Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1. CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 6 1.1. Một số khái niệm cơ bản 6 1.1.1. Công chức 6 1.1.2. Công chức hành chính 11 1.1.3. Chất lượng công chức hành chính 11 1.1.4. Đào tạo, bồi dưỡng công chức 13 1.2. Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức 13 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức 17 1.3.1. Các yếu tố khách quan 17 1.3.2. Các yếu tố chủ quan 21 1.4. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức 23 Chương 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI 26 2.1. Tổng quan về thành phố Uông Bí và UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh 26 2.1.1. Vài nét về lịch sử hình thành thành và phát triển của thành phố Uông Bí 26 2.1.2. Khái quát về Uỷ ban nhân dân thành phố Uông Bí 28 2.2. Các chính sách nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại UBND thành phố Uông Bí 29 2.2.1. Quy hoạch công chức UBND thành phố Uông Bí giai đoạn 2010 đến 2015 29 2.2.2. Chính sách về tuyển dụng, thu hút nhân tài 32 2.2.3. Đào tạo, bồi dưỡng công chức 33 2.2.4. Đánh giá công chức 34 2.2.5. Việc thực hiện công tác thi đua khen thưởng, kỉ luật 35 2.3. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức hành chính tại UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh 36 2.3.1. Trình độ 36 2.3.2. Về cơ cấu 40 2.3.3. Kết quả công tác hàng năm của công chức 41 2.3.4. Đạo đức công vụ 41 2.3.5. Kỹ năng làm việc 42 2.4. Đánh giá chất lượng công chức hành chính tại UBND thành phố Uông Bí, 43 2.4.1. Ưu điểm 43 2.4.2. Hạn chế 44 2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế 47 Chương 3. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH 52 3.1. Phương hướng nâng cao chất lượng công chức tại UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh 52 3.1.1. Tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương trong giai đoạn tới 52 3.1.2. Những vấn đề đặt ra đối với đội ngũ công chức tại UBND thành phố Uông Bí 54 3.1.3. Quan điểm nâng cao chất lượng công chức tại UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh 55 3.1.4. Phương hướng nâng cao chất lượng công chức hành chính tại UBND thành Phố Uông Bí trong giai đoạn tới 57 3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức tại UBND thành Phố Uông Bí 57 3.2.1. Hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 57 3.2.2. Đổi mới công tác bố trí, sắp xếp, sử dụng công chức 60 3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về mọi mặt cho đội ngũ công chức 61 3.2.4. Thực hiện tốt công tác đánh giá chất lượng công chức 62 3.2.5. Nâng cao đạo đức công vụ của công chức, phòng chống tham nhũng, lãng phí 66 3.2.6. Đổi mới chế độ đãi ngộ, khen thưởng đối với công chức 68 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà LỜI CÁM ƠN Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn tới cô giáo, tiến sĩ Trần Thị Ngân Hà – người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trình nghiên cứu hoàn thành khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội động viên tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè – người động viên khích lệ tinh thần thời gian vừa qua Đề tài khóa luận không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận xét bảo của thầy cô để hoàn thành tốt Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2016 Người viết Nguyễn Thị Kim Trang Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.Một số khái niệm .6 2.Công chức 3.Công chức hành 11 4.Chất lượng công chức hành 11 5.Đào tạo, bồi dưỡng công chức 13 6.Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức .13 7.Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức .17 8.Các yếu tố khách quan 17 9.Các yếu tố chủ quan 21 10.Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức 23 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI 26 2.1 Tổng quan thành phố Uông Bí UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh 26 2.1.1 Vài nét lịch sử hình thành thành phát triển thành phố Uông Bí 26 2.1.2 Khái quát Uỷ ban nhân dân thành phố Uông Bí 28 2.2 Các sách nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Uông Bí 29 2.2.1 Quy hoạch công chức UBND thành phố Uông Bí giai đoạn 2010 đến 2015 29 2.2.2 Chính sách tuyển dụng, thu hút nhân tài .32 2.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức 33 2.2.4 Đánh giá công chức 34 2.2.5 Việc thực công tác thi đua khen thưởng, kỉ luật 35 2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức hành UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh 36 2.3.1 Trình độ 36 2.3.2 Về cấu .39 2.3.3 Kết công tác hàng năm công chức .41 2.3.4 Đạo đức công vụ 41 2.3.5 Kỹ làm việc 42 Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà 2.4.1 Ưu điểm .43 2.4.2 Hạn chế 44 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 47 Chương CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC 52 TẠI UBND THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH 52 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh .52 3.1.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn tới 52 3.1.2 Những vấn đề đặt đội ngũ công chức UBND thành phố Uông Bí 54 3.1.3 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh 55 3.1.4 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức hành UBND thành Phố Uông Bí giai đoạn tới 57 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức UBND thành Phố Uông Bí 57 3.2.1 Hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 57 3.2.2 Đổi công tác bố trí, xếp, sử dụng công chức 60 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mặt cho đội ngũ công chức 61 3.2.4 Thực tốt công tác đánh giá chất lượng công chức 62 3.2.5 Nâng cao đạo đức công vụ công chức, phòng chống tham nhũng, lãng phí 66 3.2.6 Đổi chế độ đãi ngộ, khen thưởng công chức 68 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND HĐND KHHGĐ RQG TB & XH TKKT TN - MT VH -TT XD & QLĐT CNH - HĐH Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang Giải nghĩa Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Kế hoạch hóa gia đình Rừng quốc gia Thương binh Xã hội Thiết kế kiến trúc Tài nguyên – môi trường Văn hóa thông tin Xây dựng Quản lí đô thị Công nghiệp hóa – đại hóa Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Uông Bí đơn vị hành cấp huyện trực thuộc tình Quảng Ninh Sau 50 năm phấn đấu xây dựng phát triển, ngày 25 tháng năm 2011 Uông Bí phủ Nghị nâng cấp lên thành Thành phố Ngày 18/11/2013, Thủ Tướng Chính Phủ ký định công nhận thành phố Uông Bí đô thị loại II trực thuộc tỉnh Quảng Ninh Đây dấu mốc quan trọng nhằm nâng cao vị thế, thúc đẩy thành phố phát triển lên tầm cao Đồng thời, tiêu chí quan trọng góp phần đưa Quảng Ninh thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Trong thời gian vừa qua, tình hình kinh tế - xã hội thành phố có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng CNH – HĐH Thành phố có tiêu chí đầu tư phát triển sở hạ tầng, kinh tế, xã hội nhằm đổi mới, ổn định lâu dài Nhờ mà chất lượng đời sống nhân dân cải thiện hơn, an ninh, trị trật tự an toàn xã hội ngày giữ vững Bên cạnh thành tựu đạt được, thành phố Uông Bí gặp phải nhiều khó khăn, phát triển kinh tế chậm, nhiều vấn đề xã hội chưa giải triệt để Điều cho thấy rõ vai trò, chức quản lý Nhà nước quyền địa phương chưa vươn lên ngang tầm với yêu cầu kinh tế - xã hội thành phố Uông Bí thời kì Để nâng cao vai trò quản lí quyền thành phố, vấn đề cốt lõi cần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành máy quản lí để đội ngũ làm tốt chức năng, nhiệm vụ hoạt động Cùng với lộ trình xây dựng tỉnh Quảng Ninh phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững đảm bảo vững quốc phòng an ninh theo định hướng 108– TB/TW ngày 01/10/2012 Bộ Chính trị Để đạt mục tiêu đề với chủ trương sách lớn Nhà nước, cần hỗ trợ ưu tiên Tỉnh Trung ương Uông Bí tập trung đầu tư nâng cấp sở hạ tầng, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, gắn với thực quyền điện tử, mà nhân tố quan trọng định đến thành công hay thất bại việc triển khai thực mục tiêu đề đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà Xác định rõ đội ngũ công chức nhân tố quan trọng định đến hiệu thự thi công vụ quan hành nhà nước, định chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Uông Bí,tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp, với mong muốn thông qua đề tài đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức thành phố Uông Bí Từ đó, đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức hành UBND thành phố Uông Bí, góp phần thực thắng lợi mục tiêu địa phương đề Lịch sử nghiên cứu Chất lượng công chức đề tài nhiều học giả nước nước quan tâm nghiên cứu Ở nước ta, công chức vấn đề lên quan tới công chức nghiên cứu phân tích qua nhiều công trình, có số nghiên cứu như: - Tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc” (năm 1995), “Vấn đề cán bộ” (năm 1975) chủ tịch Hồ Chí Minh Hai tác phẩm bước đầu làm rõ vấn đề liên quan đến công tác cán đề cập đến vấn đề nâng cao hiệu làm việc quan Nhà nước Tài liệu đến nguyên giá trị làm kim nam cho hoạt động lý luận thực tiễn giải vấn đề cán bộ, công chức Việt Nam - Tác phẩm “Công chức vấn đề đội ngũ công chức” tác giả Tô Tử Hạ NXB Chính trị Quốc gia xuất năm 1992, tác phẩm “Công vụ, công chức Nhà nước” tác giả Phạm Hồng Thái NXB Tư pháp xuất năm 2004 cung cấp sở lý luận tương đối đầy đủ vấn đề liên quan đến công chức định hướng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ công chức nói chung - Nghiên cứu “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa” PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) NXB Chính trị Quốc gia xuất năm 2001, “Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước” tác giả Trần Đình Thắng xuất năm 2013 đưa hệ thống Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà quan điểm Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nước ta nay, tạo sở lý luận vững cho việc đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Các nghiên cứu làm rõ vấn đề liên quan đến công vụ, công chức Việt Nam, làm tiền đề nghiên cứu chất lượng công chức hành Đồng thời cung cấp tư liệu làm sở cho việc phân tích thực trạng chất lượng công chức hành thời gian qua Có thể thấy rằng, công trình nghiên cứu hệ thống hóa đầy đủ nội dung liên quan đến công chức hành Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu cụ thể chất lượng công chức hành địa bàn thành phố Uông Bí Kinh nghiệm thực tế cho thấy, nâng cao chất lượng công chức hành nhu cầu cần thiết UBND thành phố nói riêng chất lượng công chức thành phố nói chung nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân, hạn chế tham nhũng, tiêu cực công chức trình thi công công vụ Do đó, lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh” để đề xuất giải pháp hiệu nâng cao chất lượng công chức nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thành phố Mục tiêu nghiên cứu Đề số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu, nội dung khoá luận tập trung nghiên cứu: + Cơ sở lý luận chất lượng công chức + Thực trạng chất lượng công chức UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh + Đề xuất số giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Uông Bí giai đoạn Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công chức hành thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh (bao gồm công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Uông Bí) - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian nghiên cứu: UBND thành phố Uông Bí + Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2011 đến 2015 + Nội dung nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ công chức làm việc UBND thành phố Uông Bí theo tiêu chí đánh giá chất lượng công chức bao gồm: trình độ, cấu, kết công tác hàng năm, kĩ làm việc, sức khỏe, đạo đức công vụ số yếu tố khác có ảnh hưởng đến tiêu chí đề Giả thuyết nghiên cứu Công tác nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Uông Bí đạt nhiều chuyển biến tích cực phần góp phần vào công phát triển kinh tế - xã hội thành phố thời kì CNH – HĐH đất nước Tuy nhiên, bên cạnh số hạn chế: - Về trình độ đội ngũ công chức: Trình độ công chức phòng chuyên môn UBND ngày nâng cao, nhiên chiếm số ít, công chức làm việc chưa với trình độ, chuyên môn, không làm vị trí công việc mình, công chức chưa tích cực rèn luyện thân để bồi dưỡng thêm cho thân công chức, trình độ tin học, ngoại ngữ kỹ mềm hạn chế, chưa đáp ứng đổi mới, áp dụng công nghệ thông tin, công nghệ vào làm việc quản lí - Chất lượng công tác đào tạo chưa đạt hiệu cao, chưa tương xứng với mức đầu tư thành phố Đội ngũ công chức có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cao nhiên chưa tích cực hăng hái việc tham gia lớp học lịch học chồng chéo, chưa khoa học - Tinh thần tự giác thân công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng hạn chế, nhiều công chức sa sút đạo đức, cách làm việc chưa khoa Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà học, quan liêu, chưa có trách nhiệm cao thực nhiệm vụ - Hiệu đánh giá chất lượng công chức chưa sát thực, chưa tạo động lực cho công chức Vì thế, đề tài khóa luận chủ yếu tập trung vào sách nâng cao chất lượng, thực trạng chất lượng công chức UBND giải pháp, phương hướng giúp nâng cao chất lượng công chức thời gian tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng để đánh giá khách quan, trung thực chất lượng đội ngũ công chức phù hợp với nhu cầu thực tiễn - Phương pháp đánh giá: Đánh giá chất lượng công chức phòng chuyên môn thuộc UBND Thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh - Phương pháp phân tích: Phân tích chủ trương, sách, kế hoạch để áp dụng vào hoạt động nâng cao chất lượng công chức, đồng thời từ thực trạng chất lượng công chức tìm mặt đạt mặt hạn chế, nguyên nhân hạn chế để có biện pháp khắc phục - Phương pháp đối chiếu: Đối chiếu với quy định cấp trung ương văn quy định tỉnh việc thực kế hoạch nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Uông Bí - Phương pháp thống kê: Thống kê nguồn tin thu thập Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung khóa luận kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lí luận cán công chức Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức UBND Thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Một số khái niệm Công chức a) Trên giới Công chức thuật ngữ chế độ công vụ, thường xuyên xuất lĩnh vực đời sống xã hội Trong khoa học hành chính, theo cách tiếp cận khác nhau, người ta đưa cách giải thích khác thuật ngữ công chức Trên giới có nhiều quan điểm khác công chức, phụ thuộc vào lịch sử phát triển, đặc điểm kinh tế - xã hội quốc gia Nền công vụ truyền thống Pháp quy định công chức rõ ràng Điều Chương II quy chế chung công chức Nhà nước Pháp năm 1994 xác định: “Công chức người bổ nhiệm vào công việc thường xuyên với thời gian làm việc trọn vẹn biên chế vào công việc thường xuyên với thời gian làm việc trọn vẹn biên chế vào ngạch thứ bậc quan hành Nhà nước, quan ngoại biên công sở Nhà nước” Trong năm gần đây, khái niệm khác thừa nhận là: “Công chức bao gồm toàn người Nhà nước cộng đồng lãnh thổ (xã, tỉnh, vùng) bổ nhiệm vào làm việc thường xuyên công sở hay công sở tự quản, kể bệnh viện biên chế vào ngạch hành công” Theo cách hiểu này, công chức Pháp gồm loại: Công chức hành Nhà nước, công chức trực thuộc cộng đồng lãnh thổ công chức trực thuộc cộng đồng lãnh thổ công chức trực thuộc công sở tự quản Ở Mỹ, tất nhân viên máy hành phủ gọi chung công chức, bao gồm người bổ nhiệm trị (còn gọi công chức trị), người đứng đầu máy độc lập quan chức ngành hành Quan hệ Chính phủ công chức quan hệ ông chủ người làm thuê, việc điều chỉnh theo luật hành chính, quan hệ điều chỉnh hợp đồng dân Luật Cộng hòa Liên bang Đức năm 1977 quy định: Các công chức Cộng hòa Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà việc làm UBND xã, phường Mỗi công việc có yêu cầu riêng đội ngũ công chức Vì việc xây dựng hệ thống chức danh, tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ phù hợp với công chức điều quan trọng Hiện UBND thành phố Uông Bí triển khai xây dựng vị trí việc làm Phòng chuyên môn Việc xây dựng vị trí việc làm bước đầu xác định chức danh, danh mục vị trí việc làm Phòng, xây dựng yêu cầu trình độ, phẩm chất, lực, kỹ cần thiết tương ứng cho vị trí việc làm Thực tốt việc xây dựng vị trí việc làm Phòng chuyên môn thuộc UBND thành phố làm sở xác định định biên phục vụ cho công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Tuyển dụng công chức phải vào vị trí việc làm điều kiện quan trọng công tác tuyển dụng công chức hành - Thực công khai phương tiện thông tin đại chúng đối tượng, tiêu, tiêu chuẩn, chức danh, lịch thi tuyển công chức đảm bảo đầy đủ, kịp thời để người dân nắm bắt thông tin Có thu hút nhiều thí sinh dự tuyển, vừa đảm bảo tính công khai, minh bạch, vừa lựa chọn người có tài, có đức vào làm việc quan hành thành phố Uông Bí - Hướng đối tượng tuyển dụng đến việc tuyển chọn công chức trẻ Đây nguồn nhân lực bổ sung cần thiết có trình độ, lực, sức khỏe, khả sử dụng công nghệ thông tin cao để thay cho đội ngũ công chức cao tuổi, hạn chế chuyên môn, sức khỏe khả sử dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước Đồng thời tránh tình trạng "lỗ hổng", kế thừa công chức cao tuổi nghỉ chế độ theo quy định - Đồng hành việc đổi tuyển dụng công chức, phải tập trung thực sách nhân tài, có chế độ, chế sách góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ Nghiên cứu xây dựng xác định nội hàm khái niệm nhân tài, tránh hình thức, đánh đồng nhân tài với người có cấp cao thiếu kỹ nghề nghiệp cần thiết công vụ Coi trọng việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao thật sự, người tốt nghiệp đại học quy loại xuất sắc, loại Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 59 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà giỏi, người có trình độ thạc sỹ đào tạo tập trung Không cào hệ đào tạo quy, tập trung với đào tạo không quy Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước thành phố theo nhiều hình thức khác xét tuyển không qua thi tuyển, cộng điểm ưu tiên Tiếp tục áp dụng chặt chẽ việc tuyển dụng thu hút nhân tài theo Quyết định số 2239/2012/QĐ-UBND ngày 04/9/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh quy định sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thu hút nhân tài tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 2200/2014/QĐ-UBND UBND Tỉnh Quảng Ninh việc sửa đổi, bãi bỏ số nội dung quy định sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thu hút nhân tài tỉnh Quảng Ninh ban hành kèm theo Quyết định số 2239/2012/QĐUBND ngày 04/9/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh - Tiến tới áp dụng phương thức thi tuyển công chức theo chủ trương Bộ Nội vụ thi trắc nghiệm máy tính, vấn sau thi trắc nghiệm, thi viết Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác tuyển dụng nhằm đảm bảo tính xác cao kết thi tuyển, hạn chế tiêu cực 3.2.2 Đổi công tác bố trí, xếp, sử dụng công chức Dùng người khoa học nghệ thuật Do đó, bố trí phát huy mặt mạnh cán bộ, công chức, thúc đẩy phong trào hạn chế mặt yếu, mặt dở họ Người khuyết điểm sử dụng công chức người quản lý hay mắc phải “ba ham”: “Ham dùng người bà con, anh em quen biết, bầu bạn, cho họ chắn người Ham dùng kẻ nịnh hót mà chán ghét người trực Ham dùng người tính tình hợp với mình, mà tránh người tính tình không hợp với mình” Đối với công chức hành thành phố Uông Bí, việc bố trí xếp, sử dụng công thời gian tới cần quan tâm: - Sắp xếp, bố trí lại công chức cho phù hợp với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, không để công chức làm trái chuyên môn Bố trí, sử dụng phải đảm bảo phù hợp nhiệm vụ giao với ngạch công chức bổ nhiệm Sử dụng công chức Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 60 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà theo ngành nghề đào tạo theo chuyên môn hóa Bố trí, sử dụng cán phải xuất phát từ công tác quy hoạch cán Đối với công chức đủ tiêu chuẩn tiếp tục tạo điều kiện để họ phát huy hết lực thực thi nhiệm vụ Đối với nhóm công chức thiếu tiêu chuẩn tuổi 50 cần tiến hành bồi dưỡng lại kiểm tra chất lượng sau bồi dưỡng Đối với công chức thiếu nhiều tiêu chuẩn tuổi 50 tiến hành vận động hưu trước tuổi có sách hỗ trợ kèm theo - Thực tốt phân công nhiệm vụ cho công chức theo hướng rõ người, rõ việc, phù hợp với trình độ chuyên môn, lực sở trường công chức, tăng cường kiêm nhiệm nhằm tiết kiệm, giảm số lượng biên chế đảm bảo thực tốt công việc, mục tiêu đề Phải xây dựng chế để công chức dám nói, dám làm, dám đề ý kiến, dám phụ trách mảng công việc Khi giao cần phải có bàn bạc, trao đổi với người giao vấn đề để giao việc với khả năng, lực người, động viên công chức để yên tâm công tác Thực bố trí công việc cách giao khoán công việc, dự án, đề tài cho công chức Yêu cầu thường xuyên báo cáo tình hình, tổng kết kinh nghiệm trước lãnh đạo tập thể - Thực tốt công tác luân chuyển, điều động công chức, coi khâu đột phá công tác quản lý công chức Một mặt, thúc đẩy công tác đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng công chức, mặt khác hạn chế bước khắc phục tư tưởng cục địa phương, tình trạng khép kín công tác cán bộ, xóa bỏ tâm lý chủ quan không cần phấn đấu công chức Luân chuyển công chức nhiệm vụ thường xuyên định kì Nhà nước quy định 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mặt cho đội ngũ công chức Đào tạo, bồi dưỡng phương thức thông qua người học tiếp thu kiến thức mới, bổ sung, cập nhật kiến thức cho lĩnh vực định Đào tạo, bồi dưỡng có vai trò định nâng cao hiểu biết, trình độ chuyên môn, từ nâng cao chất lượng công chức Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 61 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà Tuy nhiên, công chức UBND đào tạo, bồi dưỡng theo phương pháp nặng lý thuyết, xa rời thực tiễn khiến cho công chức lúng túng, bị động gặp tình khó thực tế Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thời gian tới cần trang bị cho công chức kiến thức kỹ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu máy nhà nước Đảm bảo tất công chức có trình độ, kiến thức, kỹ phù hợp đáp ứng vị trí công việc Trong thời gian tới, cần đào tạo đội ngũ công chức phải đảm bảo: - Đảm bảo 100% cán bộ, công chức trang bị kỹ nhiệm vụ theo yêu cầu công vụ có khả hoàn thành có chất lượng nhiệm vụ giao, trang bị kiến thức văn hóa công sở, trách nhiệm đạo đức công vụ cho công chức ngạch - Thực đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm đề bạt Có đảm bảo lựa chọn người có đầy đủ trình độ giữ chức vụ quản lý - Tiến hành quy hoạch tổ chức đào tạo xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành quản lý nhà nước lĩnh vực, tập trung vào lĩnh vực tài nguyên môi trường, quy hoạch đô thị, khoa học công nghệ 3.2.4 Thực tốt công tác đánh giá chất lượng công chức Đánh giá công chức khâu quan trọng trình quản lý công chức, đánh giá giúp động viên, khuyến khích công chức nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm nang, phát huy tối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hóa, môi trường làm việc cho cá nhân công chức cho tập thể đơn vị, kết đánh giá sai gây hậu ngược lại Các quy định đánh giá công chức thời gian qua có cải tiến quan trọng Luật cán bộ, công chức 2008, chuyển từ cách thức tự kiểm điểm bình bầu sang đánh giá nội dung: Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm công tác; trọng đến kết thực giao; phương pháp đánh giá kết hợp hình thức tự đánh giá công chức, góp ý Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 62 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà tập thể đơn vị công tác ý kiến thủ trưởng đơn vị để xếp loại công chức hàng năm theo mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực không hoàn thành nhiệm vụ Tuy nhiên, việc đánh giá công chức chưa phản ánh sát thực phẩm chất lực công chức Các tiêu chí chung chung, áp dụng cho nhiều đối tượng, nhiều nhóm công chức, chưa cụ thể hóa cho loại hoạt động công vụ, trình xây dựng hoàn thiện hệ thống danh mục vị trí việc làm Khi đánh giá khó phân định ranh giới mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức, đặc biệt khó để xác định mức độ “hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực” Công tác đánh giá mang tính nội bộ, khép kín, thiếu đánh giá độc lập, nhân hay tổ chức đánh giá chuyên trách xây dựng “công vụ mở” Hơn nữa, kết đánh giá mức độ phân loại công chức quan, đơn vị lại có liên quan phát sinh đến trách nhiệm người đứng đầu, phản ánh mức độ hoàn thành nhiệm vụ, thành tích máy lãnh đạo tập thể tổ chức, quan, đơn vị nói riêng toàn ngành, lĩnh vực, địa phương nói chung Do vậy, quan điểm đánh giá mang tính trì, “dĩ hòa vĩ quý” giữ vai trò chủ đạo Đa số công chức tự cho mức điểm cao Các tiêu chí định tính, cảm tính dẫn đến bình đẳng, chưa đảm bảo công cho công chức Vì thế, kết đánh giá chưa đảm bảo xác, khách quan, công tâm, chưa tạo sở tin cậy cho việc lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực tổ chức Một lí dẫn đến hạn chế giai đoạn chuyển từ công vụ chức nghiệp, chế độ “công vụ theo hệ thống cán mô hình nước xã hội chủ nghĩa trước sang chế độ công vụ kết hợp hệ thống chức nghiệp hệ thống việc làm, nói cách khác kết hợp chế độ “ công vụ khép kín” với chế độ “công vụ mở”, trọng công tích thực tài Do đó, cần phải tiếp tục xây dựng danh mục hệ thống tiêu chuẩn cụ thể, rõ ràng vị trí việc làm để làm sở cho việc xây dựng kế hoạch chi tiết thời kỳ người công chức làm sở cho người lãnh đạo, quản lý có cứ, tiêu Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 63 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà chí đo lường để giám sát, đánh giá kết thực thi công vụ công chức Muốn đánh giá chất lượng công chức cách xác cần phải thực số yêu cầu, quan điểm nguyên tắc sau: Thứ nhất, thực đánh giá công chức theo nghị định só 56/2015/NĐ – CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Đổi công tác đánh giá phải việc thay đổi cách tiếp cận quan điểm, tư đánh giá công chức, tiếp thu chọn lọc cách tiếp cận quản lý, quản trị đại sử dụng quản trị khu vực tư Cách tiếp cận quản trị đại với mục đích đánh giá để phát triển cá nhân tổ chức Kết đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn lực, đầu vào quan trọng cho công tác quản trị nhân sự, giúp bố trí, sử dụng cán chỗ, lúc, lực, sở trường, giúp đào tạo, bồi dưỡng, giải việc, đề bạt theo quy hoạch, kế hoạch giúp thực công tác đãi ngộ, khen thưởng công chức hợp lý Cần có quy định cụ thể, công bằng, khách quan tách bạch rõ ràng trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị với kết đánh giá công chức, tách biệt kết đánh giá cá nhân công chức với kết thành tích tập thể quan, đơn vị, tổ chức để tránh tình trạng thành tích tập thể, trách nhiệm người đứng đầu mà “dĩ hòa vi quý” với cá nhân tổ chức Thứ hai, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, trọng đến việc đánh giá công chức phải vào kết quả, hiệu công tác cán bộ, công chức; thẩm quyền đánh giá cán bộ, công chức thuộc trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng công chức Sửa đổi, bổ sung ban hành quy định đánh giá công chức, đảm bảo dân chủ, công bằng, công khai, xác trách nhiệm công chức Thứ ba, hoàn thiện danh mục hệ thống vị trí việc làm cấu theo ngạch công chức, từ xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá vị trí việc làm Danh mục hệ thống vị trí việc làm với mô tả chi tiết công việc, chức trách, nhiệm vụ vị trí việc làm móng quan trọng quy trình quản lý nguồn nhân lực, từ sở cho việc đnahs giá công chức vấn đề Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 64 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà khác tuyển dụng dựa việc xác định nhu cầu công việc, mô tả công việc sử dụng để xác định số lượng biên chế, tuyển dụng Thứ tư, cá nhân công chức phải tự lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch công tác hàng năm quan, đơn vị Mặt khác, cá nhân công chức có mô tả công việc cụ thể sở cho việc theo dõ, giám sát tiến độ người quản lý để có điều chỉnh phù hợp, gắn kết cá nhân tổ chức Thứ năm, sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho nhóm vị trí việc làm khác Một số vị trí việc làm định sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá nội đánh giá từ bên ngoài, ví dụ vị trí việc làm có liên quan trực tiếp đến việc cung ứng dịch vụ công, có giao tiếp công chức với nhân dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp cần có ý kiến đánh giá từ nhóm đối tượng khách hàng, người dân, người hưởng thụ dịch vụ công chức trực tiếp giao dịch Thứ sáu, đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra công chức định kì vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức nhằm đánh góa mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn nghiệp vụ công chức Đồng thười ban hành văn hướng dẫn giải vấn đề giải việc công chức trường hợp Thứ bảy, đánh giá chất lượng công chức phải coi trọng phẩm chất trị đọa đức, lối sống Phẩm chất trị, đọa đức công chức thể nhận thức, tư tưởng trị, ý thức chấp hành chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước, thái độ đấu tranh với luận điệu sai trái, phản động để bảo vệ đường lối Đảng Đạo đức, lối sống công chức tinh thần cầu thị, học tập nâng cao trình độ, ý thức tổ chức kỉ luật, tinh thần trách nhiệm công tác, tinh thần tự phê bình phê bình Thứ tám, thời gian tới cần nâng cao hiệu hoạt động cổng thông Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 65 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà tin điện tử thành phố nhằm tiếp cận ý kiến đóng góp, phản ánh tổ chức công dân hoạt động công chức thực thi công vụ Để góp phần đánh giá toàn diện, đầy đủ chất lượng đội ngũ công chức nhằm kịp thời có điều chỉnh phù hợp 3.2.5 Nâng cao đạo đức công vụ công chức, phòng chống tham nhũng, lãng phí Trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, vấn đề nâng cao đạo đức công vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh cải cách hành nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng, đảm bảo trình thực hóa quyền lực Nhà nước troNg nhân dân khâu đặc biệt quan trọng nhằm củng cố, hoàn thiện máy công quyền, có quan hệ trực tiếp đến lợi ích nhân dân mà công chức, cán nhân tố đảm bảo cho vận hành máy công quyền Chất lượng đội ngũ công chức, cán thể nhiều khía cạnh khác nhau, đạo đức công vụ nội dung đặc biệt quan trọng để giúp người cán bộ, công chức trở thành “công bộc” nhân dân Tuy nhiên thực tế, nhiều đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh đạo đức công vụ công chức gia tăng Hiện tượng công chức hách dịch, cửa quyền, thờ trước đòi hỏi đáng nhân dân diễn gây ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động quan hành nhà nước thành phố Đứng trước thực tế đó, nâng cao đạo đức công vụ công chức trở thành vấn đề cấp bách cấp, ngành Để nâng cao đạo đức công vụ công chức, cần quan tâm tới - Không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đúc cách mạng, tích cực học tập nâng cao trình độ, lực, chịu học, biết học học có hiệu quả; bám sát thực tiễn, vận dụng kiến thức vào thực tiễn, đồng thời kiên trì tích lũy kiến thức, kinh nghiệm kỹ hợp tác, rèn luyện lĩnh lực lãnh đạo, quản lý, khả hợp tác, tổ chức thực chịu trách nhiệm; kiên kiên trì đấu tranh chống lại dốt nát, nghèo đói, thói hư, tật xấu, lười Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 66 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà biếng, đố kỵ, lối sống buông thả sa đọa - Tạo môi trường xã hội lành mạnh, điều kiện làm việc tốt để công chức yên tâm công tác Môi trường xã hội cán bộ, công chức quan hệ nhân viên với nhân viên, nhân viên với lãnh đạo; chế điều hành, đánh gía sử dụng công chức, cần xã hội thân thiện, bình đẳng, chân thành, đánh giá khách quan xác lực, phẩm chất thành viên quan, đơn vị sử dụng lực họ Yêu cầu có chế đánh giá lực, phẩm chất cá nhân công chức quan trọng Điều không tạo tiền đề cho việc sử dụng người việc mà khuyến khích người tài, người giỏi, phát huy lực đóng góp cho quan đơn vị, qua đóng góp cho Nhà nước xã hội Bên cạnh đó, cần có chế độ, sách đãi ngộ phù hợp với cán bộ, công chức dựa nguyên tắc công cống hiến hưởng thụ, quyền lợi trách nhiệm Cải cách hệ thống tiền lương, tiền thưởng, đảm bảo trả sức lao động giá trị cống hiến cán bộ, công chức tạo động lực thực công vụ giải pháp có ý nghĩa quan trọng việc đấu tranh chống tham nhũng, nâng cao phẩm giá người cán bộ, công chức Xây dựng chế độ, sách tôn vinh, khuyến khích tận tâm thực công vụ, khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần công chức, cán làm việc tốt, tận tụy - Thường xuyên giáo dục nêu cao tinh thần tự tu dưỡng đạo đức công vụ nhiều hình thức khác Giáo dục đạo đức công vụ nhiệm vụ nặng nề, khó khăn, tỉ mỉ phức tạp, vừa cấp bách vừa lâu dài, phải thực nhiều biện pháp, hình thức thức thực tiễn hoạt động công vụ sinh hoạt hàng ngày Đó trình giáo dục tổng hợp bao gồm giáo dục trị, pháp luật, đạo đức, thẩm mỹ, văn hóa giao tiếp, ý thức lao động, kỹ lao động nghề nghiệp, giáo dục phẩm hạnh, lòng tự trọng, tình thương yêu người, Mặt khác, coi việc xử lý nghiêm, kịp thời công sai phạm cán bộ, công chức có ý nghĩa to lớn việc giáo dục răn đe cán bộ, công chức, đồng thời củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước Pháp luật Rèn luyện đạo đức trình khó khăn, lâu dài Mọi cán bộ, công chức từ đến cũ, từ cấp Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 67 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà thấp đến cấp cao phải thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Đạo đức cách mạng tự nhiên có được, mà kết trình khổ luyện, phấn đấu không ngừng, “Ngọc mài sáng, vàng luyện trong” Hưởng ứng đẩy mạnh vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cách sâu rộng tới toàn thể công chức từ thành phố đến xã, phường cách thiết thực Tiếp tục thực nghiêm túc, có hiệu kết luận đại Hội nghị Ban chấp hành Trung ương khóa XI: Nghị Trung ương (lần 2) khóa VII đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực - Duy trì nề nếp nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê bình phê bình công chức Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá công chức, thông báo công khai công chức ưu, nhược điểm để công chức phấn đấu Thực tốt chế độ kê khai tài sản công chức theo quy định, kiểm tra tính minh bạch nguồn tài sản phát sinh, xử lý nghiêm trường hợp kê khai thiếu trung thực - Thực chế độ công khai khóa hoạt động công vụ theo định số 05/2014 – TTg ngày 15/01/2014 Thủ tướng Chính phủ việc công khai chế độ, sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ Đảng, Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức làm sở tra, kiểm tra công vụ, kiểm soát nội chặt chẽ nhằm phát nguy dẫn đến tiêu cực, tham nhũng Phát huy vai trò giám sát nhân dân cán bộ, công chức hoạt động công vụ, đảm bảo quyền dân chủ sở để dân thực quyền kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ Hoàn thiện chế quản lý làm rõ thẩm quyền quản lý loại cán bộ, công chức cấp, ngành, quan, tổ chức quản lý hoạt động công vụ cấp thuộc quyền 3.2.6 Đổi chế độ đãi ngộ, khen thưởng công chức Tiếp tục thực chế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 phủ 100% quan quản lý hành nhà nước, khối mặt trận Tổ quốc Đoàn thể Tổng mức chi hoạt động tính theo quy định Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 68 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà mức quy định hành với số biên chế cấp có thẩm quyền giao cho đơn vị Theo lộ trình thời gian tới đây, mức lương công chức dự kiến tăng tăng không nhiều nhu cầu sinh hoạt giá thị trường ngày tăng Điều ảnh hưởng không nhỏ tới tâm lý công chức, khiến công chức không an tâm làm việc quan hành nhà nước Nhiều công chức tìm kiếm việc làm thêm để tăng thu nhập, điều ảnh hưởng không nhỏ tới việc phát huy tối đa lực công chức thực thi nhiệm vụ Xuất phát từ thực tế mà thời gian tới, cần cải thiện mức thu nhập công chức cần quan tâm đến - Đơn vị sử dụng số tiền biên chế giao để thực nhiệm vụ tiến hành chi thu nhập tăng thêm cho công chức theo số tiền tiết kiệm Từ tạo thêm thu nhập đáng cho công chức, tạo động lực giúp công chức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Thực tốt sách chi trả cho công chức trường hợp làm thêm giờ, công tác phí, Tạo điều kiện cho công chức tăng thêm thu nhập đáng - Hạn chế kiểm soát chặt chẽ khoản chi khoản chi không cần thiết đặc biệt chi phí tiếp khách lãng phí, không thiết thực thiếu hiệu - Thực chi trả cách hiệu xác, không cào người làm người làm nhiều - Sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ thi đua khen thưởng Thành phố, khen thưởng người, công trạng, không khen thưởng tràn lan Từ giúp công chức trau dồi chuyên môn nghiệp vụ, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Trong thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu đề xuất xây dựng thang bảng lương cho phù hợp, mở rộng khoảng cách bậc lương Kết hợp hài hòa tăng lương, thưởng, trợ cấp theo kết hoàn thành nhiệm vụ Để giải pháp đạt hiệu thực tế cần có đồng bộ, toàn diện triển khai giải pháp Đồng thời phải có đạo sát sao, linh hoạt cấp ủy đảng, phối hợp chặt chẽ Mặt trận tổ quốc đoàn thể với quyền địa phương, tham gia dân chủ, tích cực, có hiệu người dân việc thực giải pháp nâng cao chất lượng công chức hành Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 69 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà thành phố thời gian tới Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 70 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Con người gốc làng nước”, “cán tiền vốn” “cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Thấm nhuần lời dạy đó, năm vừa qua Tỉnh ủy, HĐND, UBND thành phố Uông Bí trọng, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Vì đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức không ngừng nâng cao chất lượng, đóng góp to lớn cho nghiệp xây dựng phát triển thành phố; hướng tới mục tiêu trở thành thành phố “mạnh kinh tế, giàu văn hóa” Trong thời kì kinh tế trí thức nay, yêu cầu chất lượng công chức để xây dựng hành tiên tiến đại vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, trọng hàng đầu Do vậy, UBND Phòng Nội vụ thành phố phải quan tâm, đầu tư công tác nâng cao chất lượng công chức Tuy nhiên, công tác nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Uông Bí số hạn chế nội dung chương trình đào tạo, sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo, chi phí công tác đào tạo, Việc khắc phục hạn chế đề cập vấn đề mà chưa có điều kiện sâu phân tích, làm rõ vấn đề Song tin rằng, với việc phân tích cần thiết cần nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố có phương hướng, giải pháp góp phần lớn việc giải khúc mắc, tồn công tác nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Uông Bí Mong rằng, khóa luận làm rõ phần sách, thực trạng chất lượng công chức UBND thành phố giúp ích cho việc nghiên cứu chất lượng công chức sau Tuy nhiên, khóa luận không tránh khỏi thiếu sót, xin tiếp nhận đóng góp toàn thể thầy/cô để hoàn thiện Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 71 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Đảng thành phố Uông Bí, nghị số 10 – NQ/TU ngày 17/12/2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 Bộ Nội vụ ( 2007), Nghị số 03/2007/NQ/BNV ngày 26/2 ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT – BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP TS Ngô Thành Can: Đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 175/8-2000, tr 39-43 TS Ngô Thành Can “ Cải cách quy trình đào tạo nhằm nâng cao lực thực thi công vụ”, Bộ Nội vụ - Viện khoa học tổ chức nhà nước – Thông tin Cải cách hành nhà nước, số tháng 01/2013 TS Ngô Thành Can (2013), “ Quy trình đào tạo bồi dưỡng hiệu quả, nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức”, Tạp chí Quản lí nhà nước, số 206/3 – 2013 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ – CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức, Hà Nội Chính Phủ (2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CP ngày 08/11/2011 Ban hành chương trình tổng thể cải cách hnahf nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 10 Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 12/8/2011 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 72 Lớp: QTNL 12B Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Ts TrầnThị Ngân Hà thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2003 13 HĐND thành phố Uông Bí, Nghị số 507/2014/NQ-HĐND ngày 24/12/2014 thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015 việc thực Nghị số 07-NQ/TU ngày 12/12/2013 BCH Đảng thành phố, Nghị Quyết số 413/2014/NQ-HĐND ngày 03/01/2014 HĐND thành phố nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 14 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Hà Nội 15 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức Nhà nước, Nxb Tư pháp 16 TS Văn Tất Thu “Quan điểm đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng công vụ đội ngũ công chức phục vụ nhân dân” Tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ số 7/2010 17 UBND thành phố Uông Bí, Báo cáo số 509/BC-UBND ngày 10/12/2015 kết thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, kế hoạch thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015 18 UBND thành phố Uông Bí, Báo cáo số 90/BC-UBND ngày 21/3/2014 việc đánh giá chất lượng xây dựng quyền sở 19 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 việc ban hành Đề án Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng phát triển toàn diện nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 20 UBND thành phố Uông Bí, Kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 15/01/2015 việc thực Nghị số 10-NQ/TU ngày 17/12/2014 BCH Đảng thành phố phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2015, Nghị số 507/2014/NQ-HĐND ngày 24/12/2014 HĐND thành phố nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 21 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh cán bộ, công chức (sửa đổi) Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Trang 73 Lớp: QTNL 12B