TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRẦN THỊ PHƯƠNG ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 52850103 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH Hà Nội – 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy Thầy, Cô trường nói chung, khoa Quản lý đất đai nói riêng trang bị cho em kiến thức chuyên môn sống, tạo cho em hành trang vững cho công tác sau Xuất phát từ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Đặc biệt để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, có quan tâm giúp đỡ trực tiếp từ giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh, thầy cô khoa Quản lý đất đai, cán phòng Tài Nguyên Môi trường huyện An Lão, thành phố Hải Phòng phòng ban khác tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đồ án tốt nghiệp theo nội dung, kế hoạch giao Đồ án chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận bảo Thầy, Cô bạn để đồ án hoàn thiện Đó kiến thức bổ ích cho em sau Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Trần Thị Phương Anh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm vai trò đất đai 1.1.2 Khái niệm, mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, nội dung quản lý Nhà nước đất đai 1.1.3 Sự cần thiết phải đánh giá thực trạng sử dụng đất 1.1.4 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất 1.2 Cơ sở thực tiễn 10 1.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ 10 1.2.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất Thành phố Hải Phòng 15 1.3 Các văn pháp lý liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất 16 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng nghiên cứu 18 2.2 Phạm vi nghiên cứu 18 2.3 Nội dung nghiên cứu 18 2.3.1 Nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng 18 2.3.2 Đánh giá tình hình công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 18 2.3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng năm 2013 18 2.3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 19 2.4 Phương pháp nghiên cứu 19 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 19 2.4.2 Phương pháp so sánh 19 2.4.3 Phương pháp dự tính, dự báo 19 2.4.4 Phương pháp thống kê 19 2.4.5 Phương pháp phân tích tổng hợp 20 CHƯƠNG 3:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện An Lão 21 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 24 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 29 3.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện An Lão 30 3.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 30 3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 35 3.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 37 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 40 3.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 41 3.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 46 3.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 50 3.2.8 Quản lý tài đất đai 51 3.2.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 52 3.2.10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai 53 3.2.11 Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 55 3.2.12 Quản lý phát triển quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 56 3.2.13 Quản lý hoạt động công đất đai 57 3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất địa bàn huyện An Lão năm 2013 58 3.3.1 Hiện trạng sử dụng nhóm đất nông nghiệp 60 3.3.2 Hiện trạng nhóm đất phi nông nghiệp 61 3.3.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 62 3.4 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2013 63 3.4.1 Biến động diện tích đất nông nghiệp 66 3.4.2 Biến động diện tích đất phi nông nghiệp 68 3.4.3 Biến động diện tích đất chưa sử dụng 69 3.5 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện An Lão giai đoạn 2005 - 2013 70 3.5.1 Tình hình quản lý đất đai 70 3.5.2 Tình hình sử dụng đất đai 71 3.6 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện An Lão 71 3.6.1 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai huyện An Lão 72 3.6.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất đai huyện An Lão 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân STT Số thứ tự DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Thực trạng sử dụng loại đất địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2013 16 Bảng 3.1 Tăng trưởng kinh tế địa bàn huyện An Lão giai đoạn 2010 – 2013 24 Bảng 3.2 Dân số mật độ dân số xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão 27 Bảng 3.3 Diện tích, cấu đất giao địa bàn huyện An Lão đến năm 2013 42 Bảng 3.4 Tổng hợp trường hợp thu hồi đất địa bàn huyện An Lão giai đoạn 2010 - 2013 43 Bảng 3.5 Tổng hợp hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện An Lão năm 2013 45 Bảng 3.6 Kết lập hồ sơ địa xã, thị trấn đến năm 2013 48 Bảng 3.7 Hiện trạng sử dụng đất huyện An Lão năm 2013 59 Bảng 3.8 Biến động sử dụng đất huyện An Lão giai đoạn 2005 - 2013 64 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Biểu đồ cấu sử dụng đất huyện An Lão năm 2013 58 Hình 3.2 Biểu đồ biến động diện tích loại đất giai đoạn 2005 – 2013 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông - lâm nghiệp, nguồn lực quan trọng cho chiến lược phát triển nông nghiệp quốc gia nói riêng chiến lược phát triển kinh tế nói chung, môi trường sống, sở tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Đối với người, đất đai có vị trí vô quan trọng, người tồn đất đai, hoạt động lại, sống làm việc gắn với đất đai Hiện nay, đất đai bước sử dụng có hiệu theo quy định pháp luật trở thành nội lực quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển đô thị, kinh tế xã hội An Lão huyện thuộc đồng sông Hồng, có đồi núi có địa hình, địa mạo đa dạng so với huyện khác Hải Phòng Trong năm gần phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội huyện, việc hình thành khu công nghiệp dân số huyện ngày tăng áp lực lớn đất đai Để có giải pháp hợp lý nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất, việc đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất huyện bao gồm kết đạt được, vấn đề tồn nguyên nhân cấp thiết Xuất phát từ tình hình đó, Nhà nước ta cần có hệ thống sách quản lý đất đai cách chặt chẽ dựa vào 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Khoản 2, Điều 6, Luật Đất đai năm 2003 nhằm tăng cường công tác quản lý đất triệt để, hợp lý Từ vấn đề trên, phân công Khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh chấp nhận Phòng Tài nguyên Môi trường huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất huyện An Lão, thành phố Hải Phòng” Mục đích - Tìm hiểu công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện An Lão - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất địa bàn huyện An Lão - Phân tích xu biến động loại đất, mức độ đáp ứng nhu cầu đất đai cho trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện An Lão - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện An Lão Yêu cầu - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn pháp luật liên quan - Nắm tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện An Lão - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, phản ánh trình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện An Lão - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện An Lão [...]... đích - Tìm hiểu công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão - Đánh giá đúng thực trạng quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão - Phân tích xu thế biến động các loại đất, mức độ đáp ứng nhu cầu đất đai cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện An Lão - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão 3 Yêu... thống văn bản pháp luật đất đai và các văn bản pháp luật liên quan - Nắm được tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập được phải có độ tin cậy, chính xác, phản ánh đúng quá trình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đối với công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão 2