Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 2 2.Đối tượng nghiên cứu. 2 3.Phạm vi nghiên cứu. 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 3 6. Bố cục của báo cáo 3 NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỤC YÊN 4 1.Đặc điểm tự nhiên. 4 1.1. Điều kiện tự nhiên 4 1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 5 2.Tổ chức bộ máy hành chính. 5 2.1. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức UBND huyện Lục Yên 5 2.1.1. Vị trí chức năng 5 2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn. 5 2.3.1. Cơ cấu tổ chức và nhân sự UBND huyện Lục Yên. 6 2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Lục Yên 7 2.2.1. Vị trí chức năng: 8 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 8 2.2.3 Cơ cấu tổ chức và nhân sự 10 2.2.4 Các mối quan hệ trong giải quyết công việc 12 CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC YÊN 14 1. Cơ sở lý luận về đào tạo , bồi dưỡng cán bộ công chức. 14 1.1 Các văn bản làm cơ sở pháp lí. 14 1.2 Khái niệm của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. 14 1.3 Đối tượng của công tác đào tạo bồi dưỡng 14 2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC tại UBND huyện Lục Yên 15 2.1 Khái quát về đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện hiện nay. 15 2.1.1 Về số lượng. 15 2.1.2 Về độ tuổi, giới tính 16 2.1.3 Về trình độ đào tạo 16 2.1.4 CB,CC là người dân tộc ít người 17 2.1.5 Đánh giá về chất lượng 17 2.2 Chương trình đào tạo, bồi dưỡng CB,CC của UBND huyện từ năm 2010 đến năm 2015 18 2.2.1 Công tác đào tạo từ 20102015: 18 2.2.2 Công tác bồi dưỡng từ 20102015 : 19 2.3 Nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng. 22 2.4 Phương thức đào tạo bồi dưỡng 23 2.4.1 Phương pháp: 23 2.4.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 23 2.5 Kế hoạch, mục tiêu đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức ở UBND huyện Lục Yên. 24 3. Nhận xét thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức ở UBND huyện hiện nay 26 3.1 Những kết quả đạt được 26 3.2 Những hạn chế 27 3.2.1 Những tồn tại trong công tác đào tạo, bồi dưỡng. 27 3.2.2 Nguyên nhân còn tồn tại 29 CHƯƠNG 3 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG UBND HUYỆN LỤC YÊN 30 1. Các yêu cầu đối với cán bộ, công chức ở UBND huyện Lục Yên 30 2. Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 31 2.1 Khảo sát lại đội ngũ cán bộ, công chức hiện có. 31 2.2 Bố trí sử dụng hợp lí đội ngũ cán bộ công chức 32 2.3 Hoàn thiện chế độ chính sách tạo động lực cho đội ngũ cán bộ phát huy năng lực của bản thân. 32 2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng CB,CClà người dân tộc thiểu số 32 2.5 Lập kế hoạch đào tạo quy mô, bài bản, đào tạo bồi dưỡng đáp ứng đúng yêu cầu, nhu cầu chương trình đào tạo 33 2.6. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. 33 3.Một số kiến nghị. 33 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 37
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU .1 Lý chọn đề tài 2.Đối tượng nghiên cứu 3.Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa báo cáo Bố cục báo cáo NỘI DUNG .4 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỤC YÊN 1.Đặc điểm tự nhiên .4 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 2.Tổ chức máy hành 2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Lục Yên 2.1.1 Vị trí chức 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 2.3.1 Cơ cấu tổ chức nhân UBND huyện Lục Yên 2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Lục Yên .7 2.2.1 Vị trí chức năng: 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 2.2.3 Cơ cấu tổ chức nhân 10 2.2.4 Các mối quan hệ giải công việc .12 CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO 14 BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 14 TẠI UBND HUYỆN LỤC YÊN 14 Cơ sở lý luận đào tạo , bồi dưỡng cán công chức 14 1.1 Các văn làm sở pháp lí .14 1.2 Khái niệm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 14 1.3 Đối tượng công tác đào tạo bồi dưỡng 14 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND huyện Lục Yên 15 2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện 15 2.1.1 Về số lượng .15 2.1.2 Về độ tuổi, giới tính 15 2.1.3 Về trình độ đào tạo 16 2.1.4 CB,CC người dân tộc người .17 2.1.5 Đánh giá chất lượng 17 2.2 Chương trình đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND huyện từ năm 2010 đến năm 2015 18 2.2.1Công tác đào tạo từ 2010-2015: 18 2.2.2 Công tác bồi dưỡng từ 2010-2015 : 19 2.3 Nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng 22 2.4 Phương thức đào tạo bồi dưỡng 23 2.4.1 Phương pháp: 23 2.4.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 23 2.5 Kế hoạch, mục tiêu đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Lục Yên 24 Nhận xét thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện 26 3.1 Những kết đạt .26 3.2 Những hạn chế .27 3.2.1 Những tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng .27 3.2.2 Nguyên nhân tồn 29 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG UBND HUYỆN LỤC YÊN 30 i.Các yêu cầu cán bộ, công chức UBND huyện Lục Yên 30 ii.Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 31 2.1 Khảo sát lại đội ngũ cán bộ, công chức có 31 2.2 Bố trí sử dụng hợp lí đội ngũ cán công chức 32 2.3 Hoàn thiện chế độ sách tạo động lực cho đội ngũ cán phát huy lực thân 32 2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng CB,CClà người dân tộc thiểu số 32 2.5 Lập kế hoạch đào tạo quy mô, bản, đào tạo bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu, nhu cầu chương trình đào tạo .33 2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức .33 3.Một số kiến nghị 33 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND HĐND CBCC QLNN Nghĩa đủ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán công chức Quản lý nhà nước LỜI NÓI ĐẦU Trong thời kì đổi mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế toàn đội ngũ cán bộ, công chức máy hành nhà nước tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động Nhà nước Cán bộ, công chức thời kì chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường cần trang bị kiến thức để đương đầu với thay đổi thời cuộc, cần phải có chọn lọc chu có đội ngũ cán bộ, công chức trung thành với lí tưởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường lối cách mạng Đảng, vững vàng đủ lĩnh phẩm chất trị có lực lý luận, pháp luật, chuyên môn có nghiệp vụ hành khả thực tiễn để thực công tác đổi mới.Đặc biệt bối cảnh với phát triển vũ bão khoa học công nghệ đòi hỏi nhân lực máy nhà nước phải nâng cao lực trí tuệ quản lí, lực điều hành xử lí xông việc thực tiễn Do hoạt động công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức đặt cấp thiết hơn, phải đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng để theo kịp với xu nay, đội ngũ cán bộ, công chức phải nhanh nhạy, động, linh hoạt Tuy nhiên, số phận công chức chưa thực đáp ứng nhu cầu giải công việc hiệu cho người dân, đơn vị, tổ chức Yêu cầu chuyên môn, khả làm việc yếu dẫn đến hiệu công việc không cao Đặc biệt huyện miền núi Lục Yên tỉnh Yên Bái, trình độ dân trí thấp với phát triển kinh tế xã hội chưa cao, thiếu thốn mặt đòi hỏi cán bộ, công chức có đủ lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ định để đảm đương công việc Trong tuần kiến tập phòng Nội vụ huyện Lục Yên em tìm hiểu nghiên cứu nhiều nội dung cấu tổ chức máy, nhân phòng UBND Ở em tập trung nghiên cứu đề tài: “ Nâng cao chất lượng đào tạo , bồi dưỡng cán , công chức UBND huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái ”, để thấy rõ thực trạng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện Đây xem vấn đề quan trọng cần thiết cán công chức so với trình độ chuyên môn cán cấp cao huyện Lý chọn đề tài Nhằm tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức hoạt động quan hành nhà nước - Tìm hiểu mối quan hệ công tác quan hành nhà nước với quan hành nhà nước với tổ chức, công dân - Tìm hiểu vấn đề quan tâm quan hành nhà nước - Áp dụng kiến thức học vào công việc thực tế - Bổ sung nâng cao kiến thức Vì em chọn đề tài : “Nâng cao chất lượng đào tạo , bồi dưỡng cán , công chức UBND huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái” 2.Đối tượng nghiên cứu Đối tượng: đề tài nghiên cứu toàn hoạt động liên quan đến công tác quản trị nhân lực 3.Phạm vi nghiên cứu - Về không gian : Phòng Nội vụ huyện Lục Yên – tỉnh Yên Bái - Về thời gian : Giới hạn từ năm 2010 đến tháng năm 2016 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, bảng biểu, thống kê - Phương pháp khảo sát, đánh giá kết - Phương pháp quan sát - Phương pháp sơ đồ hóa - Phương pháp nghiên cứu lịch sử Ý nghĩa báo cáo Trong thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Lục Yên, em vận dụng kiến thức học vào thực tế Qua thân em học hỏi nhiều điều bổ ích Sau kết thúc đợt kiến tập này, thân em cảm thấy làm công việc sau: - Tìm hiểu cấu tổ chức UBND huyện phòng ban chuyên môn - Tìmhiểu nhiệm vụ chuyên môn cách thức hoạt động phòng Nội vụ - Tổng hợp số liệu số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã - Tìm kiếm tham khảo tài liệu phòng Nội vụ để viết báo cáo kiến tập Bố cục báo cáo Báo cáo em chia làm chương sau : Chương : Khái quát UBND Huyện Lục Yên Chương : Cơ sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Huyện Lục Yên Chương : Một số giải pháp , kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Huyện Lục Yên NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỤC YÊN 1.Đặc điểm tự nhiên 1.1 Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý: Lục Yên huyện miền núi nằm phía Đông Bắc tỉnh Yên Bái, phíaĐông giáp huyện Hàm Yên(Tuyên Quang), phía Tây giáp huyện Văn Yên, phía nam giáp Hồ Thác Bà huyện Yên Bình, phía Bắc huyện Bắc Quang(Hà Giang) Huyện lị Thị trấn Yên Thế nằm cách thành phố Yên Bái 93km Hà Nội 270km, có quốc lộ 70 chạy qua nối Hà Nội-Việt Trì-Yên Bái-Phú Thọ - Địa hình: Địa hình huyện bị chia cắt hai dãy núi chạy dọc theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, tạo thung lũng bồn địa phẳng nơi dân cư tập trung sản xuất sinh sống từ lâu đời - Diện tích: Diện tích 808,98 km2 - Thời tiết, khí hậu Huyện Lục Yên nằm vùng tiểu khí hậu nhiệt đới gió mùa chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa mưa(từ tháng đến tháng 10), mùa khô(từ tháng 11 đến tháng năm sau) Nhiệt độ trung bình từ 22 đến cao từ 38-40°C, thấp từ đến 5°C, độ ẩm trung bình từ 68 đến 72 % - Lục Yên có 24 đơn vị hành chính, bao gồm thị trấn Yên Thế 23 xã gồm: Minh Xuân, Liễu Đô, Yên Thắng, Mai Sơn, Lâm Thượng, Khánh Thiện, Tân Phượng, Tân Lĩnh, Tô Mậu, Khánh Hòa, Khai Trung, Trung Tâm, Minh Chuẩn, Minh Tiến, An Lạc, Phan Thanh, Vĩnh Lạc, Mường Lai, An Phú, Hồng Quang, Trúc Lâu, Động Quan, Phúc Lợi 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội - Dân số: Dân số toàn huyện 103.587người(2010),mật độ dân số 128người/km2 Toàn huyện có 16 dân tộc anh em chung sống bao gồm: kinh, tày, nùng, dao,… -Trình độ lao động nhìn chung thấp, lực lượng lao động phân bố không phát triển ngành kinh tế, chủ yếu lực lượng lao động nông nghiệp chiếm 90% lại 10% lao động thuộc ngành nghề khác - Đất đai Lục Yên thích hợp cho việc trồng rừng loại nông nghiệp như: lúa, ngô, khoai, sắn, lạc, đậu tương,… phát triển chăn nuôi gia súc(trâu, bò,…)và gia cầm 2.Tổ chức máy hành 2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Lục Yên 2.1.1 Vị trí chức - UBND huyện Lục Yên Hội đồng nhân dân huyện Lục Yên bầu ra, cơquan chấp hành HĐND, quan hành Nhà nước địa phương chịu trách nhiệm trước HĐND huyện quan quản lí cấp 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Căn vào Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 UBND có nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực kinh tế, đất đai, công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế, văn hóa thông tin, thể dục thao, khoa học cộng nghệ tài nguyên môi trường, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, thực sách dân tộc tôn giáo, xây dựng quyền quản lí địa giới hành 2.3.1 Cơ cấu tổ chức nhân UBND huyện Lục Yên Tổ chức máy Uỷ ban nhân dân huyện Lục Yên gồm: - 01 Chủ tịch Ủy ban nhân dân người lãnh đạo điều hành công việc UBND - 02 Phó chủ tịch UBND người giúp chủ tịch chủ tịch phân công phụ trách, thực công việc định chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND phần việc giao - 04 thành viên UBND chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công phụ trách ngành chuyên môn định - 13 phòng ban chức năng: + Văn phòng Hội Đồng nhân dân – UBND + Phòng Nội vụ + Phòng tài kế hoạch + Phòng kinh tế - hạ tầng + Phòng nông nghiệp phát triển nông thôn + Phòng tài nguyên môi trường + Phòng dân tộc + Phòng giáo dục đào tạo + Phòng văn hóa thông tin + Phòng y tế + Thanh tra huyện + Phòng tư pháp + Phòng lao động thương binh xã hội - Và đơn vị nghiệp khác Bộ máy UBND huyện tổ chức theo sơ đồ sau: UBND HUYỆN (Chủ tịch) Phó chủ tịch P y tế; P giáo dục & ĐT;PT NMT P Lao động TB& XH P Dân tộc; P văn hóa ttin Phó chủ tịch Văn phòng P Nội vụ P Thanh tra; P tư pháp P kinh tế hạ tầng P tài kế hoạch P NN & PTNT 2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Lục Yên - Căn Luật tổ chức HĐND,UBND năm 2003 - Căn nghị định số 14/2008/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Căn định số 67/QĐ-UBND việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế phòng Nội vụ huyện Lục Yên nước, ngoại ngữ, tin học,…Hàng năm cử cán bộ, công chức có đủ điều kiện tham gia học lớp cao cấp lí luận trị Hà Nội 2.4 Phương thức đào tạo bồi dưỡng 2.4.1 Phương pháp: - Giảng dạy theo phương pháp truyền thống - Giảng dạy theo phương pháp tích cực, phát huy tính tự giác, chủ động tư sáng tạo người học - Giảng dạy theo phương pháp trao đổi thông tin, kiến thức kinh nghiệm giảng viên với học viên học viên - Giảng dạy theo phương pháp kết hợp lý thuyết với thực hành; - Giảng dạy theo phương pháp như: slide, thực tế,… 2.4.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng - Tập trung; - Bán tập trung; - Vừa làm, vừa học; - Từ xa Có nhiều hình thức đào tạo giúp cán bộ, công chức lựa chọn lớp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu tính chất công việc mà cán bộ, công chức chủ động xin tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng quan cử quan hỗ trợ kinh phí 23 2.5 Kế hoạch, mục tiêu đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Lục Yên Bảng 2.3 : Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức Huyện Lục Yên giai đoạn 2012 – 2015 : Nhu cầu ĐT, BD giai STT Nội dung đoạn Tổng số CB, CC Tổng số Ghi 2012 - 2015 Năm Năm Năm 2013 2014 2015 4 13 Công chức QLNN I cấp huyện A 85 Chuyên môn Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học 67 Cao đẳng 10 Trung cấp 6 Sơ cấp Chưa qua đào tạo B Bồi dưỡng thường xuyên Quản lí hành CV CC tương đương 24 C CVC tương đương 3 CV tương đương 74 Cán tương đương Còn lại 4 11 3 15 15 11 41 20 20 20 60 Chính trị Cao cấp Cử nhân 3 Trung cấp 23 Còn lại D E Tin học Đại học Cao đẳng 3 Chứng 41 Chưa qua đào tạo 41 Ngoại ngữ(anh văn) Đại học Cao đẳng Chứng Chưa qua đào tạo 79 (Nguồn : Phòng Nội vụ huyện Lục Yên ) 25 Nhận xét thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện 3.1 Những kết đạt Thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng thu thành tựu đáng kể, giúp cho trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao, máy nhà nước hoạt động có hiệu hơn, ngày thích ứng với xu phát triển đất nước nói chung huyện Lục Yên nói riêng Tính đến nay, huyện có 35% cán bộ, công chức tham gia khoá đào tạo, bồi dưỡng 1000 cán công chức tham gia hai khoá đào tạo bồi dưỡng trở lên năm Bên cạnh số CB,CC có ý thức tự trau dồi kiến thức, tự tìm lớp đào tạo, bồi dưỡng theo học tham gia lớp đào tạo đại học chức Nội dung đào tạo, bồi dưỡng bám sát theo nhu cầu thực tế địa phương Các CB,CC cử học có ý thức học tập, vận dụng hiệu công việc Qua cán bộ, công chức xác định rõ công việc, nhiệm vụ giao, cách thức phương pháp giải pháp khúc mắc, thiếu sót mà trước đào tạo, bồi dưỡng chưa giải Bên cạnh đó, kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng hàng năm đạt tiêu đặt về: số lớp, số học viên, nguồn kinh phí hỗ trợ, có phối hợp quan đơn vị, sở đào tạo với quan cử người đào tạo Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng bước đầu đáp ứng nhu cầu thiết cần giải Nguồn ngân sách cấp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm thường cao năm trước, đưa tỉ lệ học viên đào tạo, bồi dưỡng đông thu kết cao hỗ trợ nơi ăn, ở, sách vở, kinh phí tàu xe,….Các sở đào tạo, bồi dưỡng trang bị 26 giảng dạy nâng cao chất lượng dạy học giảng viên học viên Điều đáng mừng ý thức tự tìm kiếm lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Không tình trạng bắt buộc phải tham gia khoá đào tạo, bồi dưỡng mà thân cán bộ, công chức tự biết nhận đăng kí tham gia lựa chọn khoá học phù hợp với tính chất mà đảm nhận Trình độ dân trí nhân dân huyện bước nâng cao, ý thức tự học ngày nhân rộng lớp trẻ Đội ngũ cán bộ, công chức không ngừng nâng cao trình độ, lực chuyên môn Đó tín hiệu vui, báo trước sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân huyện miền núi Lục Yên tương lai Đó kết đáng ghi nhận từ công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức huyện Lục Yên 3.2 Những hạn chế 3.2.1 Những tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng Bên cạnh kết ghi nhận công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức số hạn chế - Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực chưa chủ động, chủ yếu có công văn từ cấp từ trung tâm đào tạo gửi thông báo tuyển sinh Trên sở đó, quan Nhà nước vào thực trạng cán bộ, công chức quan lập danh sách đăng kí Tuỳ thực tế, việc cử cán bộ, công chức học có lựa chọn, chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, bậc lương quy hoạch Đi học lớp đa số học viên mang tính chất đối phó chủ yếu, học để lấy cấp, chứng chưa có mục đích rõ ràng, trước hết để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ công tác Vì vậy, cán công chức tham gia lớp học thường đáp ứng tiêu chuẩn loại văn bằng, chứng cần 27 thiết để bổ nhiệm, chuyển ngạch cao mà chưa thật trọng nâng cao lực chuyên môn để làm việc tốt - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chắp vá, chưa đồng giải vấ đề trước mắt Một số quan, đơn vị cử cán công chức học chưa quy hoạch, kế hoạch, chưa nội dung đối tượng theo quy định Do hạn chế trình độ văn hoá nên số cán bộ, công chức dân tộc đưa đào tạo, bồi dưỡng chưa nhiều, gặp khó khăn việc tạo nguồn, thiếu chiến lược lâu dài.Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện mang lại hiệu thiết thực -Các quan quản lí cán chưa làm tốt việc xác định tiêu chí để đánh giá thực chất trình độ lực chuyên môn cán bộ, công chức qua hoạt động thực tiễn để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu nâng cao kiến thức mà họ đào tạo nhà trường Vì vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức mang định hướng “cung” mà chưa quan tâm mức đến vấn đề cầu Nghĩa ta có đào tạo, bồi dưỡng ấy, chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế, từ cần thiết việc nâng cao kỹ thực công việc cán bộ, công chức -Sự cân đối đào tạo lý luận chuyên môn nghiệp vụ chưa xử lí tốt, có giai đoạn thiên đào tạo lí luận trị mà không ý đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, quản lí nhà nước Trong đào tạo bồi dưỡng nặng lí thuyết, chưa sâu vào luận giải vấn đề thực tiễn đặt Chưa trang bị kiến thức thực hành gắn liền với nhiệm vụ CB,CC -Hơn số CB,CC cấp xã chưa biết xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, chưa biết xây dựng chương trình dự án Thường ỷ lại, trông chờ vào hướng dẫn cấp 28 theo kiểu “cầm tay việc” 3.2.2 Nguyên nhân tồn Những hạn chế yếu có nhiều nguyên nhân: - Thứ nhất, công tác đào tạo, bồi dưỡng nhiều lúng túng, phần lớn quan cử người học lẫn quan tổ chức đào tạo bồi dưỡng chưa xây dựng quy hoạch hoàn chỉnh ĐTBD, cấu cán bộ, công chức quan đơn vị - Thứ hai, huyện Lục Yên huyện miền núi có điều kiện kinh tế xã hội hạn chế, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, mặt dân trí thấp nên phần lớn CB,CC diện quy hoạch chưa đạt chuẩn Một phận CB,CC người dân tộc thiểu số biểu tự ti, mặc cảm, thiếu ý chí vươn lên - Thứ ba, ngân sách dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC hạn chế Sự phát triển kinh tế huyện Lục Yên hạn chế nên khó khăn đào tạo bồi dưỡng CB,CC mà phải trông chờ vào đầu tư cấp - Thứ tư, huyện Lục yên nghèo, điện-đường-trường-trạm chưa đến hết người dân xã xa, hẻo lánh nên lớp đào tạo bồi dưỡng tin học hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu 29 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG UBND HUYỆN LỤC YÊN i Các yêu cầu cán bộ, công chức UBND huyện Lục Yên Lục Yên huyện miền núi vùng dân tộc tỉnh Yên Bái với địa bàn chia cắt phức tạp, dân cư phân tán, đời sống vật chất nhân dân dân tộc huyện gặp nhiều khó khăn, công tác cán công chức hệ thống máy quản lí hành nhà nước nhiều bất cập, trình độ văn hoá chuyên môn nghiệp vụ thấp Nhất đội ngũ cán công chức sở, ảnh hưởng không nhỏ đến việc triển khai thực nhiệm vụ UBND huyện việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí nhà nước quan hành Như Bác nói:“ Cán gốc công việc” Vì đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Lục Yên cần đáp ứng yêu cầu sau để nâng cao hoạt động quản lí hành nhà nước lĩnh vức khác địa bàn huyện: - Đội ngũ CB,CC UBND huyện Trạm Tấu cần phải có số lượng cấu đồng bộ, hợp lí, phù hợp với yêu cầu thực tiễn huyện CB,CC xếp công việc theo chuyên ngành đào tạo, trình độ, tuổi, dân tộc - Đội ngũ CB,CC làm việc phải tuân thủ theo pháp luật, quy chế phòng, ban, có lối sống lành mạnh trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư - Phần lớn người dân huyện Lục Yên người dân tộc thiểu số nên tiếp xúc giải công việc cho nhân dân phải thể thái độ từ tốn, giải thích khúc mắc dân chưa hiểu hướng dẫn cách giải vướng mắc Đảm bảo tính chất “vừa hồng vừa chuyên” CB,CC Không có thái độ hách dịch, không muốn tiếp dân hay hướng dẫn qua loa cho 30 xong việc - Đội ngũ CB,CC phòng, ban, thị trấn phải ĐTBD trang bị kiến thức lí luận trị, quản lí nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ kiến thức khác để CB,CC để giải công việc cách nhanh chóng xác Đáp ứng yêu cầu công việc giao, có đủ lực để xây dựng sách, tổ chức điều hành cách tốt - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học nên đồng ii Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong năm qua UBND huyện trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC chưa thật hiệu quả, hình thức nâng cao trình độ trị, chuyên môn mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn sau CB,CC giao công tác Dẫn tới trình độ văn hoá thấp, lại không đào tạo nên dẫn đến thiếu hụt kiến thức Vì cần tìm giải pháp thiết thực cho công tác ĐTBD cán bộ, công chức để tạo đội ngũ CB,CC có đủ lực, trình độ đáp ứng nhu cầu khách quan thời kí công nghiệp hoá-hiện đại hoá 2.1 Khảo sát lại đội ngũ cán bộ, công chức có Khảo sát để nắm trạng số lượng, chất lượng, ưu, khuyết điểm nào, xu hướng triển vọng cá nhân máy.Qua xác định sách phù hợp với yêu cầu xây dựng đội ngũ CB,CC đáp ứng nhu cầu trước mắt năm tới Ví dụ đánh giá trình độ học vấn, phẩm chất đạo đức, sở trường, sở đoản, lực CB,CCđể có phương hướng đào tạo phù hợp 31 2.2 Bố trí sử dụng hợp lí đội ngũ cán công chức Việc bố trí sử dụng hợp lí bắt nguồn từ khâu tuyển dụng phải phù hợp với yêu cầu, vị trí công việc Tuyển dụng đúng, đủ đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng Sử dụng đúng, hợp lí đội ngũ CB,CC tạo điều kiện khích lệ CB,CC phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, giúp cho máy ổn định hoạt động nhịp nhàng Theo phải vào lực sở trường cá nhân để bố trí công việc phù hợp lí mang lại hiệu cao Hơn bố trí CB,CC phải tính đến cấu tuối, giới tính, dân tộc, đặc điểm tâm lí,… CB,CC để xếp hợp lí tạo đoàn kết thống quan CB,CC 2.3 Hoàn thiện chế độ sách tạo động lực cho đội ngũ cán phát huy lực thân Chính sách đúng, hợp lí vừa thúc đẩy công tác ĐTBD vừa khích lệ CB,CC toàn tâm toàn ý cho công việc chung Các sách bao hàm vật chất lẫn tinh thần, đào tạo bồi dưỡng lẫn bố trí sử dụng Cần ưu tiên kinh phí, hỗ trợ kinh phí cho công tác ĐTBD để CB,CC yên tâm học tập công tác Cần đa dạng hoá nguồn kinh phí đào tạo bồi dưỡng để huy động nguồn lực, kể đóng góp CB,CC vào trình ĐTBD Công khai,minh bạch sách hỗ trợ cho CB,CC đào tạo bồi dưỡng để họ yên tâm học tập, tạo động lực thúc đẩy tốt cho người học người giảng dạy 2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng CB,CClà người dân tộc thiểu số Cần đa dạng hoá kênh, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng kết hợp với hệ đào tạo quy, chức, bồi dưỡng, tự học tập CB,CC người dân tộc thiểu số Trang bị kiến thức lí luận chủ nghĩ Mác Lênin, 32 tư tưởng Hồ Chí Minh Căn vào chức trách, nhiệm vụ CB,CC người dân tộc mà tập trung ĐTBD cho phù hợp tránh lãng phí Chú trọng ĐTBD cho cán công chức người dân tộc theo hướng vừa trang bị kiến thức vừa coi trọng trang bị kĩ thực hành “cầm tay việc” để họ hoàn thành công việc giao 2.5 Lập kế hoạch đào tạo quy mô, bản, đào tạo bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu, nhu cầu chương trình đào tạo Chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải xây dựng kế hoạch cụ thể, từ xác định nhu cầu thiếu hụt kiến thức CB,CC so với đến kinh phí, địa điểm thời gian mở lớp bồi dưỡng hay việc cử người đào tạo Đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu yêu cầu đặt để CB,CC nắm kiến thức áp dụng vào thực tiễn công việc sau khoá đào tạo bồi dưỡng 2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Kiểm tra, giám sát đánh giá công việc cần thiết để thấy kết sau cán bộ, công chức học tập xong áp dụng vào thực tế Tránh tình trạng cán bộ, công chức không học tập nghiêm túc, học có cấp chứng để chuyển ngạch, lên chức hay sở đào tạo, bồi dưỡng không phù hợp với thực tế địa phương Qua có định tiếp tục mở thêm lớp đào tạo bồi dưỡng hay dừng lại 3.Một số kiến nghị Kiến nghị với quan kiến tập - UBND huyện Lục Yên cần đạo sát tiến hành kiểm tra thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng huyện Để công tác hướng phù hợp với địa phương tránh tình trạng mở lớp trùng lặp nội dung hay áp dụng vào thực tế 33 - Bản thân CB,CC tham gia khoá đào tạo, bồi dưỡng phải xác định học tập nâng cao phẩm chất trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có thêm kiến thức giúp cán bộ, công chức giải tốt công việc mà đảm nhiệm - Giảng viên phải cập nhật kiến thức, tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn phẩm chất đạo đức Có đáp ứng yêu cầu khoá đào tạo, bồi dưỡng - UBND huyện cần tạo điều kiện sách chế độ cho cán bộ, công chức tham gia khoá đào tạo, bồi dưỡng - Cần tập trung ĐTBD cán bộ, công chức ngoại ngữ tin học - Ngay từ khâu tuyển dụng, xét tuyển cán bộ, công chức phải đảm bảo người việc để tránh tình trạng học nghề làm việc khác hay phải đào tạo, bồi dưỡng lại -Hơn đội ngũ CB,CC nên học thêm tiếng dân tộc để dễ dàng trao đổi với người dân làm việc Qua thể gần gũi với dân, dễ dàng vận động, tuyên truyền cho nhân dân sách Đảng Nhà nước 34 KẾT LUẬN Đào tạo bồi dưỡng nhằm bù đắp thiếu hụt kiến thức, kỹ cán công chức thời điểm tương lai,bởi công vụ đào tạo bồi dưỡng đóng vai trò quan trọng Nhà nước muốn nâng cao hiệu quản lí, phục vụ phải chăm lo công tác đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức Cán công chức phải “vừa hồng vừa chuyên” để đáp ứng đòi hỏi xu thời đại xây dựng hành thật vững mạnh Trong năm qua, lãnh đạo Đảng Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt kết định,góp phần ổn định xã hội, nâng cao hiệu chất lượng làm việc cán , công chức quan hành Nhà nước,qua gián tiếp nâng cao đến trình độ dân trí nhân dân Bên cạnh công tác đào tạo bồi dưỡng thách thức Đảng Nhà nước, đòi hỏi giúp đỡ Nhà nước ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng ý thức tự nâng cao trình độ chuyên môn cán công chức Đồng thời công nhận thành tích đạt đào tạo, bồi dưỡng khắc phục điều chỉnh sai sót, khuyết điểm trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ đề phương hướng nhiệm vụ cho cán bộ, công chức tương lai Trong thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái, em có hội vận dụng kiến thức học vào thực tế Tuy nhiều bỡ ngỡ thiếu sót tiếp cận với thực tế, hiểu biết thêm kiến thức mới, trực tiếp áp dụng kiến thức sách vào thực tế, rèn luyện nghiêm túc nhiều mặt, hy vọng giúp em tự tin trường để trở thành công chức có ích 35 Một lần , em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán bộ, công chức phòng Nội vụ huyện Lục Yên, với hướng dẫn nhiệt tình thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội giúp em hoàn thành báo cáo kiến tập 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH ngày 13/11/2008 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam(có hiệu lực từ ngày01/01/2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/06/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở nội vụ, Phòng nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện Quyết định số 67/QĐ-UBND việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế phòng Nội vụ huyện Lục Yên Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng quy trình giới thiệu ứng cử , đề cử , điều động , bổ nhiệm cán năm 2016 Các trang web : http://tuyencongchuc.vn/tinh-thanh/yen-bai/ http://lucyen.yenbai.gov.vn/ http://www.tailieu.vn 37