NHÓM Câu hỏi: Phân tích hành vi lạm dụng thống lĩnh thị trường theo quy định Luật cạnh tranh? Cho ví dụ I Các khái niệm Vị trí thống lĩnh Doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan có khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể Nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh thuộc trường hợp sau đây: a) Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan; b) Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên thị trường liên quan; c) Bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên thị trường liên quan (Điều 11 Mục 2- Luật cạnh tranh 2004) Hành vi lạm dụng thống lĩnh thị trường Là hành vi doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực nhằm củng cố vị trí thống lĩnh cách loại bỏ doanh nghiệp khác khỏi thị trường, ngăn cản, kìm hãm doanh nghiệp khác không cho gia nhập thị trường, phát triển kinh doanh, dẫn đến sai lệch cạnh tranh thị trường II Phân tích Các hành vi lạm dụng thống lĩnh thị trường Điều 13 Luật cạnh tranh 2004 liệt kê cụ thể hành vi hành vi lạm dụng thống lĩnh thị trường bị pháp luật cấm: a, Bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh Hành vi việc doanh nghiệp bán hàng hóa cung ứng dịch vụ với giá thấp giá thành thực để thu hút khách hàng gây khó khăn cho doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng cung ứng loại dịch vụ Theo đó, quản quản lí thị trường cần xác định tính toán tất chi phí doanh nghiệp bỏ để sản xuất, kinh doanh sản phẩm giá bán thực tế chúng đem so sánh với nhau; hành vi bán hàng, cung ứng dịch vụ với mức giá gây lỗ bị coi định giá hủy diệt doanh nghiệp thực hành vi có quyền lực thị trường hành vi không thuộc trường hợp đặc biệt quy định (Khoản điều 23 Nghị định 116/2005/NĐ-CP) b, Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hang Với hành vi này, khách hàng người bị chịu thiệt hại họ phải mua cao so với giá trị thực tế sản phẩm phải bán hàng hóa với giá thấp giá thành thực Giá mua, bán sản phẩm thị trường không hình thành từ cạnh tranh mà doanh nghiệp thống lĩnh ấn định Mức chênh lệch giá ấn định với giá cạnh tranh (giả định) khoản lợi ích độc quyền có cạnh tranh Do đó, hànhvi coi hành vi điển hình mang tính chất bóc mà doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh hay vị trí độc quyền có Vì vậy, hành vi doanh nghiệp thống lĩnh độc quyền có toàn giá trị thặng dư tiêu dùng thị trường, mà thực chất phần giá trị lẽ hưởng người tiêu dùng lột khách hàng.Đây dạng cạnh tranh thông qua yếu tố giá hàng hóa, dịch vụ mà theo đó, điều kiện kinh doanh bình thường (không có thiên tai, khủng hoảng kinh tế ) lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường để áp đặt giá mua thấp giá thành sản xuất c, Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hang Nhóm hành vi gồm ba hành vi cụ thể sau: Thứ nhất, hạn chế sản xuất, phân phối sản phẩm gây thiệt hại cho khách hàng - hành vi giảm khả cung ứng hàng hóa, dịch vụ cách giả tạo để lũng đoạn thị trường, làm biến động quan hệ cung cầu theo hướng có lợi cho doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường giao dịch với khách hàng Thứ hai, hạn chế thị trường gây thiệt hại cho khách hàng - việc doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh tự giới hạn khu vực bán giới hạn nguồn mua sản phẩm mà lý đáng gây thiệt hại cho khách hàng Thứ ba, hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ làm thiệt hại cho khách hàng - việc doanh nghiệp thực hành vi nhằm cản trở đối thủ cạnh tranh tiến hành việc nghiên cứu phát triển kỹ thuật, công nghệ ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào hoạt động kinh doanh Ví dụ hành vi mua sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp để tiêu hủy không sử dụng hành vi đe dọa ép buộc người nghiên cứu phát triển kỹ thuật, công nghệ phải ngừng hủy bỏ việc nghiên cứu Cũng giống tượng trên, hành vi bị cấm hành vi diễn điều kiện sản xuất kinh doanh bình thường d, Áp đặt điều kiện thương mại khác giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh Theo quy định điều 29 Nghị định 116/2005/NĐ-CP, “hành vi phân biệt đối xử với doanh nghiệp điều kiện mua bán, giá cả, thời hạn toán, số lượng giao dịch mua bán hàng hóa, dịch vụ tương tự mặt giá trị tính chất hàng hóa, dịch vụ để đặt số doanh nghiệp vào vị trí cạnh tranh có lợi so với doanh nghiệp khác”; vậy, gọi hành vi phân biệt đối xử thương mại Hành vi cấu thành hai yếu tố sau: thứ nhất, doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh áp dụng điều kiện mua, bán, giá cả, thời hạn toán, số lượng khác giao dịch nhau; thứ hai, hành vi gây tình trạng bất bình đẳng khách hàng Đây thực chất phân biệt đối xử kinh doanh, theo có số khách hàng ưu vậy, họ có điều kiện cạnh tranh tốt phương thức không đáng e, Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng Loại hành vi bao gồm: - Hành vi áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ việc áp đặt điều kiện tiên mà khách hàng buộc phải chấp nhận để ký kết hợp đồng - Buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng (khoản điều 130 Nghị định 116/2005/NĐ-CP quy định: “là hành vi gắn việc mua bán hàng hóa, dịch vụ đối tượng hợp đồng với việc phải mua hàng hóa, dịch vụ khác từ nhà cung cấp người định trước thực thêm số nghĩa vụ nằm phạm vi cần thiết thực hợp đồng”) f, Ngăn cản việc tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh Căn quy định điều 31 Nghị định 116/2005/NĐ-CP, ngăn cản việc gia nhập thị trường đối thủ cạnh tranh hiểu hành vi tạo rào cản giá nguồn tiêu thụ, nguồn nguyên vật liệu… thị trường liên quan Theo phương thức này, doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực việc tẩy chay hay ngăn cản nhập đối thủ cạnh tranh thông qua việc trực tiếp hay buộc khách hàng xuất thị trường liên quan Hậu hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh Theo điều 13 Điều 14 Luật Cạnh tranh có nêu hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường gây hậu kinh tế, xã hội: - Phương hại đến lợi ích người tiêu dùng: Doanh nghiệp lợi dụng vị trí độc quyền, vị thống lĩnh thị trường áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng như: i) Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng; ii) Hạn chế sản xuất , phân phối hàng hóa , dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng - Gây tình trang bất bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp, gây thiệt hại cho doanh nghiệp khác: Lợi dụng vị thống lĩnh thị trường áp đặt điều kiện thương mại khác kinh doanh; Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; Lợi dụng vị độc quyền để đơn phương thay đổi hủy bỏ hợp đồng giao kết mà lý đáng; Bán hàng hóa giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh; Ngăn cản việc tham gia thị trường cảu đối thủ cạnh tranh - Gây thiệt hại Nhà nước: không phát triển khao học công nghệ, lãng phí nguồn lực giảm nguồn thu từ thuế Chế tài Trên sở xem xét yếu tố “mức độ gây hạn chế cạnh tranh hành vi vi phạm gây ra, mức độ thiệt hại hành vi vi phạm gây ra, khả gây hạn chế cạnh tranh đối tượng vi phạm, thời gian thực hành vi vi phạm, khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng” (Điều 7, Nghị định số 120/2005/NĐ-CP), doanh nghiệp vi phạm quy định lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường phải chịu hình thức xử lý vi phạm sau: Phạt tiền với mức phạt tối đa 10% tổng doanh thu doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp thuộc nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường năm tài trước năm thực hành vi phạm Phạt bổ sung với hình thức tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm, Các biện pháp khắc phục hậu quả: buộc loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng giao dịch kinh doanh liên quan, buộc cấu lại doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường III Ví dụ