Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH MỞ ĐẦU 1 1.Tính cấp thiết của chuyên đề 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 2.1 Mục tiêu chung 3 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 3. Yêu cầu 3 4. Ý nghĩa 4 4.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu 4 4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn 4 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 5 1.Cơ sở lý luận 5 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản 5 1.1.2. Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới 6 1.1.3. Vai trò của xây dựng nông thôn mới 7 1.1.4. Nội dung xây dựng nông thôn mới 9 1.1.5. Đặc trưng của nông thôn mới 10 1.1.6. Mục tiêu xây dựng nông thôn mới 10 1.2. Cơ sở pháp lý 11 1.2.1. Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới 11 1.2.2. Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 12 1.2.3. Hệ thống văn bản pháp lý từ trung ương 13 1.2.4. Hệ thống văn bản pháp lý tại địa phương 15 1.3. Cơ sở thực tiễn 16 1.3.1. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới 16 1.3.2.Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 19 1.3.3. Bài học kinh nghiệm 21 CHƯƠNG II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1. Đối tượng nghiên cứu 22 2.2. Phạm vi nghiên cứu 22 2.3. Nội dung nghiên cứu 22 2.4. Phương pháp nghiên cứu 22 2.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 22 2.4.2. Phương pháp xử lý số liệu 23 2.4.3. Phương pháp phân tích 23 2.4.4. Phương pháp so sánh 23 2.4.5. Phương pháp kế thừa 23 CHƯƠNG III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 3.1.Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 24 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 24 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 26 3.1.3. Đánh giá tác động của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến xây dựng nông thôn mới 31 3.2. Tình hình sử dụng đất tại xã Lê Lợi 32 3.3. Thực trạng xã Lê Lợi trước khi xây dựng Nông thôn mới 34 3.3.1.Thực trạng xã Lê Lợi trước khi xây dựng Nông thôn mới so với 19 tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. 34 3.3.2.Đánh giá thực trạng 53 3.4. Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới tại xã Lê Lợi 54 3.4.1. Chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại xã Lê Lợi 54 3.4.2 Khái quát quá trình chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã 55 3.4.3. Khái quát đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Lê Lợi thị xã Chí Linh tỉnh Hải Dương giai đoạn 20112015. 56 3.5. Kết quả thực hiện nội dung đề án xây dựng nông thôn mới xã Lê Lợi 70 3.5.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu nông thôn mới 70 3.5.2.. Kết quả huy động và sử dụng nguồn lực. 89 3.6Đánh giá kết quả đạt được 91 3.6.1.Đánh giá hiệu quả về kinh tế 91 3.5.2.Đánh giá hiệu quả về mặt văn hóa – xã hội 94 3.5.3 Đánh giá hiệu quả về mặt môi trường 102 3.5.4. Đánh giá chung kết quả thực hiện đề án Nông thôn mới 103 3.6. Giải pháp nâng cao hiệu quả của mô hình xây dựng nông thôn mới 105 3.6.1. Giải pháp về quy hoạch 105 3.6.2. Giải pháp đối với các tiêu chí về hạ tầng kinh tế xã hội. 105 3.6.3. Giải pháp nhằm đạt được các tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất 107 3.6.4. Giải pháp nhằm đạt được các tiêu chí về Văn hóa – Xã hội – Môi trường. 108 3.6.5.Giải pháp nhằm đạt được các tiêu chí về chính trị, an ninh trật tự xã hội 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 112 1. Kết luận: 112 2. Kiến nghị: 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤTĐAI SINH VIÊN: HOÀNG THỊ BÍCH VIỆT BÁO CÁO THỰC TẬP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LÊ LỢI – THỊ XÃ CHÍ LINH – TỈNH HẢI DƯƠNG Hà Nội, 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤTĐAI SINH VIÊN: HOÀNG THỊ BÍCH VIỆT BÁO CÁO THỰC TẬP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LÊ LỢI – THỊ XÃ CHÍ LINH – TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành : D850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TH.S VŨ THỊ THU HIỀN Hà Nội, 2016 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội sau thời gian thực tập xã Lê Lợi - thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương, em trang bị thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm quý báu từ thực tiễn sống Em xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân giúp đỡ sống trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ nhiệt tình cô giáo Th.S Vũ Thị Thu Hiền, giảng viên khoa Quản lý đất đai dành nhiều thời gian quý báu tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn tập thể thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai trang bị cho em kiến thức bản, hữu ích phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu đề tài cho công tác em sau Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND xã, cán địa xã Lê Lợi giúp đỡ, tạo điều kiện cho em tiếp cận với vấn đề mẻ thực tế, giúp em làm rõ mục tiêu nghiên cứu đề tài Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, người động viên, giúp đỡ em suốt trình học tập, rèn luyện trường trình nghiên cứu, hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Do trình độ thời gian có hạn nên báo cáo tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận thông cảm, góp ý thầy cô giáo độc giả để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Hoàng Thị Bích Việt LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan kết nghiên cứu riêng em Các số liệu, kết nêu báo cáo trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị Em xin cam đoan thông tin trích dẫn đồ án rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực chuyên đề cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Hoàng Thị Bích Việt MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT STT 7 10 11 12 13 14 15 TỪ VIẾT TẮT NTM CNH- HĐH BNNPTNT UBND THCS HĐND GTVT BCĐ BQL TH, DK QĐ - TTg HTX MTTQ NN,TTCN, DVTM BHYT BHXH NỘI DUNG Nông thôn Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ủy ban nhân dân Trung học sở Hội đồng nhân dân Giao thông vận tải Ban đạo Ban quản lý Tổng hợp, Dự kiến Quyết định thủ tướng Chính Phủ Hợp tác xã Mặt trận Tổ quốc Nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại Bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết chuyên đề Nông thôn nơi sinh sống phận cư dân chủ yếu làm lĩnh vực nông nghiệp, với điều kiện người, tự nhiên thuận lợi Việt Nam nước nông nghiệp với 70% dân cư sống vùng nông thôn Tam nông bao gồm nông nghiệp, nông thôn nông dân có vai trò to lớn , có vị trí quan trọng nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, bên cạnh đó, nông nghiệp, nông thôn nước ta khu vực giàu tiềm cần khai thác cách có hiệu quả, nhiên tỉ lệ dân thành thị nước ta không cao khoảng cách khu vực thành thị nông thôn lớn Thực tiễn cho thấy xã hội tiến ý đến việc thu hẹp khoảng cách phát triển thành thị nông thôn, phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất quan hệ xã hội, cải thiện điều kiện sinh hoạt nông thôn, làm cho thành thị nông thôn xích lại gần Vì việc phát triển nông nghiệp, nông thôn đã, mối quan tâm hàng đầu, có vai trò định việc ổn định kinh tế, xã hội đất nước Nghị Đại hội đại biểu lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng nhà nước ta Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn , góp phần quan trọng ổn định tình hình kinh tế, xã hội, trị, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho người dân Tuy nhiên thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng miền nước Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất, chuyển giao khoa học công nghệ nguồn nhân lực hạn chế, sản xuất nhỏ lẻ, phân tán, suất chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Xuất phát từ khó khăn hạn chế trên, chương trình xây dựng nông thôn có ý nghĩa to lớn Để thực chủ trương này, Thủ tướng phủ có định 800 ngày 4/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia, đồng thời ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn gồm 19 tiêu chí làm cho việc xây dựng nông thôn Đây chủ trương mang tính chiến lược vô quan trọng nghiệp phát triển đất nước Thực đường lối Đảng, ngày 28/10/2008, Chính phủ Nghị số 24/2008/ NQ – CP ban hành chương trình hành động Chính phủ xây dựng nông nghiệp, nông dân nông thôn, thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nông dân, nông thôn chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn là: xây dựng, tổ chức sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh đại, giữ gìn sắc văn hóa môi trường sinh thái gắn liền với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn chương trình mang tính tổng hợp, sâu rộng, có nội dung toàn diện, bao gồm tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, an ninh - quốc phòng Xã Lê Lợi, thị xã Chí Linh địa phương tỉnh Hải Dương chọn làm xã điểm tỉnh việc triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn vào năm 2011 Sau năm thực xã có nhiều thay đổi tích cực Để đạt tiêu chí nông thôn nhiều dự án nhỏ hoàn thành xây dựng trường mầm non, tu sửa lại trường học, làm đường bê tông thôn xóm… Để nhìn lại thực trạng xây dựng nông thôn xã, nhìn lại thành tựu đạt được, nhìn lại khó khăn mắc phải rút học kinh nghiệm từ tìm giải pháp khắc phục em định chọn chuyên đề : “Đánh giá kết thực đề án nông thôn xã Lê Lợi, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương” làm đề tài thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá kết thực đề án Nông thôn xã Lê Lợi, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương, sở đưa định hướng đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác xây dựng nông thôn xã Lê Lợi, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương 2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát chủ chương, sách xây dựng nông thôn - Tìm hiểu thực trạng đề án xây dựng nông thôn - Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn xã Lê Lợi, tìm thuận lợi khó khăn cần khắc phục, tháo gỡ để thúc đẩy xây dựng mô hình NTM xã Lê Lợi năm tới - Định hướng đưa giải pháp để xây dựng NTM, đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn xã Lê Lợi, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương Yêu cầu - Nắm 19 tiêu chí Bộ tiêu quốc gia xây dựng nông thôn - Đánh giá kết thực tiêu chí sở thu thập đầy đủ số liệu thông tin liên quan - Tìm hiểu thực trạng nông thôn mới hiện - Đánh giá thực trạng của quy hoạch nông thôn mới thông qua 19 chỉ tiêu địa bàn xã - Đánh giá được sự ảnh hưởng của việc xây dựng nông thôn mới ở xã tới mọi mặt của xã hội như: Việc làm, mức thu nhập của người dân - Đề xuất giải pháp để phát huy hiệu quả, khắc phục khó khăn của quá trình xây dựng nông thôn mới 10 nông nghiệp bà thuận lợi việc tưới tiêu thoát nước có ngập úng làm suất trồng nâng cao Từ xây dựng nông thôn đến nay, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa chỉnh trang, tu bổ lại mở rộng Nhờ sở hạ tầng xã ngày hoàn thiện 3.5.3 Đánh giá hiệu mặt môi trường Hiện môi trường nông thôn vấn đề đặc biệt quan tâm Trước thực chủ trương xây dựng nông thôn mới, công tác vệ sinh môi trường xã nhiều hạn chế, tuyến đường giao thông phục vụ lại xuống cấp chưa bê tông hóa nên người dân có thói quen vứt rác bừa bãi gây ô nhiễm vệ sinh môi trường Nhưng từ tham gia lớp tập huấn xây dựng nông thôn người dân có ý thức hơn, chủ động giữ gìn vệ sinh đường làng ngõ xóm góp phần xây dựng tuyến đường xanh, sạch, đẹp Ban quản lý thôn vận động người dân tham gia cải tạo, vệ sinh mương thoát nước, tổ chức phát quang, quét dọn đường làng ngõ xóm, khơi thông cống rãnh, vệ sinh chuồng trại chăn nuôi, góp phần tránh dịch bệnh xảy Đồng thời, Ban quản lý xây dựng nông thôn thôn trực tiếp đến hộ dân đăng ký việc chỉnh trang nhà ở, công trình vệ sinh, tường bao, phát động toàn dân tham gia bảo vệ tuyến đường cứng hóa trồng xanh khu trung tâm văn hóa thôn tuyến đường 3.5.4 Đánh giá chung kết thực đề án Nông thôn a Những kết bật đạt triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 Sau gần năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Lê Lợi có tác động tích cực, toàn diện tất lĩnh vực; Kinh tế, trị, xã hội, đặc biệt nâng cao đời sống nhân dân Thông qua xây dựng nông thôn mới; Vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng xác định rõ, vai trò quản lý quyền đề cao Vai trò vận động 108 quần chúng đoàn thể nhân dân thể hiện, trình độ, lực cán bộ, công chức nâng lên, mối quan hệ mật thiết với Đảng với nhân dân ngày gắn bó hơn, tính cố kết cộng đồng ngày cao Huy động khai thác nhiều nguồn lực, việc sử dụng nguồn lực hiệu quả, chất lượng Xác định công tác xây dựng NTM nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài nên phải xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ổn định, bền vững Đặc biệt quan tâm đến phát triển kinh tế hộ gia đình như: Đưa giống vào vùng sản xuất chuyên canh, giống lúa có suất chất lượng cao vào sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân phát triển kinh tế trang trại, chăn nuôi gia súc, gia cầm, thuỷ sản…Có chế sách tạo điều kiện vay vốn để em nông thôn xuất lao động sang nước có kinh tế phát triển, có nâng cao thu nhập cho người dân, cải thiện sống Đồng thời tổ chức thường xuyên hoạt động văn hóa văn nghệ, vui chơi giải trí; bảo tồn, phát huy hình thức sinh hoạt văn hóa - thể thao dân tộc địa bàn xã; bồi dưỡng khiếu nghệ thuật, thể thao, bước nâng cao dân trí, nâng cao mức hưởng thụ văn hóa cho nhân dân, xây dựng đời sống văn hóa sở địa bàn xã Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đáp ứng phần lớn hạ tầng kinh tế xã hội, có tác động quan trọng trình thúc đẩy sản xuất phát triển, bước đưa người nông dân tiếp cận kinh tế sản xuất hàng hóa, nâng cao thu nhập cho nhân dân (thu nhập bình quân đầu người năm 2011 9,490 triệu đồng, năm 2015 22.000 triệu đồng) Đời sống văn hóa nhân dân ngày cao, diện mạo nông thôn ngày khởi sắc Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Ban quản lý, Ban phát triển thôn tăng cường để kịp thời nắm bắt, tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình đạo tổ chức thực Để thực hoàn thành Chương trình xây dựng NTM xã Lê Lợi phát huy tối đa nội lực nguồn vốn: tăng cường tuyên truyền vận động, huy động nhân dân đóng góp công sức tiền của, đất đai, vận động doanh nghiệp ủng hộ giúp đỡ; 109 Trong trình thực phong trào thi đua, có nhiều tập thể, nhiều cá nhân đóng góp tích cực cho phong trào, góp phần làm cho diện mạo xã Lê Lợi khởi sắc ngày hôm b Những tồn tại, hạn chế chủ yếu nguyên nhân Hoạt động kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ nhỏ lẻ, manh mún Công tác quy vùng sản xuất tập trung chậm, sản xuất với quy mô nhỏ lẻ Chất lượng lao động nông nghiệp, nông thôn thấp so với yêu cầu, đòi hỏi trình công nghiệp hóa - đại hóa Mô hình kinh tế hộ gia đình chưa tạo đột biến, sản xuất hàng hóa chậm phát triển, đời sống nhân dân chậm cải thiện, sản phẩm nông nghiệp chưa tạo sức cạnh tranh Nhận thức số người dân hạn chế, ỷ lại vào tập thể, trông chờ vào đầu tư cấp Thị trường bất động sản đóng băng, huy động nguồn lực từ đấu giá quyền sử dụng đất chậm, chưa xứng đáng với tiềm địa phương Hoạt động số thành viên Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển xây dựng nông thôn chưa Phần nhiều người dân đồng thuận đóng góp song số nhỏ người dân không hiểu tuyên truyền vận động cán địa phương dẫn đến nhiều hộ không hiến đất gây khó dễ cho công tác quy hoạch Lê Lợi xã miền núi có địa bàn rộng, hạ tầng kinh tế xã hội thấp kém, xa trung tâm, sản xuất nông nghiệp theo hướng nông, đại phận nhân dân nghèo Chỉ trọng vào khâu xây dựng kiến thiết sở hạ tầng chưa quan tâm mức đến đời sống toàn nhân dân giải pháp giúp dân thoát nghèo Năng lực lãnh đạo, đạo tổ chức thực sở hạn chế, chất lượng kỹ công tác cán quản lý, thiếu đội ngũ cán nòng cốt xây dựng nông thôn 110 3.6 Giải pháp nâng cao hiệu mô hình xây dựng nông thôn 3.6.1 Giải pháp quy hoạch Sau công tác quy hoạch, xã nên đảm bảo giữ quy hoạch có Chính quyền xã nên thành lập ban quản lý giám sát người dân diện tích đất công trình quy hoạch - Tạo điều kiện, chế thông thoáng đầu tư, khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn trí tuệ để đầu tư dự án, xây dựng sở hạ tầng - Quản lý chặt chẽ quy hoạch sử dụng quỹ đất, giải kịp thời vướng mắc để dự án đầu tư sớm vào hoạt động, tạo bước chuyển biến rõ nét công tác đầu tư phát triển - Bố trí cán có đủ lực để quản lý đầu tư, không đầu tư giàn trải, hiệu - Tập trung nguồn lực tài cho đầu tư phát triển 3.6.2 Giải pháp tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội a Giao thông - Sử dụng hợp lý nguồn vốn hỗ trợ nhà nước, vốn đóng góp nhân dân - Kêu gọi nhân dân chung tay góp sức thực nhanh công trình - Kiểm tra xử phạt phương tiện tải Vi phạm luật giao thông b Thủy lợi - Quản lý công tác tưới tiêu hợp lý tránh lãng phí - Tiếp tục vận động nhân dân đẩy nhanh tiến độ kiên cố hóa kênh mương (theo đề án kiên cố hóa kênh mương UBND tỉnh Hải Dương giai đoạn 20132020), - Tiếp tục tiếp cận dự án nạo vét lòng đập phục vụ sản xuất đập Vễn thôn Trung Quê, đập Cánh Gà thôn Thanh Tảo, đập Hố Gỗ thôn An Lĩnh, mương cấp sau đập Chóp Xôi Đa Cốc c Điện - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện đạt 100% 111 - Nâng cấp hệ thống điện bổ sung trạm biến áp vào hoạt động để đảm bảo nguồn điện tốt phục vụ cho nhân dân d Cơ sở vật chất văn hóa - Nâng cấp nhà văn hoá, sân thể thao thôn nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cộng đồng hoạt động thể thao thôn khu dân cư cụ thể: - Xây dựng khu văn hóa thể thao trung tâm xã vị trí trung tâm thôn An Mô xã Lê Lợi - Tăng cường hoạt động thông tin, tuyên truyền, văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao địa bàn nông thôn, tiếp tục phát triển sâu rộng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư“ - Huy động nguồn vốn tư khác như: Nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp e Nhà dân cư nông thôn - Định hướng tiêu chí mẫu nhà nông thôn địa phương với kiểu nhà đơn giản, hài hoà với không gian nông thôn; tập quán truyền thống làm sở để người dân học tập xây dựng đồng - Khuyến khích nhân dân xây dựng công trình cải thiện nhà ở, đặc biệt hoàn thành đủ công trình vệ sinh: nhà tắm, bể nước, hố xí nhằm đảm bảo đời sống sinh hoạt người dân góp phần xây dựng môi trường xanh, sạch, đẹp - Đề nghị ngân hàng quỹ tín dụng cho vay vốn với lãi suất thấp để người dân tiếp cận nguồn vốn, người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn 3.6.3 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất - Quy hoạch vùng sản xuất thâm canh tập trung, tăng cường ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất - Hoàn chỉnh hệ thống giao thông nội đồng, kiên cố hóa kênh mương, tiếp cận dự án cải tạo, nâng cấp đập Vễn thôn Trung Quê, đập Cánh Gà thôn Thanh Tảo để đảm bảo nguồn nước, phục vụ sản xuất nông nghiệp 112 - Đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng tăng tỷ trọng nông sản, thực phẩm có hiệu cao, lựa chọn cấu giống phù hợp cho vùng lúa chiêm để áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất theo hướng cùng: “cùng thời điểm gieo trồng; thời gian sinh trưởng; thời điểm thu hoạch” - Tăng cường đầu tư nuôi dưỡng, bảo vệ thương hiệu gà đồi Chí Linh, đảm bảo chất lượng gà đồi Chí Linh với thương hiệu - Phát triển ngành nghề dịch vụ địa phương - Tạo chế thuận lợi thu hút nhà đầu tư, khuyến khích hộ kinh doanh cá thể mở rộng ngành nghề kinh doanh, dịch vụ nhằm phát huy nguồn lực chỗ nguồn vốn, đất đai tài nguyên, lao động - Tạo nguồn nông sản đặc thù phục vụ mùa lễ hội Đền Sinh - Đền Hóa, Côn Sơn - Kiếp Bạc, di tích lịch sử thị xã khu vực - Mở rộng thị trường hàng hóa, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa cho người lao động - Mở rộng thị trường lao động nhằm tạo việc làm cho người lao động cách: + Giữ mối liên hệ chặt chẽ với trung tâm dậy nghề, trung tâm xúc tiến việc làm, doanh nghiệp có chức xuất lao động nhằm dậy nghề tạo việc làm cho người lao động + Thường xuyên củng cố, tăng cường hoạt động Ban đạo giải việc làm cho người lao động + Thực kiểm tra, giám sát việc sử dụng lao động, cải thiện điều kiện làm việc, công tác bảo hộ an toàn lao động sở sản xuất kinh doanh địa bàn 3.6.4 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Môi trường Cùng với thành tựu, kết tốt đáng khen ngợi trình thực nhóm tiêu chí số điều bất cập cần có biện pháp nhằm cải thiện nhóm tiêu chí tốt 113 a Giáo dục, đào tạo - Tiếp tục đổi công tác dậy học, thực tốt công tác đổi chương trình giáo dục phổ thông, quan tâm đầu tư cho bậc học Mầm non, bậc học Trung học sở, đảm bảo đội ngũ giáo viên đạt chuẩn tất cấp học, khắc phục chênh lệch chất lượng với xã phường - Đảm bảo đủ số lượng, chất lượng, đồng loại hình giáo viên - Thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách đội ngũ giáo viên, làm tốt công tác thi đua khen thưởng thầy giáo, cô giáo có thành tích công tác giảng dậy - Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, ngăn chặn tệ nạn xã hội xâm nhập vào nhà trường - Các cấp ủy Đảng quyền quan tâm đạo thực công tác xã hội hóa giáo dục, huy động nhiều nguồn lực để đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, xây dựng quỹ khuyến học hỗ trợ học sinh nghèo vượt khó b Y tế Thực tốt công tác quản lý nhà nước hoạt động y - dược tư nhân, thường xuyên giáo dục nâng cao y đức đội ngũ cán y tế, tích cực triển khai biện pháp nhằm phòng chống HIV/AIDS - Thực tốt Luật chăm sóc giáo dục trẻ em, Luật hôn nhân gia đình, gia đình có đến con, gia đình no ấm, bình đẳng, hạnh phúc, tiến - Thường xuyên kiện toàn đội ngũ cán y tế, đội ngũ cộng tác viên từ xã đến khu dân cư số lượng chất lượng - Nâng cao hiệu hoạt động y tế dự phòng, tăng cường hiệu hoạt động giám sát dịch bệnh, công tác bảo vệ môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm c Văn hóa - Tăng cường công tác xã hội hóa, huy động nguồn lực đầu tư cho hoạt động thể dục, thể thao 114 - Hoàn thiện xây dựng thiết chế văn hóa thể thao xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xã hội hóa văn hóa thể thao sở - Tập trung tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán nhân dân ý nghĩa, nội dung, vai trò quan trọng hoạt động văn hóa, thông tin, thể thao, vai trò quan trọng công tác xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao d Bảo vệ cải thiện môi trường nông thôn - Vận động người dân tham gia xây dựng khu thu gom xử lý rác thải thôn, xây dựng điểm thu gom bao bì thuốc bảo vệ thực vật - Tuyên truyền khuyến khích người dân sử dụng nước - Tăng nguồn vốn nâng cấp hệ thống cấp nước xã cho hộ gia đình - Thường xuyên kiểm tra, quản lý sở sản xuất kinh doanh đảm bảo tiêu chuẩn môi trường - Thường xuyên tổ chức các hoạt động cải tạo khu chăn nuôi, nhà vệ sinh, công tác vệ sinh công cộng triển khai tích cực thôn xóm - Có chế tài nặng xử phạt hành vi gây ô nhiễm môi trường cảnh quan - Tuyên truyền phát động phong trào bảo vệ môi trường xanh - - đẹp; phát quang bụi rậm, dọn thu gom rác thải - Nâng cao ý thức người dân hình thức tuyên truyền vận động chế tài răn đe 3.6.5 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí trị, an ninh trật tự xã hội a Củng cố hệ thống trị - Nâng cao lực quản lý, điều hành, tham mưu thực nhiệm vụ cán bộ, công chức chuyên môn thuộc UBND xã - Rà soát biên chế, lực chuyên môn, thực luân chuyển cán bộ, công chức theo lực, chuyên môn đào tạo - Thực Quy chế dân chủ rộng rãi từ cấp xã đến khu dân cư, tất khâu quản lý gắn với tăng cường kỷ cương pháp luật 115 - Chủ động thực quy chế phối hợp gữa UBND xã với Đảng ủy, HĐND, UBMTTQ đoàn thể nhân dân Nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016 - 2020 đứng trước nhiều hội lớn, có nhiều khó khăn, thách thức, mục tiêu kinh tế xã hội đặt lớn, cần có tập trung lãnh đạo, đạo Ban chấp hành Đảng bộ, điều hành quyền, phối hợp chặt chẽ Mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân lỗ lực phấn đấu toàn thể nhân dân b Đảm bảo an ninh, trật tự xã hội Xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ công an sạch, vững mạnh, đủ mạnh số lượng chất lượng - Tập trung xử lý nhanh, dứt điểm điểm có mâu thuẫn, biểu đoàn kết, khiếu kiện, không để thành điểm nóng - Tăng cường biện pháp phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm tệ nạn xã hội - Thường xuyên kiện toàn Ban đạo an toàn giao thông, thực biện pháp mạnh, đồng tình trạng gia tăng tai nạn giao thông - Thực tốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, đề án làng an toàn, khu dân cư an toàn Đảm bảo kỷ cương xã hội, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với an ninh - quốc phòng 116 117 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Sau thời gian nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá kết thực đề án nông thôn xã Lê Lợi- thị xã Chí Linh – tỉnh Hải Dương em có số kết luận sau: - Sau năm thực chương trình quốc gia xây dựng nông thôn làm thay đổi cách diện mạo nông thôn xã Lê Lợi làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, mặt làng, xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường bảo vệ - Trong Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn xã đạt 14/19 tiêu chí Lãnh đạo nhân dân xã cố gắng phấn đấu để để đạt tiêu chí lại So sánh thực trạng xã trước sau hoàn thành đề án nông thôn mới, ta thấy việc xây dựng nông thôn giúp xã phát triển cách toàn diện: + Về kinh tế: Tổng giá trị sản xuất ngành, thu nhập bình quân đầu người có chiều hướng tăng lên năm gần đây.Cơ cấu kinh tế bước chuyển dịch từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ + Về sở hạ tầng: Đã nâng cấp rõ rệt, tạo điều kiện cho sản xuất sinh hoạt bảo đảm + Về văn hoá – xã hội: Các phong tục truyền thống địa phương tiếp tục phát triển Đời sống tinh thần người dân bước nâng cao + Về tổ chức trị xã hội: Ngày phát huy vai trò lãnh đạo quần chúng - Mặc dù, trình xây dựng nông thôn xã Lê Lợi thu kết vô to lớn gặp nhiều khó khăn: + Xây dựng NTM công việc mới, khó khăn phức tạp đòi hỏi nguồn lực lớn, tiềm lực kinh tế có hạn, trình độ người dân chưa cao; nội dung xây dựng NTM liên quan đến lĩnh vực đời sống kinh tế - trị- xã hội, chế, sách nhiều bất cập, ban, ngành, đoàn thể từ xã tới cụm dân cư chưa có kinh nghiệm 118 + Xây dựng NTM công việc khối lượng công việc lớn nên đòi hỏi phải có thời gian; cần nguồn lực lớn kinh phí nguồn ngân sách địa phương gặp nhiều khó khăn + Đến xã còn tiêu chí chưa đạt chuẩn tiêu chí trường học, tiêu chí văn hóa, tiêu chí thủy lợi, tiêu chí môi trường tiêu chí hộ nghèo Đây nhiệm vụ nặng nề nhân dân xã Lê Lợi, cần đòi hỏi tâm lớn nhân dân toàn xã Kiến nghị: 2.1 Đối với Nhà nước - Cần xây dựng chế sách đồng đặc thù áp dụng cho xã thí điểm xây dựng nông thôn để thực có hiệu nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa phương - Chỉ đạo Bộ, Ngành tích cực chủ động giúp đỡ xã điểm, yêu cầu ngành tiếp tục đăng ký thực hỗ trợ xã điểm việc làm, công trình cụ thể 2.2 Đối với địa phương - Cần huy động đa dạng nguồn vốn để thực chương trình xây dựng mô hình nông thôn lồng ghép thực chương trình mục tiêu Chính phủ như: chương trình xây dựng giao thông nông thôn, thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương, chương trình nước sạch, xây dựng hệ thống y tế sở, kiên cố hóa trường lớp học - Huy động nguồn vốn doanh nghiệp đầu tư vào thực chương trình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ địa bàn, dự án đầu tư khác có khả thu hồi vốn như: cung cấp điện, nước sạch, thu gom rác thải, bảo vệ môi trường Tăng cường hỗ trợ từ nguồn vốn tín dụng cho hộ gia đình, trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã doanh nghiệp để phát triển sản xuất, kinh doanh - Huy động nguồn lực người dân tham gia đóng góp nhiều hình thức đa dạng: tiền mặt, công lao động, vật chất, hiến đất… - Xây dựng chương trình hành động, phân công cán phụ trách công việc cụ 119 thể để đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán sở xã, thôn, 2.3 Đối với người dân - Cần nhận thức rõ chủ trương xây dựng nông thôn địa phương từ nhận thức lợi ích hưởng tham gia vào công việc làng, xã - Tích cực tham gia đóng góp công sức, trí tuệ vào triển khai thực hạng mục chương trình nông thôn địa phương - Có ý thức, trách nhiệm tham gia quản lý sử dụng công trình sau hoàn thành TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 Bộ NN &PTNT (2009), Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn Bộ NN& PTNT (2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ban hành chương trình hành động thực nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nhà xuất Lao động (2010), Cuốn “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới” ThS.Trần Xuân Biên (2013), Bài giảng quy hoạch nông nghiệp phát triển nông thôn, Trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội Thủ tướng chỉnh phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg, Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn Thủ tướng chỉnh phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Thủ tướng chỉnh phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg sửa đổi số tiêu chí quốc gia nông thôn Tô Huy Rứa (2011), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam; 10 Trung ương (2008), Nghị số 26-NQ/TW nghị lần thứ bảy ban chấp hành trung ương khóa X nông nghiệp , nông dân, nông thôn 11 UBND xã Lê Lợi (2011), Báo cáo thuyết minh quy hoạch xây dựng nông thôn xã Lê Lợi, thĩ xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương đến năm 2020 12 UBND Xã Lê Lợi (2014), Báo cáo công tác thực đề án xây dựng nông thôn xã Lê Lợi giai đoạn 2011- 2015, đến năm 2020 13 UBND Xã Lê Lợi (2011), Báo cáo tình hình thực Kế hoạch phát triển KTXH phương hướng, nhiệm vụ Kế hoạch xã Lê Lợi (từ 2011 đến năm 2015) 14 UBND Xã Lê Lợi (2015), Báo cáo phát triển kinh tế năm từ 2010- 2015, phương hướng 2016 – 2020 15 UBND Xã Lê Lợi (2015), Báo cáo tổng kết năm xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 16 UBND Xã Lê Lợi (2015), Các loại đồ UBND xã Lê Lợi 17 UBND Xã Lê Lợi (2015), Báo cáo thành tích làm đường giao thông giai đoạn 2011 – 2015 18 UBND Xã Lê Lợi (2014), Báo cáo thuận lợi khó khăn công tác xây dựng nông thôn xã Lê Lợi 19 UBND xã Lê Lợi (2016), Biểu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2015 121 20 UBND Xã Lê Lợi (2013), Đề án xây dựng nông thôn Xã Lê Lợi giai đoạn 2011 – 2015 21 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nong-thon/2012/14689/Kinhnghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren.aspx 22 http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/kinhnghiemxaydungnongthon-nd16393.html 122