BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI ========o0o======== Nguyễn Viết Mạnh ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN VÀ NHÀ Ở GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ SƠN ĐỒNG HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: Giáo viên hướng dẫn: Th.s Nguyễn Lê Vinh HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập trường, phân công khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn Thạc sĩ Nguyễn Lê Vinh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất xã Sơn Đồng huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” Đến em hoàn thành đề tài, để có kết nỗ lực thân, động viên giúp đỡ gia đình, bạn bè có giúp đỡ nhiệt tình thầy cô khoa Quản lý đất đai - Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tập thể cán địa xã Sơn Đồng huyện Hoài Đức Thành phố Hà Nội giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hoàn thành đề tài thực tập tốt nghiệp Với long biết ơn cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô khoa Quản lý đất đai - Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, địa xã Sơn Đồng huyện Hoài Đức Thành phố Hà Nội Thạc sĩ Nguyễn Lê Vinh giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình thực tập Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2015 Giáo viên hướng dẫn Sinh viên Th.s Nguyễn Lê Vinh Nguyễn Viết Mạnh i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung đồ án “ Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Sơn Đồng – huyện Hoài Đức – thành phố Hà Nội ’’ hoàn toàn tự tìm hiểu, phân tích trình tham khảo, nghiên cứu tài liệu tìm hiểu thực tế xã Sơn Đồng Các số liệu kết đồ án hoàn toàn trung thực, không chép Nếu sai, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm chịu kỉ luật nhà trường Hà Nội, tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Viết Mạnh ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I:TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận chung 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Công tác đăng kí đất đai 1.1.3 Quyền sử dụng đất 1.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất 1.2 Cơ sở pháp lý 12 1.2.1 Hệ thống văn pháp luật liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất 12 1.2.2 Quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 1.3.Cơ sở thực tiễn 22 1.3.1.Tình hình cấp GCN Việt Nam 22 1.3.2 Tình hình cấp GCN địa bàn thành phố Hà Nội 24 CHƯƠNG II:ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 26 2.4.2 Phương pháp thống kê 27 CHƯƠNG III:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 iii 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Sơn Đồng - huyên Hoài Đức - Thành phố Hà Nội 28 3.1.2 Đặc điểm địa hình 28 3.1.3 Đặc điểm khí hậu 28 3.1.4 Đặc điểm thủy văn 30 3.1.5 Các nguồn tài nguyên 30 3.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 32 3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 3.2.1 Dân số 33 3.2.2 Lao động 34 3.2.3 Cơ cấu kinh tế 34 3.2.4 Hiện trạng sở hạ tầng kỹ thuật 37 3.2.5 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Sơn Đồng huyện Hoài Đức - Thành phố Hà Nội 41 3.3 Hiện trạng sử dụng đất 42 3.3.1 Cơ cấu sử dụng đất 42 3.3.2 Tình hình biến động đất đai 45 3.4 Hiện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất xã Sơn Đồng Huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội 47 3.4.1 Trình tự, thủ tục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất xã Sơn Đồng Huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội 47 3.4.2 Hiện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất xã Sơn Đồng Huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội 52 iv 3.5 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất Huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội 64 3.5.1 Thuận lợi 64 3.5.2 Vướng mắc tồn 65 3.6 Đề xuất giả pháp để thực tốt công tác cấp GCN quyền SDD địa bàn 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị 69 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 3.1 Cơ cấu kinh tế xã Sơn Đồng năm 2014 35 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế năm 2014 xã Sơn Đồng 34 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 43 Bảng 3.3 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2014 so với năm 2013 2010 45 Bảng 3.4 Kết cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân 52 từ năm 2009 đến năm 2014 52 Bảng 3.5: Kết cấp giấy chứng nhận QSD đất 53 từ năm 2009 đến năm 2014 53 Bảng 3.6 Kết cấp giấy chứng nhận cho đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp từ năm 2009 đến năm 2014 54 Bảng 3.7 Kết cấp giấy chứng nhận QSDD cho đất nông nghiệp 55 từ năm 2009 đến năm 2014 55 Bảng 3.8: Kết cấp giấy chứng nhận QSD đất nông nghiệp 56 từ năm 2009 đến năm 2014 56 Bảng 3.9 Tổng hợp cấp GCN cho loại đất xã Sơn Đồng năm 2009 58 Bảng 3.10 Tổng hợp cấp GCN cho loại đất xã Sơn Đồng năm 2010 59 Bảng 3.11 Tổng hợp cấp GCN cho loại đất xã Sơn Đồng năm 2011 60 Bảng 3.12 Tổng hợp cấp GCN cho loại đất xã Sơn Đồng năm 2012 61 Bảng 3.13 Tổng hợp cấp GCN cho loại đất xã Sơn Đồng năm 2013 62 vii Bảng 3.14.Tổng hợp cấp GCN cho loại đất xã Sơn Đồng năm 2014 63 viii DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ TTLT-BTP- Thông tư liên tịch - Bộ Tư Pháp - Bộ Tài nguyên Môi BTNMT trường TTLT-TCĐC-BTC Thông tư liên tịch - Tổng cục địa - Bộ Tài Chính TT-BTNMT Thông Tư - Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC Thông Tư - Bộ Tài QD-BTNMT Quyết định - Bộ Tài nguyên Môi trường VPDKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất CT-HĐBT Chủ tịch - Hội đồng Bộ trưởng GCNQSDD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDD Quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NĐ-CP Nghị định - Chính phủ BDDC Bản đồ địa HĐND Hội đồng nhân dân ĐKDD Đăng ký đất đai CSTG Cơ sở tôn giáo HSĐC Hồ sơ địa ix PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, văn minh, quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập bảo vệ vốn đất ngày Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu chinh trị phát triển xã hội Đất đai yếu tố thiếu quốc gia Ngay từ loài người biết đến chăn nuôi, trồng trọt, vấn đề sử dụng đất đai không đơn giản phát triển song song với tiến khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, trị Khi xã hội phát triển giá đất (giá Quyền sử dụng đất) ngày cao giữ vị trí quan trọng Mác khẳng định: “Lao động cha, đất mẹ sản sinh cải vật chất” Do đó, việc quản lý đất đai mục tiêu Quốc gia thời đại nhằm nắm quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm có hiệu Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định: “Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung 2009 qui định 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai có công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất, thiết lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm xây dựng hệ thống hồ sơ địa đầy đủ chặt chẽ nhà nước với đối tượng sử dụng đất Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất nhà nước bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở để bảo đảm chế độ quản lý nhà nước đất đai, đảm bảo việc sử dụng đất hiệu quả, hợp lý khoa học Xã Sơn Đồng Huyện Hoài Đức có diện tích 3,33 km2 nằm phía Tây trung tâm Thành phố Hà Nội.Xã Sơn Đồng Huyện Hoài Đức địa phương đánh giá có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội, có tiềm phát triển to lớn Để đảm bảo quản lý đất đaimột cách hiệu xã Sơn Đồng Huyện Hoài Đức xác định công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất nội dung quan trọng cần quan tâm Thực tế xã vận động, tạo điều kiện cho người dân thực hoàn thành thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất Tuy nhiên số nguyên nhân mà công tác nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Từ thực tế đó, thấy tầm quan trọng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất, hướng dẫn Th.S Nguyễn Lê Vinh xin thực đề tài:” Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhà gắn liền với đất xã Sơn Đồng huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy định pháp luật công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu, đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Xã Sơn Đồng - Huyện Hoài Đức - Thành phố Hà Nội - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận, tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tồn phát huy mặt tích cực để thực có hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã 2.1 Yêu cầu - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã - Số liệu phản ánh trung thực khách quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu - Tiếp cận thực tế công việc để nắm trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân địa bàn xã - Đề xuất đưa kiến nghị mang tính pháp lý, phù hợp với thực tiễn giải có hiệu [...]... đề tài 2.1 Mục đích - Tìm hiểu những quy định của pháp luật về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 2 - Tìm hiểu, đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Xã Sơn Đồng - Huyện Hoài Đức - Thành phố Hà Nội - Đánh giá hiệu quả và hạn chế trong công tác cấp giấy. .. thực và khách quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại địa bàn nghiên cứu - Tiếp cận thực tế công việc để nắm được trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác. .. khăn Từ thực tế đó, thấy được tầm quan trọng của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản và nhà ở gắn liền với đất, dưới sự hướng dẫn của Th.S Nguyễn Lê Vinh tôi xin thực hiện đề tài: ” Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản và nhà ở gắn liền với đất tại xã Sơn Đồng huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 2 Mục đích và yêu... xác định công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản và nhà ở gắn liền với đất là nội dung quan trọng cần được quan tâm Thực tế xã đã vận động, tạo điều kiện cho người dân thực hiện và hoàn thành thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản và nhà ở gắn liền với đất Tuy nhiên do một số nguyên nhân mà công tác này còn nhiều tồn tại và gặp nhiều... quyền sở hữu tài sản và nhà ở gắn liền với đất, thiết 1 lập hồ sơ địa chính Đây thực chất là thủ tục hành chính nhằm xây dựng một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ và chặt chẽ giữa nhà nước với đối tượng sử dụng đất Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản và nhà ở gắn liền với đất nhà nước có thể bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng là cơ sở để bảo... giấy chứng nhận, tìm ra những nguyên nhân và đề xuất giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại và phát huy mặt tích cực để thực hiện có hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã 2.1 Yêu cầu - Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã - Số liệu phản ánh trung thực. .. chắc và quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm và có hiệu quả Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định: Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân, do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý” Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung 2009 đã qui định 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai trong đó có công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu. .. quản lý nhà nước về đất đai, đảm bảo việc sử dụng đất hiệu quả, hợp lý và khoa học Xã Sơn Đồng Huyện Hoài Đức có diện tích 3,33 km2 nằm ở phía Tây trung tâm Thành phố Hà Nội .Xã Sơn Đồng Huyện Hoài Đức là địa phương được đánh giá là có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội, có tiềm năng phát triển to lớn Để đảm bảo quản lý đất đaimột cách hiệu quả thì xã Sơn Đồng Huyện Hoài Đức đã xác...PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, văn minh, quốc phòng Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập và bảo vệ vốn đất như ngày nay Đất đai là tài nguyên có hạn... nuôi, trồng trọt, thì vấn đề sử dụng đất đai không còn đơn giản nữa bởi nó phát triển song song với những tiến bộ của nền khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, chính trị Khi xã hội càng phát triển thì giá đất (giá Quyền sử dụng đất) ngày càng cao và luôn giữ được vị trí quan trọng như Mác đã khẳng định: “Lao động là cha, đất là mẹ sản sinh ra của cải vật chất” Do đó, việc quản lý đất đai luôn là mục tiêu