TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Nguyễn Văn Huy “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC” HÀ NỘI – 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Nguyễn Văn Huy ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc” Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 51850103 Người hướng dẫn khoa học: ThS Trần Minh Tiến HÀ NỘI – 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy thầy, cô trường nói chung khoa Quản lý đất đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững cho công tác sau Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Đặc biệt để hoàn thành đề tài thực tập tốt nghiệp,ngoài cố gắng nỗ lực thân, em quan tâm giúp đỡ trực tiếp thầy giáo Th.S Trần Minh Tiến giúp đỡ thầy, cô khoa Quản lý đất đai cán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng, giả phóng mặt phát triển quỹ đất huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc Cuối cùng, lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô, cán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng, giải phóng mặt phát triển quỹ đất huyện Lập Thạch, cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc, Cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai sở tài nguyên tỉnh Vĩnh Phúc Kính chúc thầy, cô toàn thể cô, phòng luôn mạnh khỏe hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin chân thành cảm ơn! Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 SINH VIÊN THỰC HIỆN Nguyễn Văn Huy MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ CÁC BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học quyền sử dụng đất đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 1.1.2 Đăng ký đất đai 1.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Căn pháp lý công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận 1.2.2 Các trường hợp cấp giấy chứng nhận 13 1.2.3 Điều kiện thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 14 1.2.4 Trình tự thủ tục cấp GCN 23 1.2.5 Một số mẫu giấy chứng nhận sử dụng 27 1.3 Cơ sở thực tiễn việc đăng ký cấp giấy chứng nhận 28 1.3.1 Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận giới 28 1.3.2 Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận Việt Nam 30 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 36 2.2 Nội dung nghiên cứu 36 2.3 Phuơng pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp điều tra thực tế 36 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin 37 2.3.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 37 2.3.5 Phương pháp so sánh 37 2.3.6 Phương pháp đánh giá tổng hợp 37 2.3.7 Phương pháp chuyên gia 37 2.3.8 Phương pháp thống kê 37 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Khái quát yếu tố tự nhiên xã hội huyện Lập Thạch 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 40 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Lập Thạch 45 3.1.4.Dân số, lao động việc làm thu nhập 49 3.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 50 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Lập Thạch 58 3.2.1 Tình hình quản lý đất 58 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 65 3.2.3 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010 -2014 68 3.3 Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp GCN địa bàn huyện Lập Thạch .71 3.3.1 Trình tự, thủ tục đăng ký cấp GCN 71 3.3.2 Tình hình đăng ký, cấp GCN địa bàn thành huyện Lập Thạch - tỉnh Vĩnh Phúc 79 3.4 Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCN địa huyện Lập Thạch - tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 – 2014 91 3.4.1 Một số thuận lợi khó khăn, tồn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCĐC Tổng Cục Địa Chính TT Thông tư TTg Thủ tướng Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng KÝ quyền sử dụng đất Ban QLDA ĐTXD, Ban quản lý dự án đàu tư xây dựng, giả GPMB PTQĐ phóng mặt phát triển quỹ đất XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ CÁC BIỂU ĐỒ Bảng 1.1 Kết cấp GCN địa bàn nuớc 39 Bảng 3.3: Dân số mật độ dân số năm 2014 50 Bảng 3.4: Hiện trạng giao thông huyện Lập Thạch 52 Bảng 3.5 Diện tích, cấu đất nông nghiệp tính đến năm 2014 65 Bảng 3.6 Diện tích, cấu đất phi nông nghiệp năm 2014 66 Bảng 3.8 Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp GCN hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lập Thạch 71 Bảng 3.9 : Tình hình cấp giấy huyện Lập Thạch tới cuối năm 2009 78 Bảng 3.10 : Kết đăng ký, cấp GCN quyền dụng đất nông nghiệp huyện Lập Thạch giai đoạn năm 2010 - 2014 80 Bảng 3.11 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông nghiệp xã huyện Lập Thạch giai đoạn 2010 – 2014 82 Bảng 3.12 : Kết đăng ký, cấp GCN quyền dụng đất lâm nghiệp huyện Lập Thạch giai đoạn năm 2010 - 2014 84 Bảng 3.14 : Kết đăng ký, cấp GCN quyền dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Lập Thạch giai đoạn năm 2010 - 2014 87 Bảng 3.15 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất cho hộ gia đình, nhân điạ bàn huyện Lập Thạch giai đoạn 2010 – 2014 88 Bảng 3.16: Thống kê tổng số hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lập Thạch giai đoạn 2010 - 2014 91 Biểu đồ 3.2 :Biểu đồ cấu giá trị sản xuất năm 2005, 2010, 2014 huyện Lập Thạch 49 Hình 1.2 Mẫu giấy chứng nhận theoquy định Nghị định 88/2009/NĐ CP 31 Hình 1.2 Mẫu giấy chứng nhận theoquy định Nghị định 88/2009/NĐ CP 31 Biểu đồ 3.3: Tình hình chuyển dịch cấu VA giai đoạn 2010 – 2014 49 Biểu đồ 3.4 Cơ cấu sử dụng đất huyện Lập Thạch 64 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, thành phần quan trọng môi trường sống, nguồn cải vô tận người phương tiện sống mà thiếu người tồn Chính mà đất đai có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống dân tộc, quốc gia Mặt khác, đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, cố định vị trí, việc sử dụng phải tuân theo quy hoạch cụ thể có quảnlý hợp lý Hiện đất nước ta trình đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất lại không tăng Vì đòi hỏi người phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Đặc biệt giai đoạn phát triển vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm Xác định tầm quan trọng đất đai, vấn đề quản lý, sử dụng đất đai vấn đề nhiều quốc gia quan tâm Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai, Nhà nước xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cường công tác hoạt động sử dụng đất phạm vi nước Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi chung giấy chứng nhận – GCN) nội dung quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai Nó xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước thực công tác quản lý đất đai Huyện Lập Thạch huyện nghèo tỉnh Vĩnh Phúc huyện thời kỳ phát triển trung du miền núi phía Bắc, có nhiều hạn chế tiềm đất đai Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai địa bàn huyện liên tục tăng, qua năm làm quỹ đất có nhiều biến động Trong vấn đề quản lý đất đai toàn huyện hạn chế công tác đăng ký, cấp GCN chưa quan tâm mức Việc quản lý đất đai địa bàn huyện lỏng lẻo, số hộ cấp GCN ít, người dân sử dụng đất tùy tiện Ngoài việc xây dựng quy hoạch kế hoạch cấp ngành chồng chéo thiếu đồng tạo khó khăn cho vấn đề quản lý địa bàn huyện Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác đăng ký cấp GCN, với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp, phân công Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn trực tiếp thầy giáoTh.S Trần Minh Tiến giảng viên khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc“ Mục đích, yêu cầu đề tài • Mục đích: - Củng cố kiến thức học ghế nhà trường tìm hiểu việc áp dụng quy định Pháp luật công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc -Tìm hiểu quy định pháp lý vấn đề cấp GCN áp dụng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề tồn đọng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc • Yêu cầu: - Nắm quy định Pháp luật công tác đăng ký, cấp GCN - Các văn bản, tài liệu, số liệu thu thập trình nghiên cứu phải có tính xác, phản ánh đầy đủ công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc, bao gồm văn Pháp luật áp dụng riêng địa bàn tỉnh - Các hồ sơ, số liệu tiến hành phân tích đánh giá cách khách quan theo quy định Pháp luật - Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc, tìm mặt đạt mặt hạn chế, từ đề xuất giải pháp cho phù hợp với điều kiện huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc