BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VŨ HỒNG SƠN ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN VĂN NGHIẾN HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập thực hướng dẫn khoa học Thầy giáo Tiến sỹ Nguyễn Văn Nghiến – Giảng viên công tác Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Số liệu nêu luận văn trung thực có trích nguồn Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Vũ Hồng Sơn i LỜI CẢM ƠN Được quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy giáo, cô giáo, người thân, bạn bè đồng nghiệp, với cố gắng nỗ lực thân, luận văn với đề tài: “Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình" hoàn thành Tôi bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Thầy giáo Tiến sĩ Nguyễn Văn Nghiến Giáo viên hướng dẫn khoa học luận văn dành nhiều thời gian hướng dẫn giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo Viện Đào tạo Sau Đại học, Viện Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, lãnh đạo Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, quan, ban, ngành, đoàn thể, địa phương địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình tạo điều kiện để hoàn thành luận văn Học viên Vũ Hồng Sơn ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nghiên cứu .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp Luận văn .6 Kết cấu Luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 Khái quát chung quyền cấp xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã .8 1.2 Đội ngũ cán cán chủ chốt quyền cấp xã 13 1.2.1 Cán cán chủ chốt 13 1.2.2 Cán chủ chốt quyền cấp xã 14 1.2.3 Chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã 17 1.3 Đặc trưng, vị trí, vai trò cán chủ chốt quyền cấp xã .18 1.3.1 Đặc trưng cán chủ chốt quyền cấp xã 18 1.3.2 Vị trí, vai trò cán chủ chốt quyền cấp xã .18 1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã .19 1.4.1 Nhóm tiêu chí phản ánh trình độ đào tạo 20 1.4.2 Nhóm tiêu chí kỹ nghề nghiệp 22 1.4.3 Tiêu chí phẩm chất đạo đức 23 1.4.4 Tiêu chí tiềm phát triển 24 1.4.5 Nhóm tiêu chí cấu .25 1.4.6 Nhóm tiêu chí mức độ đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ 25 1.4.7 Nhóm tiêu chí đánh giá tổng hợp chất lượng đội ngũ cán chủ chốt 26 iii 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã .26 1.5.1 Nhân tố khách quan 27 1.5.2 Nhân tố chủ quan 27 1.6 Mô hình nghiên cứu, đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã áp dụng 30 Tiểu kết chương 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐTCHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH .31 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 31 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã thành phố Thái Bình 34 2.2.1 Số lượng cán chủ chốt quyền cấp xã 38 2.2.2 Cơ cấu đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã 38 2.2.3 Trình độ đào tạo 39 2.2.4 Kỹ nghề nghiệp 42 2.2.5 Phẩm chất đạo đức 45 2.2.6 Tiềm phát triển 46 2.2.7 Mức độ đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã .47 2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã thành phố Thái Bình 50 2.3.1 Ưu điểm 51 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 52 2.3.3 Nguyên nhân .54 iv Tiểu kết chương 58 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH 60 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã thành phố Thái Bình 60 3.1.1 Cần coi trọng "đức" "tài", lấy "đức" làm gốc .61 3.1.2 Chuyên nghiệp đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã 61 3.1.3 Trẻ hoá đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã .62 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã thành phố Thái Bình giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 63 3.2.1 Nhóm giải pháp tuyển chọn, bố trí, sử dụng 63 3.2.2 Nhóm giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng 65 3.2.3 Nhóm giải pháp đánh giá cán chủ chốt quyền cấp xã .74 3.2.4 Nhóm giải pháp đãi ngộ vật chất, tinh thần 76 3.2.5 Phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức quần chúng việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã .78 Tiểu kết chương 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 v DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CĐ, ĐH : Cao đẳng, đại học HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - Xã hội LLCT : Lý luận trị QLNN : Quản lý Nhà nước QLKT : Quản lý kinh tế TH : Tiểu học THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Cơ cấu độ tuổi cán chủ chốt cấp xã 38 Bảng 2 Trình độ học vấn phổ thông cán chủ chốt cấp xã 40 Bảng Trình độ chuyên môn cán chủ chốt cấp xã 40 Bảng Trình độ lý luận trị cán chủ chốt cấp xã 41 Bảng Trình độ quản lý Nhà nước cán chủ chốt cấp xã 42 Bảng Kết thực nghị HĐND phường, xã lĩnh vực .48 Bảng Kết quản lý, điều hành lĩnh vực UBND phường, xã 50 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định hệ thống trị nước ta bao gồm cấp: Trung ương, tỉnh, huyện, xã; cấp sở cấp cuối hệ thống trị nước ta bao gồm: xã, phường, thị trấn, cấp sở có vị trí quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả để phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Thực tiễn cho thấy đâu quyền sở mạnh, chủ trương, sách, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh, quyền làm chủ nhân dân lao động phát huy; ngược lại đâu quyền sở yếu phong trào quần chúng phát triển, đời sống kinh tế, văn hóa nhân dân gặp nhiều khó khăn, trật tự an ninh ổn định Trong hệ thống trị, hệ thống trị cấp sở cấp thấp cấp có tầm quan trọng đặc biệt; nơi thực tiễn diễn sôi động, phong phú hàng ngày; nơi trực tiếp cụ thể hóa chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước thành thực sinh động, đồng thời nơi kiểm nghiệm tính đắn chủ trương, đường lối sách Trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, thực CNH, HĐH đất nước, với phát triển kinh tế - xã hội, kinh tế vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quan hệ xã hội chịu tác động nhiều chiều qua hoạt động thực tiễn, đặc biệt qua công tác lãnh đạo, tổ chức quản lý lĩnh vực đời sống xã hội sở, đội ngũ cán chủ chốt quyền sở bộc lộ hạn chế bất cập số mặt, công tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện; số nơi cán xử lý công việc thiếu trách nhiệm, có thái độ, tác phong không mực tiếp xúc với nhân dân; số cán có biểu quan liêu, tiêu cực, nhũng nhiễu, hách dịch, cửa quyền giải công việc Chính thái độ cung cách làm việc không chuẩn mực đội ngũ cán chủ chốt quyền sở ngày giảm lòng tin nhân dân Đảng, với máy quyền Vì cán chủ chốt quyền sở phải nỗ lực rèn luyện, để không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức, lực thực tiễn, đáp ứng yêu cầu Đội ngũ cán chủ chốt quyền sở người hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước vào sống, cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, đòi hỏi đội ngũ cán chủ chốt quyền sở phải am hiểu, có lực quản lý để tham mưu, tổ chức triển khai, thực nhiệm vụ Thành phố Thái Bình trung tâm trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh quốc phòng, khoa học kỹ thuật tỉnh Thái Bình Trong năm qua, Đảng nhân dân thành phố Thái Bình đoàn kết phát huy truyền thống cách mạng, nêu cao ý thức tự lực tự cường, vượt qua khó khăn thử thách nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu quan trọng, đưa thành phố Thái Bình trở thành cờ đầu tỉnh Thái Bình mặt Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thành phố số bất cập, công tác tổ chức cán bộ, đặc biệt tổ chức cán sở số hạn chế; xây dựng quy hoạch cán sở chậm, bố trí cấu, đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm, xếp cán chưa hợp lý Để thực phương hướng, mục tiêu chung toàn Đảng thành phố Thái Bình năm tới, vấn đề đặt cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ, trọng tâm cán chủ chốt quyền sở, thường xuyên vững mạnh số lượng, chất lượng, cấu nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn thành phố Thái Bình thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Là cán làm việc khối quan Đảng, với kiến thức tiếp thu qua trình học tập, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn công tác xây dựng Đảng thành phố Thái Bình lựa chọn đề tài: “Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình” làm luận văn tốt nghiệp, hy vọng góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã thành phố Thái Bình 11 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 12 TS Thang Văn Phúc & TS Nguyễn Minh Phương (2005), sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 13 Nguyễn Văn Sáu - GS Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán công chức; 16 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, công chức quyền cấp xã Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị hành chính, Hà Nội; 17 Sở Nội vụ tỉnh Thái Bình (2011), Kế hoạch số 10/2011/KH-SNV, ngày 14-10-2011 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2011-2015; 18 Thành ủy Thái Bình (2009), Quyết định 266-QĐ/TU, ngày 26-6-2013 Quy định tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý; 19 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010-2015, Nghị Đại hội Đảng thành phố Thái Bình lần thứ XXVI nhiệm kỳ 2010-2015 "về nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn giai đoạn 2010-2015 năm tiếp theo"; 84 20 Tỉnh ủy Thái Bình (2012), Chỉ thị số 04-CT/TU, ngày 6-3-2012 tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tình hình mới; 21 Tỉnh ủy Thái Bình (2012), Đề án số 26-ĐA/TU ngày 08-4-2012 Đào tạo cán xã, phường, thị trấn có trình độ cao đẳng, đại học; 22 Tỉnh ủy Thái Bình (2009), Đề án số 02-ĐA/TU ngày 27-4-2009 Đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2009-2020; 85 Phụ lục 01 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thành phố Thái Bình, ngày 15 tháng năm 2016 PHIẾU HỎI Ý KIẾN thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền phường, xã thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Để đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức máy quyền cấp xã nay, trân trọng đề nghị ông (bà) cho ý kiến câu hỏi Các câu hỏi có sẵn phương án trả lời, phương án phù hợp với ý kiến mình, xin ông (bà) đánh dấu cộng (+) vào ô vuông tương ứng bên cạnh Câu hỏi 1: Xin ông (bà) vui lòng cho biết nhận xét thực trạng chất lượng hoạt động Chính quyền phường (xã) nào? Tốt  Yếu  Trung bình  Khó trả lời  Câu hỏi 2: Theo ông (bà) hoạt động Hội đồng nhân dân phường (xã) có thực chất không hay hình thức? Thực chất  Hình thức  Khó trả lời  Câu hỏi 3: Ông (bà) cho biết đánh giá chất lượng, hiệu thực Nghị Hội đồng nhân dân phường (xã) lĩnh vực sau? TT Các lĩnh vực Tốt Khá Trung bình Yếu Phát triển kinh tế Quản lý ngân sách, khoản đóng góp Quy hoạch, quản lý đô thị Đầu tư xây dựng Quản lý đất đai, tài nguyên bảo vệ môi trường Giải phóng mặt phát triển quỹ đất Giáo dục, đào tạo Y tế, Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Lao động - TBXH, giải việc làm                                     86 Các lĩnh vực TT 10 11 12 13 14 Văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Xây dựng quyền cải cách hành Quốc phòng, quân địa phương An ninh trị, trật tự an toàn xã hội Tốt Khá Trung bình Yếu                     Câu hỏi 4: Ông (bà) cho biết đánh giá hiệu hoạt động UBND cấp xã việc quản lý, đạo, điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa phương? Tốt  Yếu  Trung bình  Khó trả lời  Câu hỏi 5: Ông (bà) cho biết đánh giá kết quản lý, đạo, điều hành UBND cấp xã việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa phương? TT Các lĩnh vực Tốt Khá Trung bình Yếu Công nghiệp Xây dựng Thương mại - Dịch vụ Nông nghiệp – Thủy sản, xây dựng nông thôn Quản lý ngân sách, khoản đóng góp Quy hoạch, quản lý đô thị Đầu tư xây dựng Quản lý đất đai, tài nguyên bảo vệ môi trường Giải phóng mặt phát triển quỹ đất Giáo dục, đào tạo Y tế, Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Lao động - TBXH, giải việc làm Văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Xây dựng quyền cải cách hành Quốc phòng, quân địa phương An ninh trị, trật tự an toàn xã hội                                                                 10 11 12 13 14 15 16 Câu hỏi 6: Xin ông (bà) cho biết nhận xét chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền phường (xã) nào? Tốt  Yếu  Trung bình  87 Khó trả lời  Câu hỏi 7: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến phẩm chất đạo đức đội ngũ cán xã nào? Tốt  Yếu  Trung bình  Khó trả lời  Câu hỏi 8: Ông (Bà) cho biết ý kiến đánh giá kỹ nghề nghiệp cán bộ, công chức cấp xã nay? Mức độ đạt TT Các kỹ 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 3.3 3.4 Chưa thành thạo Thành thạo Rất thành thạo Khó trả lời Các kỹ chung (của CBCC cấp xã) Kỹ soạn thảo văn hành Kỹ sử dụng máy tính Kỹ quan hệ, giao tiếp Kỹ nghe Kỹ đọc Kỹ phản hồi Kỹ nói Kỹ viết Kỹ nghiệp vụ chuyên môn (áp dụng cho chức danh công chức cấp xã) Về lĩnh vực Văn phòng - Thống kê Về lĩnh vực Kế toán - Tài Về lĩnh vực Địa - Xây dựng Về lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch Về lĩnh vực Văn hoá - xã hội Kỹ quản lý (áp dụng cho chức danh lãnh đạo quyền cấp xã) Kỹ lập kế hoạch, chương trình, đề án phát triển kinh tế xã hội địa phương Kỹ tổ chức thực kế hoạch Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ ban hành định hành Câu hỏi 9: Ông (Bà) cho biết đánh giá mức độ đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ cán cấp xã nào? Tốt  Yếu  Trung bình  88 Khó trả lời  Câu hỏi 10: Theo ông (bà) muốn nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã cần thực giải pháp đây? (đánh số theo thứ tự ưu tiên 1, 2, 3…) Đổi công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Làm tốt công tác đánh giá cán Nâng cao chế độ đãi ngộ vật chất, tinh thần Cải thiện môi trường, điều kiện hoạt động, công tác Hoàn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức Phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức quần chúng Câu hỏi 11: Ông (bà) vui lòng cho biết đôi nét thân? - Giới tính: Nam  Nữ  - Tuổi: + Dưới 35  + Từ 35 - 45  + Từ 45 - 55  + Trên 55  - Trình độ chuyên môn: + Sơ cấp  + Trung cấp  + Cao đẳng  + Đại học  + Trên đại học  + Khác  - Vị trí công tác: + Lao động tự + Cán thôn, tổ + Cán xã, phường + Cán thành phố + Cán tỉnh + Cán nghỉ hưu + Khác 89               Phụ lục 02 Danh sách người tham gia trả lời phiếu hỏi ý kiến thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường, xã STT Họ tên Giới tính Chức vụ, đơn vị công tác Vũ Đức Hằng Nam Trưởng Ban Nội Tinh ủy Nguyễn Thị Thúy Mai Nữ Phó Chủ tịch UBND Thành phố Phạm Đức Học Nam Phó Chủ tịch UBND Thành phố Vũ Duy Của Nam Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Nguyễn Thị Hoa Nữ Phó Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Hà Thị Thu Phương Nữ Trưởng phòng Giáo dục thành phố Nguyễn Thanh Hường Nữ Phó phòng Nội vụ thành phố Nguyễn Hải Trường Nam Chủ nhiệm UBKT Thành ủy Ngô Thị Mịn Nữ Chủ tịch HĐND huyện Thái Thụy 10 Bùi Đình Trám Nam Trưởng phòng Y tế Thành phố 11 Vũ Thị Hà Nữ Phó phòng TCKH Thành phố 12 Nguyễn Thị Hương Nữ CV phòng LĐTBXH thành phố 13 Nguyễn Xuân Trường Nam Trưởng phòng Nội vụ Thành phố 14 Nguyễn Thị Yến Nữ Cán xã Tân Bình 15 Đỗ Thị Lan Nữ Lao động tự do, xã Vũ Chính 16 Hoàng Thị Thuận Nữ Lao động tự do, xã Vũ Chính 17 Hà Công Toàn Nam Chủ nhiệm UBKT Tỉnh ủy 18 NguyễnThanh Hải Nam Phó Giám đốc BQLDA XDCSHT TP 19 Nguyễn Văn Hậu Nam Chủ tịch UBND phòng Lê Hồng Phong 20 Đinh Thị Mai Lan Nữ Lao động tự do, phường Lê Hồng Phong 21 Nguyễn Đình Tân Nam Lao động tự do, phường Lê Hồng Phong 22 Đỗ Như Lâm Nam Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh 90 Ghi STT Họ tên Giới tính Chức vụ, đơn vị công tác 23 Nguyễn Doãn Họa Nam Lao động tự do, phường Lê Hồng Phong 24 Trần Thị Thanh Ngọc Nữ Cán phường Bồ Xuyên 25 Lê Văn Thanh Nam Lao động tự do, phường Bồ Xuyên 26 Nguyễn Minh Tuấn Nam Cán phường Bồ Xuyên 27 Nguyễn Thị Đan Nữ Lao động tự do, phường Bồ Xuyên 28 Trần Thanh Huyền Nữ Cán xã Phú Xuân 29 Nguyễn Danh Toại Nam Cán xã Phú Xuân 30 Đinh Thị Thịnh Nữ Lao động tự do, xã Phú Xuân 31 Đặng Văn Lực Nam Cán thôn Phú Lạc, xã Phú Xuân 32 Nguyễn Thị Huệ Nữ Cán hưu, xã Phú Xuân 33 Bùi Văn Hiền Nam Phó Giám đốc Sở Nội vụ 34 Phan Quế Mai Nữ Cán hưu, phường Quang Trung 35 Trần Anh Tú Nam Cán hưu, phường Quang Trung 36 Nguyễn Hồng Nhung Nữ Cán hưu, phường Phú Khánh 37 Trần Đình Bách Nam Chánh Thanh tra tỉnh 38 Đặng Thị Hòa Nữ Cán hưu, phường Phú Khánh 39 Vũ Cao Cường Nam Cán phường Quang Trung 40 Nguyễn Văn Trưng Nam Cán phường Quang Trung 41 Phạm Ngọc Anh Nam Lao động tự do, phường Quang Trung 42 Lưu Văn Hội Nam Tổ trưởng tổ 23, phường Quang Trung 43 Ngô Nguyên Thịnh Nam 44 Võ Thị Lan Hương Nữ 45 Phạm Văn Trang Nam Phó Hiệu trưởng Đại học Thái Bình Lao động tự do, phường Trần Hưng Đạo Cán hưu, phường Trần Hưng Đạo 46 Nguyễn Thị Thu Nữ Cán phường Kỳ Bá 47 Trần Thu Hằng Nữ Cán phường Kỳ Bá 48 Nguyễn Ngọc Bích Nữ Lao động tự do, phường Kỳ Bá 49 Nguyễn Xuân Thủy Nam Tổ trưởng tổ 33, phường Quang Trung 50 Nguyễn Ngọc Tăng Nam Phó Giám đốc Sở Kế hoạch đầu tư 51 Trần Tiến Hùng Nam Lao động tự do, phường Trần Lãm 91 Ghi Họ tên Giới tính 52 Phạm Bá Trường Nam Cán phường Trần Lãm 53 Lại Văn Hoàn Nam Phó Giám đốc Sở Giao thông vận tải 54 Nguyễn Thị Nhàn Nữ Cán hưu, phường Trầm Lãm 55 Đặng Thị Nụ Nữ Lao động tự do, phường Đề Thám 56 Trần Văn Dinh Nam Cán phường Đề Thám 57 Tạ Minh Bình Nữ Cán phường Đề Thám 58 Nguyễn Thế Nghiêm Nam Phó Trưởng Ban tổ chức Tỉnh ủy 59 Đặng Lan Anh Nữ Cán hưu, phường Đề Thám 60 Nguyễn Đình Tân Nam 61 Phạm Văn Hữu Nam Cán hưu, phường Đề Thám Lao động tự do, phường Đề Thám 62 Nguyễn Văn Tiến Nam Lao động tự do, phường Đề Thám 63 Bùi Thị Thu Hương Nữ Cán phường Hoàng Diệu 64 Phạm Thị Đào Nữ Lao động tự do, phường Hoàng Diệu 65 Nguyễn Thị Dũng Nữ Tổ trưởng tổ 09, phường Hoàng Diệu 66 Nguyễn Thị Minh Thu Nữ Lao động tự do, phường Hoàng Diệu 67 Nguyễn Văn Bảng Nam Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy 68 Nguyễn Thị Dịu Nữ Lao động tự do, phường Hoàng Diệu 69 Nguyễn Ngọc Hải Nam Cán xã Vũ Phúc 70 Dương Thị Mạn Nữ Lao động tự do, xã Vũ Phúc 71 Đào Hoài Anh Nam Thôn phó, xã Vũ Phúc 72 Nguyễn Văn Lập Nam Lao động tự do, xã Vũ Phúc 73 Trần Đức Hòa Nam Lao động tự do, xã Vũ Phúc 74 Đinh Thị Luận Nữ Lao động tự do, xã Vũ Phúc 75 Nguyễn Văn Hải Nam Lao động tự do, xã Phú Xuân 76 Nguyễn Thị An Nữ Lao động tự do, xã Vũ Phúc 77 Trần Thị Dung Nữ Cán xã Đông Hòa 78 Nguyễn Thị Ngọc Nữ Lao động tự do, xã Đông Hòa 79 Nguyễn Thị Đức Nữ Thôn phó, xã Đông Hòa 80 Nguyễn Văn Thành Nam Giám đốc sở Xây dựng 81 Trần Hữu Bảo Nam phường Lê Hồng Phong STT Chức vụ, đơn vị công tác 92 Ghi Họ tên Giới tính 82 Nguyễn Đức Bình Nam Cán phường Phú Khánh 83 Trần Thị Vân Nữ Lao động tự do, phường Phú Khánh 84 Nguyễn Thị Chiên Nữ Lao động tự do, xã Tân Bình 85 Vũ Duy Bình Nam Cán xã Tân Bình 86 Nguyễn Thị Xuân Nữ Lao động tự do, xã Tân Bình 87 Mai Văn Bình Nam Cán xã Đông Thọ 88 Nguyễn Xuân Quang Nam Lao động tự do, xã Đông Thọ 89 Đào Ngọc Tuấn Nam Thôn trưởng, xã Đông Thọ 90 Lê Đình Hưng Nam Lao động tự do, xã Đông Thọ 91 Ngô Văn Toàn Nam Lao động tự do, xã Đông Thọ 92 Đào Thị Tính Nữ Lao động tự do, xã Vũ Lạc 93 Vũ Quốc Dũng Nam Cán xã Đông Mỹ 94 Phạm Thúy Ngân Nữ Lao động tự do, xã Đông Mỹ 95 Nguyễn Thanh Dung Nữ Thôn trưởng, xã Đông Mỹ 96 Đào Minh Phượng Nữ Lao động tự do, xã Đông Mỹ 97 Nguyễn Kim Mỹ Nữ Cán xã Đông Thọ 98 Phạm Việt Anh Nam Lao động tự do, xã Đông Thọ 99 Lê Thanh Tâm Nam Lao động tự do, xã Vũ Đông Nam Lao động tự do, xã Vũ Đông STT 100 Nguyễn Đức Minh Chức vụ, đơn vị công tác 93 Ghi Phụ lục 03 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾT QUẢ ĐIỀU TRA thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền phường, xã thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Để có sở thực tiễn đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ đội ngũ cán chủ chốt quyền phường, xã thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Tác giả luận văn tổ chức điều tra qua hình thức phát phiếu, xin ý kiến đánh giá nhận xét của tầng lớp cán bộ, công chức, nhân dân địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình, kết điều tra cụ thể sau: Về thực trạng chất lượng hoạt động Chính quyền xã nay: Tốt 69% Trung bình 23% Yếu 8% Khó trả lời 0% Về hoạt động Hội đồng nhân dân phường (xã) nay: Thực chất 55,38% Hình thức 33,67% Khó trả lời 10,95% Về chất lượng, hiệu thực Nghị Hội đồng nhân dân phường (xã): (Đơn vị tính: %) Trung Yếu Khá bình TT Các lĩnh vực Tốt Phát triển kinh tế Quản lý ngân sách, khoản đóng góp Quy hoạch, quản lý đô thị Đầu tư xây dựng Quản lý đất đai, tài nguyên bảo vệ môi trường Giải phóng mặt phát triển quỹ đất Giáo dục, đào tạo Y tế, Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Lao động - TBXH, giải việc làm Văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 28,15 45,25 19,7 6,9 32,67 30,27 28,05 9,01 36,55 43,19 14,06 6,2 45,11 25,85 20,01 9,03 38,57 19,15 30,17 12,11 45,41 17,26 28,33 79,83 15,03 4,16 0,98 70,15 19,25 7,53 3,07 47,18 18,25 22,36 12,21 76,02 15,89 6,2 1,89 69,63 20,56 5,6 4,21 10 11 94 Xây dựng quyền cải cách hành 41,33 22,18 23,38 13,11 13 Quốc phòng, quân địa phương 82,36 13,01 3,5 1,13 14 An ninh trị, trật tự an toàn xã hội 70,12 18,06 7,7 4,12 Về hiệu hoạt động UBND cấp xã việc quản lý, đạo, điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa phương 12 Tốt 75% Yếu 3% Trung bình 22% Khó trả lời 0% Về kết quản lý, đạo, điều hành UBND phường, xã việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa phương TT Các lĩnh vực Tốt (Đơn vị tính: %) Trung Yếu Khá bình Công nghiệp Xây dựng 39,18 16,27 7,98 11,06 4,21 Thương mại - Dịch vụ 38,71 46,02 Nông nghiệp – Thủy sản, xây dựng nông thôn 62,36 16,33 16,56 4,75 Quản lý ngân sách, khoản đóng góp 36,59 28,15 26,27 8,99 Quy hoạch, quản lý đô thị 34,51 40,02 11,06 14,41 Đầu tư xây dựng 42,36 26,78 22,56 8,3 Quản lý đất đai, tài nguyên bảo vệ môi trường 39,56 18,72 28,22 13,5 Giải phóng mặt phát triển quỹ đất 43,89 18,24 25,31 12,56 Giáo dục, đào tạo 79,81 15,25 3,17 1,77 10 Y tế, Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 69,14 18,29 7,53 5,04 11 Lao động - TBXH, giải việc làm 47,18 18,25 19,36 15,21 12 Văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao 70,18 17,81 5,27 6,74 13 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 68,65 21,16 4,61 5,58 14 Xây dựng quyền cải cách hành 43,66 28,18 17,38 10,78 15 Quốc phòng, quân địa phương 81,32 12,79 3,25 2,64 16 An ninh trị, trật tự an toàn xã hội 68,1 17,88 7,95 6,07 36,57 Về chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền phường (xã): Tốt 51% Trung bình 40% Kém 6% Khó trả lời 3% 95 7: Về phẩm chất đạo đức đội ngũ cán chủ chốt quyền phường (xã): Tốt 62% Yếu 5% Trung bình 29% Khó trả lời 4% Về kỹ nghề nghiệp cán bộ, công chức cấp xã nay: (Đơn vị tính: %) Mức độ đạt TT Các kỹ 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 3.3 3.4 Các kỹ chung (của CBCC cấp xã) Kỹ soạn thảo văn hành Kỹ sử dụng máy tính Kỹ quan hệ, giao tiếp Kỹ nghe Kỹ đọc Kỹ phản hồi Kỹ nói Kỹ viết Kỹ nghiệp vụ chuyên môn (áp dụng cho chức danh công chức cấp xã) Về lĩnh vực Văn phòng - Thống kê Về lĩnh vực Kế toán - Tài Về lĩnh vực Địa - Xây dựng Về lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch Về lĩnh vực Văn hoá - xã hội Kỹ quản lý (áp dụng cho chức danh lãnh đạo quyền cấp xã) Kỹ lập kế hoạch, chương trình, đề án phát triển kinh tế xã hội địa phương Kỹ tổ chức thực kế hoạch Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ ban hành định hành Chưa thành thạo Thành thạo Rất thành thạo Khó trả lời 35 13 47 76 11 30 35 55 35 32 45 37 26 44 39 19 20 12 16 24 25 31 23 25 22 57 55 59 51 65 12 11 19 10 32 28 25 27 52 55 59 55 14 11 15 9: Về mức độ đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ cán cấp xã: Tốt 59% Trung bình 32% Yếu 6% Khó trả lời 96 3% 10 Về giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã: Đổi công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Làm tốt công tác đánh giá cán Nâng cao chế độ đãi ngộ vật chất, tinh thần Cải thiện môi trường, điều kiện hoạt động, công tác Hoàn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức Phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức quần chúng 11 Về đối tượng phát phiếu điều tra: - Giới tính: - Tuổi: Nam 54% Nữ 46% + Dưới 35 22% + Từ 35 - 45 19% + Từ 45 - 55 20% + Trên 55 39% - Trình độ chuyên môn: + Sơ cấp + Trung cấp + Cao đẳng + Đại học + Trên đại học + Khác - Vị trí công tác: + Lao động tự + Cán thôn, tổ + Cán xã, phường + Cán thành phố + Cán tỉnh + Cán nghỉ hưu + Khác 97 21% 08% 20% 12% 10% 22% 07% 06% 12% 17% 32% 06% 27% 92% 86% 90% 85% 89% 87% 91%