Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI CÁM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết cấu đề tài 3 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TIẾN THẮNG 4 1.1. Khái quát về Ủy Ban Nhân Dân xã Tiến Thắng 4 1.2 Khái quát về công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Tiến Thắng 12 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ TIẾN THẮNG 15 2.1 Cơ sở ly luận của đề tài 15 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản 15 2.1.2 Vai trò của đào tạo – bồi dưỡng CBCC. 17 2.1.3 Nội dung, hình thức và các chương trình công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC 18 2.2 Đặc điểm chất lượng nguồn nhân lực tại UBND xã Tiến Thắng 22 2.2.1 Đặc điêm về số lượng, cơ cấu, độ tuổi, giới tính. 22 2.2.2 Thực trạng về chất lượng của đội ngũ CBCC tại UBND xã Tiến Thắng 24 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ CBCC. 33 2.2.4 Sự cần thiết của công tác đào tạo – bồi dưỡng trong việc nâng cao chất lượng CBCC UBND xã Tiến Thắng 34 2.3. Công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC tại UBND xãTiến Thắng 35 2.3.1 Quan điểm của lãnh đạo về công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC 35 2.3.2 Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch đào tạo – bồi dưỡng CBCC 36 2.3.3 Thực trạng công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC. 37 2.3 Đánh giá chung về công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC tại UBND xã Tiến Thắng 38 2.3.1 Những mặt tích cực 38 2.3.2 Những mặt còn hạn chế 39 2.4. Nguyên nhân 39 2.4.1. Nguyên nhân khách quan 39 2.4.2. Nguyên nhân chủ quan 40 Chương 3. NHỮNG GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NÂNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO – BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ TIẾN THẮNG 42 3.1 Đối với tổ chức 42 3.1.1 Vấn đề nhân thức 42 3.1.2 Giải pháp về xác định nhu cầu đào tạo – bồi dưỡng 43 3.1.3 Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch đào tạo – bồi dưỡng 46 3.1.4 Các giải pháp về Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát 47 3.1.5 Các giải pháp về nguồn nhân lực và cơ sở vật chất cho hoạt động đào tạo – bồi dưỡng 48 3.1.6 Giải pháp về tài chính và cơ chế, chính sách 48 3.2 Đối với CBCC 49 3.3 Khuyến nghị 50 3.3.1 Khuyến nghị với ban lãnh đạo 50 3.3.2 Khuyến nghị đối với CBCC 51 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ LỤC
MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỤC LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU .4 LỜI CÁM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài .1 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Nhiệm vụ nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu 5.Kết cấu đề tài .3 Chương KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TIẾN THẮNG 1.1 Khái quát Ủy Ban Nhân Dân xã Tiến Thắng .4 1.2 Khái quát công tác quản trị nhân lực UBND xã Tiến Thắng 12 Chương 15 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ TIẾN THẮNG 15 2.1 Cơ sở ly luận đề tài 15 2.1.1 Một số khái niệm 15 2.1.2 Vai trò đào tạo – bồi dưỡng CBCC .17 2.1.3 Nội dung, hình thức chương trình công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC 18 2.2 Đặc điểm chất lượng nguồn nhân lực UBND xã Tiến Thắng 22 2.2.1 Đặc điêm số lượng, cấu, độ tuổi, giới tính 22 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC UBND xã Tiến Thắng 24 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC 33 2.2.4 Sự cần thiết công tác đào tạo – bồi dưỡng việc nâng cao chất lượng CBCC UBND xã Tiến Thắng 34 2.3 Công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC UBND xãTiến Thắng .35 2.3.1 Quan điểm lãnh đạo công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC 35 2.3.2 Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch đào tạo – bồi dưỡng CBCC 35 2.3.3 Thực trạng công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC 37 2.3 Đánh giá chung công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC UBND xã Tiến Thắng 38 2.3.1 Những mặt tích cực 38 2.3.2 Những mặt hạn chế 39 2.4 Nguyên nhân .39 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 39 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan .40 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NÂNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO – BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ TIẾN THẮNG 41 3.1 Đối với tổ chức .42 3.1.1 Vấn đề nhân thức 42 3.1.2 Giải pháp xác định nhu cầu đào tạo – bồi dưỡng 43 3.1.3 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch đào tạo – bồi dưỡng .46 3.1.4 Các giải pháp Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát .46 3.1.5 Các giải pháp nguồn nhân lực sở vật chất cho hoạt động đào tạo – bồi dưỡng 48 3.1.6 Giải pháp tài chế, sách 48 3.2 Đối với CBCC 49 3.3 Khuyến nghị 49 3.3.1 Khuyến nghị với ban lãnh đạo 49 3.3.2 Khuyến nghị CBCC 50 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .52 PHỤ LỤC 54 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt CC CB CBCC CT PCT HĐND HND CHTQS CNH-HĐH QTNL UBND ĐCSVN Nghĩa Công chức Cán Cán công chức Chủ tịch Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân Hội nông dân Chỉ huy trưởng quân Công nghiệp hóa đại hóa Quản trị nhân lực Uỷ ban nhân dân Đảng cộng sản Việt Nam DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Số lượng cán UBND xã Tiến Thắng năm 2016 Cơ cấu cán theo độ tuổi, giới tính UBND xã Tiến Thắng năm 2016 Trình độ CB chuyên trách UBND xã Tiến Thắng năm 2016 Trình độ CB chuyên môn UBND xã Tiến Thắng năm 2016 Trình độ CBCC UBND xã Tiến Thắng năm 2016 Trình độ CB không chuyên trách UBND xã Tiến Thắng năm 2016 Thống kê CBCC đào tạo trình độ tin học, ngoại ngữ Nhu cầu đào tạo thời gian tới UBND xã Tiến Thắng năm 2016 LỜI CÁM ƠN Quá trình thực tập trình đưa sinh viên đến với thực tiễn, giúp sinh viên vận dụng kiến thức trang bị vào sống, bước tạo nên kỹ năng, kinh nghiệm ban đầu phục vụ cho công việc sau sinh viên.Trải qua trình vừa giúp cho sinh viên có thêm kiến thức, kỹ vừa hội để sinh viên tự khẳng định lực Là sinh viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội chuyên ngành Quản trị nhân lực, trải qua trình học tập nghiên cứu kiến thức Tôi hoàn thành tốt chương trình học tập tham gia vào trình thực tập ngành nghề địa phương.Trong thời gian tiếp cận thực tế Uỷ Ban Nhân Dân xã Tiến Thắng, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội.Tôi nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực việc đào tạo – bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vì Tôi chọn đề tài: “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạobồi dưỡng cán công chức UBND xã Tiến Thắng ” làm đề tài báo cáo thực tập Để hoàn thành đề tài này, Tôi nhận giúp đỡ từ nhiều cá nhân tổ chức Tôi xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt thầy cô khoa tổ chức quản lý nhân lực truyền đạt kiến thức chuyên ngành, với vốn kiến thức tiếp thu nghiên cứu hoàn thành báo cáo hành trang báu giúp có bước tương lai Đồng thời Tôi xin gửi lời cảm ơn đến ban Lãnh đạo cô chú, anh chị CBCC UBND xã Tiến Thắng giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để Tôi thực tập hoàn thành đề tài nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng kiến thức khả hạn chế, nên chất lượng báo cáo không tránh khỏi thiếu sót trình nghiên cứu Tôi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn đọc để báo cáo hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 03năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thị Tuyến PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền kinh tế ngày phát triển, thời cơ, vận hội mở không với doanh nghiệp mà hội cho ban ngành, tổ chức, đơn vị hệ thống quan nhà nước Việt Nam phát triển, hoàn thành tốt trình CNH-HĐH đất nước Tuy nhiên, để hoàn thành tốt giai đoạn này, tổ chức, đơn vị gặp không khó khăn, thách thức; đòi hỏi tổ chức cần có đội ngũ nhân lực động chuyên nghiệp, chủ động tình Đứng trước yêu cầu này, Đảng Nhà nước ta đặt mối quan tâm hàng đầu đến việc xây dựng đội ngũ CBCC người đại diện cho Đảng Nhà nước xây dựng thực thi chủ chương sách liên quan tới đời sống toàn xã hội năm qua, theo đánh giá chung cấp lãnh đạo, đội ngũ CBCC chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; điều nhiều nguyên nhân nguyên nhân bất cập số lượng chất lượng CBCC nay.Vì vậy, để nâng cao hiệu thực công việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức tạo phát triển bền vững, tổ chức, đơn vị phải xây dựng cho đội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn cao thông qua công tác đào- bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo- bồi dưỡng CBCC nói chung nguồn nhân lực Uỷ Ban Nhân Dân xã Tiến Thắng nói riêng Tôi chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạobồi dưỡng cán công chức UBND xã Tiến Thắng” làm đề tài nghiên cứu thời gian thực tập UBND xã Tiến Thắng với mong muốn tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác đào tạo –bồi dưỡng UBND xã, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND xã Tiến Thắng Đồng thời rút kinh nghiệm thực tiễn để hoàn thiện hiểu biết thân công tác đào tạo- bồi dưỡng thuộc chuyên ngành QTNL Mục tiêu nghiên cứu Góp phần vào công tác xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển CBCC UBND xã Tiến Thắng Giúp quan thấy hạn chế hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng quan Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở lý luận công tác đào tạo-bồi dưỡng nguồn nhân lực, trình kiến tập tập trung nghiên cứu thực tế công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND xã Tiến Thắng; tìm hiểu chất lượng đội ngũ CBCC Đồng thời làm rõ mặt tích cực hạn chế công tác quan đơn vị; sở tìm giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào tạo-bồi dưỡng nguồn nhân lực nói chung Phương pháp nghiên cứu Trong trình làm báo cáo Tôi sử dụng số phương pháp sau để nghiên cứu đề tài: Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu: Đây phương pháp để sử dụng nghiên cứu tài liệu Trong trình viết báo cáo tìm hiểu nghiên cứu phân tích tìm hiểu tài liệu như: Luật số 22/2008/QH12 Luật cán bộ, công chức năm 2008; Quyết định số 05/2007/QĐ-BNV ngày 17 tháng 04 năm 2007 Bộ Nội vụ ban hành quy chế chứng đào tạo, bồ dưỡng CBCC; Quyết định số18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính Phủ đào tạo công chức,nghị định số1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt kế hoach đào tạo- bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015, Thông tư hướng dẫn thực số18/2010/NĐCP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Một số tài liệu liên quan đến trình độ đội ngũ CBCC UBND xã Tiến Thắng nhằm phục vụ cho đề tài nghiên cứu Phương pháp quan sát: Bằng phương pháp có thêm thông tin thực tế thực trạng đội ngũ CBCC nguyên nhân ảnh hưởng đến trình độ đội ngũ CBCC UBND xã Tiến Thắng Phương pháp so sánh: So sánh thực trạng trình độ đội ngũ CBCC UBND xã Tiến Thắng với thực trạng chung CBCC nước để thấy thiếu hụt trình độ CBCC đơn vị, từ đưa ra giải pháp khuyến nghị phù hợp Kết cấu đề tài Đề tài nghiên cứu phần mở đầu, phần kết luận, phần phụ lục, nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Khái Quát Uỷ Ban Nhân Dân xã Tiến Thắng Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ Ban Nhân Dân xã Tiến Thắng Chương 3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo- bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ Ban Nhân Dân xã Tiến Thắng Chương KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TIẾN THẮNG 1.1 Khái quát Ủy Ban Nhân Dân xã Tiến Thắng *)Tên, địa chỉ, số điện thoại quan - UBND xã Tiến Thắng có địa đặt tại: Thôn Kim Giao , xã Tiến Thắng , huyện Mê Linh , thành phố Hà Nội - Số điện thoại : 0438 154 151 *) Chức - UBND xã chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội thực sách khác địa bàn - UBND xã thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở Chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Tiến Thắng quy định theo Luật tổ chức Hội đồng nhân dân & Ủy ban nhân dân năm 2015 Quản lý Nhà nước địa phương lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thể dục thể thao, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, sách dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng thi hành pháp luật địa phương - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND cấp quan Nhà nước tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công đoàn địa phương - Đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang, xây dựng quốc phòng toàn dân; quản lý hộ khẩu, hộ tịch địa phương việc cư trú, lại người nước địa phương - Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước công dân, chống tham nhũng, buôn lậu, làm hàng giả tệ nạn xã hội khác - Quản lý tổ chức, biên chế tiền lương, bảo hiểm xã hội - Tổ chức đạo, thi hành án địa phương - Tổ chức thực hiện, việc thu chi ngân sách địa phương (thuế) phối hợp với quan hữu quan để đảm bảo thu, đúng, đủ, thu kịp thời loại thuế khoản thu khác địa phương *) Nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Tiến Thắng +) Trong lĩnh vực kinh tế, UBND xã, thực nhiệm vụ, quyền hạn sau Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương; xây dựng quản lý công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật +) Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, UBND xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau quan thường không muốn tham gia khóa học nhân viên - Thứ ba, phận nhỏ CBCC thiếu trách nhiệm, chưa thực phấn đấu học tập, mang tư tưởng học đối phó, học cho qua để chuẩn hóa cấp chuyên môn, tiêu chuẩn chức danh để đề bạt , bổ nhiệm… - Thứ tư: kinh phí đào tạo – bồi dưỡng gây bất cập, có nhiều CBCC điều kiện gia đình khó khăn, nên cử đào tạo – bồi dưỡng e ngại… - Thứ năm: Các điều kiện CBCC ảnh hưởng đến việc học tập nâng cao trình độ như: kinh phí học tập, phương tiện lại, khoảng cách từ nơi đến địa điểm học tập Vì yếu tố ảnh hưởng đến định có tham gia học tập hay không CBCC Chương NHỮNG GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NÂNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO – BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, 41 CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ TIẾN THẮNG Trên sở nghiên cứu lý luận chung đào tạo – bồi dưỡng tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC Tòa UBND xã Tiến Thắng, Tôi nhận thấy, để thực thắng lợi mục tiêu quan đề việc nâng cao chất lượng cho đội ngũ CBCC điều cần thiết Xét theo tình hình thực tế quan , nhằm hoàn thiện công tác đào tạo – bồi dưỡng , nâng cao chất lượng CBCC UBND , phát huy mặt đạt hạn chế ảnh hưởng yếu tố tiêu cực công tác đào tạo - bồi dưỡng Tôi xin đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC sau: 3.1 Đối với tổ chức 3.1.1 Vấn đề nhân thức Thống nhận thức, công tác đạo, tham mưu tổ chức thực công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC để đội nguc CBCC cấp quản lý thấy đạo UBND huyện mê linh, UBND xã Tiến Thắng quan việc nâng cao hiệu công tác này; đồng thời đảm bảo chủ động, quyền tham gia vào việc lựa chọn chương trình đào tạo – bồi dưỡng phù hợp với đặc thù công tác, vị trí việc làm CBCC cử đào tạo Nâng cao nhận thức lãnh đạo, thủ trưởng quan tầm quan trọng công tác đào tạo - bồi dưỡng việc nâng cao chất lượng CBCC hiệu công việc, làm sở cho phát triển mạnh mẽ bền vững quan, đơn vị từ tạo điều kiện hỗ trợ cho CBCC trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm để nâng cao chất lượng hiệu công việc Nâng cao nhận thức CBCC tầm quan trọng việc nâng cao trình độ hiệu công việc Thứ nhất: Biện pháp thường sử dụng để nâng cao nhận thức người biện pháp tuyên truyền giáo dục: thông qua buổi họp…, từ khẳng định nâng cao trình độ danh nghĩa trình độ thực tế người 42 yêu cầu tất yếu, đồng thời trao đổi, bàn luận biện pháp cố thể áp dụng nhằm nâng cao trình độ người, qua thấy tâm tư, nguyện vọng CBCC tham gia nâng cao trình độ thân Thứ hai: Bên cạnh thực số cách thức như: nâng cao lợi ích trình tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng khen thưởng CBCC có thành tích trình học tập; nâng cao khả khẳng định cán Đây giải pháp mang tính hiệu cao, thỏa mãn nhu cầu người Cơ quan phải tạo điều kiện cho CBCC tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Tạo điều kiện cho CBCC xếp công việc quan để tham gia khóa học nâng cao trình độ: CBCC xếp công việc để tham gia học tập vừa nâng cao trình độ thân mà không ảnh hưởng đến công việc đơn vị: Phân công công việc hợp lý cho phù hợp thời gian lực CBCC thời gian họ tham gia học tập Nhằm xác định nhu cầu học tập cho CBCC, lãnh đạo quan nên tổ chức đợt lấy ý kiến nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ lập danh sách lên quan cấp đề nghị tạo điều kiện để CBCC đơn vị nâng cao trình độ Tạo điều kiện để CBCC chưa đạt chuẩn tham gia đào tạo, bồi dưỡng cho đạt tiêu chuẩn: Đào tạo, bồi dưỡng để khắc phục thiếu hụt trình độ 3.1.2 Giải pháp xác định nhu cầu đào tạo – bồi dưỡng Biện pháp đào tạo bồi dưỡng CBCC biện pháp tác động trực tiếp vào trình độ CBCC, nhằm nâng cao kiến thức kĩ lên tầm cao Tuy nhiên để công tác đào tạo bồi dưỡng đạt hiệu trình: từ việc xác định nhu cầu đào tạo, thiết kế chương trình, thực khóa học ứng dụng kết học tập vào thực tế địa phương - Xác định nhu cầu đào tạo:Để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC quan cần vào thực trạng trình độ CBCC đơn vị đó, 43 đồng thời phải dựa vào yêu cầu quan Dựa thực trạng trình đội đội ngũ CBCC UBND xã Tiến Thắng ta đưa nhu cầu đào tạo đội ngũ sau: Bảng nhu cầu đào tạo năm 2016 UBND xã Tiến Thắng STT Họ tên Chức danh CT HĐND Tạ Văn Đề Nguyễn Văn Phó chủ tịch xã Trường Nguyễn Thế Phó chủ tịch hội Trung đồng nhân dân Nguyễn Văn Bí thư đảng ủy Đường Đỗ viết Hoàn CT hội nông dân Trình độ cần bổ sung Loại trình độ Tiêu chuẩn Trình độ quản lý nhà Qua lớp đào nước tạo bồi dường Tin học Ngoại ngữ Trình độ ngoại ngữ Trình độ quản lý nhà CV ĐT A A A Qua lớp đào nước tạo bồi dường Trình độ lý Tin học, CV ĐT A ngoiaj ngữ Trình độ quản lý nhà Qua lớp đào nước: tạo bồi dường Trình độ lý nhà CV ĐT Qua lớp đào nước tạo bồi dưỡng CV ĐT Trình độ tin học, ngoại A Nguyễn Ngọc Trương công an Thu Đỗ Văn Hạ ngữ Trình độ tin học, ngoại A ngữ Trình độ quản lý nhà Qua lớp đào nước tạo bồi dường Quản lí nhà nước CV ĐT Qua đào tạo Văn phòng – thống bồi dưỡng CV kê ĐT Trình độ tin học A ngoại ngữ 44 Trần Thị Kim Kế toán Trình độ ngoại ngữ A Loan Nguyễn Thị Trình độ lý luận Qua đào tạo trị bồi dưỡng CV Văn hóa – Xã hội Thu Hằng ĐT 10 Nguyễn Thế Văn hóa – Xã hội Hiệu Trình độ lý luận Qua đào tạo trị bồi dưỡng CV ĐT Trên bảng nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ cán công chức UBND xã Tiến Thắng năm 2016 Nhìn chung UBND xã Tiến Thắng cán có trình độ chuyên đại học, có phần nhỏ cán trình độ Trung cấp, 01 cán có trình độ cao đẳng, với cán có trình độ Trung cấp hầu hết cán lâu năm, có thâm niên công tác lâu cán cao tuổi hưu nên việc xây dựng kế hoạch cho cán nâng cao trình độ chuyên môn việc làm khó khăn, tâm lí ngại học học song hưu tốn kiếm tiền thời gian nên UBND xã không xây dựng nhu cầu đào đào nâng cao trình độ chuyên môn cán nêu mà tập trung đào tạo cán trẻ công hiến làm việc lâu năm cho đảng nhà nước Thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng: Dựa vào bảng phân tích nhu cầu đào tạo cho đơn vị, quan quyền có thẩm quyền thiết kế chương trình đào tạo bồi dưỡng phù hợp nội dung hình thức: Về nội dung đào tạo: Nội dung đào tạo phải xuất phát gắn liền với thực tiễn, nên giảm nội dung lý luận, tăng cường nội dung mang tính thực tiễn, cập nhật đầy đủ chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến hoạt động sở Về hình thức đào tạo: Bên cạnh việc tổ chức khóa học dài hạn, để nâng cao trình độ CBCC, quyền cấp nên tổ chức 45 đợt đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn, với khoảng thời gian từ 3-5 ngày CBCC thu xếp công việc quan tham gia, hạn chế việc ảnh hưởng đến công việc quan CBCC Phương pháp dạy: Dựa thực tế địa phương có người tham gia đào tạo, bồi dưỡng tính ứng dụng học thực tế nên áp dụng đan xen học mang tính lý thuyết với học thực tế Phải có hệ thống đánh giá: Trong trình học tập cần phải có hệ thống đánh giá trình học tập đánh giá dựa vào kết cuối Đánh giá cách xác, khách quan trình học tập CBCC thái độ, kiến thức tiếp thu Từ tiến hành khen thưởng, nêu gương học viên có thành tích xuất sắc Đồng thời phải có biện pháp xử lý chặt chẽ học viên chưa nghiêm túc trình học tập Đi với công tác kiểm tra giám sát biện pháp khen thưởng kỉ luật để vừa tạo động lực cho CBCC, vừa tạo áp lực cho họ, buộc họ phải có trách nhiệm hoàn thành thành tốt trình học tập 3.1.3 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch đào tạo – bồi dưỡng Quy hoạch đào tạo – bồi dưỡng phải gắn với bố tri sử dụng sau đào tạo phải tuân theo chiến lược xây dựng đội ngũ CB thời kỳ; xây dựng đội nguc CB xây dựng sách phù hợp với tình hình phát triển kinh tếxã hội đất nước, đất nước, địa phương Quy hoạch đào tạo lý luận trị có kế hoạch cụ thể việc triển khai thực chế độ bồi dưỡng theo ntieeu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý bồi dưỡng tối thiểu bắt buộc năm CBCC 3.1.4 Các giải pháp Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát - Kiểm tra, đánh giá trình thực công việc CBCC Quá trình đánh giá trình làm việc hiệu công việc họ giao, vừa tạo nên tính tự giác CBCC, vừa xác định nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ cho CBCC quan - Kiểm tra đánh giá trình học tập bồi dưỡng 46 Kiểm tra đánh giá trình độ đội ngũ CBCC khâu quan trọng, ảnh hưởng lớn đến công tác nâng cao trình độ đội ngũ Vì ảnh hưởng xuyên suốt trình, từ lập kế hoạch đào tạo, thiết kế chương trình việc ứng dụng vào thực tiễn Vì cần phải thực cách đầy đủ xác: Thứ 1: Các quan cấp phải có điều tra xác thực trạng trình độ đội ngũ CBCC đơn vị quản lý (cụ thể Tòa án nhân dân huyện Mê Linh), xác định thiếu hụt tiêu chuẩn trình độ Từ dự báo nhu cầu CBCC cách khoa học; đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm UBND xã Tiến Thắng nói riêng quan có nét tương đồng nói chung; sở lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho loại cán bộ, công chức theo quy hoạch Thứ 2: Trong trình đào tạo, sở đào tạo quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm khóa đào tạo, bồi dưỡng phải đánh giá trình học tập kết đợt tập huấn Thứ 3: Cùng với trình sở đào tạo quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ tổ chức khóa học phải tiến hành kiểm tra đánh giá hiệu khóa học Khả hiệu ứng dụng kiến thức học tập CBCC Khi tiến hành đánh đánh giá được, hiệu khóa học (tính phù hợp nội dung hình thức khóa học, khả tiếp thu học viên), từ đưa hướng thay đổi cho phù hợp Khi tiến hành công tác kiểm tra đánh giá cần phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm như: văn không xác, thái độ học tập không nghiêm túc để hạn chế tiêu cực gây ảnh hưởng đến chất lượng hệ thống quyền Các quan cấp tiến hành kiểm tra đánh giá cách xác, khách quan đảm bảo trình làm việc hay học tập nâng cao trình độ CBCC thực cách hiệu Nó có ý nghĩa việc nâng 47 cao trình độ người, vừa tạo ý thức vừa tạo trách nhiệm nỗ lực CBCC việc học tập nâng cao trình độ thân 3.1.5 Các giải pháp nguồn nhân lực sở vật chất cho hoạt động đào tạo – bồi dưỡng - Xây dựng đội ngũ CB quản lý có đủ lực tham mưu, quản lý tổ chức thực hoạt động đào tạo – bời dưỡng CBCC giai đoạn, với điều kiện, chức năng, nhiệm vụ quan đơn vị nhu cầu đội ngũ CBCC Tăng cường đào tạo – bời dưỡng trang bị kỹ năng, phương pháp điều hành cho đội ngũ CB lãnh đạo, quản lý sở đào tạo – bồi dưỡng CBCC, Trung tâm bồi dưỡng trị - Về sở vật chất: tăng cường đầu tư sở vật chất, trang bị cho Trung tâm bồi dưỡng trị Bổ sung mã ngành đào tạo có liên quan đến đào tạo – bồi dưỡng CBCC trường, … để chương trình đào tạo, phục vụ nhu cầu học tập, nâng cao trình độ CBCC - Xây dựng lựa chọn, thay đổi nội dung, chương trình đào tạ - bồi dưỡng quản lý theo dõi chặt chẽ để tránh tình trạng chồng chéo kiến thức đào tạo, nội dung đào tạo – bồi dưỡng sát với thực tế 3.1.6 Giải pháp tài chế, sách - Về chế sách : Rà soát chế, sách hành hỗ trợ cho CBCC học, sách luân chuyển thu hút CB để sửa đổi, bổ sung ban hành chế, sách đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo - bồi dưỡng , phù hợp với tình hình thực tế khả ngân sách - Về tài chính: Tăng cường đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức xây dựng chế độ, sách cho việc hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo – bồi dưỡng tránh tình trạng lãng phí tiền công Có biện pháp hỗ trợ khác như: Với nguồn kinh phí có hỗ trợ từ cấp thực hỗ trợ cho CBCC tham gia học tập hình thức hỗ trợ như: kinh phí đào tạo, phương tiện lại cho CBCC Những biện pháp hỗ trợ nên thực thông báo cụ thể, đặc biệt có hỗ trợ cao với CBCC tham gia đạt kết cao ứng dụng hiệu 48 vào công việc đơn vị Có biện pháp đánh giá trình kết học tập phù hợp để khen thưởng CBCC có kết đào tạo tốt xử lý CBCC không nghiêm túc trình học tập, nghiên cứu 3.2 Đối với CBCC Thứ nhất, quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tin thần học tập tự học tập suốt đời CBCC Thứ hai, xác định rõ việc học tập đáp ưng nhu cầu công việc, tiêu chuẩn trình độ quy định cho ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý Thứ ba, học tập rèn luyện để thực có chất lượng, hiệu nhiệm vụ, công vụ giao, trước hết nhiệm vụ thân người CBCC Thứ tư, xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bổ xung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ tình hình Thứ năm, Tâm lý ngại học cần phải chủ động CBCC loại bỏ, yếu tố làm CBCC có kinh nghiệm, công tác lâu năm không học học không tích cực Vì đội ngũ có kinh nghiệm thực tiễn lại có trình độ không cao ngược lại Xóa bỏ tâm lý ngại học góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cao trình độ cho người cho quan Trên giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC UBND xã Tiến Thắng mà rút sau trình nghiên cứu tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC quan Những biện pháp này, chưa đầy đủ góp phần nâng cao hiệu công tác đào tạo – bồi dưỡng, đóng góp vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC , tạo điều kiện xây dựng hành tư pháp quan 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị với ban lãnh đạo Ở tầm nhìn chung nhất,ban lãnh đạo cần phải quán triệt quan điểm công tác Tổ chức công tác đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ CBCC quan, 49 để đối tượng biết hiểu rõ; Ban lãnh đạo cần phải trọng đạo liệt tới công tác đào tạo - bồi dưỡng CBCC, quan Bởi môi trường vậy,con người tài sản vô giá,muốn tổ chức ngày vững mạnh cần quan tâm trọng đến việc đào tạo đội ngũ CBCC có chuyên môn giỏi,phẩm chất đạo đức - trị tốt từ với mang lại hiệu xuất làm việc đạt kết cao UBND xã Tiến Thắng cần tăng cường quan tâm củng cố trang thiết bị, sở vật chất cho công tác đào tao - bồi dưỡng đội ngũ CB, việc làm có sức ảnh hưởng lớn đến trình đào tạo - bồi dưỡng nguồn nhân lực Cần đặt trách nhiệm nặng nề lên vai đội ngũ CBCC trẻ để họ cố gắng sức học tập nâng cao trình độ,chuyên môn để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao,góp phần đáng kể vào nghiệp hóa hành nhà nước thời buổi kinh tế thị trường ngày UBND huyện Mê Linh, Phòng Nội vụ huyện Mê Linh nhanh chóng hoàn thiện công tác hướng dẫn, kiểm tra giám sát công tác đào tạo - bồi dưỡng, để tránh tình trạng đào tạo cho có mà không mang lại hiệu thay đổi nhận thức cho đội ngũ cán cử đào tạo Cần xây dựng sách khuyến khích cán công chức viên chức tự học, tự bồi dưỡng hệ thống tài liệu chuẩn bị để đội ngũ cán chủ động trình học tập nâng cao kiến thức kĩ phục vụ hiệu cho công việc Thêm vào đó, cần đẩy mạnh sách thu hút người tài vào làm việc quan để xây dựng quan quyền cấp xã ngày vững mạnh 3.3.2 Khuyến nghị CBCC Đội ngũ CBCC cần phải chủ động tự giác nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cá nhân nói riêng phát triển tổ chức nói chung Phải hiểu được, việc tham gia đào tạo - bồi dưỡng không đơn đảm bảo tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc trình vận 50 hành công việc qua tổ chức.Vì đóng góp vô quan trọng cá nhân để đưa tổ chức phát bền vững hơn.Ý thức nhiệm vụ học tập cống hiến tức họ ý thức phát triển đất nước CBCC cần tích cực hăng hái học tập quan tổ chức cử đào tạo,bồi dưỡng lớp,các khóa Chú trọng ý thức thân trình học tập , học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho để thu thập kiến thức đào tạo vào trình thực công việc dễ dàng mang lại hiệu cao nhất, không quên chức trách mà tổ chức đặt lên vai học tập đào tạo - bồi dưỡng để tham gia vào công xây dựng bảo vệ hành tiên tiến đất nước Mỗi công chức, viên chức cần thấm nhuần lời dạy Chủ Tịch Hồ Chí Minh “ học để làm việc, học để làm người, học để làm cán bộ” thể thân họ phải tự chủ động, tự tìm tòi kiến thức sách kiến thức đời sống để phục vụ cho công việc, cho nhu cầu sống người lãnh đạo nhân dân, nhân dân tin tưởng Vậy nên CBCC phải người gương mẫu việc thực sách chủ trương Đảng Nhà Nước ta đề ra.Từ làm gương cho toàn thể nhân dân học tập KẾT LUẬN Trong lĩnh vực đời sống xã hội nay, không phủ nhận vai trò quan trọng nguồn nhân lực phát triển ngành, lĩnh vực, đặc biệt việc đưa hành công vụ nước ta trở thành hành đại Nắm bắt tầm quan trọng đội ngũ CBCC, năm gần UBND xã Tiến Thắng trọng đến công tác đào tạo – bồi dưỡng nguồn nhân lực; từ đó, chất lượng nguồn nhân lực tăng lên rõ rệt, góp 51 phần nâng cao hiệu thực công việc Tuy nhiên điều kiện kinh tế xã hội khó khăn nên công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC nhiều hạn chế, chưa thực đáp ứng nhu cầu hành công vụ đại Sau trình học tập nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC UBND xã Tiến Thắng, Tôi thấy đề tài mà lựa chọn nghiên cứu đưa nhìn mẻ rõ ràng công tác đào tạo – bồi dưỡng quan; mặt tích cực hạn chế công tác này, đồng thời dựa vào thực tế quan đưa biện pháp thiết thực để giải hạn chế tồn nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo – bồi dưỡng thực Tuy nhiên công tác Tôi tiến hành nghiên cứu thiếu đồng chất lượng , tương lai, hướng nghiên cứu cho đề tài nghiên cứu quan nhầm hoàn thiên công tác đào tạo – bồi dưỡng nói riêng hoạt động QTNL nói chung Việc nâng chất chất lượng nguồn nhân lực sử dụng hiệu CB UBND xã Tiến Thắng sớm chiều mà đạt kết Công tác đòi hỏi kết hợp quan với quan quyền khác đại bàn huyện thành phố Phải quan tâm, thực giải pháp đồng bộ, thực tế việc đầu tư kinh phí cho đào tạo, xác định xác vị trí cần đào tạo sách khuyến khích CBCC tự học hỏi, chương trình kiểm tra trình, hiệu học tập… để công tác tiến hành khoa học, mang lại kết cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số: 107 – BC/UBND UBND xã Tiến Thắng (2015), báo cáo công tác hàng năm năm 2015 nhiệm vụ, phương hướng năm 2016; Báo cáo kết công tác (giai đoạn 2010 – 2015) của UBND xã Tiến Thắng Luật cán công chức nước CHXHCN Việt Nam (2008); Hiến pháp Nhà nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 ( sửa đổi bổ xung năm 2013); Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015 Th.s Nguyễn Vân Điềm (2012), Giáo trình quản trị nhân sự, Nxb Đại 52 học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội; PGS – TS Trần Kim Dung (2001), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Giao dục, Hà Nội; Nguyễn Thị Cành (2004), Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh; Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb trị quốc gia; Trang web - Thuvienphapluat.vn/archive/ luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong- - Vi.wikipedia.org/wiki/me-linh Thuvanphapluat.vn/archive/nghi-dinh-18-2010-NĐ-CP-dao-tao-boi- 2015 duong-cong chuc 53 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hình ảnh Lớp đào tạo trình độ tin học Phụ lục 2: Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Văn thư lưu trữ hội trường Trung tâm dậy nghề huyện Mê Linh 54 Phụ lục 3: hình ảnh khai giảng lớp đào tạo trình độ quản lý nhà nước cho CBCC huyện Mê Linh 55