TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRẦN THỊ HOA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC-TỈNHTHANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã Ngành:52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS VŨ LỆ HÀ \ HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập mái trường đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em lĩnh hội tiếp thu kiến thức nhiều kinh nghiệm quý báu từ thầy cô dạy dỗ, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến ban lãnh đạo nhà trường, ban lãnh đạo khoa Quản lý đất đai tất thầy cô giáo giảng viên dày công dạy dỗ để em có ngày hôm Đặc biệt, để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn tập thể anh chị công tác Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hậu Lộc trực thuộc phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hậu Lộc giúp đỡ em suốt trình hoàn thiện đồ án Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo Ths Vũ Lệ Hà – người trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình, chi tiết cho em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Những bảo, dạy dỗ thầy cô người trước hành trang mà em vinh dự mang theo suốt đường phát triển Mặc dù cố gắng hoàn thiện tốt đồ án tốt nghiệp này, nhiên kiến thức nhiều hạn chế nên đồ án tốt nghiệp nhiều thiếu sót, nên em kính mong thầy cô giáo đóng góp ý kiến để em hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội ngày 10 tháng 06 năm 2015 Sinh viên thực Trần Thị Hoa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: .1 Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu đề tài: .2 2.1 Mục tiêu: 2.2 Yêu cầu: .3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất : 1.1.2 Ý nghĩa việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Cơ sở pháp lý: 1.2.1 Các văn pháp lý 1.2.2 Một số quy định hành đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất: .10 1.3 Cơ sở thực tiễn .27 1.3.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp GCN số nước giới: 27 1.3.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam: .30 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG 33 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 33 2.2 Nội dung nghiên cứu: 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu: .33 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu: 33 2.3.2 Phương pháp kế thừa: 34 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu: 34 2.3.4 Phương pháp so sánh: 34 2.3.5 Phương pháp đánh giá: 34 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội .35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 35 3.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội địa bàn huyện Hậu Lộc 39 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Hậu Lộc: 48 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Hậu Lộc 50 3.2.1.Hiện trạng sử dụng đất: 50 3.2.2 Tình hình quản lý Nhà Nước đất đai địa bàn huyện Hậu Lộc năm qua:…… 59 3.3 Kết công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc 69 3.3.1 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hậu Lộc: .69 3.3.2 Kết công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Hậu Lộc 73 3.4 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc 85 3.4.1 Đánh giá chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc…………………………………………………………………………………….85 3.4.2 Những thuận lợi khó khăn vấn đề đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc 87 3.5 Những nguyên nhân tồn đọng ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc .89 3.6 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc 92 3.6.1 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán bộ: 92 3.6.2.Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai: 93 3.6.3.Giải pháp hoàn thiện sách pháp luật đất đai .93 3.6.4 Giải pháp mặt công nghệ .94 3.6.5 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất GCNQSDĐ, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu QSHNỞ nhà tài sản khác gắn liền với đất VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai BĐĐC Bản đồ địa HSĐC Hồ sơ địa Phòng TN MT Phòng Tài Nguyên Môi Trường UBND Ủy ban nhân dân TT Thông tư NĐ Nghị định TTCN Tiểu thủ công nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Hậu Lộc năm 2014 51 Bảng 3.2: Tình hình biến động đất nông nghiệp (giai đoạn 2010 - 2014) .55 Bảng 3.3: Tình hình biến động đất phi nông nghiệp (giai đoạn 2010 - 2014) .57 Bảng 3.4: Kết đo đạc, lập đồ địa địa bàn huyện Hậu Lộc: 61 Bảng 3.5 : Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hậu Lộc từ năm 19932003… 75 Bảng 3.6: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nông nghiệp cho hộ gia đình huyện Hậu Lộc giai đoạn từ năm 2003 tính đến ngày 31/12/2014 77 Bảng 3.7 : Kết cụ thể cấp giấy chứng nhận nhóm đất đất nông nghiệp huyện Hậu Lộc giai đoạn từ năm 2003 đến 31/12/2014 79 Bảng 3.8 Chi tiết diện tích đất nông nghiệp lại địa bàn huyện Hậu Lộc 79 Bảng 3.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân huyện Hậu Lộc giai đoạn từ năm 2003 đến ngày 31/12/2014 80 Bảng 3.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đất kinh doanh địa bàn huyện Hậu Lộc từ năm 2003 đến ngày 31/12/2014 83 Bảng 3.11 : Thống kê số hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNỞ tài sản khác gắn liền với đất huyện Hậu Lộc 84 DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH VẼ Biểu đồ 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Hậu Lộc qua năm 39 Biểu đồ 3.2: Chuyển dịch cấu kinh tế qua năm huyện Hậu Lộc 40 Hình 3.1:Sơ đồ trình tự đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác địa bàn huyện Hậu Lộc 72 Biểu đồ 3.3 : Tiến trình cấp giấy chứng nhận qua năm huyện Hậu Lộc 86 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Vai trò tầm quan trọng đất đai sống người tất lĩnh vực đời sống xã hội hẳn không phủ nhận Đất đai quan trọng có sức ảnh hưởng vô lớn Đất đai tài nguyên quý giá bậc quốc gia Nhà máy, xí nghiệp, công trình sở hạ tầng phục vụ cho người đặt móng đất Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, đất đai cung cấp nguồn nước cho sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khoáng sản, không gian sống đồng thời bảo tồn cho sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Hiện nay, với tốc độ phát triển kinh tế vấn đề bùng nổ dân số khiến nhu cầu sử dụng đất ngày tăng làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn mối quan hệđất đai,vì đòi hỏi cần có quản lý ngày chặt chẽ; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nâng cao tầm quan trọng việc sử dụng quản lý quyền sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận điều cần thiết, qua Nhà nước nắm quỹ đất, nhằm đưa đất đai vào sử dụng cách hiệu tiết kiệm, kiểm soát việc mua bán, giao dịch thị trường, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Thông qua công tác này, nhà nước bảo hộ quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, từ nắm bắt rõ kết thiếu sót, yếu việc thực chức quản lý ngành Từ rút kinh nghiệm để công tác quản lý đất đai ngày nâng cao Huyện Hậu Lộc - tỉnh Thanh Hóa huyện ven biển đặc biệt có mật độ dân cư sinh sống cao, huyện phát triển tỉnh Thanh Hóa, thu hút nhiều đầu tư bên đòi hỏi vai trò quản lý lĩnh vực đất đai phải quan tâm mạnh mẽ Công tác triển khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tiến hành đồng loạt địa bàn toàn huyện đáp ứng nhu cầu người dân nhu cầu quản lý Nhà nước, nhiên tồn nhiều mặt hạn chế cần phải lưu ý : Đất đai vấn đề nhạy cảm, việc xác nhận diện tích để cấp giấy có nhiều mâu thuẫn hộ gia đình nên gây cản trở lớn cho việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Việc thay đổi thủ tục hành chính, văn pháp luật làm công tác quản lý đất gặp nhiều khó khăn, bất cập chưa nắm thay đổi Trình độ dân trí số nơi địa bàn huyện nên chưa nhận thức rõ vai trò, quyền lợi nghĩa vụ đăng ký cấp giấy chứng nhận, gây ảnh hưởng lớn tới việc đăng ký kê khai diện tích đất cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất Xuất phát từ tình hình thực tế trên, đồng thời phân công khoa Quản lý đất đai- trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, bảo hướng dẫn nhiệt tình Th.s Vũ Lệ Hà giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa Em tiến hành thực nghiên cứu đồ án tốt nghiệp: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc - tỉnh Thanh Hóa” Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu đề tài: 2.1 Mục tiêu: - Thông qua việc nghiên cứu, đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tìm tồn hạn chế, thuận lợi khó khăn tiến trình cấp giấy chứng nhận - Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tồn phát huy mặt tích cực để nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện 2.2 Yêu cầu: - Nghiên cứu, nắm vững hệ thống văn pháp luật quy định đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhà nước nói chung địa bàn huyện Hậu Lộc nói riêng - Thu thập đầy đủ tài liệu giao đất cấp giấy chứng nhận quyềnđất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện - Tiếp cận công việc thực tế để nắm rõ quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtcủa hộ gia đình cá nhân địa bàn toàn huyện - Nguồn số liệu, tài liệu phải xác, khách quan, có độ tin cậy, phản ánh trình thực sách cấp GCN địa bàn huyện nghiên cứu - Đưa đề xuất kiến nghị phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương [...]... về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất của nhà nước nói chung và địa bàn huyện Hậu Lộc nói riêng - Thu thập đầy đủ tài liệu về giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền ất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện - Tiếp cận công việc thực tế để nắm rõ quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đấtcủa hộ gia đình cá nhân trên địa bàn toàn huyện - Nguồn số liệu, tài liệu phải chính xác, khách quan, có độ tin cậy, phản ánh đúng quá trình thực hiện chính sách cấp GCN trên địa bàn huyện. .. Nguồn số liệu, tài liệu phải chính xác, khách quan, có độ tin cậy, phản ánh đúng quá trình thực hiện chính sách cấp GCN trên địa bàn huyện nghiên cứu - Đưa ra những đề xuất và kiến nghị phải phù hợp với tình hình thực tế hiện nay tại địa phương