Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo: 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương phápnghiên cứu 2 5. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 3 6. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu 3 7. Bố cục của bài báo cáo 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN YÊN PHONG VÀPHÒNG NỘI VỤ HUYỆN YÊN PHONG 4 1.1. Giới thiệu về huyện Yên Phong 4 1.2. UBND huyện Yên Phong 4 1.2.1. Vị trí, chứ năng 4 1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 5 1.2.3. Cơ cấu tổ chức 6 1.3. Phòng Nội vụ huyện Yên Phong 6 1.3.1. Vị trí, chức năng: 6 1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn: 7 1.3.3. Cơ cấu tổ chức 11 Chương 2: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN YÊN PHONG 12 2.1. Lý luận chung về ĐTBD CB, CC 12 2.1.1. Khái niệm ĐTBD CB, CC 12 2.1.2. Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 12 2.1.3.Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng 13 2.1.4.Sự cần thiết của công tácĐTBD CB, CC tại huyện Yên Phong 15 2.2. Tình hình chung đội ngũ CB, CC tại huyện Yên Phong 16 2.2.1. Số lượng đội ngũ CB, CC 16 2.2.2. chất lượng đội ngũ CB, CC 17 2.3. Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC tại huyện Yên Phong 19 2.3.1. Đối tượng, nội dung, hình thức ĐTBD CB, CC 19 2.3.2. Những kết quả đạt được trong công tác ĐTBD CB, CC tại huyện Yên Phong giai đoạn 2011 2015 21 2.4. Đánh giá về công tác ĐTBD CB, CC tại huyện Yên phong trong giai đoạn 20112015 27 2.4.1.Những mặt đã đạt được 27 2.4.2. Những tồn tại, hạn chế 28 Chương 3: MỘT SỐ Ý KIẾN NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN YÊN PHONG 30 3.1. Về nhận thức 30 3.2. Về công tác tuyển dụng 30 3.3. Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC, VC làm cơ sở cho việc lập quy hoạch ĐTBD 31 3.4. Phối hợp giữa hoạt động ĐTBD CB, CC với quy hoạch 31 3.5. Đề cao và nêu gương tinh thần tự giác học tập của CB, CC, VC 31 3.6. Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác ĐTBD 32 3.7. Xây dựng hệ thống thể chế về công tác ĐTBD CB, CC đồng bộ, thống nhất từ Trung ương đến địa phương và xuống tận cơ sở ĐTBD CB, CC 33 3.8. Gắn ĐTBD CB, CC với sử dụng 33 3.9. Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 34 3.10. Khuyến khích, động viên CB, CC, VC học tập 34 KẾT LUẬN 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 37
MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ST T 10 11 Những từ viết tắt HĐND UBND HCNN QLNN QLHCNN CCHC CB, CC, VC ĐTBD KT-XH CNH, HĐH XHCN Dịch nghĩa Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hành nhà nước Quản lý nhà nước Quản lý hành nhà nước Cải cách hành Cán bộ, công chức, viien chức Đào tạo bồi dưỡng Kinh tế - xã hội Công nghiệp hóa, đại hóa Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo: Trong thời kỳ đổi mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn đội ngũ CB, CC máy hành nhà nước tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động nhà nước CB, CC thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường cần trang bị kiến thức để đương đầu với thay đổi thời cuộc, cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ CB, CC trung thành với lý tưởng XHCN, nắm vững đường lối cách mạng Đảng; vững vàng, đủ phẩm chất lĩnh trị, có lực lý luận, pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành khả thực tiễn để thực công tác đổi Đặc biệt bối cảnh nay, với phát triển mạnh mẽ KHCN đòi hỏi nhân lực máy nhà nước phải nâng cao lực trí tuệ quản lý, lực điều hành xử lý công việc thực tiễn Do hoạt động công tác ĐTBD đội ngũ CB,CC đặt cấp thiết Ngay từ độc lập, Đảng nhà nước ta quan tâm đặt công tác ĐTBD CB, CC vào vị trí có tầm quan trọng có ý nghĩa định Đó yêu cầu cấp thiết công đổi toàn diện đất nước Nghị trung ương (khóa III) xác định; “Xây dựng đội ngũ CB, CC có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy nhà nước” Đối với công tác ĐTBD Nghị xác định rõ CB, CC cần phải ĐTBD kiến thức toàn diện, trước hết đường lối trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội Thực tế cho thấy quan quản lý nhà nước quan tâm đến việc đào tạo CB, CC nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD chưa phù hợp với yêu cầu chức công việc Những hạn chế xuất phát từ lý quan, tổ chức ĐTBD chưa có kế hoạch ĐTBD hợp lý gây lãng phí thời gian, tiền nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực không nơi, đào tạo không lúc chỗ UBND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh quan hành nhà nước, năm qua quan tâm đến công tác ĐTBD CB, CC Cơ quan xác định yếu tố để nâng cao hiệu lực, hiệu quả lý nhà nước Với kiến thức học Đại học Nội Vụ Hà Nội qua thời gian thực tập phòng Nội vụ huyện Yên Phong em xin trình bày công tác ĐTBD CB, CC huyện Yên Phong đưa số ý kiến đánh giá nho nhỏ, kiến nghị, giải pháp mang tính cá nhân công tác qua đề tài:“Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Yên Phong" Do thời gian thực tập có hạn, nên viết chưa thật hoàn chỉnh xác Vì vậy, em mong nhận quan tâm nâng đỡ, đánh giá đóng góp ý kiến thầy cô cùngCB, CC công tác phòng Nội vụ huyện Yên Phong - nơi em thực hành kiến tập để báo cáo đầy dủ nội dung hình thức Đối tượng nghiên cứu Công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp huyện UBND huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu Đề tài em trọng nghiên cứu phạm vi CB, CC phòng ban đợn vị, khối huyện; đề cập sâu vào khâu ĐTBD CB, CC; nhìn nhận thực trạng ĐTBD CB,CC huyện, từ đưa nhận xét đánh giá số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác ĐTBD CB, CC huyện Yên Phong Phương phápnghiên cứu - Phạm vikhông gian: Tại phòng Nội Vụ UBND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi thời gian: Từ ngày 06/06/2016 đến hết ngày 26/06/2016 - Nghiên cứu nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp huyện UBND huyện Yên Phong nhắm mục đích nâng cao hiểu lực CB,CC huyện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Báo cáo thực tập em nhằm khái quát vấn đềĐTBD CB,CC huyện Yên Phong qua thực tế, với lý luận vấn đề, sau em xin đưa số đề suất, ý kiến nhằm hoàn thiện vấn đề ĐTBD CB, CC Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài trọng nghiên cứu phạm vi CB, CC phòng ban đợn vị thuộc UBND huyện Yên Phong; sâu vào khâu ĐTBD CB, CC; nhìn nhận thực trạng ĐTBD CB,CC UBND huyện, từ đưa nhận xét đánh giá số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác ĐTBD CB, CC UBND huyện Yên Phong Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm củng cố, đóng góp thực tế công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC để nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức cho CB,CC huyện Yên Phong Từ đề tài nghiên cứu phân tích tìm hiểu số ưu nhược điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC , từ tối ưu hóa ưu điểm hạn chế tối đa nhược điểm Đưa số giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ, công chức huyên Yên Phong Bố cục báo cáo Chia làm chương: - Chương 1: Khái quát chung UBND huyện Yên Phong phòng Nội vụ huyện Yên Phong - Chương 2: Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Yên Phong - Chương 3: Một số ý kiến nhằm góp phần hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Yên Phong PHẦN NỘI DUNG Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN YÊN PHONG VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN YÊN PHONG 1.1 Giới thiệu huyện Yên Phong Yên Phong nằm phía tây bắc tỉnh Bắc Ninh, phía đông huyện giáp thành phố Bắc Ninh, phía đông nam huyện giáp thị xã Từ Sơn, phía bắc sông Cầu, phía tây giáp huyện Đông Anh Sóc Sơn Hà Nội Quốc lộ 18 qua huyện gọi đường cao tốc Bắc Ninh – Nội Bài Huyện có diện tích tự nhiên 112,5 km2, huyện có diện tích lớn tỉnh Bắc Ninh, dân số huyện 118.600 người (năm 2004) Tính đến nay, huyện có 14 đơn vị hành có thị trấn ( thị trấn Chờ) 13 xã (Dũng Liệt, Đông Phong, Đông Thọ, Đông Tiến, Hòa Tiến, Long Châu, Tam Đa, Tam Giang, Thụy Hòa, Trung Nghĩa, Văn Môn, Yên Phụ, Yên Trung) Đáng tự hào hơn, Yên phong hai huyện có nhiều làng quan họ cổ vùng văn hóa Kinh Bắc Ngày nay, Yên Phong phát triển kinh tế với nhiều khu công nghiệp Tuy nhiên thực trạng khu công nghiệp phát triển ảnh hưởng lớn đến sống nông dân Bên cạnh lợi thách thức ngày nhiều nông dân khó bắt kịp với tiến trình CNH, HĐH mà nông nhiệp lúa nước giữ vai trò chủ yếu đời sống hộ gia đình 1.2 UBND huyện Yên Phong 1.2.1 Vị trí, UBND huyện Yên Phong quan hành Nhà nước hệ thống hành XHCN Việt Nam “UBND HĐND bầu, quan chấp hành HĐND, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan Nhà nước cấp UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp KT-XH, củng cố quốc phòng, an ninh, thực sách khác địa bàn.” – Điều 2, luật tổ chức HĐND UBND ngày 22 tháng 11 năm 2003 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Yên Phong thực nhiêm vụ quyền hạn sau: - Xây dựng, tổ chức kiểm tra thực kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm, lập dự đoán thu, chi ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương, tổ chức thực ngân sách địa phương địa bàn, thực chương trình khuyến khích phát triển kinh tế; - Tham gia với UBND tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện; - Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng xã, điểm dân cư địa bàn huyện, quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; - Xây dựng phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch,và kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện; - Xây dựng chương trình, đề án pháttriển văn hóa, giáo dục, thông tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn huyện tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phòng toàn dân; Thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội; Tuyên truyền giáo dục, phổ biến sách pháp luật dân tộc tôn giáo; - Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước cấp nghị HĐND cấp; - Tổ chức thực việc bầu cử Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật, quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND cấp 1.2.3 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức UBND huyện Yên Phong bao gồm: + Lãnh đạo: Gồm chủ tịch hai phó chủ tịch (một phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế - tài chính, quản lý huyện; phó chủ tịch phụ trách khối văn hóa - xã hội; nông nghiệp phát triển nông thôn) + Các phòng ban: có 12 phòng ban chuyên môn đơn vị nghiệp Các phòng ban có chức tham mưu, giúp việc cho UBND theo lĩnh vực chuyên môn nghành phụ trách Thực chức QLNN theo nghành, theo lĩnh vực Chịu trách nhiệm công tác trước Chủ tịch UBND huyện công tác chuyên môn 1.3 Phòng Nội vụ huyện Yên Phong 1.3.1 Vị trí, chức năng: Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND huyệnYên Phong có chức tham mưu, giúp UBND thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng; công tác niên Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện; đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn: 1/ Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định 2/ Trình UBND huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao 3/ Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạchsau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vềcác lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao 4/ Về tổ chức, máy: Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh; trình UBND huyện để UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện; xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định; tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành huyện theo quy định pháp luật 5/ Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm; giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp; giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp huyện UBND cấp xã; giúp Chủ tịch UBND huyện thẩm định khung biên chế tự chủ đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm toàn phần kinh phí hoạt động thường xuyên để thống với Sở Nội vụ 6/ Về công tác xây dựng quyền: Giúp UBND huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND tỉnh; thực thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND cấp xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để UBND trình HĐND cấp thông qua trước trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; giúp UBND huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra, tổng hợp báo cáo hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, tổ dân phố 7/ Giúp UBND huyện việc hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp báo cáo việc thực Pháp luật dân chủ sở quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, thị trấn, địa bàn huyện 8/ Về cán bộ, công chức, viên chức: Tham mưu giúp UBND huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, thực chế độ lương phụ cấp, kỷ luật, hưu trí, việc, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý với cán bộ, công chức, viên chức; tham mưu giúp UBND huyện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn thực sách cán bộ, công chức cán không chuyên trách xã, thị trấn 9/ Về cải cách hành chính: Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp UBND cấp xã thực công tác cải cách hành địa phương; tham mưu, giúp UBND huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành địa bàn huyện; tổng hợp công tác cải cách hành địa phương báo cáo UBND huyện tỉnh 10/ Giúp UBND huyện thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt độngcủa hội tổ chức phi phủ địa bàn 11/ Về công tác văn thư, lưu trữ: Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị địa bàn huyện chấp hành chếđộ, quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ; xây dựng, trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt danh mục nguồn thành phần tài liệu nộp lưu vào Lưu trữ huyện; hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ thu thập, bảo vệ, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ quan, đơn vị địa bàn huyện Lưu trữ huyện 12/ Về công tác tôn giáo: Giúp UBND huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo công tác tôn giáo địa bàn; chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn cấp để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn theo phân cấp UBND tỉnh theo quy định pháp luật 13/ Về công tác thi đua, khen thưởng: Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức phong trào thi đua; sơ kết, tổng kết phong trào thi đua triển khai thực sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng địa bàn huyện; xây dựng, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật; phợp với quan có liên quan tuyên truyền, phố biến, nhân rộng điển hình tiên tiến địa phương 14/ Về công tác Thanh niên: Trình UBND huyện ban hành định, 10 Bảng 2.7: Thống kê kết ĐTBD CB, CC huyện Yên Phong năm 2012 Thành phần CB, CC làm công tác QLNN Viên chức nghiệ p Lý luận trị (Đơn vị: Người) CB, CC cấp xã Người hoạt Côn động Tổn Cán g không g chuyên chức chuyên trách cấp trách xã cấp xã 1 24 0 Cao cấp Trung cấp 15 Sơ cấp ĐH trị chuyên ngành Quản lý Chuyên viên nhà nước cao cấp Chuyên viên 5 Chuyên viên 3 Cán Chuyên Tiến sĩ môn Thạc sĩ Đại học Cao đẳng 1 Trung cấp Sơ cấp Kiến thức, Chuyên 28 28 kĩ nghành chuyên Vị trí việc ngành làm (Nguồn: Kết đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước huyện giai đoạn 2011-2015/ phòng Nội Vụ huyện Yên Phong) • Năm 2013 Kết ĐTBD CB, CC năm 2013 thể rõ bảng sau: Bảng 2.8: Thống kê kết ĐTBD CB, CC huyện Yên Phong năm 2013 (Đơn vị: Người) 24 Thành phần Lý luận trị Quản lý nhà nước Chuyên môn Cao cấp Trung cấp Sơ cấp ĐH trị chuyên ngành Chuyên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên Cán Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Chuyên ngành Vị trí việc làm Người CB, CB, CC cấp xã hoạt CC Viên động làm chức Công không Cán công chức chuyên chuyên tác nghiệp cấp trách trách QLNN xã cấp xã Tổn g 0 0 1 12 0 17 0 28 Kiến thức, 28 kĩ chuyên ngành Ngoại ngữ Tin học 5 10 (Nguồn: Kết đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước huyện giai đoạn 2011-2015/phòng Nội Vụ huyện Yên Phong) • Năm 2014: Kết ĐTBD CB, CC năm 2014 thể rõ bảng sau: Bảng 2.9: Thống kê kết ĐTBD CB, CC huyện Yên Phong năm 2014 (Đơn vị: Người) Người 25 Thành phần Lý luận trị Quản lý nhà nước Chuyên môn Cao cấp Trung cấp Sơ cấp ĐH trị chuyên ngành Chuyên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên Cán Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Chuyên nghành Vị trí việc làm CB, CC làm công tác QLN N Viên chức nghiệ p CB, CCcấp xã hoạt động Cán Côn không chuyê chuyê g n trách chức n trách cấp cấp xã xã Tổn g 10 0 1 8 11 0 0 Kiến thức, kĩ chuyên 14 ngành Ngoại ngữ 16 Tin học (Nguồn: Kết đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước huyện giai đoạn 2011-2015/phòng Nội Vụ huyện Yên Phong) • Năm 2015: Kết ĐTBD CB, CC năm 2015 thể rõ bảng sau: Bảng 2.10: Thống kê kết ĐTBD CB, CC huyện Yên Phong năm 2015 (Đơn vị: Người) CB, 26 Viên CB, CC Người hoạt Thành phần Lý luận trị CC làm công tác QLN N 1 chức nghiệ p cấp xã động Cán Côn không chuyê chuyê g n trách chức n trách cấp cấp xã xã Tổn g Cao cấp Trung cấp 12 Sơ cấp 1 ĐH trị chuyên môn Quản lý nhà Chuyên viên cao nước cấp Chuyên viên Chuyên viên Cán Chuyên Tiến sĩ môn Thạc sĩ 10 18 Đại học Cao đẳng Trung cấp 4 10 Sơ cấp Kiến thức, Chyên ngành 14 56 70 Kĩ Vị trí việc làm chuyên ngành Ngoại ngữ 14 19 Tin học 2 (Nguồn: Kết đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước huyện giai đoạn 2011-2015/phòng Nội Vụ huyện Yên Phong) Qua kết thống kê ta thấy số trường hợp ĐTBD đồng lĩnh vực biến động qua năm giai đoạn 2.4 Đánh giá công tác ĐTBD CB, CC huyện Yên phong giai đoạn 2011-2015 2.4.1.Những mặt đạt 27 Được quan tâm đạo sâu sát Tỉnh ủy, UBND huyện việc xây dựng, triển khai, thực kế hoạch ĐTBD CB, CC nhận thức đắn công tác ĐTBD CB, CC, VC nên công tác ĐTBD năm qua đạt kết qủa tương đối tốt UBND huyện định ban hành kế hoạch ĐTBD kèm theo kinh phí đào tạo cho lớp học kế hoạch; đạo ngành liên quan thực chế độ, sách ĐTBD phù hợp với quy định quan có thẩm quyền điều kiện ngân sách huyện Kết sau năm (2011-2015) huyện Yên Phong có 479 lượt CB, CC ĐTBD Đa số CB, CC sau tốt nghiệp trở quan, đơn vị công tác bố trí, sử dụng phù hợp với chuyên ngành đào tạo, vị trí công tác: trình độ lực nâng lên, thay đổi phong cách làm việc theo hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ, góp phần hoàn thiện dần công tác CCHC quan, đơn vị; đáp ứng yêu cầu quy hoạch cán bộ, đề bạt cán chuẩn hóa CB, CC Đạt kết nguyên nhân: - Được quan tâm đạo Tỉnh, UBND huyện việc xây dựng, triển khai, thực kế hoạch ĐTBD CB, CC đầu tư kinh phí thỏa đáng cho công tác ĐTBD CB, CC Nhận thức công tác ĐTBD CB, CC, VC huyện tốt, chất lượng công tác ĐTBD bước nâng cao CB, CC, VC có tinh thần tự giác; thực học tập theo yêu cầu ngạch bậc, chức danh, trực tiếp phục vụ cho việc thực nhiệm vụ công vụ giao, đồng thời có ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị - Làm tốt công tác tuyển dụng đánh giá CB, CC; thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CB, CC, VC Giữa phòng, ban UBND huyện Trung tâm bồi dưỡng việc xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo 28 huyện có phối hợp chặt chẽ 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế Vẫn có phận CB, CC có suy nghĩ học để có cấp, chứng để đạt tiêu chuẩn theo quy định thi tuyển nâng ngạch lương; công tác quản lý số lớp học theo hình thức đào tạo không quy chưa chặt chẽ; hiệu sau đào tạo chưa cao nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến trình CCHC huyện Số lượng CB, CC đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định thấp; Một số CB nguồn tốt nghiệp Trung cấp, Đại học chưa tuyển dụng Số lượng lớp bồi dưỡng kỹ như: Giao tiếp Hành chính, nghiệp vụ văn phòng, văn hóa, đạo đức công chức… mở so với nhu cầu thực tế Nội dung, chương trình lớp bồi dưỡng QLNN chương trình: chuyên viên, chuyên viên tiền công vụ,… trùng lắp, nặng lý thuyết, từ lãng phí thời gian kinh phí Còn tồn hạn chế xuất phát từ nguyên nhân: - Do nội dung số chương trình, giáo trình thiếu, chưa có thống từ Trung ương tới địa phương,… giáo trình chuyên môn, nghiệp vụ, nên chưa đáp ứng nhu cầu học tập CB, CC như: lớp bồi dưỡng QLNN chương trình chuyên viên, chuyên viên chính; lớp bồi dưỡng kỹ chuyên môn, giao tiếp Hành chính,… - Công tác quy hoạch CB, CC sát chưa thể giải hết tồn năm trước đây; việc quản lý CB, CC cấp xã tự đào tạo chưa chặt chẽ dẫn tới nhiều CB, CC đào tạo không đáp ứng với chuyên ngành chức danh công chức - Việc phân cấp chưa cao cho việc mở cửa lớp chuyên môn, nghiệp vụ dài ngày cho cấp huyện lực cản nhu cầu đạo tạo huyện nhu 29 cầu học tập bồi dưỡng CB, CC - Một số đơn vị trực thuộc quận chưa quan tâm mức công tác quy hoạch, ĐTBD; chưa quan tâm bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán nguồn 30 Chương 3: MỘT SỐ Ý KIẾN NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN YÊN PHONG Để đáp ứng với yêu cầu phát triển hội nhập kinh tế quốc tế ngày cao đất nước đặc biệt theo Quyết định số 1374/QĐTTg ngày 22/08/2011 Thủ tướng Chính Phủ rõ cần phải nâng cao lực lãnh đạo, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ quản lý CB, CC;để đáp ứng với kế hoạch đề phát huy thành tích đạt công tác ĐTBD CB, CC, huyện Yên Phong cần tiếp tục thực giải pháp sau: 3.1 Về nhận thức Nhận thức đắn công tác ĐTBD làm sở vững cho việc xây dựng kế hoạch ĐTBD CB, CC Muốn vậy, cần phải quán triệt toàn diện từ cấp ủy Đảng, cấp quyền, lãnh đạo huyện đến Trưởng, phó phòng, Thủ trưởng đơn vị, đoàn thể quần chúng CB, CC, VC huyện công tác ĐTBD Phải nhận thức ĐTBD CB, CC khâu công tác cán bộ, hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB, CC đáp ứng điều kiện thay đổi môi trường thực thi công vụ phát triển KTXH mai sau 3.2 Về công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CB, CC, VC, qua góp phần thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác ĐTBD CB, CC huyện Thực tế năm qua, UBND huyện làm tốt công tác tuyển dụng CB, CC, đội ngũ CB, CC động, nhiệt tình tâm huyết với công việc Từ giai đoạn tới huyện cần tiếp tục 31 làm tốt công tác 3.3 Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC, VC làm sở cho việc lập quy hoạch ĐTBD Việc xây dựng quy hoạch ĐTBD CB, CC phải sở đánh giá thực trạng; vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, mặt yếu, khả đáp ứng đội ngũ CB, CC chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển KTXH huyện nhiệm vụ máy công quyền Vì vậy, rà soát đánh giá đội ngũ CB, CC, VC để nắm phẩm chất, trình độ, kiến thức, lực công tác, xác định nhu cầu cần phải ĐTBD để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, QLNN, quản lý kinh tế,… chức danh, xây dựng kế hoạch ĐTBD CB, CC đảm bảo cử đối tượng thời gian quy định 3.4 Phối hợp hoạt động ĐTBD CB, CC với quy hoạch Phải xây dựng chế phối hợp sở đào tạo đơn vị quản lý sử dụng cán bộ, qua sở đào tạo nắm yêu cầu số lượng, loại CB, CC cần đào tạo, loại lượng chương trình đào tạocủa đợn vị quản lý, sử dụng CB, CC Đồng thời đơn vị quản lý, sử dụng CB, CC tham gia gián tiếp vào hoạt động ĐTBD việc cung cấp thông tin đối tượng học viên theo học, tham gia quản lý việc học CB, CC đơn vị 3.5 Đề cao nêu gương tinh thần tự giác học tập CB, CC, VC Đây giải pháp hướng đến tính bền vững ổn định chất lượng đội ngũ CB, CC, VC Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, quyền, lãnh đạo, đến gia đình xã hội có tốt đến đâu thân CB, CC, 32 VC không tự vươn lên, tự đào tạo, tu luyện thân để khẳng định dù có cấu cán bộ, không đạt chuẩn Do bên cạnh việc cử CB, CC, VC theo chương trình ĐTBD cấp triệu tập, UBND huyện phải tiếp tục chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho CB, CC, VC; đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị 3.6 Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác ĐTBD Để thực cách chất lượng hiệu nội dung ĐTBD, cần có đội ngũ CB, CC hiểu biết thực sự, có lực nhiệt tình với công việc công tác ĐTBD Bởi xét cho tất nhiệm vụ đặt cho công tác ĐTBD CB, CC từ việc nghiên cứu xây dựng chế độ sách việc tổ chức thực đội ngũ cán đảm nhiệm, chất lượng hoạt động trực tiếp phụ thuộc vào lực họ Vậy nên việc ĐTBD nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ cán làm công tác ĐTBD yêu cầu thiết điều kiện đủ để thực nhiệm vụ đặt Hiệu công tác ĐTBD phụ thuộc vào chất lượng giảng dạy sở ĐTBD CB, VC để nâng cao chất lượng công tác ĐTBD, đòi hỏi sở ĐTBD giai đoạn cần thực hiện: + Hệ thống hóa, bước cải tiến nâng cao chất lượng nội dung chương trình, giáo trình Nên vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng CB, CC để xây dựng nội dung, chương trình cho sát hợp, tránh trùng nội dung giáo trình ĐTBD tràn lam cho tất đối tượng; +Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên cho hệ thống sở ĐTBD CB, CC đủ số lượng, mạnh chất lượng, không đào tạo chuyên môn mà đào tạo cách toàn diện lý luận phương pháp sư phạm,… vừa có trình độ lý luận, vừa có kinh nghiệm thực tế để đáp ứng yêu 33 cầu nhiệm vụ; + Tích cực nghiên cứu đổi phương pháp giảng dạy học theo xu hướng phương pháp dạy tiên tiến, phương pháp dạy tích cực: người dạy nêu vấn đề, đặt tình hướng dẫn gợi mở người học thảo luận tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyên phương pháp kỹ giải vấn đề, xử lý tình huống; + Củng cố xây dựng hoàn thiện tăng cường sở vật chất cho sở ĐTBD 3.7 Xây dựng hệ thống thể chế công tác ĐTBD CB, CC đồng bộ, thống từ Trung ương đến địa phương xuống tận sở ĐTBD CB, CC Chất lượng công tác ĐTBD CB, CC nước nói chung huyện Yên Phong nói riêng phụ thuộc lớn vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước Quy chế ĐTBD CB, CC Thủ tướng Chính Phủ ban hành, sở phải xây dựng Quy chế cụ thể cho nội dung cụ thể, phải cán ngành địa phương cụ thể hóa phù hợp với điều kiện quan, đơn vị từ thực hiên tốt nhiệm vụ mà Thủ tướng Chính Phủ giao cho từ phát huy sức mạnh tổng hợp sách ban hành Để thực nhiệm vụ phải tiến hành đồng thời hai nội dung bản: mặt tiến hành rà soát sửa đổi, bổi sung bãi bỏ quy định không hợp lý, chồng chéo sai với quy định cấp ban hành không thẩm quyền; mặt khác tổ chức nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật 3.8 Gắn ĐTBD CB, CC với sử dụng Đây biện pháp thiếu công tác ĐTBD CB, CC sử dụng CB, CC kết trình ĐTBD ĐTBD CB, CC mà không sử 34 dụng tốt, sử dụng không vị trí không phát huy hiệu việc ĐTBD Nếu sau ĐTBD, CB, CC đặt vị trí, sử dụng khéo léo nhanh tiến Ngược lại, đặt vào vị trí không hợp chuyên môn, không sở trường nhiều thời gian thích nghi, đào tạo lại, chí không sử dụng Đào tạo mà kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, người học thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ ảnh hưởng xấu đến chất lượng CB, CC Nên sử dụng cán trẻ, có triển vọng phát triển đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn, mặt khác cần thu hút sinh viên tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng công tác nhằm trẻ hóa đội ngũ CB, CC quan 3.9 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thông tin phản hồi tình hình thực công tác ĐTBD đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác này, tất nội dung: tình hình thực chất lượng văn ban hành; tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch xây dựng tới… Do đó, phải đảm bảo thông tin, báo cáo thường xuyên công tác ĐTBD CB, CC cho lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh hợp lý, đảm bảo hoàn thành mục tiêu kế hoạch ĐTBD CB, CC đề 3.10 Khuyến khích, động viên CB, CC, VC học tập Lãnh đạo huyện quan tâm, tạo điều kiện xếp công việc, động viên CB, CC, VC yên tâm học Khuyến khích CB, CC học thêm hành tin học, ngoại ngữ, Đai học, sau Đại học, văn hai Kết hợp biểu dương, khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm CB, CC, VC có thành tích 35 xuất sắc để khích lệ động viên toàn thể CB, CC, VC quan hăng hái học tập noi gương tạo môi trường học tập tích cực Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ kinh phí CB, CC, VC cử ĐTBD hỗ trợ học tập, tài liệu, tiền ăn, tiền ở, tiền lại… Có thể nói nhu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ ĐTBD CB, CC quận giai đoạn hiên cấp bách cần phải làm Do vậy, thực đồng giải pháp nêu cứ, đặt móng cho việc xây dựng đội ngũ CB, CC có đủ lực phẩm chất, vừa hồng vừa chuyên, nhằm thực tốt mục tiêu phát triển KTXH huyện với nước thực tốt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 36 KẾT LUẬN Qua trình thực tập tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND - phòng Nội Vụ huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh thời gian lĩnh hội kiến thức trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, em thấy công tác ĐBD CB, CC vấn đề quan trọng xã hội nói chung UBND huyện Yên Phong nói riêng Làm tốt công tác ĐTBD CB, CC cung cấp cho xã hội nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước thời kỳ CNH, HĐH Công tác ĐTBD thực tốt đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước có trình độ, lực, tận tụy, kiên cường, biết cống hiến hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó; tạo dựng tin tưởng quần chúng nhân dân Sau thời gian kiến tập tập phòng Nội vụ huyện Yên Phong, em thấy kiến thức truyền giảng Đại học Nội Vụ - nơi em theo học - bổ ích phù hợp với yêu cầu công tác quan, doanh nghiệp Tuy nhiên em nhận thấy cần phải cố gắng nhiều học tập, đặc biệt phải tìm hiểu nhiều pháp luật Nhà nước, văn pháp luật đào tạo, bồi dưỡng; học tập, rèn luyện thân để hoàn thiện thật tốt cho học tập công việc sau 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003; - Luật cán bộ, công chức, viên chức; - Báo cáo số lượng, chất lượng cán công chức Yên Phong; - Kết đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước huyện Yên Phong giai đoạn 2011-2015; - Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính Phủ ĐTBD công chức; - Quyết định 1374/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán - Thông tư 04/2008/TT-BNV ngày 4/62008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, phòng Nội vụ thuộc UBND 38