ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm 2011) Trong lịch sử cách mạng nước ta, đoàn thể quần chúng tổ chức xã hội đóng giữ vai trò quan trọng Các tổ chức động viên, tập hợp tầng lớp nhân dân kháng chiến chống giặc ngoại xâm, đấu tranh thống nước nhà Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên có vai trị quan trọng hình thành củng cố Nhà nước kiểu Việt Nam Vai trò đoàn thể quần chúng khẳng định rõ Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân Mặt trận phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Nhà nước chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, động viên nhân dân thực quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, viên chức Nhà nước” (Điều 9) I TÍNH CHẤT, ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA Tính chất, đặc điểm Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nước ta Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phận cấu thành hệ thống trị xã hội ta, hình thành theo nguyên tắc tự nguyện hoạt động theo nguyên tắc tự quản, nhằm đáp ứng lợi ích đa dạng thành viên, thu hút đông đảo nhân dân vào tham gia quản lý công việc nhà nước, công việc xã hội, nâng cao tính tích cực cơng dân Trong xã hội ta, nhân dân thực quyền lực trị khơng nhà nước mà cịn thơng qua đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tổ chức quần chúng Đảng, công cụ để tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng tầng lớp nhân dân Đặc biệt thời kỳ chưa có quyền, Mặt trận tổ chức quần chúng Đảng công cụ đắc lực Đảng để vận động quần chúng, tập hợp, tổ chức quần chúng để tiến hành đấu tranh cách mạng nhằm giành quyền Khi Đảng giành quyền, trở thành Đảng cầm quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị hệ thống dân chủ nhân dân, hệ thống chun vơ sản trước đây, hệ thống trị tiếp tục phát huy vai trị vận động, tập hợp, tổ chức quần chúng xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng, tăng cường củng cố nhà nước dân, dân, dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị hệ thống trị cịn tổ chức quần chúng; người đại diện cho ý chí, tiếng nói quần chúng; cơng cụ, phương tiện bảo vệ lợi ích quyền lợi đáng tầng lớp nhân dân Do tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phải dựa ý chí, nguyện vọng quần chúng, đáp ứng yêu cầu, lợi ích tầng lốp nhân dân Để phục vụ tốt mục tiêu trị, Mặt trận tổ chức trị - xã hội trước hết phải phục vụ tốt lợi ích thành viên mình, phải thật trở thành tổ chức tự nguyện nhân dân, hoạt động theo sáng kiến nhân dân, phù hợp với yêu cầu đời sống dân chủ, tạo tiền đề quan trọng cho trưởng thành xã hội dân Việt Nam Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị thiết chế tổ chức vừa mang tính trị, vừa mang tính xã hội a) Tính trị Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội - Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập lãnh đạo Các tổ chức hình thức trị để Đảng tập hợp quần chúng, vận động, giáo dục thu hút lực lượng xã hội vào phong trào cách mạng, để giải nhiệm vụ trị Đảng - Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tổ chức Đảng nhằm thực đường lối trị Đảng tầng lớp nhân dân Các tổ chức có nhiệm vụ, chức đưa đường lối, sách Đảng vào thực tiễn hoạt động thơng qua hình thức tập hợp quần chúng đặc thù - Trong mối quan hệ với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội không trực tiếp thực quyền lực nhà nước, lại có vai trị chi phối, tác động lớn đến trình thực quyền lực nhà nước Đặc biệt Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thực vai trò kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, công chức nhà nước - Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tính trị cần xác định rõ nét quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam liên minh trị Chức trị Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội bao gồm: hoạt động nhằm góp phần đưa đường lối trị Đảng, luật pháp Nhà nước vào đời sống xã hội; hoạt động tham gia vào việc xây dựng củng cố quyền, tiến hành hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức đảng, quan nhà nước trình thực lãnh đạo, quản lý đất nước Trong q trình thực chức trị, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội việc thể vai trị cơng cụ Đảng, đối tác Nhà nước, đồng thời người đại diện trị cho tầng lớp nhân dân quan hệ với Đảng Nhà nước b) Tính chất xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội - Mặt trận Tổ quốc tổ chức tập hợp tổ chức quần chúng, diễn đàn để đoàn kết hiệp thương ý chí tổ chức quần chúng nhân dân - Cơng đồn, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh tổ chức tự nguyện, tập hợp, đoàn kết đại diện cho tiếng nói, ý chí, lợi ích hội viên trước Đảng, Nhà nước tổ chức khác Đồng thời tổ chức trị - xã hội tổ chức bảo vệ lợi ích hợp pháp thành viên, chăm lo đời sống vật chất tinh thần hội viên, trường học dân chủ hội viên Chức xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thể hoạt động tập hợp quần chúng, đoàn kết quần chúng, chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần hội viên; thực hoạt động tương thân, tương hỗ trợ cộng đồng Một đặc điểm quan trọng hệ thống trị nước ta tính chất thành viên Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Xét mối quan hệ tồn hệ thống trị, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thành viên hệ thống trị, thân tổ chức trị thành viên Mặt trận Tổ quốc Tư cách thành viên đa cấp tổ chức trị - xã hội mối quan hệ với hệ thống trị Mặt trận Tổ quốc tạo nên tính đặc thù mối quan hệ Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thành viên Mối quan hệ Mặt trận Tổ quốc với tổ chức đoàn thể xã hội hệ thống trị mối quan hệ bình đẳng, hợp tác, chủ động phối hợp, thể phương diện sau: - Về mặt tổ chức, đoàn thể xã hội Mặt trận độc lập với tổ chức Mỗi tổ chức có hệ thống cấu máy riêng, thực mục đích, tơn riêng, có điều lệ riêng, có dấu riêng hành động mục tiêu Tổ quốc độc lập, dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; khác lợi ích riêng tổ chức thống lợi ích chung lợi ích đất nước, lợi ích dân tộc Các thành viên Mặt trận bàn công việc chung, cơng khai thảo luận, trình bày ý kiến phải tán thành mục đích, tơn Điều lệ Mặt trận, thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phịng, đối ngoại Nhà nước chương trình Mặt trận - Uỷ ban Mặt trận giữ mối liên hệ phối hợp công tác với tổ chức thành viên Các tổ chức đoàn thể xã hội với tư cách thành viên Mặt trận có quyền yêu cầu Uỷ ban Mặt trận bảo vệ quyền lợi đáng mình, u cầu Uỷ ban Mặt trận cấp tổ chức hiệp thương để phối hợp với thành viên có liên quan nhằm hưởng ứng sáng kiến vận động nhân dân thực chương trình Mặt trận Mặt khác, Uỷ ban Mặt trận mối quan hệ chặt chẽ với tổ chức thành viên thực việc cung cấp thơng tin hoạt động Uỷ ban cho thành viên; đôn đốc thành viên thực sách đại đồn kết dân tộc tham gia công tác Mặt trận - Trong quan hệ với Uỷ ban Mặt trận, tổ chức đoàn thể xã hội quan hệ trị với tư cách thành viên Mặt trận có quyền thảo luận, chất vấn, phê bình, kiến nghị tổ chức hoạt động Uỷ ban Mặt trận giới thiệu người để hiệp thương cử vào Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp Uỷ ban Mặt trận lắng nghe ý kiến thảo luận, chất vấn, phê bình, kiến nghị để xem xét, điều chỉnh cho phù hợp nhằm nâng cao chất lượng máy tổ chức hoạt động Mặt trận - Các đoàn thể xã hội hệ thống trị với tư cách thành viên Mặt trận phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban Mặt trận tổ chức vận động quần chúng nhân dân thực Chương trình hành động Mặt trận; với Uỷ ban Mặt trận thảo luận tình hình kết phối hợp thực chương trình hành động thời gian qua, định chương trình hoạt động Mặt trận thời gian tới - Trong quan hệ với Uỷ ban Mặt trận với tổ chức đoàn thể xã hội thành viên Mặt trận, Ban Cơng tác Mặt trận có chức thực phối hợp thống hành động với tổ chức để thực nhiệm vụ như: trực tiếp vận động quần chúng thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Nghị Hội đồng nhân dân, định Uỷ ban nhân dân; động viên nhân dân giám sát hoạt động quan, đại biểu dân cử, cán công chức nhà nước, phối hợp thực quy chế dân chủ hoạt động tự quản cộng đồng dân cư - Trong cấu thành phần Uỷ ban Mặt trận, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội, thơng qua hiệp thương, cử vào Uỷ ban Mặt trận, thực tiễn hoạt động làm trái quy định điều lệ Mặt trận tuỳ mức độ sai phạm mà bị khiển trách, cảnh cáo công nhận thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Trong mối quan hệ với tổ chức đoàn thể xã hội thành viên mình, Uỷ ban Mặt trận tạo điều kiện hỗ trợ giúp đỡ thành viên hoạt động khuôn khổ Điều lệ thành viên Ngoài ra, tổ chức chưa gia nhập Mặt trận có tinh thần hưởng ứng, ủng hộ, thực chương trình Mặt trận Mặt trận có vai trị đồn kết, hợp tác giúp đỡ để tổ chức hoạt động có hiệu Uỷ ban Mặt trận tiếp thu ý kiến đóng góp tổ chức nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Như vậy, mối quan hệ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tổ chức đoàn thể xã hội hệ thống trị thể sâu sắc tính tơn trọng, hợp tác giúp đỡ lẫn chủ động phối hợp với nhau, khơng cản trở nhau, mục đích mở rộng khối đại đoàn kết dân tộc; thể tính trách nhiệm Uỷ ban Mặt trận với tổ chức cá nhân tổ chức với Uỷ ban Mặt trận Mối quan hệ biểu sâu sắc hai chiều, mềm dẻo uyển chuyển, khơng mang tính chất hành nặng nề Khi bàn bạc công việc tổ chức dân chủ trình bày ý kiến mình, trao đổi, thuyết phục nhau, không áp đặt, ép buộc, nghị sở ý kiến đa số Vị trí Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Trong nghiệp cách mạng dân tộc ta, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức quần chúng Đảng ta thành lập lãnh đạo, đặc biệt Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội ln giữ vị trí, vai trò quan trọng Ở giai đoạn cách mạng, kể lúc thăng trầm hay cao trào, lúc chưa có quyền điều kiện giành quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội ln thành viên chiến lược hệ thống trị Vị trí xuất phát từ yếu tố sau: Thứ nhất, Mặt trận ngày kế tục truyền thống, kinh nghiệm quý báu Mặt trận dân tộc thống nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc truyền thống trị dựa vào sức dân Vị trí Mặt trận giai đoạn thực đòi hỏi khách quan nghiệp đổi mới, đặc biệt yêu cầu phát huy chất, nâng cao sức mạnh hệ thống trị để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Thực tế cho thấy, công đổi đất nước từ 1986 đến tạo tiền đề thực tiễn mẻ Cùng với trình tranh thủ nội lực, phát huy sức dân, tư chủ nghĩa xã hội nước ta hình thành góc cạnh chủ yếu Vấn đề phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân để thực mục tiêu trị mà Đảng ta đề ra, trở thành yêu cầu, đòi hỏi xúc việc xác lập vị trí, vai trị sứ mệnh mặt trận lên tầm cao mới, mặt khác tạo lúng túng nhận thức lẫn tổ chức thực Điều Hiến pháp hành thể chế hố vị trí pháp lý Mặt trận hệ thống trị đời sống xã hội: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân Mặt trận phát huy truyền thống đồn kết, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Nhà nước chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, động viên nhân dân thực quyền làm chủ, giám sát hoạt động quan Nhà nước đại biểu dân cử cán bộ, viên chức Nhà nước”1 Thứ hai, lý luận lẫn thực tiễn, hệ thống trị khơng có Mặt trận tổ chức trị - xã hội khơng cịn tổng thể lực lượng trị vận hành cấu ổn định có nghĩa khơng cịn tổng thể quan hệ trị để đảm bảo chế vận hành hệ thống trị nhằm phát huy quyền lực nhân dân Bởi lẽ, thiếu vắng Mặt trận hay lý khơng đặt Mặt trận với vị trí Đảng ta liên minh trị, khơng tập hợp lực lượng lực lượng lúc đa dạng, nhiều vẻ, sở quần chúng không xác lập đủ mạnh sở quần chúng Chính quyền Nhà nước sở trị Các chủ thể hệ thống trị thực quan hệ trị trở nên phức tạp, thiếu ổn định, khơng có hiệp thương Điều mặt làm suy yếu vai trò lãnh đạo Đảng, vai trị quản lý Nhà nước; khơng có chế để kiểm soát xu hướng quan liêu hoá, lạm quyền tiêu cực khác máy Nhà nước; hạn chế việc phát huy dân chủ gây nhiều khó khăn khác cho hoạt động hệ thống trị Mặt khác, điều kiện nay, trước quan hệ trị - xã hội phức tạp, tế nhị cá nhân, tổ chức, giai cấp, dân tộc, tôn giáo, đơn giản giải thể chế, pháp luật Nhà nước mà thiếu vắng biện pháp vận động, hoà giải, tuyên truyền, hiệp thương Mặt trận hiệu mang lại khơng cao Do đó, vị trí Mặt trận hệ thống trị xét góc độ khoa học cấu quan hệ cấu thiếu vắng Thứ ba, vị trí Mặt trận tổ chức trị - xã hội hệ thống trị vị trí mang tầm chiến lược hình thức tập hợp lực lượng, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr 125 trung tâm đại đoàn kết dân tộc Đặc trưng hệ thống trị nước ta mang chất giai cấp cơng nhân, tính nhân dân tính dân tộc sâu sắc Mọi mục tiêu, cương lĩnh, nguyên tắc hoạt động Mặt trận thể đậm nét đặc trưng Do đó, thiếu vắng Mặt trận đặc trưng hệ thống trị tồn danh nghĩa, bị méo mó2 Với tư cách vị trí chiến lược hệ thống trị nước ta nay, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tất yếu có vai trị to lớn hệ thống trị Hiện nay, hệ thống trị nước ta ổn định tích cực thích ứng với thay đổi sở hạ tầng điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Tuy nhiên, thực tiễn cơng đổi ngày làm chuyển đổi, phát sinh vấn đề quan hệ xã hội cấu lao động, phân công lao động, sở hữu hưởng thụ, tích luỹ tiêu dùng, nơng thơn thành thị, tăng trưởng kinh tế công xã hội Do vậy, mặt không kiên định đường mục tiêu mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn mà mặt khác, phải sáng tạo linh hoạt việc huy động tất lực lượng xã hội, thành phần xã hội có mối quan hệ khác vào Mặt trận thống tạo sức mạnh thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức gánh vác vai trò lịch sử lớn lao Đây yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng đề ra, yêu cầu thực tiễn, yêu cầu tất thành viên xã hội Vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị a) Vai trị Mặt trận tổ chức trị - xã hội việc phát huy sức mạnh máy tổ chức hoạt động Đảng Trong thực tế lãnh đạo, nhiều nguyên nhận khác sức mạnh Đảng nhiều chưa phát huy ngang tầm với đòi hỏi thực tiễn, “Đảng chưa đáp ứng nhu cầu việc giải nhiều vấn đề kinh tế-xã hội, phong cách lãnh đạo rèn luyện phẩm chất cán đảng viên”3 Tăng cường sức mạnh Đảng sở khắc phục hạn chế, khiếm khuyết tổ chức hoạt động Đảng yêu cầu cấp bách, khách quan tình hình Sức mạnh Đảng phát huy cao thơng qua tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân Bởi vì, thơng qua thực tiễn mối liên hệ quần chúng với nhân dân, Đảng xây dựng đường lối trị đắn làm định hướng cho trình phát triển tất lĩnh vực Đề tài nghiên cứu khoa học KX.05.10: Vị trí, tính chất Mặt trận, đồn thể, tổ chức xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam (Báo cáo tổng luận), Hà Nội, 1994, tr 162 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 123 đời sống xã hội, Đảng phát khiếm khuyết lãnh đạo đạo thực tiễn, tổ chức cán Đảng Bác Hồ nói, “mỗi cơng việc Đảng phải giữ ngun tắc phải liên hệ chặt chẽ với quần chúng” “giữ chặt mối liên hệ với quần chúng, tảng lực lượng Đảng mà nhờ Đảng thắng lợi”; cho nên, Mặt trận với tính cách thể khối đại đoàn kết toàn dân có vai trị to lớn việc phát huy sức mạnh Đảng Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội việc phát huy sức mạnh Đảng thể nhiều phương diện khác Để lãnh đạo nghiệp cách mạng, Đảng phải xây dựng máy tổ chức Đảng sạch, vững mạnh cấp khác vận hành thống phạm vi nước Với tư cách sở quần chúng Đảng, Mặt trận tổ chức trị - xã hội thơng qua hoạt động góp phần phát huy sức mạnh máy tổ chức Đảng, thể mặt sau: - Phối hợp hành động tổ chức thành viên thực tốt chủ trương, nghị Đảng cơng tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng máy, tổ chức Đảng nói riêng Vận động tồn thể nhân dân phát huy tích cực trị việc xây dựng bảo vệ Đảng; giám sát hoạt động cấp uỷ Đảng địa phương để kịp thời phát sai sót, khiếm khuyết cấp uỷ Đảng công tác lãnh đạo địa phương - Phối hợp hành động tổ chức thành viên việc tuyên truyền, vận động nhân dân thực vận động lớn Đảng nhằm xây dựng Đảng vững mạnh, nâng cao uy tín Đảng đời sống trị xã hội Thơng qua phong trào thực tiễn, tuỳ thuộc vào điều kiện đặc thù tổ chức mình, Mặt trận tổ chức thành viên bên cạnh việc giáo dục trị- tư tưởng cho đồn viên, hội viên phát bồi dưỡng quần chúng ưu tú, tích cực, có lực giới thiệu cho Đảng tiến hành kết nạp để đẩy nhanh tốc độ hiệu quả, chất lượng công tác phát triển đảng viên Đảng Vai trị lãnh đạo trị địi hỏi Đảng phải nắm vững làm tốt mặt lãnh đạo, tổ chức công tác thực tiễn Đảng lãnh đạo tổ chức, đường lối Đường lối Đảng thể qua chủ trương, sách Đảng Chủ trương, sách Đảng phải xuất phát từ lợi ích, nguyện vọng nhân dân, thực tiễn, kiểm tra tính đắn, hiệu chủ trương, sách Đảng Bởi hiệu, cơng tác, chủ trương, sách Đảng phải dựa vào ý kiến kinh nghiệm nhân dân thể theo nguyện vọng nhân dân, nên Mặt trận tổ chức trị - xã hội có vai trị quan trọng việc góp phần xây dựng chủ trương, sách Đảng Vai trò thể chỗ: - Mặt trận tổ chức trị - xã hội phản ánh ý kiến nhân dân vấn đề xúc đời sống xã hội cho Đảng để Đảng kịp thời đề chủ trương, sách hợp lý trình lãnh đạo nhằm giải quyết, điều chỉnh - Đối với chủ trương, sách lớn Đảng ảnh hưởng đến đại phận quần chúng nhân dân, dự thảo Nghị Đại hội Đảng trước kỳ Đại hội Đảng, Mặt trận tiến hành lấy ý kiến nhân dân để nhân dân cơng khai góp ý kiến Mặt trận Tổ quốc cấp tổ chức đoàn thể tổ chức Hội nghị nhân dân để lấy ý kiến đóng góp quần chúng nhân dân Thơng qua ý kiến đóng góp rộng rãi quần chúng nhân dân, để Đảng kịp thời điều chỉnh vấn đề chưa phù hợp, bổ sung vấn đề thiếu sót, đảm bảo tính hiệu giá trị thực tiễn chủ trương, sách, nghị Đảng ban hành Không dừng lại việc góp phần xây dựng chủ trương, sách, vai trò Mặt trận thể việc đưa đường lối, sách, nghị Đảng vào sống, thể chỗ: - Mặt trận với vai trị liên minh trị rộng rãi, phối hợp sức mạnh tổ chức thành viên, tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân nhận thức rõ ràng đường lối, chủ trương, sách nghị Đảng Uỷ ban Mặt trận cấp tổ chức cho nhân dân học tập, nghiên cứu sách, nghị Đảng Thơng qua hình thức in ấn phổ biến tài liệu, thông qua hệ thống quan truyền thông Mặt trận, thơng qua thi tìm hiểu, diễn đàn nhân dân ,Mặt trận tích cực phổ biến chủ trương, sách, nghị Đảng vào đời sống nhân dân Cùng với việc tuyên truyền, phổ biến, Uỷ ban Mặt trận cấp, phối hợp với quyền tổ chức thành viên vận động nhân dân thực tốt chủ trương, sách, nghị Đảng - Trong trình vận động nhân dân thực chủ trương sách, nghị Đảng, thông qua ý kiến quần chúng nhân dân, Mặt trận tổ chức trị - xã hội kịp thời đề xuất với Đảng khiếm khuyết đường lối, sách Đảng Đảng tiếp thu xem xét kịp thời có giải pháp đạo linh hoạt để điều chỉnh, làm cho sách Đảng đạt hiệu cao thực tiễn đời sống nhân dân Thông qua việc thực chủ trương, sách Đảng lĩnh vực đời sống xã hội, Đảng rút kinh nghiệm quý báu việc đề định cụ thể Mặt trận sở quần chúng Đảng, cầu nối Đảng với nhân dân để làm cho Đảng ngày liên hệ chặt chẽ với nhân dân Với vai trị liên minh trị “Mặt trận Tổ quốc khơng đứng ngồi mà Đảng đồng tâm hiệp lực đội ngũ cách mạng kiên cường, khắc phục khó khăn, phấn đấu ổn định tình hình kinh tế - xã hội hành động cụ thể, nói đơi với làm” Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi sở sức mạnh Đảng liên hệ chặt chẽ với nhân dân, Đảng phải biết phát huy trí tuệ nhân dân trình lãnh đạo Toàn Đảng cán bộ, đảng viên phải “tin vào dân chúng, đưa vấn đề cho dân chúng thảo luận tìm cách giải quyết” Người cho rằng, dân chúng biết giải nhiều vấn đề cách đơn giản, mau chóng, đầy đủ mà người tài giỏi, đồn thể to lớn nghĩ khơng ra; “Nghị mà dân chúng cho khơng hợp để họ đề nghị sửa chữa Dựa vào ý kiến quần chúng mà sửa chữa cán tổ chức Đảng” Mặt trận thực tiễn hoạt động mình, góp phần giữ tăng cường mối liên hệ chặt chẽ nhân dân với Đảng Thông qua mối quan hệ chặt chẽ Mặt trận tổ chức trị xã hội với Đảng, mối liên hệ Đảng với nhân dân, nhân dân với Đảng củng cố, phát triển; sức mạnh Đảng tăng cường Nhờ đó, nhân dân ngày giác ngộ sâu sắc chủ nghĩa xã hội, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng; hăng hái tham gia phong trào hành động cách mạng nhằm thực hai nhiệm vụ chiến lược:xây dựng bảo vệ Tổ quốc; góp phần thực hố mục tiêu tổng qt thời kỳ độ mục tiêu cụ thể chặng đường nghiệp đổi b) Vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội việc phát huy sức mạnh tổ chức hoạt động Nhà nước dân, dân, dân Sự hình thành phát triển thể chế Nhà nước dân, dân, dân nước ta trình liên tục tính hậu thuẫn lớn khối đại đoàn kết toàn dân Sức mạnh Nhà nước có dựa sức mạnh nhân dân Điều khẳng định thêm luận điểm Lênin xây dựng quyền: “Chỉ có quyền dựa cách cơng nhiên dứt khốt vào đa số nhân dân vững được”5 Ngày công đổi đặt vấn đề cấp bách việc nâng cao sức mạnh Nhà nước thể chế, quan hệ lẫn hoạt động Có thể tóm gọn lại số định hướng sau: Trường Chinh: Về công tác Mặt trận nay, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1972, tr 10 V.I.Lênin: Toàn tập, tập 21, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1980, tr 269 10 tầng lớp xã hội mà Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trực tiếp vận động Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm gửi dự thảo văn để lấy ý kiến Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Các quan phủ chủ trì dự thảo có trách nhiệm giải trình vấn đề nêu văn Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam yêu cầu - Đối với quan Nhà nước khác, thủ trưởng cấp, ngành có trách nhiệm tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc, Thanh tra nhân dân giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân - Mặt trận Tổ quốc cấp xã, phường, thị trấn đạo hướng dẫn Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện tiến hành thành lập ban tra nhân dân để giám sát hoạt động quyền sở - Cán bộ, công chức Nhà nước, theo pháp lệnh cán công chức, “là công bộc nhân dân, chịu giám sát nhân dân” Mặt trận có chức giám sát việc thực nghĩa vụ, quyền hạn cán công chức Nhà nước kiến nghị việc làm sai trái cán công chức Nhà nước tới quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm giải quyết, xử lý - Đối với đại biểu dân cử, năm lần đại biểu phải báo cáo trước cử tri việc thực nhiệm vụ đại biểu Cử tri trực tiếp thông qua Mặt trận Tổ quốc u cầu đại biểu báo cáo cơng tác nhận xét với việc thực nhiệm vụ đại biểu Các đại biểu Quốc hội bầu tỉnh Thành phố trực thuộc Trung ương họp thành đoàn đại biểu giữ mối liên hệ chặt chẽ với Quốc hội, quan quyền địa phương, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc vấn đề liên quan đến hoạt động đại biểu Quốc hội Theo đề nghị Mặt trận cử tri, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định việc đưa Quốc hội bãi nhiệm đại biểu Quốc hội đại biểu khơng hồn thành nhiệm vụ tư cách đại biểu Thực tốt vai trị giám sát, phản biện Mặt trận Nhà nước biện pháp quan trọng góp phần xây dựng, củng cố, hồn thiện Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng bảo vệ quyền Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội vận động tầng lớp nhân dân tham gia phong trào quần chúng Nhà nước thực chương trình kinh tế-xã hội, phát huy hiệu quản lý Nhà nước - Mặt trận tuyên truyền, phổ biến nhân dân hiểu biết chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước để nhân dân thực tốt quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước 15 - Phối hợp quan Nhà nước tổ chức thực sách thực có hiệu sách tơn giáo, sách vay vốn xố đói giảm nghèo, sách dân tộc miền núi, phối hợp Hội đồng nhân dân địa phương triển khai, thực có hiệu Quy chế dân chủ sở - Tổ chức vận động lớn quy mô nước thu hút đồng tình quần chúng nhân dân nhằm xố bỏ hủ tục lạc hậu, xây dựng đất nước giàu đẹp, văn minh vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư - Phát huy truyền thống nhân dân tộc, với phương châm “Nhà nước nhân dân làm” toàn xã hội lo, Mặt trận vận động tầng lớp nhân dân hưởng ứng thực sách xã hội có hiệu II TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ ĐẤT NƯỚC Những yêu cầu nghiệp phát triển đất nước 1.1 Tiếp tục nghiệp đổi mới, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập quốc tế đặt yêu cầu xúc công tác vận động quần chúng Quá trình cơng nghiệp hố tác động, ảnh hưởng đến toàn đời sống xã hội, tạo chuyển dịch cấu kinh tế, biến đổi tầng lớp nhân dân, giai cấp xã hội Cơng nghiệp hố đặt hàng loạt vấn đề thị hố, vùng cơng nghiệp tập trung, môi trường liên quan trực tiếp đến sống, lao động, nghề nghiệp, sức khoẻ, cơng ăn việc làm, trình độ văn hố, chun mơn cơng nghệ, tới công xã hội… Thực tiễn cho thấy, huy động vốn đầu tư phát triển, huy động tiềm công nghiệp mà đất nước xây dựng năm qua, huy động tiềm lực người mà đặc biệt huy động tạo dựng đội ngũ lao động có kỹ trí tuệ, thích ứng nhanh với khoa học công nghệ đại; bảo đảm môi trường hồ bình, ổn định đất nước để dồn sức cho phát triển kinh tế-xã hội, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trình thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh địi hỏi phải phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân 1.2 Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước địi hỏi khơng ngừng hoàn thiện phát huy sức mạnh toàn hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam sạch, vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động; nâng cao 16 lực lãnh đạo sức chiến đấu; thực nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt Đảng; nâng cao chất lượng đảng viên hoạt động tổ chức Đảng sở; đổi công tác tổ chức, cán bộ… đáp ứng đòi hỏi nghiệp cách mạng Từng bước hoàn thiện nâng cao lực quản lý Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước dân, dân, dân Nhà nước lấy mục tiêu phục vụ nhân dân, làm công bộc nhân dân, thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến dân, chịu giám sát nhân dân, bảo vệ quyền người, quyền công dân… đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước thực quản lý xã hội pháp luật phải có đủ quyền lực đủ khả định pháp luật tổ chức quản lý mặt xã hội pháp luật Mặt trận tổ quốc đồn thể nhân dân có nhiệm vụ giáo dục trị, tư tưởng đạo đức, động viên, phát huy tính tích cực xã hội tầng lớp nhân dân, góp phần thực cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân; thực Quy chế dân chủ, tham gia thực công việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; giữ vững tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân 1.3 Những thành tựu thời kỳ đổi vừa qua với truyền thống đoàn kết yêu nước ý chí tự lực, tự cường thuận lợi đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI Tuy nhiên, khó khăn, thách thức nhiều, mà bật nước ta nước nghèo, điểm xuất phát thấp; trình độ lực lượng sản xuất, sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ, lực quản lý lạc hậu so với nhiều nước giới khu vực Những biến động phức tạp giới khu vực tác động mạnh làm cho công xây dựng phát triển kinh tế nước ta vốn khó khăn lại khó khăn hơn, phải điều chỉnh chủ trương, sách kinh tế, tài để hạn chế ảnh hưởng khủng hoảng Trong chế thị trường, nhiều vấn đề xã hội phức tạp tiếp tục sinh, đặc biệt tệ nạn xã hội như: tham nhũng, buôn lậu, ma tuý, mại dâm, cờ bạc… chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn kịp thời Vấn đề việc làm, đời sống… vấn đề xúc, làm cho tầng lớp nhân dân, đồn viên, hội viên có nhiều tâm tư lo lắng, ảnh hưởng đến tính tích cực niềm tin nhân dân Những vấn đề đặt yêu cầu phải đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội để tăng cường cơng tác đoàn kết toàn dân, tạo nên khối thống khơng phá vỡ nổi, phát huy tinh thần u nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vấn đề có ý nghĩa chiến lược cách mạng 17 Xuất phát từ nhu cầu quần chúng, đoàn viên, hội viên việc đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội 2.1 Điều kiện khách quan kinh tế, xã hội, nhu cầu lợi ích đồn viên, hội viên thay đổi, hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chưa thay đổi kịp Trên thực tế, đông tổ chức sở Mặt trận Tổ quốc đồn thể tồn hình thức, chưa có hoạt động đủ sức thu hút quần chúng, đồn viên, hội viên, sinh hoạt chiếu lệ, tham gia miễn cưỡng; khơng cán khơng quan tâm, khơng muốn gắn bó làm cơng tác Mặt trận, Đồn thể Nhìn chung, hình thức hoạt động chưa thiết thực, khơng đáp ứng kịp thời vấn đề đặt đời sống đoàn viên, hội viên Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân chưa thật “ chất keo” để đồn viên, hội viên gắn bó Nội dung hoạt động, sinh hoạt đoàn thể dừng lại việc phổ biến nội dung chủ trương, nghị cấp trên, phân công thực hiện, bàn bạc đến vấn đề nẩy sinh từ công tác, sống đặt hàng ngày, hàng đoàn viên, hội viên Người đoàn viên, hội viên chưa thấy ý nghĩa việc vào tổ chức để sinh hoạt hoạt động đem lại lợi ích cho mình, cho gia đình xã hội 2.2 Nền kinh tế hàng hoá, với chế thị trường tạo nên phát triển đa dạng Mọi người động việc tính tốn, làm ăn, đòi hỏi hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phải thay đổi cho phù hợp Trong điều kiện chế thị trường người dân quan tâm đến thu nhập để sống, lợi ích kinh tế đặt lên hàng đầu Lợi ích kinh tế hàng ngày sở để người lao động đảm bảo cải thiện dần điều kiện ăn, ở, lại, học hành, bảo vệ sức khoẻ, vui chơi, giải trí, nâng cao dần chất lượng sống…Quần chúng gắn bó với đồn thể mình, họ tìm thấy lợi ích đáng đồn thể bảo vệ lợi ích Lợi ích gắn liền với trách nhiệm cơng dân trước pháp luật không đối lập với lợi ích cộng đồng dân tộc 2.3 Hiệu yêu cầu đặt cho hoạt động Mặt trận đoàn thể nhân dân kinh tế thị trường; quần chúng, đoàn viên, hội viên phê phán, loại trừ cách làm hình thức, hiệu Họ tham gia khơng tham gia tổ chức, khơng thể ép buộc, vận động, thu hút hấp dẫn Việc thực quy chế dân chủ sở gắn với việc cơng khai nhận xét, góp ý, phê phán đồn viên, hội viên lĩnh vực hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân đặt yêu cầu phải đổi tổ chức hoạt động, tập hợp quần chúng 18 III KẾT QUẢ ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊXÃ HỘI HƠN 20 NĂM QUA Những kết đạt nguyên nhân a) Những kết đạt Thực công đổi mới, 20 năm qua, Đảng ta đề cao vai trị, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội Nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội từ Trung ương đến địa phương, sở có đổi đạt kết quan trọng: - Cơng tác vận động, tập hợp, đồn kết tầng lớp nhân dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước tăng cường, đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước cải thiện; tình hình trị-xã hội ổn định; vị nước ta không ngừng nâng cao trường quốc tế - Phát huy thực tốt quyền làm chủ nhân dân Tinh thần động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội góp phần hình thành phong trào rộng lớn đa dạng tầng lớp nhân dân Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội đề xuất nhiều chủ trương, sách với Đảng, Nhà nước liên quan tới lợi ích đáng, hợp pháp tầng lớp nhân dân - Đảng tăng cường lãnh đạo, với phối hợp kiểm tra, giám sát Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tổ chức hệ thống trị, tập thể cá nhân cán bộ, đảng viên việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước trách nhiệm công việc thái độ phục vụ nhân dân Nhà nước ban hành Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Cơng đồn, Luật Thanh niên, Luật Bình đẳng giới, Pháp lệnh Cựu chiến binh, tạo điều kiện để Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị-xã hội thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền nghĩa vụ đoàn viên, hội viên - Những đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội đóng góp tích cực vào thành tựu chung đất nước, góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận đòi hỏi phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị nước ta b) Nguyên nhân 19 - Đảng có đường lối đắn đại đoàn kết toàn dân tộc thời kỳ ngày nhận thức rõ vai trị, vị trí cần thiết phải đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội việc vận động, tập hợp quần chúng thực nhiệm vụ phát triển đất nước Đảng ta vừa giữ vững vai trị lãnh đạo mình, vừa tơn trọng tính độc lập, sáng tạo hoạt động thực tiễn Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội, phát huy dân chủ để tìm tịi, đổi hình thức vận động, tập hợp quần chúng phù hợp với điều kiện, tình hình - Có phối hợp hoạt động chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc với quyền thực thường xuyên, nếp mở rộng nhiều lĩnh vực, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc phát huy tốt vai trò nòng cốt việc tập hợp lực lượng khối đại đồn kết tồn dân, góp phần giữ vững ổn định trị-xã hội, củng cố dân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cường sức mạnh hệ thống trị nước ta - Phân cơng giới thiệu cán Đảng để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội bầu giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt tổ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể; phát huy vai trò chủ động tham mưu hoạt động tích cực phong trào thi đua yêu nước quần chúng nhân dân Những hạn chế, yếu nguyên nhân a) Những hạn chế, yếu - Một số nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chưa phù hợp với chế mới, thiếu tính cụ thể, chưa đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng quyền lợi đáng đồn viên, hội viên Cơng tác tun truyền, vận động chưa có sức hấp dẫn nhiều đối tượng xã hội; chưa thật bám sát chức yếu mình, cịn thiên hoạt động mang tính hình thức, dàn trải, hiệu thấp - Công tác xây dựng phát triển tổ chức đồn thể cịn nhiều hạn chế, khu vực kinh tế quốc doanh, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi; vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo; vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đồng bào có đạo Mặt trận đồn thể chưa nắm tâm tư, nguyện vọng xúc quần chúng nhân dân; tình hình khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện đơng người cịn diễn phức tạp nhiều nơi Tình trạng cơng nhân lao động đình công không với quy định pháp luật doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 20 có chiều hướng gia tăng so với năm trước; việc thành lập tổ chức đảng, đồn thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn hạn chế Tình trạng hành hố hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp diễn phổ biến nhiều nơi, chậm khắc phục - Chế độ hiệp thương dân chủ hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chưa nghiên cứu, cụ thể hoá để thực thường xuyên, nếp; nguyên tắc đồng thuận xã hội chưa thực khéo léo, nhuần nhuyễn Công tác phối hợp Mặt trận Tổ quốc với đoàn thể đoàn thể với chưa thật chặt chẽ, thiếu đồng bộ; chưa tạo sức mạnh tổng hợp Vai trò trung tâm, phối hợp hành động Mặt trận Tổ quốc với đồn thể trị - xã hội tổ chức thành viên chưa thể rõ, đồng Một số tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động hạn chế, chưa phát huy vai trị, vị trí hoạt động xã hội để tập hợp đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân - Thực quyền giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội hoạt động quyền nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn hạn chế Công tác giám sát, tham gia xây dựng luật pháp, sách giáo dục pháp luật, đạo đức lối sống cho đoàn viên, hội viên chưa đáp ứng yêu cầu, chưa theo kịp với chuyển biến công đổi hội nhập quốc tế - Chế độ, sách điều kiện, kinh phí hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội cịn nhiều khó khăn, cấp sở, vùng cao, vùng sâu, miền núi, biên giới, hải đảo Tình trạng phổ biến kéo dài việc khốn kinh phí gắn liền với biên chế không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đặc điểm hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội cơng tác vận động quần chúng chậm sửa đổi b) Nguyên nhân - Sự quan tâm lãnh đạo cấp uỷ đảng, chủ động phối hợp tạo điều kiện quyền cấp để Mặt trận Tổ quốc Việt nam đồn thể trị-xã hội hoạt động có hiệu cịn hạn chế Một số cấp ủy đảng chưa thển tâm lãnh đạo đầy đủ đến đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể quy chế phối hợp quyền với Mặt trận đồn thể chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội đất nước, địa phương, sở 21 - Một số sách Nhà nước ban hành chưa đồng bộ, hướng dẫn chưa kịp thời, tác động không thuận tới sản xuất, kinh doanh đời sống, làm cho đoàn viên, hội viên nhân dân bất bình, ảnh hưởng đến cơng tác vận động quần chúng - Việc đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị nói chung nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội nói riêng, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế vấn đề mẻ, địi hỏi phải tìm tịi, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, nhận thức cịn khác nhau, chưa có giải pháp phù hợp - Chưa có phối hợp chặt chẽ hoạt động Mặt trận tổ quốc đoàn thể cấp số phong trào, vận động lớn, có trùng lắp, chồng chéo, hiệu thấp Cịn nhiều quan quyền nhà nước, cán bộ, công chức coi Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tổ chức phụ thuộc thiếu phối hợp tổ chức hoạt động phong trào quần chúng - Tổ chức máy, cán Mặt trận Tổ quốc đồn thể cịn nhiều bất cập Chưa có chế, sách phù hợp để phát hiện, tuyển chọn, bồi dưỡng, trọng dụng người có đức, có tài, có phẩm chất lực, có uy tín để làm cơng tác vận động quần chúng Trình độ, lực, kỹ vận động, tập hợp quần chúng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc, đồn thể cịn nhiều hạn chế, sở Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trường Trung ương cịn nhiều hạn chế; nội dung, chương trình giảng dạy chưa gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng Việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng sách cán Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội nhiều bất hợp lý (về lương, phụ cấp trách nhiệm, chế độ đãi ngộ, ) IV QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ MỚI Quan điểm 1.1 Đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội phải đặt lãnh đạo Đảng tiếp tục mở rộng dân chủ, phát huy tiềm sáng tạo tầng lớp nhân 22 dân, thực mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 1.2 Hướng mạnh sở, thực sở, chăm lo nhu cầu, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên quần chúng nhân dân Nâng cao tính tự giác gắn bó quần chúng với việc xây dựng tổ chức Mặt trận đoàn thể vững mạnh, tiến hành có hiệu vận động, phong trào thi đua yêu nước 1.3 Đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể cơng việc thường xun, địi hỏi chủ động, sáng tạo tổ chức, cấp, phù hợp với đặc điểm địa phương, sở Xây dựng mối quan hệ gắn bó, chặt chẽ phối hợp hành động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tạo thành phong trào quần chúng rộng lớn tầng lớp nhân dân, có nội dung, hình thức phong phú, đa dạng 1.4 Kiện toàn tổ chức máy chăm lo xây dựng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể vững mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, đáp ứng nhu cầu ngày cao công đổi mới, phát triển đất nước bền vững hội nhập quốc tế Mục tiêu 2.1 Tạo chuyển biến thực sự, phát huy tính chủ động, sáng tạo công tác tập hợp, vận động tầng lớp nhân dân, thực phong trào thi đua yêu nước; hướng mạnh sở, sát với dân, nắm dân, hiểu dân, phục vụ dân, dân tin cậy; khắc phục tình trạng hành hố, phơ trương, hình thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể 2.2 Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy vai trị đồn kết, tập hợp quần chúng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tăng cường đồng thuận xã hội khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thắt chặt mối quan hệ gắn bó mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân; động viên tầng lớp nhân dân thực thắng lợi chủ trương, sách Đảng Nhà nước Nhiệm vụ giải pháp 3.1 Đổi công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân nhận thức đầy đủ, đắn vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, hội viên trách nhiệm xây dựng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể vững mạnh; ý thức, lực làm chủ, chủ nghĩa yêu nước, truyền thống cách mạng 23 dân tộc, sách, pháp luật Nhà nước; nâng cao nhận thức quyền nghĩa vụ công dân, sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật - Mặt trận Tổ quốc đoàn thể coi trọng cơng tác tun truyền, giáo dục trị tư tưởng, văn hố, nghề nghiệp, sách, pháp luật xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc cho đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân Giác ngộ, tập hợp quần chúng vào tổ chức tự nguyện hoạt động tổ chức đồn thể; động viên, cổ vũ nhân tố tích cực, phê phán nhận thức việc làm tiêu cực có hại đến tổ chức lợi ích đồn thể, đồn viên, hội viên - Kịp thời tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể giai tầng xã hội điều kiện thực kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Củng cố liên minh giai cấp cơng nhân, giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, làm sở xã hội cho khối đại đoàn kết toàn dân tộc - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ giải đắn mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý vai trị làm chủ nhân dân thơng qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội chế trị nước ta, thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội, giữ vững ổn định trị, nâng cao đời sống nhân dân - Đảng Nhà nước thực tạo chế, điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội làm chức năng, nhiệm vụ mình; uốn nắn kịp thời biểu lệch lạc, xa rời tôn chỉ, mục đích nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể 3.2 Nâng cao chất lượng vận động, phong trào thi đua yêu nước lĩnh vực đời sống xã hội; chăm lo bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên nhân dân - Phát huy tiềm sáng tạo tầng lớp nhân dân, đoàn viên, hội viên, tập trung đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước tất lĩnh vực đời sống kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, làm cho đất nước phát triển bền vững - Xây dựng nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến lĩnh vực đời sống xã hội, với hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với đặc điểm đối tượng vận động theo phương châm không bỏ sót đối tượng, đâu có quần chúng, có cơng tác vận động quần chúng tổ chức, lãnh đạo thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội Cổ vũ, động 24 viên kịp thời cách làm hay, sáng tạo có hình thức tơn vinh tập thể, cá nhân, cộng đồng, doanh nghiệp, doanh nhân có cống hiến, đóng góp xứng đáng cho nghiệp phát triển đất nước - Tiến hành tổng kết, rút kinh nghiệm để có kế hoạch phối hợp, lồng ghép mục tiêu nội dung hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tránh chồng chéo có phân cơng rõ trách nhiệm để Mặt trận Tổ quốc giữ vai trị chủ trì, đồn thể thành viên giữ vai trị phối hợp - Chủ động phát hiện, xây dựng mơ hình phù hợp để tập hợp đối tượng quần chúng như: mơ hình chuyển giao khoa học, kỹ thuật; xây dựng mơ hình VAC, VACR, chuyển đổi cấu kinh tế, tín chấp ngân hàng để vay vốn phát triển sản xuất Thành lập câu lạc theo sở thích, nghề nghiệp, diễn đàn sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao, đáp ứng nhu cầu đáng nghề nghiệp đời sống đoàn viên, hội viên nhân dân - Mặt trận Tổ quốc Việt nam đồn thể trị-xã hội chủ động phối hợp với quan thông tin, tuyên truyền Đảng Nhà nước để tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội, phản ánh, nắm bắt tư tưởng khuyến khích cách làm hay, sáng tạo đoàn viên, hội viên nhân dân phong trào cách mạng quần chúng - Chú trọng tổng kết phong trào, vận động, tìm nhân tố để tham mưu, kiến nghị với Đảng, Nhà nước bổ sung, hồn chỉnh chủ trương, sách cơng tác vận động quần chúng; xây dựng lực lượng cốt cán, phát huy vai trị người tiêu biểu, có uy tín cộng đồng, gia đình, dịng họ cơng tác vận động quần chúng 3.3 Đa dạng hoá hình thức tập hợp nhân dân tập trung hướng mạnh hoạt động sở; phát huy tính động sáng tạo Mặt trậnTổ quốc Việt Nam đồn thể trị- xã hội cấp công tác vận động quần chúng, phù hợp với đặc điểm địa phương, sở - Thực đa dạng hố hình thức tập hợp nhân dân phù hợp với yêu cầu phát triển xã hội, để phát huy khả sáng tạo giải lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp nhân dân công xây dựng sống - Tiếp tục thực chủ trương hướng mạnh sở, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cần xây dựng tổ chức theo hướng dân chủ, chất lượng, thiết thực; không chạy theo số lượng, tích cực xây dựng, củng cố ban cơng tác mặt 25 trận, chi hội, chi đoàn sở vững mạnh, thu hẹp diện yếu kém, vùng nông thôn, miền núi, biên giới, hải đảo, khu công nghiệp - Tăng cường tiếp xúc, trao đổi, toạ đàm với đoàn viên, hội viên nhân dân, lắng nghe ý kiến, giải phản ánh lên cấp quan chức xử lý kịp thời yêu cầu, nguyện vọng đáng đoàn viên, hội viên nhân dân Giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, không để xảy khiếu kiện vượt cấp, đơng người, khơng để phát sinh thành “điểm nóng”, giữ vững ổn định trị địa phương, sở - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội làm nịng cốt việc phát huy dân chủ, lực, trí tuệ, ý thức trách nhiệm công dân, thực giám sát phản biện xã hội; xây dựng, củng cố hoàn thiện thiết chế dân chủ sở như: quy chế hoạt động hoà giải, quy chế giám sát đầu tư cộng đồng quy chế hoạt động tra nhân dân; coi trọng sử dụng rộng rãi hoạt động tư vấn công tác Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp; tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa 3.4 Kiện toàn tổ chức máy, đổi sách cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội đáp ứng yêu cầu đổi nội dung, phương thức hoạt động - Sắp xếp tổ chức máy, cán Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể theo hướng tinh gọn cấp trung ương, cấp tỉnh; tổ chức hợp lý máy cấp huyện; mở rộng thành phần cán bán chuyên trách cho cấp xã, phường, thị trấn Coi trọng việc kết hợp, phát huy có hiệu đội ngũ cán bộ: chuyên trách, bán chuyên trách cộng tác viên Quan tâm việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc đồn thể có phẩm chất, lực kỹ vận động quần chúng, phát từ phong trào quần chúng - Giải thể chuyển giao tổ chức, quan, đơn vị hoạt động lĩnh vực kinh tế không thuộc chức nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội Thực tơn chỉ, mục đích hoạt động đồn thể công tác vận động quần chúng - Xây dựng tiêu chuẩn, chức danh, chế, sách phù hợp cán dân vận, mặt trận Tổ quốc đoàn thể; trọng bồi dưỡng, sử dụng cán nữ, cán dân tộc thiểu số, cán cơng tác vùng đặc biệt khó khăn vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc, đồng bào có đạo 26 - Nâng cao trình độ kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác vận động quần chúng cho cán mặt trận Tổ quốc, đồn thể sở thơn, ấp, làng, bản, khu phố, nơi trực tiếp triển khai dân để thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ trị địa phương, sở - Do đặc điểm cán Đoàn niên luân chuyển nhanh, cần quan tâm bố trí khoảng 5% biên chế cán nguồn (hưởng lương chế độ từ quan Trung ương Đoàn tỉnh Đoàn) để thực việc đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán chủ chốt Đoàn niên - Đề nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo Ban Tổ chức Trung ương, Ban cán đảng Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục-Đào tạo đoàn thể xây dựng đề án, xếp tổ chức lại trường đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn thể Trung ương  Thành lập Khoa Dân vận Học viện Xây dựng Đảng, thuộc Học viện Chính trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh để đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng cán dân vận, mặt trận đoàn thể thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập quốc tế Củng cố, tăng cường nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Khoa Dân vận có 63 trường trị tỉnh, thành phố 3.5 Tăng cường công tác quần chúng quyền nhà nước cấp; thể chế hố chế phối hợp quyền nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội đổi nội dung, phương thức hoạt động - Đổi nội dung, phương thức phối hợp hoạt động quan quyền nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội Thực nghiêm túc có hiệu Quy chế dân chủ sở, quy chế phối hợp, ký kết liên tịch, chương trình phối hợp cơng tác Uỷ ban nhân dân với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước phong cách dân vận: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”; “Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”, thực nhân dân, phục vụ lợi ích nhân dân - Chính quyền nhà nước dựa vào Mặt trận Tổ quốc đoàn thể để phát huy quyền làm chủ sức mạnh có tổ chức nhân dân, tơn trọng tạo  Hiện có: Trường Đại học Cơng đồn; Trường Đại học Tôn Đức Thắng; Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam; Trường Cán Phụ nữ Trung ương; Trường Đào tạo Cán Hội Nông dân Việt Nam 27 điều kiện để nhân dân thơng qua đồn thể tham gia xây dựng, tuân thủ chức quản lý bảo vệ quyền nhà nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chỗ dựa quyền, bước phát huy vai trị giám sát phản biện xã hội, giúp quyền nhà nước khắc phục hạn chế, yếu quản lý nhà nước; đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí tượng tiêu cực máy nhà nước, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân thực thi đời sống xã hội - Nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội, phù hợp với thực tiễn công tác vận động quần chúng Cần nghiên cứu để hình thành chế Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xây dựng “quỹ hoạt động” thơng qua chương trình, dự án, góp vốn tiếp nhận ủng hộ tổ chức, doanh nghiệp phù hợp với chủ trương Đảng quy định pháp luật để chủ động hoạt động phong trào Không thực việc khốn kinh phí hoạt động với số lượng biên chế Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quan, đơn vị hành - Tiếp tục đầu tư xây dựng sở vật chất đồng với thiết chế văn hoá sở phục vụ nhu cầu hoạt động học tập, vui chơi, giải trí cho thanh, thiếu nhi sinh hoạt cộng đồng nhân dân 3.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập quốc tế - Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp uỷ đảng hệ thống trị nhiệm vụ lãnh đạo, xây dựng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội vững mạnh Các cấp uỷ đảng tiến hành kiểm điểm sâu sắc việc tổ chức thực thị, nghị Đảng ban hành công tác Dân vận, cơng tác Mặt trận Đồn thể Đưa nội dung lãnh đạo xây dựng Mặt trận Tổ quốc Đoàn thể vững mạnh thành tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ tổ chức đảng cấp - Nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng, tính tiền phong gương mẫu cán bộ, đảng viên, phát huy tính động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc Đồn thể phù hợp với tơn chỉ, mục đích tính chất trị-xã hội tổ chức công tác tập hợp quần chúng - Chú trọng lãnh đạo phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, Đồn thể phát triển kinh tế, văn hố -xã hội, quốc phòng-an ninh.Các cấp uỷ đảng 28 thường xuyên tiếp xúc đối thoại trực tiếp với nhân dân, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân - Xây dựng ban hành quy chế công tác Dân vận hệ thống trị Các cấp uỷ Đảng cần thực nghiêm túc việc giao ban định kỳ với Dân vận, Mặt trận Tổ quốc Đồn thể trị-xã hội - Bộ Chính trị tiếp tục lãnh đạo Nhà nước bổ sung, hoàn thiện luật pháp, văn pháp quy Nhà nước; xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đoàn thể trị-xã hội để góp phần quản lý đất nước có hiệu - Tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, làm rõ vị trí mối quan hệ Đảng Mặt trận Tổ quốc với tư cách Đảng vừa thành viên Mặt trận Tổ quốc, đồng thời lãnh đạo Mặt trận Quy định cụ thể nhiệm vụ người đại diện tổ chức Đảng Mặt trận Tổ quốc cấp; đồng thời, xác định rõ trách nhiệm Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc việc tham mưu cho cấp uỷ cấp công tác quần chúng - Quan tâm lãnh đạo công tác sơ kết, tổng kết nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Đoàn thể; định kỳ hàng năm thấy cần thiết, Bộ Chính trị, Ban Bí thư làm việc, nghe báo cáo tình hình định hướng nội dung hoạt động Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội./ 29