BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI ========o0o======== NGUYỄN ANH TUẤN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT, CÔNG TÁC LẬP VÀ CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN HOA SƠN - LẬP THẠCH - VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: Giáo viên hướng dẫn: TS Thái Thị Quỳnh Như HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, đặc biệt thầy cô Khoa Quản lý đất đai Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên ngành làm hành trang cho em vững bước sau Để hoàn thành tốt đồ án tốt nghiệp này, nỗ lực thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình TS Thái Thị Quỳnh Như với giúp đỡ nhiệt tình cán phòng Địa chính, ban lãnh đạo UBND thị trấn Hoa Sơn - Lập Thạch - Vĩnh Phúc Trong đồ án không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy cô bạn sinh viên để em vững bước chuyên môn sau Em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới cán phòng Địa chính, ban lãnh đạo - UBND thị trấn Hoa Sơn - Lập Thạch - Vĩnh Phúc Cuối em xin kính chúc thầy cô giáo mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2015 Sinh viên NGUYỄN ANH TUẤN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Ý nghĩa việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Chức nhiệm vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.4 Hồ sơ địa cần thiết việc thiết lập hồ sơ địa 1.2 Cơ sở pháp lý 12 1.2.1 Các văn pháp lý 12 1.2.2 Một số quy định hành đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa 17 1.3 Cơ sở thực tiễn đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 29 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 36 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 36 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 36 2.2 Nội dung nghiên cứu: 36 2.3 Phương pháp nghiên cứu: 37 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu: 37 2.3.2 Phương pháp kế thừa: 37 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu: 37 2.3.4 Phương pháp so sánh: 37 2.3.5 Phương pháp đánh giá: 38 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 39 3.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội địa bàn thị trấn Hoa Sơn 44 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 52 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị trấn Hoa Sơn 53 3.2.1.Hiện trạng sử dụng loại đất: 53 3.2.2 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn thị trấn Hoa Sơn năm qua 60 3.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn thị trấn Hoa Sơn 63 3.3.1 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Thị trấn Hoa Sơn 63 3.3.2 Kết công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thị trấn Hoa Sơn 69 3.3.3 Thực trạng công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa 72 3.4 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn thị trấn Hoa Sơn 76 3.4.1 Đánh giá chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thị trấn Hoa Sơn 76 3.4.2 Đánh giá công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn thị trấn Hoa Sơn 76 3.4.3 Những thuận lợi khó khăn vấn đề đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn thị trấn Hoa Sơn 77 3.5 Những nguyên nhân tồn đọng ảnh hưởng đến trình đăng ký đất đai tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn thị trấn Hoa Sơn 78 3.6 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, ông tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn thị trấn Hoa Sơn 80 3.6.1 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán 80 3.6.2 Giải pháp tăng cường công tác Quản lý Nhà nước đất đai 80 3.6.3 Giải pháp hoàn thiện sách pháp luật đất đai 81 3.6.4 Giải pháp mặt công nghệ 81 3.6.5 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Chú giải BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CP Chính phủ TTg Thủ tướng phủ CT Chỉ thị TT Thông tư NĐ Nghị định QĐ Quyết định CV Công văn HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa TS Tiến sĩ DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Kết cấp GCN loại đất nước (tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014) 31 Bảng 3.1: Diện tích, cấu đất nông nghiệp năm 2014 55 Bảng 3.2: Diện tích, cấu đất phi nông nghiệp năm 2014 55 Bảng 3.3: Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005 – 2010 56 Bảng 3.4: Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010-2014 58 Bảng 3.5: Kết cấp GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân (tính đến ngày 31/12/2014) 71 Bảng 3.6: Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân (tính đến ngày 31/12/2014) 71 Bảng 3.7: Rà soát đất từ đồ 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong thời đại, quốc gia nào, đất đai coi nguồn tài nguyên vô quý giá Đất đai đem lại lợi ích kinh tế mà có ý nghĩa mặt xã hội trị, hoàn cảnh lại trở nên quan trọng Bởi vậy, không Nhà nước lại không quan tâm tới việc quản lý quỹ đất Ở nước ta, trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng thời gian dàinhưng năm gần đây, tác động chế thị trường làm thay đổi tình hình sử dụng đất thành phố lớn Cùng với thay đổi đó, nhu cầu thực quyền sử dụng đất ngày cấp thiết đặc biệt đất đô thị Luật Đất Đai năm 1993 đời làm thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Nhà nước với chủ sử dụng đất chủ sử dụng đất với Nhà nước ta đã, ngày hoàn thiện sách pháp luật để thiết lập mộthệ thống hồ sơ địa hoàn chỉnh phạm vi nước, làm sở nắm chắc, quản chặt quỹ đất, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Cùng với phát triển chung đất nước nhu cầu hoàn thiện hệ thống hồsơ địa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, thị trấn Hoa Sơn - huyện Lập Thạch - tỉnh Vĩnh Phúc tiến hành thực nhiệm vụ mà tỉnh Vĩnh Phúc giao phó, có công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa thị trấn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Với lý đó, việc chọn đề tài: “ Đánh giá thực trạng đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn thị trấn Hoa Sơn - Lập Thạch - Vĩnh Phúc” phần cho thấy mặt làm được, tồn tại, khó khăn công tác Đăng kí đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa Từ đề xuất số kiến nghị góp phần vào việc đẩy nhanh tiến độ kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoàn thiện công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa Thị trấn Hoa Sơn nói riêng địa bàn Tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Xuất phát từ tình hình thực tế trên, đồng thời phân công khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, bảo hướng dẫn TS Thái Thị Quỳnh Như giúp đỡnhiệt tình giảng viên Vũ Lệ Hà, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi phòng địa - UBND thị trấn Hoa Sơn - Lập Thạch - Vĩnh Phúc, em tiến hành thực nghiên cứu đồ án tốt nghiệp: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn Thị trấn Hoa Sơn - Lập Thạch - Vĩnh Phúc” Mục đích, yêu cầu nghiên cứu đề tài: 2.1 Mục đích: Việc chọn đề tài “Đánh giá thực trạng đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn thị trấn Hoa Sơn - Lập Thạch - Vĩnh Phúc” nhằm : - Làm rõ thuận lợi khó khăn việc tổ chức kê khai đăng ký đấtđai thiết lập hệ thống hồ sơ địa địa bàn thị trấn Hoa Sơn - Đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm góp phần hoàn thiện công tác Đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn thị trấn - Góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Hoa Sơn nói riêng địa bàn Tỉnh Vĩnh Phúc nói chung 2.2 Yêu cầu: - Nghiên cứu, nắm vững hệ thống văn pháp luật quy định đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn thị trấn Hoa Sơn nói riêng - Thu thập đầy đủ tài liệu giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thị trấn - Thu thập đầy đủ tài liệu công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn thị trấn - Tiếp cận công việc thực tế để nắm rõ quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtcủa hộ gia đình cá nhân địa bàn toàn thị trấn - Nguồn số liệu, tài liệu phải xác, khách quan, có độ tin cậy, phản ánh trình thực sách cấp GCN địa bàn thị trấn nghiên cứu - Đưa đề xuất kiến nghị phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương