho, lƣu bãi, làm thủ tục giấy tờ dịch vụ khác có liên quan để giao hàng cho ngƣời nhận theo uỷ thác chủ hàng, ngƣời vận tải ngƣời làm dịch vụ giao nhận khác (gọi chung khách hàng) Mục tiêu giao nhận hàng hoá hoàn thành yêu cầu khách hàng thu đƣợc hiệu cao nhất, lâu dài vững bền Nói cách ngắn gọn, giao nhận tập hợp nghiệp vụ, thủ tục có liên quan đến trình vận tải nhằm thực việc di chuyển hàng hoá từ nơi gửi hàng (ngƣời gửi hàng) đến nơi nhận hàng (ngƣời nhận hàng) Ngƣời giao nhận làm dịch vụ cách trực tiếp thông qua đại lý thuê dịch vụ ngƣời thứ ba khác Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp Ngƣời kinh doanh dịch vụ giao nhận gọi Ngƣời giao nhận (Forwarder, Freight forwarder, Forwarding agent) Ngƣời giao nhận là: - Chủ hàng - Chủ tàu - Công ty xếp dỡ hay kho hàng - Ngƣời giao nhận chuyên nghiệp - Bất kỳ ngƣời khác có đăng ký kinh doanh dịch vụ giao nhận hàng hoá đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ giao nhận hàng hoá Theo luật Thƣơng mại 1997 thƣơng nhân có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ giao nhận hàng hoá Theo luật Thƣơng mại 2005, thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics doanh nghiệp có đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics theo quy định pháp luật 1.2 Phân loại Dựa theo tiêu chí khác phân chia giao nhận thành nhiều loại Căn vào phạm vi hoạt động có: - Giao nhận quốc tế: hoạt động giao nhận phục vụ tổ chức chuyên chở quốc tế - Giao nhận nội địa: hoạt động giao nhận phục vụ chuyên chở hàng hoá phạm vi quốc gia Căn vào phƣơng thức vận tải có: - Giao nhận hàng hoá chuyên chở đƣờng biển - Giao nhận hàng hoá chuyên chở đƣờng sắt - Giao nhận hàng hoá chuyên chở đƣờng hàng không - Giao nhận hàng hoá chuyên chở đƣờng thủy nội địa - Giao nhận hàng hoá chuyên chở đƣờng - Giao nhận hàng hoá chuyên chở đƣờng ống Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp - Giao nhận hàng hoá chuyên chở kết hợp nhiều phƣơng thức vận tải khác Căn vào nghiệp vụ kinh doanh giao nhận có: - Giao nhận tuý: hoạt động giao nhận bao gồm tuý việc gửi hàng nhận hàng đến - Giao nhận tổng hợp: hoạt động giao nhận mà giao nhận tuý bao gồm xếp dỡ, bảo quản hàng hoá, vận tải đƣờng ngắn, hoạt động kho hàng Căn vào tính chất giao nhận có: - Giao nhận riêng: hoạt động giao nhận ngƣời xuất tự tổ chức, không sử dụng dịch vụ ngƣời giao nhận - Giao nhận chuyên nghiệp: hoạt động giao nhận tổ chức, công ty chuyên kinh doanh giao nhận theo uỷ thác khách hàng Nội dung dịch vụ giao nhận Giao nhận tập hợp nghiệp vụ, thủ tục có liên quan đến trình vận tải nhằm thực việc di chuyển hàng hoá từ nơi gửi hàng đến nơi nhận hàng nên phạm vi hoạt động ngƣời giao nhận rộng Những dịch vụ mà ngƣời giao nhận cung cấp đa dạng Hiện giới, dịch vụ giao nhận hàng hoá bao gồm loại thông dụng: thay mặt ngƣời gửi hàng, thay mặt ngƣời nhận hàng, dịch vụ hàng hoá đặc biệt, dịch vụ khác 2.1 Thay mặt cho người gửi hàng Khi thay mặt cho ngƣời gửi hàng, ngƣời giao nhận thực công việc sau đây: - Lựa chọn tuyến đƣờng, phƣơng thức vận tải ngƣời chuyên chở thích hợp để đảm bảo cho hàng hoá đƣợc vận chuyển nhanh chóng, thuận tiện tiết kiệm chi phí; Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp - Ký hợp đồng với ngƣời chuyên chở đƣợc lựa chọn, thay mặt khách hàng lƣu cƣớc phƣơng tiện vận tải; - Nhận hàng cung cấp chứng từ thích hợp nhƣ: vận đơn ngƣời giao nhận phát hành, chứng từ vận tải đa phƣơng thức; - Nghiên cứu điều khoản tín dụng thƣ tất luật lệ Chính phủ áp dụng vào việc giao hàng nƣớc xuất khẩu, nƣớc nhập nhƣ nƣớc cảnh nào, chuẩn bị tất chứng từ cần thiết; - Đóng gói hàng hoá (trừ phi việc ngƣời gửi hàng làm trƣớc giao hàng cho ngƣời giao nhận) có tính đến tuyến đƣờng, phƣơng thức vận tải, chất hàng hoá luật lệ áp dụng có, nƣớc xuất khẩu, nƣớc cảnh nƣớc nhập khẩu; - Lo liệu việc lƣu kho bảo quản hàng hoá; - Cân, đo hàng hoá; - Mua bảo hiểm cho hàng hoá trƣờng hợp đƣợc ngƣời gửi hàng yêu cầu; - Vận chuyển hàng hoá cảng, thực việc khai báo Hải quan, thông quan cho hàng hoá làm thủ tục chứng từ liên quan giao hàng cho ngƣời chuyên chở; - Thực việc giao dịch ngoại hối, có; - Thanh toán cƣớc phí cho ngƣời chuyên chở chi phí cho quan khác có liên quan; - Nhận vận đơn ký ngƣời chuyên chở giao cho ngƣời gửi hàng; - Thu xếp việc chuyển tải hàng hoá hành trình cần thiết; - Giám sát việc vận chuyển hàng hoá đến ngƣời nhận hàng nhận đƣợc hàng hoá thông qua mối liên hệ với ngƣời chuyên chở đại lý ngƣời giao nhận nƣớc ngoài; - Ghi nhận hƣ hỏng, tổn thất hàng hoá, có; Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp - Giúp đỡ ngƣời gửi hàng việc khiếu nại đòi bồi thƣờng mát, hƣ hỏng hàng hoá trình chuyên chở; 2.2 Thay mặt cho người nhận hàng Khi thay mặt cho ngƣời nhận hàng, ngƣời giao nhận thực công việc sau: - Thay mặt ngƣời nhận hàng giám sát trình vận chuyển hàng hoá nghĩa vụ lo liệu vận chuyển hàng hoá thuộc ngƣời nhận hàng; - Nhận kiểm tra tất chứng từ phù hợp liên quan đến trình vận chuyển hàng hoá; - Nhận hàng ngƣời chuyên chở cần toán cƣớc; - Thu xếp việc khai báo hải quan, thông quan cho hàng hoá, nộp thuế với loại phí lệ phí khác; - Thu xếp việc lƣu kho, lƣu bãi cảnh, cần; - Giao hàng làm thủ tục hải quan cho ngƣời nhận hàng; - Ghi nhận tổn thất hàng hoá có, kịp thời thông báo cho ngƣời chuyên chở lập biên chứng từ cần thiết để bảo vệ quyền lợi cho khách hàng; - Giúp đỡ ngƣời nhận hàng tiến hành khiếu nại ngƣời chuyên chở tổn thất hàng hoá, có; - Giúp ngƣời nhận hàng việc lƣu kho phân phối hàng hoá; 2.3 Dịch vụ giao nhận hàng hoá đặc biệt Ngƣời giao nhận thƣờng thực giao nhận hàng bách hoá bao gồm nhiều loại thành phẩm, bán thành phẩm, hay hàng sơ chế hàng hoá khác giao thƣơng buôn bán quốc tế Ngoài tuỳ theo yêu cầu khách hàng, ngƣời giao nhận làm dịch vụ khác có liên quan đến loại dịch vụ hàng hoá đặc biệt nhƣ: Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp - Vận chuyển hàng công trình, vận chuyển máy móc nặng, thiết bị v.v cho công trình lớn nhƣ sân bay, nhà máy từ nơi sản xuất đến công trình xây dựng; - Dịch vụ vận chuyển hàng may mặc treo mắc container đến thẳng cửa hàng để bày bán; - Chuyên chở hàng đến nơi triển lãm nƣớc ngoài; 2.4 Các dịch vụ khác người giao nhận Ngoài dịch vụ kể trên, tuỳ thuộc vào yêu cầu khách hàng, ngƣời giao nhận làm dịch vụ khác liên quan trình chuyên chở dịch vụ đặc biệt nhƣ: - Dịch vụ gom hàng phân phối hàng lẻ; - Tƣ vấn cho khách hàng nhu cầu tiêu dùng, thị trƣờng mới, tình hình cạnh tranh, chiến lƣợc xuất khẩu, điều khoản thích hợp cần đƣa vào hợp đồng mua bán ngoại thƣơng vấn đề khác liên quan đến công việc kinh doanh khách hàng; Trong năm gần đây, ngƣời giao nhận thƣờng cung cấp dịch vụ vận tải đa phƣơng thức (đóng vai trò MTO - ngƣời kinh doanh vận tải đa phƣơng thức) Ngƣời giao nhận trở thành ngƣời kinh doanh dịch vụ logistics Vai trò ngƣời giao nhận Ngày nay, với phát triển của vận tải hàng hoá container vận tải đa phƣơng thức, ngƣời giao nhận không làm đại lý, ngƣời nhận uỷ thác mà cung cấp dịch vụ vận tải đóng vai trò nhƣ bên (Principal) - ngƣời chuyên chở (Carrier) Vai trò ngƣời giao nhận thƣơng mại quốc tế ngày đƣợc mở rộng, cụ thể ngƣời giao nhận đảm nhiệm chức công việc ngƣời sau đây: Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp 3.1 Môi giới hải quan Ban đầu ngƣời giao nhận hoạt động nƣớc với nhiệm vụ làm thủ tục hải quan cho hàng hoá nhập khẩu, mở rộng hoạt động sang hàng xuất tiến hàng lƣu cƣớc với hãng tàu theo uỷ thác ngƣời xuất ngƣời nhập khẩu, tuỳ thuộc vào hợp đồng mua bán ngoại thƣơng Trên sở đƣợc Nhà nƣớc cho phép, ngƣời giao nhận thay mặt ngƣời xuất khẩu, nhập để khai báo, làm thủ tục hải quan nhƣ môi giới hải quan 3.2 Làm đại lý Trƣớc đây, ngƣời giao nhận không đảm nhận trách nhiệm ngƣời chuyên chở Khi ngƣời giao nhận hoạt động nhƣ cầu nối ngƣời gửi hàng ngƣời chuyên chở nhƣ đại lý ngƣời chuyên chở ngƣời gửi hàng Ngƣời giao nhận nhận uỷ thác từ chủ hàng từ ngƣời chuyên chở để thực công việc khác nhƣ nhận hàng, giao hàng, lập chứng từ làm thủ tục hải quan, lƣu kho sở hợp đồng uỷ thác Ngƣời giao nhận đại lý tiến hành: - Nhận uỷ thác từ ngƣời chủ hàng để lo công việc giao nhận hàng hoá xuất nhập khẩu, làm việc để bảo vệ lợi ích chủ hàng, làm trung gian ngƣời gửi hàng với ngƣời vận tải, ngƣời vận tải với ngƣời nhận hàng, ngƣời bán với ngƣời mua - Hƣởng hoa hồng không chịu trách nhiệm tổn thất hàng hoá, chịu trách nhiệm hành vi không chịu trách nhiệm hành vi ngƣời làm thuê cho cho chủ hàng 3.3 Người gom hàng Tại Châu Âu, ngƣời giao nhận từ lâu cung cấp dịch vụ gom hàng để phục vụ cho vận tải đƣờng sắt Đặc biệt vận tải hàng hoá container, Đỗ Thu Trang Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp dịch vụ gom hàng thiếu đƣợc nhằm biến hàng lẻ (LCL- less than container load) thành hàng nguyên (FCL-full container load) để tận dụng sức chở container giảm cƣớc phí vận tải Khi ngƣời gom hàng, ngƣời giao nhận đóng vai trò ngƣời chuyên chở làm đại lý 3.4 Người chuyên chở Ngày nay, nhiều trƣờng hợp, ngƣời giao nhận đóng vai trò ngƣời chuyên chở, tức ngƣời giao nhận trực tiếp ký hợp đồng vận tải với chủ hàng chịu trách nhiệm chuyên chở hàng hoá từ nơi đến nơi khác Ngƣời giao nhận đóng vai trò ngƣời thầu chuyên chở (contracting carrier) ký hợp đồng mà không trực tiếp chuyên chở Còn ngƣời giao nhận trực tiếp chuyên chở ngƣời giao nhận thực tế (performing carrier) Trong trƣờng hợp này, ngƣời giao nhận phải chịu trách nhiệm hàng hoá suốt hành trình phát hành vận đơn 3.5 Người kinh doanh vận tải đa phương thức (MTO) Tổng hợp đƣợc ƣu điểm, lợi ích việc vận chuyển hàng hoá container, việc gom hàng (Consolidation, Groupage) phƣơng pháp vận chuyển suốt, vận tải đa phƣơng thức đời mang lại hiệu to lớn cho bên tham gia trình vận tải nhƣ cho xã hội Khi cung cấp dịch vụ vận tải suốt, hay gọi vận tải từ cửa đến cửa, ngƣời giao nhận đóng vai trò ngƣời kinh doanh vận tải đa phƣơng thức (MTO) Lúc ngƣời giao nhận ngƣời chịu trách nhiệm hàng hoá toàn hành trình trƣớc chủ hàng với tƣ cách ngƣời chuyên chở với tƣ cách đại lý Và vai trò MTO, ngƣời giao nhận ngƣời chuyên chở thực tế ngƣời thầu chuyên chở 3.6 Người cung cấp dịch vụ logistics Có nhiều định nghĩa logistics, nhƣng nhìn chung "logistics trình lập kế hoạch, thực kiểm soát cách hiệu luồng lƣu thông Đỗ Thu Trang 10 Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp khối lƣợng tồn kho hàng hóa với thông tin có liên quan, từ nơi xuất phát hình thành nên hàng hóa điểm tiêu thụ cuối cùng" Trong lĩnh vực giao nhận vận tải, “logistics chuỗi hệ thống dịch vụ giao nhận hàng hóa nhƣ: làm thủ tục giấy tờ, tổ chức vận tải, bao bì đóng gói, ghi nhãn hiệu, lƣu kho lƣu bãi, phân phối hàng hoá địa điểm khác nhau, chuẩn bị cho hàng hoá luôn sẵn sàng trạng thái có yêu cầu khách hàng đƣợc (Inventory level)” Nói tới logistics nói tới chuỗi hệ thống dịch vụ (Logistics System Chain) Với hệ thống chuỗi dịch vụ này, ngƣời cung cấp dịch vụ giúp khách hàng tiết kiệm đƣợc chi phí đầu vào khâu dịch chuyển, lƣu kho, lƣu bãi phân phối hàng hóa nhƣ chi phí dịch vụ logistics nhƣ nói (theo Logistics Management ESCAP xuất năm 2000) Logistics phát triển cao, hoàn thiện thành hệ thống khâu dịch vụ riêng lẻ vận tải giao nhận đơn thuần, sở tận dụng ƣu điểm công nghệ thông tin để điều phối hàng hoá từ khâu tiền sản xuất tới tận tay ngƣời tiêu dùng cuối qua công đoạn: dịch chuyển, lƣu kho phân phát hàng hoá Nhƣ vậy, nói giao nhận “kiến trúc sƣ trình vận tải” ngƣời giao nhận có khả tổ chức trình vận tải cách tốt nhất, an toàn tiết kiệm Địa vị pháp lý ngƣời giao nhận Do chƣa có luật lệ quốc tế lĩnh vực giao nhận, địa vị pháp lý ngƣời giao nhận nƣớc có khác nhau, tuỳ theo luật pháp nƣớc Ở nƣớc có luật tập tục (Common law) địa vị pháp lý ngƣời giao nhận dựa khái niệm đại lý Ngƣời giao nhận lấy danh nghĩa ngƣời uỷ thác (tức ngƣời gửi hàng hay ngƣời nhận hàng) để giao dịch cho công việc ngƣời uỷ thác Đỗ Thu Trang 11 Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp Ở nƣớc có luật dân (Civil Law) tuỳ nƣớc mà địa vị pháp lý, quyền lợi nghĩa vụ ngƣời giao nhận có khác Họ vừa ngƣời uỷ thác, vừa đại lý Đối với ngƣời uỷ thác (ngƣời nhận hàng hay ngƣời gửi hàng) họ đƣợc coi đại lý ngƣời uỷ thác ngƣời chuyên chở họ lại ngƣời uỷ thác Khi ngƣời giao nhận phải chịu trách nhiệm việc thực hợp đồng vận tải trách nhiệm giao nhận ngƣời giao nhận đƣợc coi ngƣời chuyên chở Liên đoàn Hiệp hội giao nhận quốc tế (FIATA) đƣa mẫu “Điều kiện kinh doanh chuẩn” để nƣớc tham khảo xây dựng điều kiện cho ngành giao nhận mình, giải thích rõ ràng quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm cho ngƣời giao nhận Ở Việt Nam, Hiệp hội Giao nhận kho vận Việt Nam (VIFFAS) soạn thảo “Các điều kiện kinh doanh chuẩn” áp dụng cho tất hội viên VIFFAS II KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU Khái niệm quản lý quản lý Nhà nƣớc hoạt động giao nhận 1.1 Khái niệm quản lý Có nhiều cách định nghĩa khác quản lý Nhìn chung, quản lý tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên đối tƣợng quản lý cách liên tục, có tổ chức, liên kết thành viên tổ chức hành động nhằm đạt tới mục tiêu với kết tốt Quản lý Nhà nƣớc kinh tế phải bao gồm yếu tố sau: - Tạo môi trƣờng pháp lý ổn định cho hoạt động sản xuất - kinh doanh đƣợc tiến hành thuận lợi, an toàn Phát triển đồng thị trƣờng, kiềm chế lạm phát, thất nghiệp, ổn định tài tiền tệ; - Nhà nƣớc sử dụng phƣơng pháp, công cụ kinh tế nhƣ giá cả, tín dụng, sách tài tiền tệ v.v để điều tiết kinh tế thị trƣờng, Đỗ Thu Trang 12 Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp điều tiết cung - cầu, thu nhập Nhà nƣớc cần phải tôn trọng quy luật khách quan thị trƣờng, hạn chế can thiệp hành chính, gây khó khăn cản trở phát triển thị trƣờng; - Đầu tƣ xây dựng công trình hạ tầng xã hội; - Ban hành đạo luật khẳng định quyền sở hữu, thực lợi ích chủ sở hữu thông qua sách thuế; - Thực sách kinh tế đối ngoại rộng mở, đa phƣơng hoá, đa dạng hoá, huy động tiềm năng, thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh tế đối ngoại, vừa đáp ứng nhu cầu nƣớc vừa đẩy mạnh xuất khẩu, gắn thị trƣờng nƣớc với thị trƣờng giới; Quản lý Nhà nƣớc doanh nghiệp tác động Nhà nƣớc lên đối tƣợng quản lý, doanh nghiệp kinh tế Cụ thể Nhà nƣớc tạo khung pháp lý bình đẳng quản lý thống doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác 1.2 Khái niệm quản lý Nhà nước hoạt động giao nhận hàng hoá xuất nhập Quản lý hoạt động giao nhận hàng hoá xuất nhập phận khoa học quản lý nói chung công tác quản lý toàn ngành giao nhận kho vận nói riêng Quản lý Nhà nƣớc hoạt động giao nhận hàng hoá xuất nhập tác động có chủ đích Nhà nƣớc, quan có thẩm quyền tới doanh nghiệp hoạt động kinh doanh dịch vụ giao nhận vận tải hàng hoá xuất nhập nhằm tạo môi trƣờng kinh doanh lành mạnh, ổn định cho phát triển toàn ngành Sự cần thiết phải có quản lý Nhà nƣớc hoạt động giao nhận Hoạt động kinh doanh tất doanh nghiệp kinh tế nói chung doanh nghiệp giao nhận vận tải nói riêng cần có quản lý Nhà nƣớc Bởi lẽ hoạt động doanh nghiệp, dù thuộc thành phần Đỗ Thu Trang 13 Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp kinh tế nào, quy mô nhiều ảnh hƣởng tới vận động thị trƣờng (cung-cầu, giá ), từ ảnh hƣởng tới kinh tế nói chung Vì vậy, Nhà nƣớc, hệ thống luật tiến hành quản lý thống doanh nghiệp, cụ thể quy định điều kiện thành lập doanh nghiệp điều kiện kinh doanh ( ví dụ nhƣ Luật Doanh nghiệp), giám sát hoạt động Doanh nghiệp việc thực nghĩa vụ doanh nghiệp (nghĩa vụ tuân theo quy định pháp luật, nghĩa vụ nộp ngân sách ) Bằng biện pháp kinh tế vĩ mô, Nhà nƣớc tiến hành điều tiết cungcầu, ổn định giá , đồng thời có biện pháp ngăn chặn xử lý tƣợng tiêu cực nhƣ đầu lũng đoạn thị trƣờng, cạnh tranh không lành mạnh, buôn lậu, gian lận thƣơng mại, trốn thuế, kinh doanh không ngành nghề Mục đích chung quản lý Nhà nƣớc, xét khía cạnh kinh tế nhằm ổn định thị trƣờng, tạo môi trƣờng kinh doanh lành mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển không nƣớc mà vƣơn tầm quốc tế Nhìn chung, hoạt động kinh doanh cần có quản lý Nhà nƣớc, hoạt động kinh doanh giao nhận hàng hoá xuất nhập không ngoại lệ Trong giai đoạn nay, tiến trình mở cửa hội nhập xu toàn cầu hoá tác động mạnh mẽ tới thị trƣờng giao nhận vận tải Việt Nam nói chung doanh nghiệp giao nhận nói riêng Nhìn chung, số lƣợng doanh nghiệp không ngừng tăng lên, phạm vi kinh doanh đƣợc mở rộng, dịch vụ cung cấp ngày đa dạng, khối lƣợng hàng hoá xuất nhập tăng mạnh, hoạt động cảng biển, sân bay, nhà ga trở nên tấp nập, khiến cho nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc ngày trở nên phức tạp Nhà nƣớc phải có chiến lƣợc lộ trình phát triển ngành giao nhận vận tải cho phù hợp với cam kết quốc tế, cụ thể cam kết Việt Nam gia nhập tổ chức Thƣơng mại giới WTO Đỗ Thu Trang 14 Lớp Anh - K42C – KT&KDQT Khóa luận tốt nghiệp Tóm lại, vai trò quản lý Nhà nƣớc giai đoạn cần phải không ngừng đổi hoàn thiện Tuy nhiên, tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc công việc phức tạp, khó khăn, đòi hỏi phối hợp nhiều quan chức khác Vì cần phải có phối hợp đồng bộ, chế điều hoà chung Nhà nƣớc để đạt đƣợc mục tiêu quản lý Nội dung khái quát quản lý Nhà nƣớc hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập Quản lý nói chung quản lý hoạt động giao nhận hàng hoá xuất nhập nói riêng, mặt lý luận khái quát, tác động có chủ đích chủ thể quản lý tới đối tƣợng quản lý cách liên tục, có tổ chức, công cụ quản lý hệ thống luật 3.1 Chủ thể quản lý Chủ thể quản lý tác nhân tạo tác động quản lý Chủ thể quản lý hoạt động giao nhận hàng hoá xuất nhập quan chức Nhà nƣớc trực tiếp quản lý doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực giao nhận hàng hoá Ở Việt Nam Bộ ngành (Bộ Công thƣơng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ kế hoạch đầu tƣ), Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quan quản lý chuyên ngành (nhƣ Cục Hàng hải Việt Nam) tham gia quản lý hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập 3.2 Công cụ quản lý Nhìn chung, văn pháp luật có liên quan đến hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập bao gồm: - Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2005 áp dụng hoạt động hàng hải, đƣợc Quốc hội thông qua ngày 14 tháng năm 2005, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2006, thay cho Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 1990 Đỗ Thu Trang 15 Lớp Anh - K42C – KT&KDQT [...]... tƣợng quản lý, ở đây là các doanh nghiệp trong nền kinh tế Cụ thể là Nhà nƣớc tạo khung pháp lý bình đẳng và quản lý thống nhất giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau 1.2 Khái niệm quản lý Nhà nước về hoạt động giao nhận hàng hoá xuất nhập khẩu Quản lý hoạt động giao nhận hàng hoá xuất nhập khẩu là một bộ phận của khoa học quản lý nói chung và công tác quản lý của toàn ngành giao nhận. .. cho ngành giao nhận của mình, giải thích rõ ràng các quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm cho ngƣời giao nhận Ở Việt Nam, Hiệp hội Giao nhận kho vận Việt Nam (VIFFAS) cũng đã soạn thảo “Các điều kiện kinh doanh chuẩn” áp dụng cho tất cả các hội viên của VIFFAS II KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG GIAO NHẬN HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU 1 Khái niệm về quản lý và quản lý Nhà nƣớc về hoạt động giao nhận 1.1... nói riêng Quản lý Nhà nƣớc về hoạt động giao nhận hàng hoá xuất nhập khẩu chính là sự tác động có chủ đích của Nhà nƣớc, các cơ quan có thẩm quyền tới các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh dịch vụ giao nhận vận tải hàng hoá xuất nhập khẩu nhằm tạo môi trƣờng kinh doanh lành mạnh, ổn định cho sự phát triển của toàn ngành 2 Sự cần thiết phải có quản lý Nhà nƣớc về hoạt động giao nhận Hoạt động kinh doanh... vực giao nhận hàng hoá Ở Việt Nam hiện nay các Bộ ngành (Bộ Công thƣơng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ kế hoạch đầu tƣ), Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố và cơ quan quản lý chuyên ngành (nhƣ Cục Hàng hải Việt Nam) cùng tham gia quản lý hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập khẩu 3.2 Công cụ quản lý Nhìn chung, các văn bản pháp luật hiện nay có liên quan đến hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập khẩu bao... về mặt lý luận khái quát, là sự tác động có chủ đích của chủ thể quản lý tới đối tƣợng quản lý một cách liên tục, có tổ chức, bằng công cụ quản lý là hệ thống luật 3.1 Chủ thể quản lý Chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra tác động quản lý Chủ thể quản lý hoạt động giao nhận hàng hoá xuất nhập khẩu chính là các cơ quan chức năng của Nhà nƣớc trực tiếp quản lý các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực giao. .. nhiên, tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc là một công việc phức tạp, khó khăn, đòi hỏi sự phối hợp của nhiều cơ quan chức năng khác nhau Vì vậy cần phải có một sự phối hợp đồng bộ, một cơ chế điều hoà chung của Nhà nƣớc để có thể đạt đƣợc mục tiêu quản lý 3 Nội dung khái quát của quản lý Nhà nƣớc về hoạt động giao nhận hàng hóa xuất nhập khẩu Quản lý nói chung và quản lý hoạt động giao nhận hàng hoá xuất nhập khẩu. .. quan Ban đầu ngƣời giao nhận chỉ hoạt động trong nƣớc với nhiệm vụ là làm thủ tục hải quan cho hàng hoá nhập khẩu, dần dần mở rộng hoạt động sang hàng xuất khẩu và tiến hàng lƣu cƣớc với các hãng tàu theo sự uỷ thác của ngƣời xuất khẩu hoặc ngƣời nhập khẩu, tuỳ thuộc vào hợp đồng mua bán ngoại thƣơng Trên cơ sở đƣợc Nhà nƣớc cho phép, ngƣời giao nhận thay mặt ngƣời xuất khẩu, nhập khẩu để khai báo,... ngƣời chuyên chở về những tổn thất của hàng hoá, nếu có; - Giúp ngƣời nhận hàng trong việc lƣu kho và phân phối hàng hoá; 2.3 Dịch vụ giao nhận hàng hoá đặc biệt Ngƣời giao nhận thƣờng thực hiện giao nhận hàng bách hoá bao gồm nhiều loại thành phẩm, bán thành phẩm, hay hàng sơ chế và những hàng hoá khác giao thƣơng trong buôn bán quốc tế Ngoài ra tuỳ theo yêu cầu của khách hàng, ngƣời giao nhận cũng có... gói hàng hoá (trừ phi việc này do ngƣời gửi hàng làm trƣớc khi giao hàng cho ngƣời giao nhận) có tính đến tuyến đƣờng, phƣơng thức vận tải, bản chất của hàng hoá và những luật lệ áp dụng nếu có, ở nƣớc xuất khẩu, nƣớc quá cảnh và nƣớc nhập khẩu; - Lo liệu việc lƣu kho bảo quản hàng hoá; - Cân, đo hàng hoá; - Mua bảo hiểm cho hàng hoá trong trƣờng hợp đƣợc ngƣời gửi hàng yêu cầu; - Vận chuyển hàng hoá. .. tiến trình mở cửa hội nhập và xu thế toàn cầu hoá đã tác động mạnh mẽ tới thị trƣờng giao nhận vận tải ở Việt Nam nói chung và mỗi doanh nghiệp giao nhận nói riêng Nhìn chung, số lƣợng các doanh nghiệp không ngừng tăng lên, phạm vi kinh doanh đƣợc mở rộng, các dịch vụ cung cấp ngày càng đa dạng, khối lƣợng hàng hoá xuất nhập khẩu tăng mạnh, hoạt động tại các cảng biển, sân bay, nhà ga trở nên tấp nập,