TRƯỜNG ĐẠI HỌC H TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ H NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN THU HÀ ĐÁNH GIÁ THỰC ỰC TRẠNG TR CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG ỨNG NHẬN NH QUYỀN SỬ DỤNG NG ĐẤT, ĐẤ QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ À TÀI S SẢN KHÁC GẮN ẮN LI LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN N BẮ BẮC TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản Qu lý đất đai Mã ngành: 52850103 NGƯỜ ỜI HƯỚNG DẪN : THS LÊ THỊ LAN Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Đến nay, em hoàn thành đồ án, để có kết nỗ lực thân có giúp đỡ tận tình cô giáo ThS Lê Thị Lan tập thể cán Phòng Tài nguyên Môi trường quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho em tìm hiểu tài liệu, số liệu quan để em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin cam đoan số liệu đồ án số liệu em thu thập tham khảo trình thực tập địa phương Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thu Hà i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện Khoa Quản lý đất đai, trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, dạy dỗ ân cần quan tâm bảo thầy cô giáo em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống Đây hành trang tốt hỗ trợ cho em công việc sau Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.S Lê Thị Lan, giảng viên khoa Quản lý đất đai - trường Đại học Tài nguyên Môi Trường Hà Nội, cô người trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành đề tài Qua em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán công tác Phòng Tài nguyên Môi trường quận Bắc Từ Liêm – thành phố Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian thực tập, hướng dẫn cung cấp tài liệu, kiến thức, kinh nghiệm thực tế chuyên môn Trong suốt thời gian thực đề tài tốt nghiệp em cố gắng chưa có nhiều kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chắn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong bảo, đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thu Hà ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu 3 Cấu trúc đề tài Chương I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đất đai; đăng ký đất đai; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Vị trí vai trò công tác cấp GCN 1.2 Cơ sở pháp lý 12 1.2.1 Các văn pháp lý 12 1.2.2 Một số qui định chung công tác cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 1.3 Cơ sở thực tiễn 29 1.3.1 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 29 1.3.2 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Hà Nội 31 Chương II: NỘI DUNG, PHẠM VI ĐỐI TƯỢNG VÀ 34 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 iii 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu: 34 2.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu: 35 2.3.3 Phương pháp phân tích, so sánh: 35 2.3.4 Phương pháp chuyên gia: 35 Chương III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 40 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội 44 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 44 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 54 3.3 Thực trạng công tác cấp GCN địa bàn quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội 57 3.3.1 Quy trình cấp GCN quận Bắc Từ Liêm 57 3.3.3 Thực trạng cấp GCN địa bàn quận Bắc Từ Liêm – thành phố Hà Nội 61 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNtrên địa bàn quận Bắc Từ Liêm – thành phố Hà Nội 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 iv DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GCN Chữ viết đầy đủ Giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ CV Công Văn NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tư TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ CÁC HÌNH Tên bảng hình Trang Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất đến năm 2014 quận Bắc Từ 54 Liêm Bảng 3.2 Kết cấp GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá 62 nhân địa bàn quận Bắc Từ Liêm (tính đến 31/12/2014) Bảng 3.3 Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân 63 địa bàn quận Bắc Từ Liêm (Tính đến 31/12/2014) Bảng 3.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN đất 65 địa bàn quận Bắc Từ Liêm Bảng 3.5 Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân 67 địa bàn quận Bắc Từ Liêm năm 2014 Hình 1.1 Mẫu bìa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Hình 3.1: Bản đồ hành quận Bắc Từ Liêm 36 Hình 3.2: Biểu đồ cấu sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm 57 năm 2014 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, công trình xây dựng kinh tế, anh ninh quốc phòng Nhưng đất đai tài nguyên tái tạo được, cố định vị trí có giới hạn không gian Trong lịch sử phát triển quốc gia chế độ xã hội loài người, đất đai coi vấn đề cốt lõi trình sản xuất xã hội Đó yếu tố định tới phát triển kinh tế - xã hội đất nước.Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế.Việc đẩy nhanh công công nghiệp hoá, đô thị hoá đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Cùng với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển dẫn đến quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lương thực ngày tăng tạo nên áp lực lớn nhà quản lý đất đai Đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 nêu rõ: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật.Một công cụ quan trọng nhà nước để quản lý đất đai cách có hiệu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (sau gọi tắt GCN) Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Trong năm qua công tác cấp GCN đẩy mạnh đạt kết đáng ghi nhận; với Nhà nước ta ban hành nhiều văn bản, nghị định, thông tư hướng dẫn liên quan đến công tác cấp GCN Tuy nhiên vấn đề quản lý đất đai hạn chế công tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn, bất cập Bắc Từ Liêm quận thuộc thành phố Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam sông Hồng Phía Đông giáp quận Tây Hồ, phía Đông Nam giáp quận Cầu Giấy, phía Tây giáp huyện Đan Phượng, Hoài Đức, phía Nam giáp quận Nam Từ Liêm, phía Bắc giáp sông Hồng Quận thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ, theo thống kê 2013 quận Bắc Từ Liêm có diện tích 4335,34 ha; Dân số có 319.818 người Quận Bắc Từ Liêm quận thành lập nên có nhiều vấn đề tồn cần giải thủ tục hành nói chung công tác cấp giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nói riêng Xuất phát từ thực tế đó, chấp thuận Khoa Quản lý Đất Đai Trường Đại Học Tài nguyên Môi trường Hà Nội với giúp đỡ Phòng Tài nguyên Môi trường quận Bắc Từ Liêm – thành phố Hà Nội hướng dẫn giảng viên Ths Lê Thị Lan em xin tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội.” 2 Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy định pháp luật đất đai công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu, đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Bắc Từ Liêm – thành phố Hà Nội - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp GCN, từ đề xuất giải pháp giải khó khăn công tác cấp GCN địa bàn quận Bắc Từ Liêm – thành phố Hà Nội 2.2 Yêu cầu - Nghiên cứu, nắm vững sách pháp Luật Đất đai, sách cấp GCN - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, phản ánh trình thực sách cấp GCN địa bàn quận - Nắm vững kiến thức học để phân tích, đánh giá số liệu thu thập cách xác, trung thực khách quan - Tiếp thu toàn công việc, trình tự thủ tục cấp GCN tiếp cận với thực tế công việc để học hỏi rèn luyện - Đề xuất số biện pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện địa phương liên quan đến công tác cấp GCN 3 Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, chuyên đề gồm chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Nội dung, phạm vi, đối tượng phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu [...]...3 Cấu trúc của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, chuyên đề gồm 3 chương: Chương 1: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu Chương 2: Nội dung, phạm vi, đối tượng và phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết quả nghiên cứu 4