Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1.Lý do chọn đề tài: 1 2.Mục tiêu nghiên cứu 1 3.Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4.Phạm vi nghiên cứu. 3 5.Phương pháp nghiên cứu. 3 6.Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 3 7.Kết cấu đề tài 4 PHẦN NỘI DUNG 6 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN SƠ LƯỢC VỀ UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG 6 1.1. Khái quát chung về UBND thành phố Hạ Long 6 1.1.2.Tên, địa chỉ số điện thoại, fax, mail của Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh 6 1.1.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, UBND TP Hạ Long 6 1.1.3.1.Vị trí, chức năng 6 1.1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 6 1.1.4.Cơ cấu tổ chức 8 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ THUỘC UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG 10 2.1. Tổng quan về phòng nội vụ thuộc UBND thành phố Hạ Long 10 2.1.1.Vị trí, chức năng 10 2.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 10 2.1.3. Cơ cấu tổ chức và biên chế 15 2.1.4. Nguyên tắc làm việc 15 2.1.5. Mối quan hệ công tác. 16 2.2. Thực trạng tổ chức và hoạt động của phòng Nội Vụ thuộc UBND Thành phố Hạ Long. 17 2.2.1. Tình hình tổ chức của phòng nội vụ 17 2.2.2. Thực trạng hoạt động của phòng nội vụ 19 2.3. Một số hạn chế, tồn tại 33 2.3.1. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại 35 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ UBND TP HẠ LONG 36 3.1. Những định hướng nhằm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của phòng Nội Vụ UBND tp Hạ Long 36 3.2. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của phòng Nội Vụ UBND tp Hạ Long 36 3.2.1 Về mặt tổ chức của phòng 37 3.2.2. Về mặt hoạt động của Phòng Nội vụ 37 3.2.2.3. Về công tác cải cách hành chính 38 3.2.2.4. Công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức 38 3.2.2.5. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 39 3.2.2.6. Công tác quản lý tiền lương 40 KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 PHỤ LỤC 44
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ THUỘC UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG Người hướng dẫn : Ths Đỗ thị Thanh Nga Sinh viên : Bùi Minh Đức Mã sinh viên : 1305QLNC016 Ngành đào tạo : Quản lý nhà nước Lớp : 1305.QLNC Khóa : 2013-2017 HÀ NỘI - 2016 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội MỤC LỤC Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ QLNN Quản lý nhà nước CNH-HĐH Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa CCHC Cải cách hành UBND Ủy ban nhân dân CC, VC Công chức, viên chức VNAH Việt Nam anh hùng HDND Hội đồng nhân dân CNTT Công nghệ thông tin Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Thành phố Hạ Long trung tâm trị, kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Ninh, có vị trí quan trọng an ninh quốc phòng; đỉnh động lực phát triển kinh tế trọng điểm phía Bắc: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Cùng với cải cách, đổi kinh tế - xã hội, hoạt động máy hành Thành phố Hạ Long có nhiều đổi để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo tổ chức điều hành thống nhà nước từ Trung ương đến sở Tuy nhiên bên cạnh máy hành nói chung máy hành nhà nước địa phương nói riêng số bất cập, tồn như: máy cồng kềnh, chồng chéo, phân công, phân cấp chưa rõ ràng, phối hợp đơn vị với chưa thật chặt chẽ, xảy lãng phí, hiệu quả; lực trình độ phận cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Với đặc điểm mang tính đặc trưng quan hành nhà nước cấp huyện, với mục tiêu nắm bắt vấn đề quản lý nhà nước thực hiện, giúp nâng cao khả vận dụng kiến thức học trường Đại học Nội Vụ vào thực tiễn quan kiến tập Vì em chọn đề tài: “Hoàn thiện tổ chức hoạt động Phòng Nội Vụ thuộc UBND Thành phố Hạ Long” làm đề tài kiến tập Mục tiêu nghiên cứu -Về kiến thức: Thực nghiên cứu làm chuyên đề báo cáo kiến tập “ Hoàn thiện tổ chức hoạt động Phòng Nội Vụ thuộc UBND Thành phố Hạ Long ” nhằm mục tiêu: Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội + Khái quát cách chung UBND thành phố Hạ Long, từ thực trạng hệ thống tổ chức hoạt động quan sở + Tìm hiểu đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động phòng Nội Vụ thuộc UBND thành phố Hạ Long Trên sở đó, nghiên cứu đề tài đưa giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Phòng Nội Vụ - Về kỹ năng: + Có kỹ quan sát ghi chép + có kỹ giao tiếp tham gia hoạt động nhóm + Có kỹ viết báo cáo tổng hợp + Có kỹ vận dụng lý thuyết vào thực tiễn - Về thái độ: + có nhận thức đắn nghề nghiệp theo học, có thái độ tích cực việc rèn luyện học tập + Có ý thức chấp hành Nội quy, Quy chế quan đến kiến tập + Có tinh thần trách nhiệm cao công việc giao trình kiến tập + Xây dựng đính hướng nghề nghiệp Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn UBND thành phố Hạ Long phòng Nội Vụ - Tiến hành quan sát, đánh giá chung công tác quản lý nhà nước hoạt động Phòng Nội Vụ - Thu thập thông tin từ phòng chuyên môn văn phòng đội ngũ cán bộ, CC, VC định công tác hoạt động năm gần - Tiến hành khảo sát, phân tích, tổng hợp số liệu thu thập nhằm đưa đánh giá, nhận xét tổ chức thực trạng hoạt động quan; Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực trạng hoạt động nay; - Xin nhận xét, đánh giá lãnh đạo quan nội dung báo cáo đảm bảo tính xác, khách quan bảo mật thông tin cán bộ, CC, VC Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: UBND thành phố Hạ long Phòng Nội Vụ Về mặt thời gian: từ 30/6/2016 đến 26/7/2016 Về mặt nội dung: Tập trung nghiên cứu cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn, thực trạng hoạt động quan sở Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động, làm việc Phòng nội vụ ,chỉ nguyên nhân hạn chế để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê: số liệu thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp với phương pháp mang lại cho đề tài số liệu xác đầy đủ Phương pháp quan sát: quan sát trình làm việc cán công nhân viên quan Phương pháp so sánh: dựa số liệu để so sánh Phương pháp phân tích dựa số liệu so sánh để phân tích Ngoài sử dụng số phương pháp khác nghiên cứu tài liệu, tổng hợp tài liệu, ghi chép tài liệu Ý nghĩa, đóng góp đề tài • Về mặt lý luận: - Góp phần hệ thống quan điểm Đảng Nhà nước QLNN Công tác tổ chức quản lý hành quan/ đơn vị - Đánh giá thực trạng công tác đội ngũ công chức hành quan Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập • Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội Về mặt thực tiễn: - Báo cáo cung cấp thêm luận khoa học giúp cho ban lãnh đạo UBND thành phố Hạ Long nhìn nhận, xem xét vieccj hoàn thiện tổ chức quản lý đội ngũ CC,VC - Báo cáo tài liệu tham khảo hữu ích cho sinh viên khóa sau độc giả quan tâm • Riêng với cá nhân em, nghiên cứu đề tài hoàn thiện báo cáo giúp em ôn lại kiến thức có nhìn thực tế công tác, hoạt động hành quan nhà nước, giúp em tiếp cận công việc thuận lợi, dễ dàng trình kiến tập thực tập tốt nghiệp sau tốt nghiệp trường Kết cấu đề tài Ngoài danh mục từ viết tắt, mục lục, phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục phiếu nhận xét chấm điểm đơn vị, phần nội dung báo cáo tập trung chia thành chương sau: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN SƠ LƯỢC VỀ UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ THUỘC UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ UBND TP HẠ LONG Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội Mặc dù cố gắng kinh nghiệm thực tế thời gian kiến tập quan có hạn nên nội dung đề tài khó tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo khoa Hành Chính Học, ban lãnh đạo UBND thành phố anh chị phòng Nội Vụ để đề tài em hoàn thiện đầy đủ Em xin chân thành cảm ơn! Hạ Long, ngày 26 tháng năm 2016 Sinh viên BÙI MINH ĐỨC Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN SƠ LƯỢC VỀ UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG 1.1 Khái quát chung UBND thành phố Hạ Long 1.1.2 Tên, địa số điện thoại, fax, mail Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh -Tên quan: Ủy ban nhân dân TP Hạ Long -Địa chỉ: Số 2, phố Bến Đoan, phường Hồng Gai, TP Hạ Long -Điện thoại: 0333825408 -Fax: 0333827254 -Email: ubndhl@quangninh.gov.vn 1.1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, UBND TP Hạ Long 1.1.3.1 Vị trí, chức Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ Long Hội đồng nhân dân Thành phố bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân Thành phố, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân Thành phố UBND tỉnh Quảng Ninh UBND thành phố Hạ Long chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn Trung ương, UBND Tỉnh, Sở, HĐND cấp Nghị Hội đồng nhân dân Thành phố, nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Thành phố 1.1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Căn Điều 110 đến 116 Hiến pháp năm 2013, Điều 28, 55, 56, Luật Tổ chức Chính Quyền Địa Phương 2015, Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, UBND Thành phố có nhiệm vụ tổ chức thực Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp trên, HĐND cấp, đạo hoạt động UBND cấp phường Một cách chung nhất, UBND Thành phố thực nhiệm vụ quản lý nhà nước 20 phường trực thuộc địa bàn Thành phố lĩnh vực : kinh tế, nông – lâm - ngư nghiệp, thủy lợi, đất đai; công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp; xây dựng – giao thông vận tải; thương mại, dịch vụ, du lịch; giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin thể dục thể thao; lĩnh vực khoa Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội học, công nghệ, tài nguyên, môi trường; quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội; việc thực sách dân tộc sách tôn giáo; việc thi hành pháp luật; việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành - Xây dựng quy hoạch phát triển đô thị Thành phố trình HĐND Thành phố thông qua để trình UBND Tỉnh phê duyệt - Thực Nghị HĐND Thành phố quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển đô thị Thành phố sở quy hoạch Tỉnh Quảng Ninh, kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, giao thông, phòng, chống cháy nổ, bảo vệ môi trường đô thị; biện pháp quản lý dân cư đô thị tổ chức đời sống dân cư địa bàn Thành phố - Thực quản lý kiểm tra việc sử dụng ngân sách Nhà nước Thành phố theo phân cấp Chính phủ, Tỉnh; tổ chức thực định xử lý vi phạm xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định pháp luật - Quản lý, kiểm tra đối chiếu với việc sử dụng công trình công cộng giao theo phân cấp quản lý UBND Tỉnh; việc xây dựng trường phổ thông quốc lập cấp tiểu học trung học sở, mầm non; việc xây dựng sử dụng công trình công cộng, điện chiếu sáng, cấp thoát nước, giao thông nội thành, an toàn giao thông, vệ sinh đô thị địa bàn Thành phố - Quản lý sở văn hoá - thông tin, thể dục thể thao Thành phố; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh Thành phố quản lý 10 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội Lễ Vu lan; Lễ cầu siêu cho nạn nhân tử nạn thiên tai Quảng Ninh, Lễ Noel năm 2015 - Tham mưu giúp UBND Thành phố hướng dẫn Hội người cao tuổi cấp phường chuẩn bị hồ sơ tổ chức ĐH; hướng dẫn sở tôn giáo đăng ký sinh hoạt tôn giáo; hướng dẫn điểm nhóm tin lành Lời Sự Sống địa bàn phường Bãi Cháy đăng ký sinh hoạt tôn giáo theo quy định Pháp luật - Phối hợp UBND phường Bạch Đằng giải đơn xin đăng ký sinh hoạt Đạo tràng Từ Tâm; phối hợp Ban dân vận Thành ủy, Ủy ban MTTQ Thành phố, Công an Thành phố ban hành Quy chế phối hợp tham mưu đạo tổ chức thực công tác tôn giáo địa bàn Thành phố - Tham gia vào Quy chế phối hợp tham mưu, đạo, tổ chức thực công tác tôn giáo địa bàn Thành phố 8- Công tác văn thư, lưu trữ: - Tham mưu giúp UBND Thành phố xây dựng kế hoạch thực công tác văn thư lưu trữ năm 2015 - Khảo sát tài liệu tồn đọng UBND phường Hà Khánh, Cao Thắng; Bãi Cháy; Xây dựng dự toán chỉnh lý tài liệu theo dự toán giao năm 2015 trình UBND thành phố - Tham mưu, giúp UBND Thành phố báo cáo, số liệu làm việc Đoàn công tác:Chi cục văn thư lưu trữ, BQL điều hành dự án xây dựng quan điện tử, công ty TNHH giải pháp phần mềm CMC tình hình ứng dụng CNTT công tác văn thư, lưu trữ triển khai nhân rộng phần mềm số hóa văn phòng, ban chuyên môn, đơn vị thuộc UBND thành phố 9- Công tác niên: - Tham mưu giúp UBND Thành phố Kế hoạch triển khai thực Chỉ thị 31CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc thực Kết luận số 80-KL/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị 25-NQ/TW BCHTW Đảng khoá X “ 35 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá” - Tham mưu giúp UBND Thành phố xây dựng kế hoạch, tổ chức Hội nghị tuyên truyền , phổ biến Hiến Pháp nước CHXHCN Việt nam (sửa đổi năm 2013) Luật niên ( năm 2005) cho đoàn viên, niên Thành phố - Tham mưu giúp UBND Thành phố báo cáo kết thực nhiệm vụ QLNN công tác niên năm 2014; báo cáo sơ kết thực Nghị 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính Phủ giai đoạn I chiến lược phát triển niên 2011-2020 - Tham mưu giúp UBND Thành phố tổng hợp, hoàn thiện hồ sơ đề nghị Sở Nội vụ giải chế độ trợ cấp cho TNXP hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến II- Phương hướng công tác nội vụ năm 2016: - Tham mưu giúp UBND Thành phố tổ chức thực Luật quyền địa phương sau Quốc hội thông qua - Tham mưu giúp UBND Thành phố hoàn thiện thực Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức, cấu ngạch viên chức gắn với chức danh nhiệm vụ - Tham mưu giúp UBND Thành phố tiếp tục triển khai thực đề án 25 - Tham mưu giúp UBND Thành phố thực Đề án, xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP - Tham mưu cho Thành phố việc tổ chức hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu HĐND cấp địa bàn nhiệm kỳ 2016-2021 theo quy định pháp luật - Tham mưu cho Thành phố hướng dẫn, thực kiện toàn chức danh, quan thuộc HĐND UBND cấp địa bàn Thành phố sau bầu cử đại biểu Quốc hội HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Thực nhiệm vụ tham mưu, giúp UBND Thành phố bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, phê chuẩn theo quy định pháp luật - Tham mưu cho Thành phố triển khai thực đồng chế cửa, cửa liên thông theo định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ 36 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội - Tham mưu cho Thành phố tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, kỷ cương công chức theo tinh thần Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 04/4/2012 Chỉ thị số 04/CTUBND ngày 04/02/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh - Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hạ Long Trên báo cáo tình hình thực công tác Nội vụ năm 2015 phương hướng nhiệm vụ công tác nội vụ năm 2016 phòng Nội vụ Thành phố Hạ Long./ 2.3 Một số hạn chế, tồn - Về mặt tổ chức Phòng: + Trình độ chuyên môn nghiệp vụ số cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc Trình độ tin học cán công chức phòng không đồng đều, số cán chưa sử dụng thành thạo tin học văn phòng + Trong trình thực công vụ có cán chưa nhiệt tình chưa có tinh thần trách nhiệm với công việc, giải công việc cứng nhắc, máy móc + Cơ sở vật chất phòng thiếu, phải mượn địa điểm để làm việc (mượn phòng tầng Thành Ủy Hạ Long, tủ đựng tài liệu thiếu nên hồ sơ giấy tờ chỗ để gây khó khăn cho hoạt động phòng - Về mặt hoạt động Phòng + Về công tác xây dựng quyền: Việc theo dõi hoạt động HĐND UBND xã, thị trấn chưa sát nên để tình trạng số phường thành phố, việc điều hành, giải công việc UBND nhiều hạn chế chưa thay đổi lề lối làm việc, công tác quản lý hồ sơ, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho cán người dân chưa thường xuyên, liên tục, số vụ việc chưa giải dứt điểm làm giảm lòng tin nhân dân Việc thực quy chế dân chủ số sở mang tính hình thức chưa phát huy quyền làm chủ nhân dân 37 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội + Về công tác tổ chức máy biên chế: Việc phân công nhiệm vụ, quyền hạn quy định quan hệ phối hợp quan thuộc UBND thành phố chưa rõ ràng cụ thể nên gặp nhiều vướng mắc giải công việc + Về tổ chức cán bộ: Trong hoạt động tuyển dụng công chức, viên chức theo quy định hành nhiều thủ tục việc tổ chức thi tuyển nhiều thời gian Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức với khối lượng lớn phần mềm quản lý làm nhiều thời gian công chức chuyên môn, khai thác thông tin chậm; việc quản lý chưa khoa học Việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức chủ yếu dựa vào tự đánh giá cán bộ, cách đánh giá đơn vị số đơn vị mang tính hình thức Chế độ tiền lương cho đội ngũ cán bộ, công chức thấp chưa khuyến khích, đáp ứng nhu cầu phận cán bộ, công chức khu vực quản lý nhà nước 2.3.1 Nguyên nhân hạn chế, tồn + Hiện số cán nhân viên Phòng Nội vụ chưa nắm rõ chức mình, họ có kinh nghiệm lâu năm có đào tạo lại không chuyên ngành, nghiệp vụ cán thực thi điều hành yếu kém, chưa ngang tầm với yêu cầu thực tế + Cơ sở vật chất hạn chế, cách quản lý công việc chưa chặt chẽ, có chưa đầu tư cách thỏa đáng Máy tính phòng trang bị đầy đủ việc ứng dụng CNTT chưa khai thác khả mà tin học đem lại cho hoạt động phòng + Hệ thống văn quản lý hành Nhà nước công tác Nội vụ nhiều hạn chế, thiếu sót, chồng chéo khiến việc áp dụng gặp nhiều khó khăn; văn quản lý quy định chưa chặt chẽ, nhiều khe hở nên dễ bị lợi dụng để tiêu cực như: công tác tuyển dụng cán bộ, công chức; công tác đào tạo cán bộ, công chức 38 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội + Cơ chế, sách, pháp luật Nhà nước nhiều bất cập sách tiền lương, chế độ đãi ngộ chưa tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức + Văn quản lý, đạo cấp chưa kịp thời, cụ thể, chi tiết khiến công tác Nội vụ chậm trễ công tác CCHC, công tác tôn giáo, công tác thi đua – khen thưởng… + Việc đôn đốc, kiểm tra, giám sát công tác Nội vụ chưa liên tục, sát sao, chưa có biện pháp xử lý nghiêm minh với chậm trê sai phạm, tiêu cực CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ UBND TP HẠ LONG 3.1 Những định hướng nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động phòng Nội vụ UBND TP Hạ Long Nhận thức rõ vị trí, vai trò, chức Phòng Nội vụ, UBND Phòng Nội vụ Thành phố Hạ Long đạo thống nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Phòng Nội vụ với số định hướng sau: 39 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội - Quy định, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng Nội vụ Thông tư 15/2014 Bộ Nội Vụ, nêu cao vị trí, quan hệ công tác phòng Nội vụ với khối phòng, ban, quan tổ chức khác Từ đó, cụ thể hóa việc phân công nhiệm vụ cho lãnh đạo chuyên viên phòng thông qua thông báo, quy chế làm việc mà lãnh đạo tập thể đề - Nâng cao điều kiện vất chất kỹ thuật, sở hạ tầng việc xếp vị trí phòng Nội vụ Không ngừng hoàn thiện nâng cao quy trình, kỹ thực nghiệp vụ hành cho cán bộ, công chức phòng Nội vụ - Phát huy kết thực trình “Đẩy mạnh công tác CCHC, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu cấp quyền giai đoạn 2010-2015” Để tiếp tục đẩy mạnh công tác CCHC địa bàn thành phố, phòng Nội vụ tiếp tục xác định CCHC khâu đột phá, vừa mục tiêu vừa giải pháp giúp UBND thành phố hoàn thành nhiệm vụ kinh tế xã hội, anh ninh quốc phòng giai đoạn tới - Quán triệt ý nghĩa, tầm quan trọng nâng cao nhận thức cán lãnh đạo, cán công chức công tác ứng dụng CNTT phục vụ CCHC điều hành tác nghiệp đơn vị toàn thành phố 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động phòng Nội vụ UBND TP Hạ Long Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT phục vụ công tác đạo, điều hành Phòng Tổ chức tập huấn, thăm quan, học hỏi kinh nghiệm để nâng cao nhận thức trình độ tin học lãnh đạo cán ứng dụng CNTT hoạt động Ngày phát huy vai trò công nghệ thông tin trình làm việc để đạt hiệu cao 3.2.1 Về mặt tổ chức phòng Xác định rõ khối lượng, độ phức tạp công việc để có phân công công việc hợp lý với khả chuyên môn trình độ đào tạo cho cán bộ, đảm bảo trách nhiệm rõ ràng công việc cán bộ, việc bố trí cán đảm bảo tinh giảm, gọn nhẹ thiết thực với nhiệm vụ công tác phòng 40 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội Thường xuyên rèn luyện ý thức, đạo đức công chức, nâng cao trình độ, chuyên môn, phẩm chất trị, phát huy chủ động, sáng tạo tự chịu trách nhiệm công việc giao Thường xuyên học hỏi, trau dồi kiến thức để sử dụng thành thạo tin học văn phòng phần mềm bổ trợ khác phục vụ cho trình làm việc Về sở vật chất phòng cần mở rộng diện tích phòng để có khoảng không gian thuận lợi cho cho trình làm việc Xin cấp kinh phí để mua sắm thêm số máy móc cần thiết phục vụ cho công tác 3.2.2 Về mặt hoạt động Phòng Nội vụ 3.2.2.1 Về công tác xây dựng quyền Cần tăng cường việc kiểm tra, giám sát hoạt động UBND, HĐND phường Nhắc nhở phường chậm báo cáo, phường hoạt động hạn chế để xảy tượng tiêu cực Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn xã thực công tác nội vụ yêu cầu, kế hoạch, đảm bảo chất lượng hiệu Cần đẩy mạnh việc phân cấp quản lý cho ngành, địa phương công việc mà địa phương có điều kiện thực hiện, quản lý thuận lợi cho nhân dân 3.2.2.2 Về công tác tổ chức máy, biên chế Cần rà soát để xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND Phân công rõ trách nhiệm lãnh đạo UBND phụ trách khối phụ trách chuyên ngành, tăng cường đạo trực tiếp Đồng thời xây dựng chế phối hợp cụ thể rõ ràng phòng ban giải công việc Tiếp tục xếp máy đẩy mạnh tinh giảm biên chế đảm bảo máy gọn nhẹ hiệu Thường xuyên kiểm tra, nhắc nhỏ đơn vị thực quy chế Văn hóa công sở Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá việc thực Quy chế Văn hóa công sở Từ có khen thưởng đơn vị thực tốt phê bình đơn vị thực chưa tốt 41 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội 3.2.2.3 Về công tác cải cách hành Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị, UBND phường thực tốt chương trình, kế hoạch CCHC mà thành phố đề Phòng cần phối hợp, đạo Đài phát truyền hình thành phố mạng lưới truyền xã để tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước, kế hoạch CCHC cấp ủy Đảng Chính quyền để cán công chức nhân dân thành phố biết đóng góp ý kiến cho công tác CCHC Điều phát huy tính dân chủ giám sát nhân dân với Nhà nước biện pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm nhân dân với công việc Nhà nước làm cho nhân dân hiểu thực pháp luật, góp phần xây dựng máy hành Thành phố sạch, vững mạnh Phòng phải có phối hợp hoạt động với phòng, ban UBND Thành phố, phường công tác CCHC để công việc tiến hành thông suốt, nhịp nhàng hiệu Hoàn thiện kế hoạch thực chế cửa liên thông khẩn trương hoàn thành công tác chuẩn bị sở vật chất người Đảm bảo việc thực diễn kế hoạch đạt hiệu cao 3.2.2.4 Công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức Đề nghị quan xem xét, đạo việc triển khai ứng dụng phần mềm Quản lý cán bộ, công chức, viên chức thống theo biểu mẫu giúp cho việc quản lý, theo dõi, khai thác thông tin cán bộ, công chức thuận lợi Thành phố cần trọng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức để đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thành phố Đổi công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng, đề bạt, miễn nhiệm, khen thưởng, kỉ luật cán công chức; bố trí, xếp cán hợp lý, tuyển dụng người đáp ứng yêu cầu công việc Xây dựng thực tốt chiến lược, quy hoạch cán Công tác xây dựng quy hoạch phải dựa sở điều kiện thực tế nhằm đảm bảo tính khả thi hiệu 42 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội Quy hoạch cán phải gắn liền với chức danh tiêu chuẩn, cần ý kết hợp cấu số lượng, chất lượng, ngạch, bậc, tuổi tác, giới tính, ngành nghề, khu vực cách hợp lý Trong quy hoạch cần ý đến công chức lãnh đạo chủ chốt phòng ban chuyên môn, nguồn cán kế cận 3.2.2.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với thực tế công việc Đa dạng hình thức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Việc đa dạng hình thức, phương pháp tạo điều kiện cho cán công chức có thêm nhiều hội để lựa chọn hình thức tham gia khóa đào tạo, lớp bồi dưỡng hợp với thời gian trình độ Đối với thân cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành cách tốt nhiệm vụ giao Tạo điều kiện thời gian, vật chất có sách khuyến khích cho cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng Đầu tư xây dựng sở hạ tầng trang thiết bị cho việc thực công tác đào tạo, bỗi dưỡng 3.2.2.6 Công tác quản lý tiền lương Cần có chế độ đãi ngộ tiền lương thích hợp cán bộ, công chức, viên chức để khuyến khích họ tích cực làm việc, chủ động công việc giao Nâng lương theo quy định pháp luật Xếp lương theo ngạch, bậc quy định để đảm bảo công trình làm việc họ thấy vị trí, tầm quan trọng để tiếp tục phấn đấu công việc chung 43 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội 3.2.2.7 Công tác quản lý tôn giáo Quy định chặt chẽ cụ thể hóa đầy đủ văn cấp để công tác quản lý tôn giáo diễn thuận tiện pháp luật Đồng thời phải có sách mềm mỏng phù hợp trình hoạt động tôn giáo vấn đề nhạy cảm hoạt động cứng nhắc gây khó khăn, không quản lý Do lĩnh vực tôn giáo phức tạp nên trình làm việc cán bộ, công chức phụ trách mảng tôn giáo cần phải nhiệt tình, nắm vững đầy đủ quy định pháp luật lĩnh vực đồng thời phải nhanh nhẹn thích nghi với trường hợp xảy trình thực tế mà nhiều chưa có văn quy định để xử lý cho phù hợp KẾT LUẬN Tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực hiệu máy hành Nhà nước địa phương đòi hỏi tất yếu công cải cách hành quốc gia hướng tới xu hội nhập đất nước Việc cải cách phòng ban chuyên môn máy 44 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội hành nhà nước địa phương có tầm quan trọng đặc biệt, nhiệm vụ cần thiết để xây dựng quyền địa phương sạch, vững mạnh, sẵn sàng thực đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước, quản lý tốt mặt đời sống xã hội, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Tuy nhiên, số nơi tồn nhận thức chưa đắn vai trò, chức năng, nhiệm vụ phòng Nội vụ, chưa thật quan tâm mực tới việc chăm lo xây dựng tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phòng, nâng cao chất lượng hoạt động phòng mặt có việc tiến hành đổi mang tính hình thức Vì vậy, phạm vi báo cáo kiến tập, em trình bày nét khái quát tổ chức tình hình hoạt động Phòng Nội vụ nêu vài kiến nghị nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động phòng Nội vụ thuộc UBND Thành phố Hạ Long sau thực tập Phòng Nội vụ Đó đóng góp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động phòng Nội vụ nói riêng hệ thống phòng ban khác quan nhà nước nói chung để góp phần nâng cao kiện toàn máy tổ chức Nhà nước hình thức nội dung hoạt động Cuối cùng, em xin chân thành cám ơn tới quý thầy cô giáo Hành Chính Học thầy, cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập Với vốn kiến thức tiếp nhận trình học tập trường, không tảng cho trình nghiên cứu đợt kiến tập mà hành trang quý báu để em bước vào đời cách vững tự tin Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND Thành phố Hạ Long cho phép tạo điều kiện thuận lợi cho em kiến tập đơn vị Và cảm ơn cô, chú, anh, chị Phòng Nội Vụ giúp đỡ em trình thu thập số liệu phục vụ cho chuyên đề báo cáo kiến tập hoàn thành Do hạn chế mặt thời gian, quy mô, kiến thức thân nên đề tài nghiên cứu em đề cập đến vấn đề mà chưa có điều kiện sâu phân tích, làm rõ vấn đề Song em hi vọng đề tài nghiên cứu có đóng góp 45 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội phần cho Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh việc giải vấn đề tồn tại, hạn chế Em xin chân thành cảm ơn! Hạ Long, ngày 26 tháng năm 2016 Sinh viên BÙI MINH ĐỨC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức Chính quyền Địa phương năm 2013 Nghị định số 08/2016/ NĐ-CP Quy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy Ban nhân dân quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều đông, cách chức thành viên UBND 46 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thông tư số 15/2014/TT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở nội vụ thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phòng nội vụ thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Báo cáo số 223/BC-NV Báo cáo công tác nội vụ 2015 phòng Nội vụ thành phố Hạ Long Kế hoạch cải cách hành thành phố Hạ Long 2015 Báo cáo chất lượng cán CC, VC năm 2015 UBND thành phố Hạ Long Đề cương hướng dẫn kiến tập khoa Hành học PHỤ LỤC TRANG THÔNG TIN THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN 47 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập I Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội TÓM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN Họ tên sinh viên: BÙI MINH ĐỨC Ngày, tháng, năm sinh: 10/11/1994 Quê quán: Hạ Long – Quảng Ninh Nơi tạm trú: Ngõ 75, Xuân Đỉnh, Hà Nội Số điện thoại: 01696816107 THÔNG TIN CƠ QUAN THỰC TẾ I ĐƠN VỊ THỰC TẾ Tên đơn vị thực tế: Phòng Nội Vụ-UBND thành phố Hạ Long Điện thoại 0333825408 Website: http://halongcity.gov.vn/ Email: ubndhl@quangninh.gov.vn Địa chỉ: Số 2, phố Bến Đoan, phường Hồng Gai, TP Hạ Long II CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Họ tên cán hướng dẫn: Nguyễn Quang Minh Chức vụ: Phó trưởng phòng Nội Vụ Nơi công tác: phòng Nội Vụ-UBND thành phố Hạ Long Địa nơi công tác: Số 2, phố Bến Đoan, phường Hồng Gai, TP Hạ Long Số điện thoại liên hệ: 0936652288 48 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội 49 Sinh viên Bùi Minh Đức Lớp QLNN-13C