1 Câu : Quản lý Nhà nước kinh tế ? Vì nói quản lý Nhà nước vừa khoa học vừa nghệ thuật? Để kết hợp yếu tố đạt hiệu cao, cần thiết phải tiến hành công việc công tác quy hoạch, đào tạo, xây dựng sử dụng đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế? Bài làm Khái niệm quản lý Nhà nước kinh tế : Quản lý Nhà nước kinh tế tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước, hội có, đểđạt mục tiêu phát triển kinh tếđất nước đặt điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Theo nghĩa rộng, quản lý Nhà nước kinh tế dược thực thông qua ba loại quan lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước Theo nghĩa hẹp, quản lý Nhà nước kinh tếđược hiểu hoạt động quản lý có tính chất Nhà nước nhằm điều hành kinh tế, thực quan hành pháp (Chính phủ) Quản lý Nhà nước kinh tế vừa khoa học vừa nghệ thuật, nghề nghiệp : a) Quản lý Nhà nước kinh tế khoa học cóđối tượng nghiên cứu riêng có nhiệm vụ phải thực riêng Đó quy luật vấn đề mang tính quy luật mối quan hệ trực tiếp gián tiếp giưã chủ thể tham gia hoạt động kinh tế xã hội Tính khoa học quản lý Nhà nước kinh tế có nghĩa hoạt động quản lý Nhà nước thực tế phụ thuộc vào ý chí chủ quan hay sở thích quan Nhà nước hay cá nhân mà phải dựa vào nguyên tắc, phương pháp, xuất phát từ thực tiễn vàđược thực tiễn kiểm nghiệm, tức xuất phát từ quy luật khách quan vàđiều kiện cụ thể quốc gia giai đoạn phát triển Để quản lý Nhà nước mang tính khoa học cần : - Tích cực nhận thức quy luật khách quan, tổng kết thực tiễn đểđề nguyên lý cho lĩnh vực hoạt động quản lý Nhà nước kinh tế - Tổng kết kinh nghiệm, mô hình quản lý kinh tế Nhà nước giới - Áp dụng phương pháp đo lường định lượng đại, sựđánh giá khách quan trình kinh tế - Nghiên cứu toàn diện đồng hoạt động kinh tế, không giới hạn mặt kinh tế - kỹ thuật mà phải suy tính đến mặt xã hội tâm lý tức phải giải tốt vấn đề thực chất chất quản lý b) Quản lý Nhà nước kinh tế nghệ thuật nghềvì lệ thuộc không nhỏ vào trình độ nghề nghiệp, nhân cách, lĩnh đội ngũ cán quản lý kinh tế, phong cách làm việc, phương pháp hình thức tổ chức quản lý; khả thích nghi cao hay thấp v.v máy quản lý kinh tế Nhà nước Tính nghệ thuật quản lý Nhà nước kinh tế thể việc xử lý linh hoạt tình phong phú thực tiễn kinh tế sở nguyên lý khoa học Bản thân khoa học không thểđua câu trả lời cho tình hoạt động thực tiễn Nó có thểđưa nguyên lý khoa học sở cho hoạt động quản lý thực tế Còn vận dụng nguyên lý vào thực tiễn sống phụ thuộc nhiều vào kiến thức, ý chí tài nhà quản lý kinh tế Kết nghệ thuật quản lý làđưa định quản lý hợp lý tối ưu cho tình quản lsy * Dùng người phải vào phẩm chất lực: tuyển chọn, bổ nhiệm cán quản lý kinh tế, phải dựa theo tiêu chuẩn đức, tài không lấy thân tín làm trọng Nó đòi hỏi phận quản lý, nhân cán lãnh đạo phải thật công tâm, xuất phát từ lợi ích nhân dân Nhà nước, phải uốn nắn biểu không tốt lợi dụng chức quyền để mưu cầu lợi riêng * Phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, hạn chế mặt yếu: Bất người có mặt mạnh vừa có mặt yếu Vì phận quản lý, nhân cán quản lý nhân đối xử với cán quản lý kinh tế phải phân tích toàn diện, khảo sát tổng hợp, cân nhắc kỹ lưỡng * Kiểm tra sát hạch, đề bạt, tiến cử cách khoa học: Khảo sát kiến thức bản, kỹ làm việc, trình độ nghiệp vụ, lực thái độ làm việc cán quản lý kinh tế, thực chế độ kiểm tra sát hạch để tránh tình trạng việc dùng người lấy thân tín làm trọng, để đảm bảo chất lượng nhân viên * Bổ sung trí tuệ tài lẫn nhau, tạo nên cấu hợp lý: Một người đứng riên lẻ hoàn thiện, toàn mỹ, đồng thời có tất kiến thức tài thuộc phương diện Thế nhưng, tập thể hợp thành nhiều người, bổ sung lẫn để hình thành nên cấu tối ưu, làm nên nghiệp mà người làm * Luôn đổi chuyển đổi cách hợp lý: Để thích ứng với nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, để theo kịp với trào lưu tiến thời đại Việc thay cán mới, đồng thời điều chỉnh cấu, chất lượng ban lãnh đạo cấp cần thiết Câu 2: Nguyên tắc quản lý Nhà nước kinh tế? Phân tích mối liên hệ quy luật kinh tế nguyên tắc quản lý kinh tế? 2.2.1 KHÁI NIỆM Nguyên tắc quản lý qui tắc đạo, tiêu chuẩn hành vi mà quan quản lý Nhà nước phải tuân thủ trình quản lý kinh tế Mối liên hệ quy luật kinh tế nguyên tắc quản lý kinh tế??????? 2.2.2 YÊU CẦU CỦA CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ KINH TẾ Các nguyên tắc quản lý kinh tế người đặt suy nghĩ chủ quan mà phải tuân theo đòi hỏi khách quan qui luật: - Các nguyên tắc phải phù hợp với mục tiêu quản lý - Các nguyên tắc phải phản ánh tính chất quan hệ quản lý - Các nguyên tắc phải đảm bảo tính hệ thống, tính quán phải đảm bảo pháp luật Nguyên tắc phân định kết hợp tốt chức quản lý nhà nước kinh tế với chức quản lý kinh doanh doanh nghiệp * Mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế: Phát triển kinh tế quốc dân ổn định trị xã hội, tăng thu nhập * Mục tiêu doanh nghiệp: “Tối đa hoá lợi nhuận “ * Quan hệ quản lý: - Nhà nước với tư cách chủ thể quản lý - Các doanh nghiệp đối tượng bị quản lý Nhà nước * Về đối tượng quản lý Nhà nước kinh tế: Quan hệ quan có quyền lực trị với tập thể đại diện cho quyền sử dụng tài sản thuộc sở hữu toàn dân giao phó (đất đai, rừng, biển, hầm mỏ, nhà máy) * Công cụ quản lý Nhà nước: chủ yếu pháp luật * Nguyên tắc tổ chức máy (tập trung dân chủ): Theo nguyên tắc máy Nhà nước quản lý kinh tế quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, nắm giữ tài sản nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân, Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế phân thành nhiều cấp từ cấp cao phủ, đến quan quản lý nhà nước quan hệ cấp cấp Câu 3: Tại nhà quản lý kinh tế phải hiểu nắm vững quy luật giá trị, quy luật cung cầu- giá để làm khoa học điều hành kinh tế vĩ mô có hiệu quả? Quy luật giá trị, quy luật cung cầu – giá quy luật kinh tế bản, có tầm ảnh hưởng to lớn hình thành phát triển kinh tế thị trường nước ta thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội điều hành kinh tế vĩ mô Đó quy luật kinh tế sản xuất trao đổi hàng hóa Các quy luật kinh tế thị trường định vận động thị trường, định vận động kinh tế thị trường Các quy luật có đặc trưng chủ yếu sau: - Các quy luật kinh tế thị trường tạo động lực kinh tế, lợi ích vật chất, mà người tham gia thị trường đạt tới Động lực có vai trò định việc thúc đẩy kinh tế phát triển + Trong kinh tế tồn đồng thời loại lợi ích: lợi ích xã hội, lợi ích tập thể lợi ích cá nhân, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp Tiếp đến lợi ích xã hội, lợi ích tập thể Thực tế nước ta cho thấy nhiều chủ trương, sách biện pháp Nhà nước quan tâm thích đáng đến lợi ích cá nhân, nên chúng nhanh chóng vào sống người ủng hộ + Trong kinh tế có nhiều thành phần, kinh tế tư nhân thường nhạy cảm với quy luật kinh tế thị trường so với thành phần kinh tế khác Vì vậy, nước dựa chủ yếu vào kinh tế Nhà nước kinh tế tập thể chuyển sang kinh tế thị trường, nhiệm vụ đặt không phải chuyển dịch hình thức sở hữu, thực cổ phần hoá tư nhân hoá phần, mà phải đặc biệt quan tâm tạo động lực kinh tế cho khu vực kinh tế Nhà nước tập thể - Trong kinh tế thị trường, quy luật kinh tế thị trường quy luật trung tâm, sở, động lực quy luật kinh tế khác chi phối tượng kinh tế, chúng lại hoạt động cách tự phát, quản lý vĩ mô kinh tế, trước hết phải nhận thức rõ để vận dụng điều tiết chúng lợi ích quốc kế dân sinh - Các quy luật kinh tế thị trường phát sinh phát triển gắn với phát sinh phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường Quan hệ sản xuất không làm thay đổi chất quy luật kinh tế Sự phát triển sức sản xuất khác kinh tế quốc gia làm cho hoạt động quy luật mang nhiều màu sắc khác mà - Các quy luật kinh tế thị trường có mối quan hệ mật thiết với nhau, quy luật giá trị có vai trò quan trọng Các quy luật tác động đến giá cả, đến yếu tố thị trường theo chiều hướng khác nhau, đó, tạo đa dạng phong phú tượng giá trị thị trường + Quy luật giá trị, với tư cách quy luật sản xuất hàng hoá, tạo cho người mua người bán động lực quan trọng Trên thị trường, người mua muốn đa hoá lợi ích sử dụng Vì vậy, người mua luôn muốn ép giá thị trường với mức gia thấp Ngược lại, người bán muốn đá hoá lợi nhuận, đó, muốn bán với giá cao Để tồn phát triển, người bán, mặt phải phấn đấu giảm chi phí (đặc biệt giai đoạn trước đưa hàng hoá thị trường) để chi phí cá biệt nhỏ chi phí xã hội trung bình Mặt khác, họ lại tranh thủ tối đa điều kiện thị trường để bán với giá cao Họ cố gắng dùng thủ đoạn biện pháp để bán hàng với giá cao nhất, nhằm tối đa hoá lợi nhuận Vì vậy, xét phương diện này, quy luật giá trị tác động tới người bán theo hướng thúc đẩy họ nâng giá thị trường lên cao Tuy nhiên xu hướng + Quy luật cung cầu – giá cả: định trực tiếp mức giá thị trường thông qua vận động quan hệ cung cầu Mức giá thị trường thực chức năng: là, cân đối cầu cung thời điểm mua bán (và thời điểm mà thôi) Hai là, cho nhà sản xuất biết cần phải giảm hay tăng khối lượng sản xuất, khối lượng hàng hoá cung ứng thị trường Xét mặt thời gian, giá thị trường có trước quan hệ cung cầu Đây tượng phổ biến hình thành vận động giá thị trường Thông qua vận động giá thị trường, nhà sản xuất nhận biết tương đối xác cầu thị trường họ chủ động đưa thị trường khối lượng hàng hoá tương đối phù hợp với nhu cầu Sự cân cung cầu sở quan trọng để ổn định giá loại hàng Qua ta thấy Nhà nước cần phải quản lý giá, quản lý thể nhận thức vận dụng quy luật kinh tế thị trường Câu 4: Các hình thức quản lý Nhà nước kinh tế? Gồm hình thức nào? Trong số hình thức đó, hình thức quan trọng nhất, sao? KHÁI NIỆM Là tổng thể phương tiện hữu hình vô hình mà nhà nước sử dụng để tác dùng lên chủ thể kinh tế xã hội nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân Gồm hình thức sau: a Pháp luật * Khái niệm: Hệ thống quy tắc xử có tính chất bắt buộc chung (quy phạm pháp luật) thể ý chí giai cấp thống trị cộng đồng xã hội, nhà nước đặt ra, thực thi bảo vệ, nhằm mục tiêu bảo toàn phát triển xã hội theo đặc trưng định * Vai trò pháp luật quản lý nhà nước kinh tế - Tạo tiền đề pháp lý vững để điều chỉnh quan hệ kinh tế, trì ổn định lâu dài kinh tế quốc dân, nhằm thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững - Tạo chế pháp lý hữu hiệu để thực bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ chủ thể kinh tế nhằm nâng cao hiệu kinh tế quốc dân - Tạo sở pháp lý cần thiết để kết hợp hài hoà phát triển kinh tế phát triển xã hội bảo vệ môI trường * Các loại văn pháp luật + Văn quy phạm pháp luật: gồm loại - Văn quốc hội uỷ ban thường vụ quốc hội ban hành: Hiến pháp, luật, nghị quyết, pháp lệnh - Văn quan nhà nước có thẩm quyền khác trung ương ban hành để thi hành văn quy phạm pháp luật quốc hội uỷ ban thường vụ quốc hội ban hành: Lệnh, định, thị, nghị quyết, thông tư - Văn hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp ban hành để thi hành văn quy phạm pháp luật quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội văn quan nhà nước cấp để thi hành nghị cuả hội đồng Nhân dân cấp + Văn áp dụng quy phạm pháp luật Là văn có tính chất cá biệt quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, đầy đủ yếu tố văn quy phạm pháp luật thường ban hành để giải nhiệm vụ cụ thể đối tượng cụ thể quy định bổ nhiệm, miễn nhiệm, đề bạt, nâng cao, khen thưởng, kỷ luật điều động công tác Cán công chức nhà nước * Đổi kinh tế pháp luật quản lý nhà nước kinh tế - Nghiên cứu ban hành điều luật có liên quan đến việc tạo môi trường pháp lý thức, ổn định cho hình thành phát triển quan hệ kinh tế thị trường - Quán triệt đầy đủ nguyên tắc bình đẳng trình xây dựng thực thi hệ thống pháp luật quản lý nhà nước kinh tế b Kế hoạch * Khái niệm: Phương án hành động tương lai trình xây dựng quán triệt chấp hành giám sát kiểm tra việc thực phương án hành động tương lai * Nội dung hoạt động kế hoạch - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đường lối chung tổng quát phương pháp chủ yếu, tổng thể để phát triển kinh tế xã hội đất nước thời gian dài (ở nước ta thường 10 năm) - Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội cụ thể hoá bước chiến lược phát triển kinh tế xã hội, tập hợp mục tiêu bố trí xếp nguồn lực tương ứng để thực mục tiêu theo không gian thời gian - Kế hoạch trung hạn phương tiện chủ yếu để cụ thể hoá mục tiêu giải pháp lựa chọn chiến lược - Kế hoạch hàng năm cụ thể hoá kế hoạch trung hạn nhằm thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội - Chương trình để xác định cách đồng mục tiêu cần đạt, bước công việc phải tiến hành nguồn lực cần huy động để thực ý đồ - Dự án tổng thể hoạt động nguồn lực chi phí bố trí chặt chẽ theo thời gian không gian nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội cụ thể (dự án xoá đói giảm nghèo đồng bào xã đặc biệt khó khăn vùng sâu vùng xã) - Ngân sách tường trình số huy động phân bổ nguồn lực cho việc thực chương trình dự án giai đoạn phát triển * Vai trò quản lý kế hoạch vĩ mô - Là quản lý kinh tế quốc dân - Là khâu quan trọng phận cấu thành hữu quản lý kinh tế quốc dân - Là công cụ quan trọng nhà nước để điều hành kinh tế vĩ mô * Đổi công tác kế hoạch hoá vĩ mô - Kết hợp kế hoạch với thị trường - Chuyển kế hoạch cụ thể trực tiếp sang kế hoạch định hướng gián tiếp - Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch đồng thời tăng cường đạo việc thực kế hoạch c.Chính sách * Khái niệm: tập hợp giải pháp định để thực mục tiêu phận qúa trình đạt tới mục tiêu chung phát triển kinh tế xã hội * Các loại sách (Theo lĩnh vực hoạt động) + Các sách kinh tế chủ yếu - Chính sách cấu kinh tế - Chính sách tài - Chính sách tiền tệ - Chính sách giá - Chính sách kinh tế đối ngoại + Các sách xã hội (phi kinh tế) - Chính sách dân số kế hoạch hoá gia đình - Chính sách lao động việc làm - Chính sách giáo dục - Chính sách văn hoá - Chính sác khoa học công nghệ - Chính sách bảo hiểm - Chính sách bảo vệ sức khoẻ toàn dân - Chính sách an ninh quốc phòng - Chính sách xoá đói giảm nghèo - Chính sách bảo vệ môi trường * Vai trò sách quản lý nhà nước kinh tế - Tạo kích thích đủ lớn cần thiết để biến đường lối chiến lược Đảng thành thực - Là phận động có độ nhạy cảm cao trước biến động đời sống kinh tế xã hội đất nước nhằm giải vấn đề xúc mà xã hội đặt * Hoàn thiện hệ thống sách pháp lý cuả nhà nước kinh tế - Phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa nghiệp dân giàu nước mạnh (trước hạnh phúc nhân dân) - Tăng trưởng kinh tế phải gắn với mục tiêu công tiến xã hội - Mục tiêu động lực phát triển kinh tế người người d Tài sản quốc gia 10 * Khái niệm: Theo nghĩa rộng bao gồm tất nguồn lực đất nước, theo nghĩa hẹp nguồn vốn phương tiện vật chất - kỹ thuật mà Nhà nước sử dụng để tiến hành quản lý kinh tế quốc dân * Các loại tài sản quốc gia + Công sở: Nơi làm việc quan hành nhà nước nơi công chức nhân viên Nhà nước thực nhiệm vụ quản lý kinh tế - xã hội + Ngân sách nhà nước: Hồ sơ khoản thu chi Nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ + Tài nguyên thiên nhiên: gồm đất, nước, khoáng sản, rừng, biển, khoảng không, môi trường tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất hàng đầu thành phần quan trọng bậc tồn phát triển xã hội + Kết cấu hạ tầng: Tổng thể số ngành sản xuất mang tính chất phục vụ cung cấp có trả tiền không trả tiền hàng hoá dịch vụ cho nhu cầu sinh hoạt dân cư nhu cầu sản xuất kinh doanh chủ yếu hệ thống lượng, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống bảo vệ môi trường + Công khố: kho bạc nhà nước nguồn dự trữ tiền, ngoại tệ, vàng bạc, kim cương, đá quý sử dụng với chức chủ yếu dự trữ bảo hiểm bất trắc xảy trình tồn phát triển xã hội + Doanh nghiệp nhà nước: Tổ chức kinh tế nhà nước đầu tư vốn thành lập tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội nhà nước giao + Hệ thống thông tin nhà nước: Tập hợp người, thiết bị phần cứng, phần mềm liệu, thực hoạt động thu nhập lưu trữ xử lý phân phối thông tin nhằm phục vụ quản lý kinh tế vĩ mô * Vai trò tài sản quốc gia quản lý nhà nước kinh tế - Tài sản quốc gia sở vật chất mà kinh tế nhà nước dựa vào để tồn phát triển tạo tảng cho thành phần kinh tế quốc doanh phát triển - Là công cụ tối quan trọng mà nhà nước sử dụng để can thiệp trực tiếp vào kinh tế quốc dân, kịp thời giải trục trặc, lệch lạc, cân đối 12 hành hình thức khác nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nội nhà nước quan nhà nước với tổ chức công dân Văn quản lý kinh tế nhà nước văn xác lập mối quan hệ kinh tế chủ thể kinh tế hoạt động kinh tế quốc gia Quản lý kinh tế nhà nước đòi hỏi phải dựa sở định Một sở văn quản lý Nhà nước Chúng vừa có tính chất pháp lý cho quản lý kinh tế, vừa có tính chất định đến hoạt động kinh tế Văn quản lý nhà nước giúp cho nhà hoạch định kinh tế đưa văn quản lý kinh tế, làm sở cho toàn hoạt động kinh tế Văn quản lý kinh tế xác lập quan hệ kinh tế hoạt động kinh tế quốc gia, nhằm đảm bảo cho hệ tống kinh tế hoạt động cách cân đối, nhịp nhàng, mang lại hiệu kinh tế cao, đồng thời định hoạt động phận kinh tế số lượng chất lượng Dựa vào văn quản lý nhà nước nhà kinh tế hiểu vấn đề chung pháp luật nhà nước lĩnh vực quản lý kinh tế, từ có thể: - Soạn thảo chiến lược sản xuất kinh doanh nhà nước, doanh nghiêp Soạn thảo kế hoạch sản xuất kinh doanh Nhà nước, doanh nghiệp - Soạn thảo cự án đầu tư, cho mở rộng sản xuất kinh doanh… Văn quản lý nhà nước gồm loại bản: - Văn Bản quy phạm Pháp luật Văn hành Trong đó, Văn quy phạm pháp luật quan trọng Văn quy phạm pháp luật (QPPL) văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội Nhà nước đảm bảo thực Hệ thống văn quy phạm pháp luật bao gồm: + Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội 13 + Pháp lệnh, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội + Lệnh, định Chủ tịch nước + Nghị định Chính phủ + Quyết định Thủ tướng Chính phủ + Nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Thông tư Chánh án Toà án nhân dân tối cao + Thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang + Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước + Nghị liên tịch Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội + Thông tư liên tịch Chánh án Toà án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang + Nghị Hội đồng nhân dân cấp + Quyết định, Chỉ thị Ủy ban nhân dân cấp Câu 6: Quyết định quản lý kinh tế Nhà nước gì? Nó đóng vai trò quản lý kinh tế? Những phương pháp định quản lý nhà nước kinh tế? *Quyết định QLKT NN là: hành vi sáng tạo tư cách sản phẩm lao động NN, nhằm định chương trình, tính chất hoạt động người, hoạt động phải thực định * Vai trò định QLKT 14 NN quản lý kinh tế: Quyết định quản lý nhà nước chiếm vị trí trung tâm hoạt động QLNN, phương tiện thiếu để chủ thể QLNN sử dụng nhằm thực chức QLNN Quyết định QLNN có vai trò quan trọng việc hoạch định chủ trương, đường lối, nhiệm vụ lớn cho hoạt động quản lý; đặt ra, sửa đổi, bãi bỏ quy phạm pháp luật hành làm thay đổi phạm vi hiệu lực chúng; làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể *Những định QLNN kinh tế: Mục tiêu lâu dài đất nước Yêu cầu quy luật khách quan Đặc điểm, xu biến động, phát triển thời đại, đối tượng QL Thực trạng đất nước (nguồn lực, văn hóa ) Thời gian cho phép Quy phạm định *Phương pháp định: -Đối với định chuẩn tắc (q/đ sử dụng nhiều lần, thông lệ) + Thủ tục: bước quy trình liên quan tới theo kiểu hệ dùng để xử lý vấn đề có cấu trúc chặt chẽ + Chuẩn mực: quy định nói rõ cho thành viên hay phân hệ hệ thống biết họ làm ko đc làm Trong QLNN KT, chuẩn mực hiểu toàn hệ thống văn quản QPPL quy định hành vi cho tổ chức, cá nhân -PP định q/đ ko chuẩn tắc: + Là định đặc biệt quan trọng có ảnh hưởng lâu dài đến nhân kết hoạt động tổ chức, thường nhóm tập thể định + Ưu điểm: Có đc nhiều thông tin đầy đủ hơn, tạo nhiều phương án hơn, tăng độ chấp nhận tính pháp lý + Nhược điểm: Tốn thời gian, có lấn át thiểu số, trách nhiệm ko rõ ràng, có sức ép phải đồng ý - Những hạn chế ban hành thực định QLNN Hiện nay, hoạt động xây dựng, ban hành tổ chức thực định QLNN chủ thể QLNN đạt kết đáng khích lệ Tất hoạt động hướng tới mục tiêu thực quyền lực nhân dân, phục vụ nhân dân, thi hành pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống để bảo đảm kỷ cương xã hội Tuy nhiên, việc bảo đảm tính hợp pháp tính hợp lý xây dựng, ban hành tổ chức thực định QLNN giai đoạn nhiều bất cập 15 Nhiều định QLNN không thẩm quyền, chủ thể, phù hợp với pháp luật, chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn sống Thậm chí, số định QLNN ban hành trái với thẩm quyền chủ thể ban hành, có dấu hiệu vi phạm pháp luật, nội dung chưa phù hợp với lợi ích Nhà nước xã hội Theo thống kê Bộ Tư pháp, qua kiểm tra 1.506 văn pháp luật ban hành cấp địa phương năm 2007, phát 320 văn có dấu hiệu trái pháp luật Năm 2008, kiểm tra 1.968 văn phát 490 văn có dấu hiệu trái pháp luật (trong có 93 văn cấp 397 văn địa phương) Như vậy, khoảng từ 20-25% số văn kiểm tra có dấu hiệu vi phạm (1).) Câu 7: Thế quy trình định quản lý? Hãy lấy ví dụ thực tế để minh họa cho quy trình đó? BÀI LÀM Một chức quản lý định quản lý Quyết định quản lý liên quan đến thành bại, đến hiệu cao thấp toàn quy trình quản lý Quyết định quản lý coi sản phẩm người lãnh đạo quản lý, người lãnh đạo thể tài khâu định tổ chức thực định quản lý Vì vậy, để có định xác, đắn, khả thi hiệu quả, người quản lý phải nắm vững đặc điểm, vài trò yêu cầu định quản lý, phương pháp xây dựng tổ chức thực định cách khoa học Quyết định quản lý hành vi có tính chất thị quan hay người đưa nhằm định hướng, tổ chức hoạt động tập thể lao động thực mục tiêu quản lý Ra định việc lựa chọn mục tiêu nguồn lực đề phương pháp thực để đạt mục tiêu Quyết định quản lý ảnh hưởng lớn đến hiệu quản lý định đắn, kịp thời đem lại giàu có, phát triển ngược lại định sai không lúc gây trì trệ, ách tắt nhiều dẫn đến phá sản Mặt khác chu kỳ sống định quản lý thường trải qua giai đoạn, để phát huy tối đa hiệu định, người lãnh đạo quản lý phải lựa chọn 16 định kịp thời điểm định phát huy tác dụng mức cao phải thay đổi định định thể trì trệ, kìm hãm phát triển Do định quản lý sản phẩm chủ thể quản lý nên nội dung thường chứa đựng ý chí chủ quan người quản lý chi phối : cá tính, quan điểm, trình độ lực nhận thức vận dụng quy luật người lãnh đạo quản lý Cho nên, để đảm bảo cho định quản lý có chất lượng đề định phải dựa sở khách quan Đó : yêu cầu quy luật khách quan tác động tới đối tượng quản lý; đặc điểm xu phát triển đối tượng quản lý điều kiện vật chất thời gian thực định Quyết định quản lý mang đặc điểm khác : chủ thể quản lý ban hành đề vận đề chín muồi, định hướng trực tiếp vào tổ chức, hoạt động đối tượng quản lý có liên quan trực tiếp tới trình thu nhận, xứ lý thông tin, lựa chọn phương tiện hoạt động cuối phải hình thành sở hiểu biết quy luật vận động hệ thống quản lý, định Vì tính chất quan trọng định quản lý nên nội dung định quản lý phải đảm bảo yêu cầu phải mang : tính khoa học, tính toàn diện, tính khả thi, tính thống nhất, tính kịp thời, tính hiệu quả, tính linh hoạt tính hợp pháp Một định khoa học định phù hợp với định hướng, mục tiêu tổ chức, phù hợp với quy luật, nguyên tắc, nguyên lý khoa học xu khách quan, phù hợp với điều kiện cụ thể, với tình cần đưa định xây dựng dựa sở vận dụng phương pháp khoa học Một định toàn diện định có nội dung bao quát nhiều vấn đề, thỏa mãn cao mục tiêu, phù hợp với ràng buộc định, ủng hộ số đông Quyết định có tính thống cao định ban hành cấp, phận chức phải thống theo hướng mục tiêu chung xác định định ban hành thời điểm khác không mâu thuẩn, trái ngược phủ định (những định hết hiệu lực phải bãi bỏ) Một định tính kịp thời định ban hành vào thời điểm định có hiệu cao nhất, đáp ứng mong đợi đối tượng quản lý Một định linh hoạt định phản ánh nhân tố lựa chọn định, phản ánh tính thời đại, đáp ứng biến đổi môi trường mà định đời thực Quyết định hợp pháp, hiệu khả thi định thẩm quyền ban hành, thủ tục, thể thức, không trái với pháp luật quy định; mang lại hiệu kinh tế có khả thực thực tế 17 Để tổ chức xây dựng thực định, nhà quản lý phải tuân thủ chặt chẽ bước trình định tổ chức thực định Quy trình định bao gồm giai đoạn, giai đoạn thực nhiều bước Giai đoạn chuẩn bị : giai đoạn nhà quản lý thực việc phát vấn đề mà yêu cầu tổ chức yêu cầu từ thực tiễn đặt ra, vấn đề phải thuộc phạm vi quản lý thuộc thẩm quyền ban hành Trên sở xác định vấn đề cần định nhà quản lý đánh giá tình huống, xác định mục tiêu nhiệm vụ phải làm tìm hiểu thông tin có liên quan, tác động đến vấn đề đặt Căn việc xác định thông tin có liên quan cần phải thu thập mục tiêu phải đạt được, nhà quản lý dự đoán kết quả, lựa chọn tiêu, tiêu chuẩn để đánh giá hiệu phương án xác định mức độ ưu tiên (trọng số) cho tiêu chí đặt Giai đoạn chủ yếu : bước giai đoạn thực thu thập thông tin để làm rõ nhiệm vụ cần giải (bao gồm thông tin môi trường, thị trường, công nghệ, thông tin yếu tố mang tính trị :áp lực nhóm lợi ích, nghiệp đoàn, nhà nước ) Trên sở thông tin thu thập, nhà quản lý chọn mời chuyên gia, nhà chuyên môn sâu tham gia xây dựng thức nhiệm vụ phương án giải vấn đề, thực việc phân tích, so sánh, đánh giá hiệu khả đáp ứng phương án mục tiêu mong đợi nhằm chọn phương án tối ưu cuối ban hành định quản lý Để chọn lựa phương án tối ưu, trước đưa định cuối cùng, người lãnh đạo quản lý cần thiết phải tham khảo ý kiến tập thể chuyên gia, bảo đảm tinh thần dân chủ thực tập trung nghĩa Mặt khác, thực tế ban hành định quản lý, gặp trường hợp vấn đề đặt hoàn toàn mới, đó, người lãnh đạo trước định cần phải đánh giá lại nội dung kết thực định cũ mặt : chưa được, phân tích nguyên nhân kinh nghiệm rút từ đó, yếu tố hợp lý cần phải giữ lại Kinh nghiệm thực tế cho thấy định đắn định có phân tích tình hình cách cụ thể, không phân tích tình mà phân tích xu hướng phát triển vấn đề Đối với định mà đối tượng thực chịu tác động lực lượng đông đảo xã hội chuẩn bị 18 định quản lý, nhà quản lý phải quan tâm tới nhân tố xã hội ảnh hưởng tới trình tổ chức thực định như: điều kiện thực hiện, trình độ nhận thức phản ứng, thái độ người thực hiện, sách Nhà nước, phát triển công nghệ, mục tiêu, thị trường… Trong trường hợp phạm vi nhỏ, tính chất công việc đơn giản cho phép người lãnh đạo bỏ qua số bước bước kể Tóm lại, vấn đề định quản lý tổ chức thực định trình không đơn giản, bao gồm nhiều bước phức tạp gắn với sáng tạo, nhạy bén tư nhà lãnh đạo quản lý sở thực tiển kết hợp với phương pháp khoa học quy luật khách quan * Liên hệ phân tích định cụ thể Trong thực tiễn cho thấy có định quản lý ban hành triển khai rộng rãi nhiều người đồng tình ủng hộ, tham gia thực có định quản lý khó tổ chức triển khai thực Đặc biệt lĩnh vực đất đai, vốn vấn đề nhạy cảm quần chúng nhân dân Pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng trình chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, trình trình đổi mới, trình hoàn thiện pháp luật để thích ứng với phát triển kinh tế xã hội Sự phát triển pháp luật với phát triển thực tế giai đoạn lúc đạt đồng nhất mà có lúc, có nơi có khoảng cách mà Nhà nước cố gắng khắc phục tình trạng Lấy ví dụ việc ban hành Nghị định 60/NĐ-CP Chính phủ ngày 5/7/1994 việc Quyền sử dụng nhà Quyền sử dụng đất đô thị Nội dung Nghị định nhà nước quy định nhà đất thuộc khu vực đô thị chủ sở hữu nhà chủ sử dụng đất cấp giấy chứng nhận có quyền : quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Đây định hợp pháp ban hành thẩm quyền, thể thức Tuy nhiên, tính khoa học, tính linh hoạt, tính hiệu quả, tính toàn diện tính khả thi định có nhiều vấn đề cần phải xem xét Về tính khoa học tính thống nhất, định có nhiều yếu tố phù hợp với mục tiêu mà phủ người dân mong muốn : nhằm quản lý chặt chẽ 19 tình hình đất đai - nhà đô thị, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực sách đền bù, giải toả, quy hoạch, chỉnh trang đô thị quan hệ giao dịch khác người dân (thế chấp, chuyển nhượng ) Rõ ràng việc gắn quyền vào giấy chứng nhận thuận tiện cho người dân thực quyền (chuyển nhượng, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn ) phù hợp xu hình thành thị trường bất động sản nước ta Tuy nhiên thân quyền có điểm khác : quyền sở hữu nhà người chủ sở hữu toàn quyền định đoạt tài sản mình, họ chấp, chuyển nhượng, thừa kế phần tài sản cho đối tượng mà pháp luật không cấm, nhiên quyền sử dụng đất đai khác, quyền người sử dụng đất có giới hạn định, có trường hợp pháp luật nhà ở, dân không cấm pháp luật đất đai không phép chuyển nhượng, thừa kế, chấp Mặt khác, nội dung Nghị định giao cho ngành Xây dựng Địa phạm vi chức tổ chức thực hiện, ngành với nhân lực nội dung quản lý riêng nên ban hành hướng dẫn lại chưa thống Do đó, Nghị định hạn chế tính khoa học tính thống Về tính khả thi, tính toàn diện tính linh hoạt thực tế cho thấy phương án tổ chức thực mà Nghị định đưa phải có phối hợp hai quan xây dựng địa thực hiện, quản lý hồ sơ lưu lưu giấy chứng nhận hai đơn vị, điều thực tế gây nhiều phiền hà cho người dân có thay đổi nội dung giấy chứng nhận phải đến quan để xác nhận Mặt khác, quan chức quản lý khác nên quan muốn giấy chứng nhận phải thể đầy đủ thông tin cần quản lý, điều làm cho quy trình thực khó khăn nhiều Lực lượng thực bên không đồng nên nhà đất phải đo vẽ nhà đất lần Ngoài ra, có nhiều hồ sơ nhà đất chưa đủ điều kiện cấp giấy nên để hợp thức hóa cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất người dân phải lúc phải nộp khoản tiền lớn vừa nhà, vừa đất Bên cạnh đó, trình sử dụng có chủ nhà hợp pháp đất nhà xây dựng lấn chiếm không gian xây dựng trái phép không phù hợp với quy hoạch nên không cấp quyền sở hữu nhà, người chủ nhà không cấp GCN Từ vướng mắc cho thấy tính khả thi tính toàn diện Nghị định thấp sau 10 năm ban hành nước 20 cấp không 50% số trường hợp phải cấp, không thỏa mãn mục tiêu đề không đáp ứng vấn đề mà thực tế diễn Ví dụ thứ việc ban hành Quyết định 19/2000/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ngày 03/02/2000 việc bãi bỏ loại giấy phép trái quy định Luật doanh nghiệp Nội dung định bãi bỏ loại giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, giấy phép hành nghề, chứng hành nghề giấy phép hình thức khác trái với Luật doanh nghiệp, kể loại giấy phép kinh doanh khác Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành mà không vào luật, pháp lệnh, nghị định, chưa liệt kê vào Danh mục kèm theo Quyết định 19 Đối với điều kiện kinh doanh xét thấy cần thiết phải có giấy phép quan hữu quan phải trình Chính phủ ban hành nghị định để thực quy định Điều Luật Doanh nghiệp Đây định ban hành hợp pháp ban hành thẩm quyền, thể thức Quyết định mang tính khoa học mang tính hiệu cao phù hợp với xu hướng cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục phiền hà gây trở ngại cho doanh nghiệp, nhờ có tác động tích cực thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Quyết định mang tính toàn diện vấn đề mà định nêu bao hàm nhiều ngành, (khoa học công nghệ, môi trường, Thương mại, hải quan, Thủy sản, tài chính, công nghiệp, bưu điện, du lịch, y tế, lao động – thương binh xã hội, văn hóa thông tin, giao thông vận tải, xây dựng, nông nghiệp, kế hoạch đầu tư ) Quyết định nàu mang tính linh hoạt nội dung định bao hàm trường hợp mà định chưa xác định kịp dự đoán có xảy thực tế Quyết định mang tính khả thi cao phù hợp với nguyện vọng đối tượng chịu tác động (các doanh nghiệp) nhà quản lý có đạo đức nghề nghiệp Quyết định thống với nội dung Luật doanh nghiệp chủ trương cải cách hành Đảng nhà nước ta Câu9: Nội dung, ý nghĩa việc áp dụng mô hình kế hoạch hóa vào thực tiễn quản lý Nhà nước kinh tế theo giai đoạn tác động Những hạn chế nguyên nhân thất bại kế hoạch hóa 21 a, Nội dung, ý nghĩa việc áp dụng mô hình kế hoạch hoá (KHH) vào thực tiễn QLNN theo giai đoạn: Mô hình tăng trưởng tổng hợp (MHTTTH) - Là mô hình KHH sơ đẳng nhất, đề cập đến toàn nề kt vĩ mô, như: tiêu dùng, sx, đầu tư, tiết kiệm, XNK - Thường dùng để x/định tốc độ phát triển sản lượng QG với giả thiết đơn giản tiết kiệm đầu tư - Loại đơn giản nhất, thường s/dụng nhiều mô hình Harrod-Domer Theo mô hình này, tiết kiệm đầu tư giới hạn tạo nên hạn chế tăng trưởng KT tổng hợp - Với tốc độ tăng trưởng tổng sp quốc dân cho trước, mô hình sd để x/đ số lượng tiết kiệm cần thiết để tạo tăng trưởng tg ứng - Tại nước thiếu hụt, dự trữ ngoại hối xem trở ngại ngăn cản tăng trưởng KT mô hình TTTH tập trung nhiều vào XK, NK, biến động tỷ giá mậu dịch & nguồn viện trợ tài (TC) nc MH dự án khu vực: - Thứ nhất, phân chia KT thành nhiều khu vực (Nông nghiệp, phi nông nghiệp, hàng tiêu dùng, khu vực sx) mục đích lập KH nc cách quán cho toàn KT tập trung vào triển vọng tăng trg số giới hạn khu vực - Thứ hai, tập trung vào mức độ sx & tiêu dùng để điều tra khả tăng trg trog khu vực KT cách tiếp cận DA khu vực đơn thường đc áp dụng nhiều KT thiếu số liệu thống kê MH tổng hợp, mô hình khu vực hoàn chỉnh Tuy nhiên, KH phần tập hợp ngẫu nhiên gồm DA phát triển đủ loại mà ko có quan hệ liên kết với rõ ràng MH liên ngành toàn diện: - MH liên ngành or MH đầu vào, đầu mô tả hđ tất khu vực sx kt có mối liên hệ toán học với 22 - Các MH liên ngành xếp loại từ đầu ra, đầu vào đơn giản, gồm 10-30 ngành kt pt, 30-40 ngành có kt tiên tiến - Các MH phức tạp loại “chương trình tuyến” hay “phân tích hoạt động” mà việc kiểm tra tính khả thi, tính tối ưu đc đưa vào MH - Đặc điểm bật MH ý đồ muốn lập kế hoạch phát triển thích hợp với nội toàn diện cho toàn kt Như vậy, MH có tác dụng giới hạn KT phát triển * Áp dụng mô hình kế hoạch hóa vào: + Giai đoạn phát triển: kt giai đoạn phát triển thấp thích hợp tập trung vào dự án đầu tư dự án công nhờ kinh phí xh, tạo đk để tiến hành cải cách kinh doanh + Cơ cấu kinh tế: - Nơi mà thành phần kt tư nhân ko có tác dụng thụ động khu vực nhà nước đảm nhận phần thụ động tạo kích thích ban đầu - Tuy nhiên, kt tư nhân động tập trung tạo đk thuận lợi, giúp kt tư nhân tự kd -> đóng góp nhiều lợi ích cho xh + Khả sẵn có chất lg thông tin thống kê: Độ tin cậy thông tin thống kê cần thiết quan trọng cho việc lựa chọn PP kế hoạch hóa Trong điều kiện số liệu thống kê sơ sài, ko chắn phạm vi ứng dụng số liệu phân tích có độ tin cậy cao Tuy nhiên, mà thiếu thông tin thông kê, cản trở việc ứng dụng mô hình toán định -> việc lập KH mang tính mô phỏng, đoán theo thông tin thực tế KT có hoàn cảnh tương tự + Giới hạn nguồn lực: Sự khan ngoại hối vốn coi bế tắc hạn chế phát triển kinh tế nhanh chóng 23 - Khi ngoại hối khan cần đẩy mạnh XK hình thức kiểm soát NK có tầm quan trọng kế hoạch - Nếu vốn hạn chế cần tập trung đầu tư cho lĩnh vực sxkd có hiệu - Những khó khăn khác xuất trình ph/triểnKT, nhân lực có trình độ cao, phương tiện GTVT, tài chính… Chính phủ bị hạn chế + Các ưu tiên & mục tiêu: - Mục tiêu kinh tế: tăng thu nhập đầu ng, tạo công ăn việc làm, giá ổn định, giảm nghèo, bất công thu nhập, cải thiện cán cân toán… - Mỗi mục tiêu với kỳ vọng, song dễ dàng nảy sinh mâu thuẫn tất theo đuổi mức độ Do đó, cở sở điều kiện giới hạn XH-KT thể chế hành cần lựa chọn thứ tự ưu tiên mục tiêu nói trog kế hoạch phát triển KT-XH b Hạn chế nguyên nhân thất bại kế hoạch hóa: + Hạn chế: - kết thực tiễn năm qua hầu phát triển chưa chứng minh đc tính hẳn kế hoạch vấn đề chỗ kế hoạch hoá tồi ko phải việc KHH - NN muốn thúc đẩy CNH-HĐH sách hỗ trợ lại làm cho mục tiêu công ăn, việc làm xa rời - Mất cân đối nông thôn, thành thị di dân - Hạn chế KHH ko phải chất mà can thiệp chưa tốt NN vào KT - Hạn chế KHH chưa khắc phục mâu thuẫn đánh giá cá nhân & Xh lợi ích & chi phí - Có lợi ích đứng quan điểm cá nhân, DN chưa có lợi cho XH CHất lượng KH cần đc nâng cao + Nguyễn nhân thất bại: 24 - Những thiếu sót KH & thực KH - Số liệu ko đầy đủ, thông tin ko xác - Biến động KT nước, khu vực TG - Yếu thể chế - Thiếu “ý chí trị” Câu 10: Các yếu tố điều kiện chi phối đến việc đưa công nghệ vào phát triển kinh tế-xã hội? Vai trò công nghệ việc đổi chế quản lý khoa học công nghệ giai đoạn tới nhà nước ta a.Các yếu tố ĐK chi phối đến việc đưa công nghệ (CN) vào pt KTXH: + Công nghệ công cụ để giải vấn đề ko phải lực lượng độc lập tự trị công nghệ phụ thuộc vào môi trường XH-KT-CT QG + Một công nghệ phù hợp với MT ko phù hợp với điều kiện MT khác Yêu cầu chất lượng, chủng loại, định hướng thị trường sản phẩm … yếu tố lựa chọn CN +Xét mặt kt, MQH sản xuất, công nghệ đc coi phg tiện để thực trình sx, biến đổi đầu vào thành đầu sp & dv mong muốn b, Vai trò CN pt KTXH: - Vì kt phát triển, nên vai trò công nghệ luôn thay đổi Ngày công nghệ ngành có hàm lg KH-KT cao phát triển theo hướng sau: + Tạo loại quy trình sx công nghệ đc tự động hoá sở kết hợp thành tựu ngành điện tử, vi điện tử, chế tạo máy tính điện tử, kỹ thuật laser, tin học, + Tạo vật liệu mới, vật liệu chuyên dụng, vật liệu compusit mới, compusit hỗn hợp, vật liệu gốm, siêu sạch, siêu dẫn nhiệt + Mở rộng hoàn thiện sở lượng sx sở phát triển lg nguyên tử, nhiệt hạch, lg sinh học, lg địa nhiệt & mặt trời 25 + Trên sở thành tựu kỹ thuật gen, tạo ngành sx, sử dụng kỹ thuật & công nghệ sinh học - Các CN chất mang tính cải tạo, nghĩa chúng thay đổi điều kiện sx HH Chúng ko tạo nhiều loại sp mà a/hg sâu sắc đến QTSX - CN kq trình CNH-HĐH, động lức trình CNH Việc Pt CN yếu tố quan trọng làm thay đổi trực tiếp sx công nghiệp - CN thực đột phá quan trọng có tác dộng mạnh mẽ đến trình CNH, nói pt công ngiệp tương lai sở công nghệ c, Đổi chế QL KHCN: - Về đường lối chủ trương: + Đào tạo sd có hiệu đội ngũ cán KHKT, bố trí lại lực lg KH&CN theo hg gắn với GD&ĐT, nghiên cứu với sx, nhằm đưa KH&CN sâu vào thực tiễn + Hoàn thiện & XD c/sách pt KHCN phù hợp với luật pháp hành & pt theo chế thị trường + Đổi công tác kế hoạch hóa lĩnh vực KHCN + Thực chế độ hạch toán KT hđ KHCN + Đổi cấu, tổ chức QL KHCN … - Về luật pháp: + Hệ thống VB quy phạm PL KHCN đc sửa đổi bổ sung ban hành năm gần (2005-2012) sở pháp lý để thực QLNN KHCN + NN có hàng trăm VB điều chỉnh QH XH chủ yếu lĩnh vực hđ kHCN như: Kế hoạch hóa, QL chương trình, đề tài, chế độ hợp đồng … Pháp lệnh chuyển giao công nghệ nước vào VN 26 Pháp lệnh bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Pháp lệnh đo lường … đc chuyển hoá thành luật