BỘ TÀI CHÍNH Số: 19/2011/TT-BTC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2011 THƠNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ QUYẾT TỐN DỰ ÁN HỒN THÀNH THUỘC NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định: số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000, số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ; Căn Nghị định Chính phủ: số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng; Bộ Tài quy định tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước sau: Phần I - QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng phạm vi điều chỉnh Các dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước, bao gồm: Vốn Ngân sách nhà nước, vốn Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn Trái phiếu (Chính phủ, Chính quyền địa phương), vốn Tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn Đầu tư phát triển Tổng Công ty nhà nước, Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, sau hoàn thành (hoặc bị ngừng thực vĩnh viễn) phải toán theo quy định Thông tư Các dự án Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn định đầu tư dự án cấp có thẩm quyền giao Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn làm chủ đầu tư thực theo Thông tư Bộ Tài hướng dẫn quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc xã, phường, thị trấn; không áp dụng Thông tư Điều Vốn đầu tư tốn tồn chi phí hợp pháp thực trình đầu tư để đưa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp chi phí thực phạm vi thiết kế, dự toán phê duyệt kể phần điều chỉnh, bổ sung, với hợp đồng ký kết, phù hợp với quy định pháp luật Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn đầu tư tốn phải nằm giới hạn tổng mức đầu tư duyệt (hoặc điều chỉnh) theo định cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều Báo cáo toán dự án hồn thành phải xác định đầy đủ, xác tổng chi phí đầu tư thực hiện; phân định rõ nguồn vốn đầu tư; chi phí đầu tư phép khơng tính vào giá trị tài sản hình thành qua đầu tư dự án; giá trị tài sản hình thành qua đầu tư: tài sản cố định, tài sản lưu động; đồng thời phải đảm bảo nội dung, thời gian lập theo quy định Điều Đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, chương trình dự án gồm nhiều dự án thành phần tiểu dự án độc lập sử dụng (có định phê duyệt dự án báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình riêng biệt) dự án thành phần tiểu dự án độc lập thực toán, thẩm tra phê duyệt toán dự án đầu tư độc lập theo quy định Thông tư Sau toàn dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, chương trình dự án hồn thành, chủ đầu tư (hoặc chủ quản đầu tư trường hợp có nhiều chủ đầu tư dự án thành phần) tổng hợp kết tốn tồn dự án báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt; khơng phải kiểm toán toán, thẩm tra phê duyệt toán lại dự án thành phần tiểu dự án thẩm tra phê duyệt theo quy định Điều Đối với dự án có nhiều hạng mục cơng trình, tùy theo quy mơ, tính chất thời hạn xây dựng cơng trình, chủ đầu tư thực tốn, thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu tư xây dựng cho hạng mục cơng trình gói thầu độc lập sau hạng mục cơng trình, gói thầu độc lập hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng theo yêu cầu người định đầu tư Giá trị đề nghị tốn hạng mục cơng trình bao gồm: chi phí xây dựng, chi phí mua sắm lắp đặt thiết bị, khoản chi phí khác có liên quan trực tiếp đến hạng mục Sau toàn dự án hoàn thành, chủ đầu tư tổng tốn tồn dự án xác định mức phân bổ chi phí chung dự án cho hạng mục cơng trình thuộc dự án trình người có thẩm quyền phê duyệt; khơng thẩm tra lại hạng mục cơng trình, gói thầu độc lập thẩm tra phê duyệt theo quy định Điều Đối với dự án đầu tư có sử dụng vốn nước (vốn vay, vốn viện trợ từ Chính phủ, tổ chức, cá nhân người nước ngồi) hồn thành phải thực tốn theo quy định Thông tư quy định liên quan Điều ước quốc tế (nếu có) Điều Đối với chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) bao gồm nội dung đầu tư xây dựng cơng trình nội dung hỗ trợ kỹ thuật, thực tốn sau: - Trường hợp chi phí đầu tư xây dựng cơng trình chiếm tỷ lệ lớn 50% tổng giá trị vốn ODA, thực tốn theo quy định Thơng tư này; - Trường hợp chi phí đầu tư xây dựng cơng trình chiếm tỷ lệ nhỏ 50% tổng giá trị vốn ODA, thực toán theo quy định cụ thể chế độ kế toán đơn vị hành chính, nghiệp Trong trường hợp này, có tiểu dự án xây dựng cơng trình hợp phần xây dựng cơng trình tốn độc lập thực tốn theo quy định Thơng tư Điều Đối với dự án quan đại diện Việt Nam nước ngồi, dự án có yêu cầu mật thuộc an ninh quốc phòng, dự án mua sở hữu quyền, việc toán dự án hoàn thành thực theo định riêng Thủ tướng Chính phủ sở đề xuất kiến nghị quan có dự án Điều Thơng qua cơng tác tốn dự án hồn thành nhằm đánh giá kết trình đầu tư, xác định lực sản xuất, giá trị tài sản tăng thêm đầu tư mang lại; xác định rõ trách nhiệm chủ đầu tư, nhà thầu, quan cấp vốn, cho vay, kiểm soát tốn, quan quản lý nhà nước có liên quan; đồng thời qua rút kinh nghiệm nhằm khơng ngừng hồn thiện chế sách nhà nước, nâng cao hiệu công tác quản lý vốn đầu tư nước Phần II - QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều 10 Nội dung báo cáo toán Nguồn vốn đầu tư thực dự án giá trị thực tế toán qua quan kiểm sốt cấp vốn, tốn, cho vay tính đến ngày khoá sổ lập báo cáo toán (chi tiết theo nguồn vốn đầu tư) Chi phí đầu tư đề nghị toán chi tiết theo cấu: xây dựng, thiết bị, bồi thường giải phóng mặt bằng, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn, chi phí khác; chi tiết theo hạng mục, theo gói thầu khoản mục chi phí đầu tư Xác định chi phí đầu tư thiệt hại khơng tính vào giá trị tài sản hình thành qua đầu tư Xác định số lượng giá trị tài sản hình thành qua đầu tư dự án, cơng trình hạng mục cơng trình; chi tiết theo nhóm, loại tài sản cố định, tài sản lưu động theo chi phí thực tế Đối với dự án cơng trình độc lập đưa vào khai thác, sử dụng có thời gian thực đầu tư lớn 36 tháng tính từ ngày khởi công đến ngày nghiệm thu bàn giao đưa vào khai thác sử dụng, trường hợp cần thiết người phê duyệt toán định việc thực quy đổi vốn đầu tư mặt giá thời điểm bàn giao đưa vào khai thác sử dụng - Việc phân bổ chi phí khác cho tài sản cố định xác định theo nguyên tắc: chi phí trực tiếp liên quan đến tài sản cố định tính cho tài sản cố định đó; chi phí chung liên quan đến nhiều tài sản cố định phân bổ theo tỷ lệ chi phí trực tiếp tài sản cố định so với tổng số chi phí trực tiếp tồn tài sản cố định - Trường hợp tài sản bàn giao cho nhiều đơn vị sử dụng phải xác định đầy đủ danh mục giá trị tài sản bàn giao cho đơn vị Điều 11 Biểu mẫu báo cáo tốn Đối với dự án hồn thành bị ngừng thực vĩnh viễn: gồm biểu theo Mẫu số: 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08 /QTDA kèm theo Thông tư Đối với hạng mục cơng trình hồn thành: gồm biểu theo Mẫu số: 01, 02, 03, 04, 05, 06 /QTDA kèm theo Thông tư Đối với dự án quy hoạch sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển chi phí chuẩn bị đầu tư dự án bị huỷ bỏ theo định cấp có thẩm quyền: gồm biểu theo Mẫu số: 07, 08, 09/QTDA kèm theo Thông tư Đối với dự án quy hoạch sử dụng vốn từ nguồn kinh phí nghiệp kinh tế thực tốn theo quy định Thơng tư số 24/2008/TTBTC ngày 14/3/2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý, sử dụng thanh, tốn kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch văn sửa đổi, bổ sung thay (nếu có) Nơi nhận báo cáo toán: - Cơ quan thẩm tra, phê duyệt toán; - Cấp trực tiếp chủ đầu tư (nếu có); - Cơ quan cấp vốn, cho vay, toán (để xác nhận số vốn cấp, kiểm soát cho vay, kiểm soát toán) Điều 12 Hồ sơ trình duyệt tốn (Gồm 01 gửi quan thẩm tra phê duyệt toán) Đối với dự án, cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành bị ngừng thực vĩnh viễn: 1.1 Tờ trình đề nghị phê duyệt tốn chủ đầu tư (bản chính); 1.2 Báo cáo tốn dự án hoàn thành theo quy định Điều 11 (bản chính); 1.3 Các văn pháp lý có liên quan theo Mẫu số 02/QTDA (bản sao); 1.4 Các hợp đồng, biên lý hợp đồng (nếu có) chủ đầu tư với nhà thầu thực dự án (bản sao); 1.5 Các biên nghiệm thu hồn thành phận cơng trình, giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình, nghiệm thu lắp đặt thiết bị; Biên nghiệm thu hoàn thành dự án, cơng trình hạng mục cơng trình để đưa vào sử dụng (bản sao); 1.6 Tồn tốn khối lượng A-B (bản chính); 1.7 Báo cáo kết kiểm tốn tốn dự án hồn thành (nếu có, chính); kèm theo biên nghiệm thu báo cáo kiểm toán văn chủ đầu tư kết kiểm tốn: nội dung thống nhất, nội dung khơng thống nhất, kiến nghị; 1.8 Kết luận tra, Biên kiểm tra, Báo cáo kiểm toán quan: Thanh tra, Kiểm tra, Kiểm tốn Nhà nước (nếu có); kèm theo báo cáo tình hình chấp hành báo cáo chủ đầu tư Trong trình thẩm tra, quan thẩm tra tốn có văn u cầu, chủ đầu tư có trách nhiệm xuất trình tài liệu phục vụ công tác thẩm tra tốn: Hồ sơ hồn cơng, nhật ký thi cơng, hồ sơ đấu thầu, dự toán thiết kế, dự toán bổ sung hồ sơ chứng từ tốn có liên quan Đối với dự án quy hoạch sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển; chi phí chuẩn bị đầu tư dự án huỷ bỏ theo định cấp có thẩm quyền: 2.1 Tờ trình đề nghị phê duyệt toán chủ đầu tư (bản chính); 2.2 Báo cáo tốn theo quy định Điều 11 (bản chính); 2.3 Tập văn pháp lý có liên quan (bản sao); 2.4 Các hợp đồng kinh tế chủ đầu tư với nhà thầu; biên nghiệm thu lý hợp đồng (nếu có, sao) Trong trình thẩm tra, quan thẩm tra tốn có văn u cầu, chủ đầu tư có trách nhiệm xuất trình tài liệu khác có liên quan đến tốn vốn đầu tư dự án Điều 13 Thẩm quyền phê duyệt, quan thẩm tra toán Thẩm quyền phê duyệt toán: 1.1 Đối với dự án quan trọng quốc gia dự án quan trọng khác Thủ tướng Chính phủ định đầu tư: - Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt tốn dự án thành phần sử dụng vốn ngân sách nhà nước; uỷ quyền phân cấp phê duyệt toán dự án thuộc thẩm quyền; - Chủ đầu tư phê duyệt toán dự án, dự án thành phần không sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.2 Đối với dự án lại: Người định đầu tư người có thẩm quyền phê duyệt tốn dự án hồn thành Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan trung ương đồn thể, Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương uỷ quyền phân cấp phê duyệt tốn dự án nhóm B, C cho quan cấp trực tiếp Cơ quan thẩm tra tốn dự án hồn thành: 2.1 Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý: Sở Tài tổ chức thẩm tra; 2.2 Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thuộc cấp quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh quản lý: Phịng Tài - Kế hoạch tổ chức thẩm tra 2.3 Đối với dự án lại: Người có thẩm quyền phê duyệt tốn giao cho đơn vị có chức thuộc quyền quản lý tổ chức thẩm tra tốn dự án hồn thành trước phê duyệt Trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền phê duyệt toán định thành lập tổ công tác thẩm tra để thực thẩm tra trước phê duyệt toán; thành phần tổ cơng tác thẩm tra tốn gồm thành viên đơn vị có liên quan Điều 14 Kiểm tốn tốn dự án hồn thành Tất dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B sử dụng vốn nhà nước hồn thành phải kiểm tốn tốn trước trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt tốn; dự án cịn lại thực kiểm tốn tốn theo u cầu cấp có thẩm quyền Chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu kiểm toán theo quy định pháp luật đấu thầu, ký kết hợp đồng kiểm toán toán dự án hoàn thành theo quy định pháp luật hợp đồng nghiệm thu kết kiểm toán Trường hợp khơng thể lựa chọn nhà thầu kiểm tốn báo cáo toán, chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền phê duyệt tốn xem xét, định giao cho quan thẩm tra trực tiếp thẩm tra toán Nhà thầu kiểm toán toán phải doanh nghiệp kiểm toán thành lập hoạt động theo quy định pháp luật thành lập hoạt động doanh nghiệp Việt Nam quy định Nghị định số 105/2004/NĐ-CP ngày 30/3/2004 Chính phủ kiểm tốn độc lập, Nghị định số 30/2009/NĐ-CP ngày 30/3/2009 sửa đổi, bổ sung số điểm Nghị định số 105/2004/NĐ-CP ngày 30/3/2004 Chính phủ Nhà thầu kiểm toán thực kiểm tốn tốn dự án hồn thành phải tn thủ Chuẩn mực kiểm toán báo cáo toán vốn đầu tư hồn thành Bộ Tài ban hành (Chuẩn mực số 1000); cơng việc kiểm tốn kết thúc phải lập báo cáo kiểm toán toán dự án hoàn thành với đầy đủ nội dung quy định Chuẩn mực kiểm toán báo cáo toán vốn đầu tư hoàn thành nội dung quy định cụ thể Điều 16 Thông tư Nhà thầu kiểm toán chịu trách nhiệm nội dung giá trị kiểm tốn dự án thực Khi quan Kiểm toán Nhà nước thực kiểm toán Báo cáo toán dự án hồn thành kiểm tốn thường xun theo tiến độ triển khai dự án giá trị khối lượng hạng mục hoàn thành dự án: 5.1 Trường hợp nội dung Báo cáo kiểm toán Kiểm toán Nhà nước đảm bảo đủ nội dung quy định Điều 16 Thơng tư quan chủ trì thẩm tra tốn dự án sử dụng kết Báo cáo kiểm toán quan Kiểm toán Nhà nước làm để thẩm tra, khơng phải th kiểm tốn độc lập để kiểm toán toán dự án Cơ quan Kiểm toán Nhà nước chịu trách nhiệm nội dung giá trị kiểm tốn dự án thực 5.2 Trường hợp nội dung Báo cáo kiểm toán Kiểm toán Nhà nước chưa đủ nội dung quy định Điều 16 Thơng tư chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu kiểm toán độc lập để thực kiểm toán bổ sung nội dung mà quan Kiểm toán Nhà nước chưa thực Chi phí kiểm tốn bổ sung xác định tương tự xác định chi phí kiểm tốn hạng mục cơng trình, gói thầu dự án Điểm 1.3, Khoản 1, Điều 18 Thông tư Cơ quan chủ trì thẩm tra sử dụng kết Báo cáo kiểm toán quan Kiểm toán Nhà nước kết Báo cáo kiểm toán Kiểm toán độc lập làm để thẩm tra toán dự án Cơ quan Kiểm toán Nhà nước tổ chức kiểm toán độc lập chịu trách nhiệm nội dung giá trị kiểm toán báo cáo tốn thực Điều 15 Thẩm tra toán dự án kiểm toán báo cáo toán Trên sở kết Báo cáo kiểm tốn tốn dự án hồn thành; quan (đơn vị) chủ trì thẩm tra tốn thực thẩm tra theo nội dung sau: Thẩm tra tính tn thủ Chuẩn mực kiểm tốn báo cáo tốn vốn đầu tư hồn thành Báo cáo kết kiểm toán, đối chiếu nội dung Báo cáo kết kiểm tốn dự án hồn thành với nội dung quy định Điều 16 Thông tư này; chưa đủ nội dung quy định, quan thẩm tra có quyền yêu cầu đơn vị kiểm toán thực kiểm toán lại kiểm toán bổ sung Khi quan Kiểm toán Nhà nước thực kiểm toán Báo cáo toán dự án hồn thành, đơn vị thẩm tra tốn khơng phải thực thẩm tra nội dung Thẩm tra việc áp dụng văn quy phạm pháp luật, pháp lý mà kiểm toán viên sử dụng để kiểm toán dự án Xem xét kiến nghị, nội dung có quan điểm khác chủ đầu tư đơn vị kiểm toán Xem xét việc chấp hành chủ đầu tư đơn vị có liên quan ý kiến kết luận quan Thanh tra, Kiểm tra, Kiểm tốn Nhà nước (nếu có) Điều 16 Thẩm tra tốn dự án khơng kiểm tốn báo cáo toán Cơ quan thẩm tra thực thẩm tra lập báo cáo kết thẩm tra tốn dự án hồn thành theo trình tự sau: Đối với dự án, cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành: 1.1 Thẩm tra hồ sơ pháp lý: - Thẩm tra việc chấp hành trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng - Thẩm tra việc chấp hành trình tự, thủ tục lựa chọn thầu theo quy định pháp luật đấu thầu - Thẩm tra tính pháp lý hình thức giá hợp đồng chủ đầu tư ký với nhà thầu (tư vấn, xây dựng, cung ứng vật tư thiết bị) để thực dự án 1.2 Thẩm tra nguồn vốn đầu tư dự án: - Đối chiếu số vốn cấp, cho vay, toán chủ đầu tư báo cáo với số xác nhận quan cấp vốn, cho vay, toán liên quan để xác định số vốn đầu tư thực tế thực 1.3 Thẩm tra chi phí đầu tư: Các khoản chi phí đầu tư dự án thực phương thức: - Chủ đầu tư (ban quản lý dự án) tự thực hiện; - Các nhà thầu thực theo hợp đồng 1.3.1.Thẩm tra công việc chủ đầu tư (ban quản lý dự án) tự thực hiện: Những công việc chủ đầu tư (ban quản lý dự án) tự thực bao gồm khoản mục chi phí thuộc chi phí quản lý dự án gói thầu chủ đầu tư phép tự thực theo quy định pháp luật đấu thầu Khi thẩm tra cần: - Đối chiếu nội dung công việc, khối lượng (số lượng) tính giá trị đề nghị tốn chủ đầu tư với nội dung công việc, khối lượng (số lượng) biên nghiệm thu hoàn thành; - Đối chiếu đơn giá tính giá trị đề nghị toán chủ đầu tư với đơn giá dự toán duyệt đảm bảo phù hợp với định mức, đơn giá Nhà nước phù hợp với nguyên tắc lập định mức, đơn giá theo quy định Nhà nước Qua xác định giá trị tốn cơng việc gói thầu chủ đầu tư (ban quản lý dự án) tự thực 1.3.2 Thẩm tra công việc nhà thầu thực theo hợp đồng: Tùy theo đặc điểm, tính chất dự án, cơng trình xây dựng; với tất loại hợp đồng hoạt động xây dựng; bên tham gia ký kết hợp đồng phải thỏa thuận giá hợp đồng xây dựng (không phân biệt hình thức lựa chọn nhà thầu) theo hình thức giá hợp đồng sau đây: - Giá hợp đồng trọn gói; - Giá hợp đồng theo đơn giá cố định; - Giá hợp đồng theo giá điều chỉnh; - Giá hợp đồng theo thời gian; - Giá hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%) a) Thẩm tra hợp đồng theo hình thức "Giá hợp đồng trọn gói": Đối chiếu yêu cầu, nội dung công việc, khối lượng thực hiện, đơn giá tính giá trị đề nghị tốn A-B với yêu cầu, nội dung công việc, khối lượng thực hiện, đơn giá ghi hợp đồng, tính giá hợp đồng tài liệu kèm theo hợp đồng Qua xác định giá trị tốn hợp đồng Khi nhà thầu thực đầy đủ yêu cầu, nội dung công việc, khối lượng thực đơn giá ghi hợp đồng, tính giá hợp đồng; giá trị tốn giá trọn gói hợp đồng ký Khơng chiết tính lại khối lượng đơn giá chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt theo định trúng thầu b) Thẩm tra hợp đồng theo hình thức "Giá hợp đồng theo đơn giá cố định": - Đối chiếu với biên nghiệm thu khối lượng thực để thẩm tra yêu cầu, nội dung cơng việc, khối lượng thực tính giá trị đề nghị toán A-B; - Đối chiếu đơn giá tính giá trị đề nghị toán A-B với đơn giá cố định ghi tính giá hợp đồng tài liệu kèm theo hợp đồng; Giá trị toán khối lượng thực nghiệm thu quy định nhân (x) với đơn giá cố định ghi hợp đồng c) Thẩm tra hợp đồng theo hình thức "Giá hợp đồng theo giá điều chỉnh": Căn điều kiện cụ thể hợp đồng, xác định rõ phạm vi, nguyên tắc phương thức điều chỉnh hợp đồng Trường hợp điều chỉnh khối lượng phải biên nghiệm thu khối lượng để thẩm tra khối lượng Trường hợp điều chỉnh đơn giá phải nguyên tắc điều chỉnh đơn giá ghi hợp đồng d) Thẩm tra hợp đồng theo hình thức "Giá hợp đồng theo thời gian": Giá hợp đồng theo thời gian xác định sở mức thù lao cho chuyên gia, khoản chi phí khác mức thù lao cho chuyên gia thời gian làm việc tính theo tháng, tuần, ngày, - Để xác định mức thù lao phải trả cho nhà thầu, đối chiếu đơn giá thù lao tính giá trị đề nghị toán A-B với đơn giá thù lao theo thời gian chủ đầu tư nhà thầu thoả thuận hợp đồng nhân (x) với thời gian làm việc thực tế vào Biên nghiệm thu thời gian làm việc thực tế Bảng chấm công (theo tháng, tuần, ngày, giờ); - Để xác định khoản chi phí khác ngồi khoản chi trả thù lao như: lại, khảo sát, thuê văn phòng làm việc chi phí hợp lý khác; đối chiếu với quy định phương thức toán nêu hợp đồng: + Trường hợp hợp đồng quy định toán theo thực tế: đối chiếu bảng kê toán với chứng từ, hoá đơn thực tế theo quy định Nhà nước; + Trường hợp hợp đồng quy định toán theo phương thức khoán: toán theo mức khoán thoả thuận hợp đồng - Trong q trình thực có cơng việc phát sinh cần phải bổ sung thêm chuyên gia mà hợp đồng chưa có mức thù lao cho chuyên gia bên phải thoả thuận thống mức thù lao trước thực hiện; hồ sơ tốn phải có Bảng tính giá trị cơng việc phát sinh ngồi phạm vi cơng việc phải thực theo hợp đồng (có xác nhận bên: giao thầu đại diện tư vấn có bên nhận thầu) đ) Thẩm tra hợp đồng theo hình thức "Giá hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%)": Giá hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%) tính theo tỷ lệ (%) giá trị cơng trình giá trị khối lượng cơng việc Khi bên nhận thầu hồn thành tất nghĩa vụ ghi hợp đồng giá trị toán hợp đồng theo tỷ lệ (%) xác định sở tỷ lệ (%) hai bên thoả thuận hợp đồng nhân (x) với giá trị cơng trình giá trị khối lượng cơng việc tương ứng hai bên quy định hợp đồng e) Thẩm tra hợp đồng có nhiều công việc tương ứng với loại Giá hợp đồng (Hợp đồng kết hợp) phải xác định rõ phạm vi theo cơng trình, hạng mục cơng trình nội dung cơng việc cụ thể áp dụng hình thức giá hợp đồng cụ thể: trọn gói, đơn giá cố định, điều chỉnh giá, thời gian, tỷ lệ (%) Việc thẩm tra phần hợp đồng, theo hình thức giá hợp đồng, tương ứng với quy định trường hợp a, b, c, d, đ Tiết 1.3.2, điểm 1.3, khoản Điều 16 1.3.3 Thẩm tra trường hợp phát sinh: a) Trường hợp có hạng mục số nội dung công việc hợp đồng khơng thực giảm trừ giá trị tương ứng nội dung theo hợp đồng; b) Trường hợp có khối lượng khơng thực khối lượng nghiệm thu thấp tính giá hợp đồng giảm trừ phần khối lượng không thực (hoặc thấp hơn) nhân (x) với đơn giá tương ứng ghi hợp đồng; c) Trường hợp có cơng việc phát sinh theo u cầu chủ đầu tư, phạm vi hợp đồng, khối lượng phát sinh nhỏ 20% khối lượng cơng việc tương ứng ghi hợp đồng cộng (+) thêm phần khối lượng phát sinh nghiệm thu nhân (x) với đơn giá tương ứng ghi hợp đồng; d) Trường hợp có cơng việc phát sinh theo yêu cầu chủ đầu tư, phạm vi hợp đồng, khối lượng phát sinh lớn 20% khối lượng công việc tương ứng ghi hợp đồng khối lượng phát sinh khơng có đơn giá hợp đồng cộng (+) thêm phần khối lượng phát sinh nghiệm thu nhân (x) với đơn giá điều chỉnh chủ đầu tư phê duyệt theo nguyên tắc điều chỉnh đơn giá khối lượng phát sinh ghi hợp đồng; e) Trường hợp có cơng việc phát sinh theo yêu cầu chủ đầu tư, phạm vi hợp đồng thẩm tra theo dự tốn bổ sung chủ đầu tư phê duyệt kèm theo hợp đồng bổ sung giá trị phát sinh 1.3.4 Việc lựa chọn hình thức hợp đồng, điều chỉnh giá hợp đồng, điều chỉnh đơn giá hợp đồng xây dựng phải tuân thủ quy định Nghị định Chính phủ hợp đồng xây dựng Riêng dự án sử dụng vốn Ngân sách nhà nước phải tuân thủ hình thức hợp đồng, điều kiện điều chỉnh giá hợp đồng, điều chỉnh đơn giá hợp đồng ghi định trúng thầu người có thẩm quyền 1.4 Thẩm tra chi phí đầu tư thiệt hại khơng tính vào giá trị tài sản: - Chi phí đầu tư thiệt hại thiên tai, địch họa nguyên nhân bất khả kháng khác không thuộc phạm vi bảo hiểm; - Chi phí đầu tư cho khối lượng công việc huỷ bỏ theo định cấp có thẩm quyền 1.5 Thẩm tra giá trị tài sản hình thành qua đầu tư: thẩm tra số lượng giá trị tài sản theo loại: tài sản cố định tài sản lưu động; nguyên giá (đơn giá) nhóm (loại) tài sản theo thực tế chi phí theo giá quy đổi thời điểm bàn giao tài sản đưa vào sản xuất, sử dụng 1.6 Thẩm tra tình hình cơng nợ, vật tư, thiết bị tồn đọng: - Căn kết thẩm tra chi phí đầu tư, báo cáo tình hình tốn cho nhà thầu chủ đầu tư để thẩm tra công nợ dự án; - Căn thực tế tiếp nhận sử dụng vật tư thiết bị dự án để xác định số lượng, giá trị vật tư, thiết bị tồn đọng, đề xuất phương án xử lý; - Căn biên kiểm kê đánh giá tài sản dành cho hoạt động Ban quản lý dự án tính đến ngày lập báo cáo tốn, xác định số lượng, giá trị tài sản lại để bàn giao cho đơn vị sử dụng xử lý theo quy định 1.7 Xem xét việc chấp hành chủ đầu tư đơn vị có liên quan ý kiến kết luận quan Thanh tra, Kiểm tra, Kiểm toán nhà nước (nếu có) 1.8 Nhận xét đánh giá, kiến nghị: - Nhận xét đánh giá việc chấp hành quy định nhà nước quản lý đầu tư, xây dựng đấu thầu; cơng tác quản lý chi phí đầu tư, quản lý tài sản đầu tư chủ đầu tư; trách nhiệm cấp công tác quản lý vốn đầu tư dự án; - Kiến nghị giá trị toán xử lý vấn đề có liên quan Đối với dự án quy hoạch hồn thành chi phí chuẩn bị đầu tư dự án bị huỷ bỏ theo định cấp có thẩm quyền: 2.1 Thẩm tra hồ sơ pháp lý dự án; 2.2.Thẩm tra nguồn vốn đầu tư thực hiện; 2.3 Thẩm tra chi phí đầu tư thực chi tiết khoản chi phí phát sinh so với dự toán duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức nhà nước; 2.4 Thẩm tra tình hình cơng nợ dự án; 2.5 Thẩm tra số lượng, giá trị tài sản hình thành qua đầu tư (nếu có) Điều 17 Phê duyệt toán Căn báo cáo kết thẩm tra; người có thẩm quyền phê duyệt toán xem xét, phê duyệt toán dự án hoàn thành theo quy định; Quyết định phê duyệt tốn dự án hồn thành gửi cho quan, đơn vị sau: 10 - Chủ đầu tư; - Cơ quan quản lý cấp chủ đầu tư; - Cơ quan cấp vốn, cho vay, tốn; - Bộ Tài (đối với dự án nhóm A đầu tư vốn Ngân sách nhà nước) Điều 18 Chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn; kiểm tốn độc lập Xác định chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn, chi phí kiểm tốn độc lập: Định mức chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn định mức chi phí kiểm tốn dự án hồn thành xác định sở tổng mức đầu tư duyệt (hoặc điều chỉnh) dự án cụ thể tỷ lệ quy định Bảng Định mức chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn, chi phí kiểm tốn đây: Tổng mức đầu tư (Tỷ đồng) ≤5 10 50 100 500 1.000 ≥ 10.000 Thẩm tra, phê duyệt (%) 0, 38 0, 26 0, 19 0, 15 0, 09 0, 06 0, 032 Kiểm toán ( %) 0, 64 0, 43 0, 30 0, 23 0, 13 0, 086 0, 046 1.1 Định mức chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn (ký hiệu K TTPD) định mức chi phí kiểm tốn (ký hiệu KKT) dự án hoàn thành xác định theo công thức tổng quát sau: Ki = Kb - (Kb – Ka) x ( Gi – Gb) Ga- Gb Trong đó: + Ki: Định mức chi phí tương ứng với dự án cần tính (đơn vị tính: %); + Ka: Định mức chi phí tương ứng với dự án cận (đơn vị tính: %); + Kb: Định mức chi phí tương ứng với dự án cận (đơn vị tính: %); + Gi: Tổng mức đầu tư dự án cần tính, đơn vị: tỷ đồng; + Ga: Tổng mức đầu tư dự án cận trên, đơn vị: tỷ đồng; + Gb: Tổng mức đầu tư dự án cận dưới, đơn vị: tỷ đồng 1.2 Chi phí thẩm tra Chi phí th kiểm tốn dự án xác định theo công thức sau: (a) Chi phí thẩm tra tối đa = Ki- TTPD % x Tổng mức đầu tư (b) Chi phí kiểm tốn tối đa = Ki-KT % x Tổng mức đầu tư + Thuế GTGT (c) Chi phí thẩm tra tối thiểu năm trăm ngàn đồng; chi phí kiểm tốn tối thiểu triệu đồng cộng với thuế GTGT 1.3 Chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn, chi phí kiểm tốn Hạng mục cơng trình gói thầu dự án xác định sau: Chi phí hạng mục = Mức chi phí dự án x Dự toán HMCT 11 Tổng mức đầu tư dự án 1.4 Trường hợp dự án có cấu vốn thiết bị chiếm từ 51% trở lên so với tổng mức đầu tư định mức chi phí thẩm tra định mức chi phí kiểm tốn tính 70% định mức nêu Bảng 1.5 Trường hợp dự án thực kiểm toán báo cáo tốn định mức chi phí thẩm tra tính 50% định mức nêu Bảng 1.6 Trường hợp dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, chương trình dự án có tiểu dự án dự án thành phần định đầu tư riêng chi phí thẩm tra chi phí kiểm tốn tính dự án độc lập 1.7 Đối với dự án, hạng mục bồi thường, giải phóng mặt bằng, định mức chi phí thẩm tra định mức chi phí kiểm tốn tính tối đa 70% định mức nêu Bảng Quản lý, sử dụng chi phí thẩm tra phê duyệt toán: 2.1- Khi thực thẩm tra, quan chủ trì thẩm tra có văn đề nghị chủ đầu tư tốn chi phí thẩm tra, phê duyệt toán theo tỷ lệ quy định Khoản 1, Điều 18 Nội dung chi cho công tác thẩm tra phê duyệt toán gồm: - Chi trả thù lao thành viên trực tiếp thực thẩm tra, phê duyệt toán theo mức khoán theo thời gian quan thẩm tra quy định; - Chi trả cho chuyên gia tổ chức tư vấn thực thẩm tra toán dự án theo yêu cầu quan chủ trì thẩm tra, phê duyệt tốn (nếu có) theo mức khốn theo thời gian quan thẩm tra quy định; - Chi cơng tác phí, văn phịng phẩm, dịch thuật, in ấn, hội nghị, hội thảo, mua sắm máy tính trang bị phục vụ cơng tác thẩm tra phê duyệt toán khoản chi khác 2.2 Do điều kiện thu chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn phụ thuộc vào việc bố trí kế hoạch vốn bổ sung dự án, trường hợp chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn chưa sử dụng hết năm phép chuyển sang năm sau để thực theo quy định Chi phí thẩm tra phê duyệt tốn, chi phí kiểm tốn báo cáo tốn tính vào chi phí khác giá trị toán dự án Điều 19 Thời hạn toán Thời gian lập báo cáo tốn dự án hồn thành tính từ ngày ký biên bàn giao đưa vào sử dụng; Thời gian kiểm tốn tính từ ngày nhận đủ hồ sơ kiểm toán theo quy định; Thời gian thẩm tra, phê duyệt tốn tính từ ngày nhận đủ hồ sơ toán theo quy định Mục III, Phần II Thông tư Thời gian tối đa quy định cụ thể sau: Dự án Thời gian lập BCQT Thời gian kiểm tốn QTQG 12 tháng 10 tháng Nhóm A 12 tháng tháng Nhóm B tháng tháng Nhóm C tháng tháng Dự án lập BCKT KTXD tháng 12 Thời gian thẩm tra, phê duyệt toán 10 tháng tháng tháng tháng tháng Điều 20 Trách nhiệm toán dự án hoàn thành Trách nhiệm Chủ đầu tư: 1.1 Lập báo cáo tốn dự án hồn thành đầy đủ nội dung đảm bảo thời gian quy định Thơng tư này; 1.2 Trình duyệt, quản lý hồ sơ toán quy định Chịu trách nhiệm tính xác số liệu, tính pháp lý tài liệu hồ sơ trình duyệt tốn dự án hồn thành; 1.3 Cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan đến toán dự án hoàn thành theo yêu cầu quan thẩm tra (kiểm toán); 1.4 Sau tháng kể từ có định phê duyệt tốn dự án hồn thành, chủ đầu tư phải hoàn thành việc giải cơng nợ làm thủ tục tất tốn tài khoản đầu tư dự án (cơng trình) quan toán, cho vay vốn đầu tư Trách nhiệm nhà thầu: 2.1 Thực toán giá trị thực hợp đồng ký kết với chủ đầu tư theo quy định Hoàn chỉnh hồ sơ toán thuộc phạm vi trách nhiệm thực chịu trách nhiệm tính xác số liệu tính pháp lý tài liệu có liên quan cung cấp cho chủ đầu tư lập báo cáo tốn dự án hồn thành theo quy định; 2.2 Cùng với chủ đầu tư xử lý dứt điểm vấn đề tồn theo hợp đồng ký kết Hoàn trả đầy đủ, kịp thời số vốn mà chủ đầu tư chi trả sai chế độ quy định Trách nhiệm quan kiểm soát toán, cho vay vốn đầu tư: 3.1 Kiểm tra, đối chiếu, xác nhận vốn đầu tư cho vay toán dự án đảm bảo quy định Nhà nước; đồng thời có nhận xét, đánh giá, kiến nghị với quan thẩm tra, phê duyệt tốn q trình đầu tư dự án theo Mẫu số 08/QTDA kèm theo Thông tư này; 3.2 Đôn đốc, hướng dẫn chủ đầu tư làm thủ tục toán khoản nợ tất toán tài khoản dự án phê duyệt toán; 3.3 Thực tất toán tài khoản dự án phê duyệt toán theo quy định Trách nhiệm đơn vị kiểm toán: 4.1 Đơn vị kiểm toán, kiểm toán viên thực kiểm tốn tốn dự án hồn thành phải chấp hành ngun tắc hoạt động kiểm tốn độc lập, có quyền hạn, nghĩa vụ chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật kiểm toán; 4.2 Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước khách hàng người sử dụng kết kiểm toán báo cáo toán thực Trách nhiệm quan thẩm tra, phê duyệt tốn: 13 5.1 Hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc chủ đầu tư thực cơng tác tốn dự án hoàn thành kịp thời, đầy đủ nội dung biểu mẫu theo quy định; 5.2 Hướng dẫn chủ đầu tư giải vướng mắc phát sinh trình tốn dự án hồn thành; 5.3 Tổ chức thẩm tra báo cáo tốn dự án hồn thành đầy đủ nội dung, yêu cầu theo quy định Chịu trách nhiệm trước pháp luật kết trực tiếp thẩm tra sở hồ sơ toán chủ đầu tư cung cấp; 5.4 Hướng dẫn, đôn đốc, tạo điều kiện pháp lý để chủ đầu tư hoàn thành việc giải cơng nợ tất tốn tài khoản dự án sau phê duyệt toán Trách nhiệm bộ, ngành, địa phương: 6.1 Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư, đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực cơng tác tốn dự án hồn thành theo quy định; 6.2 Bố trí đủ vốn để tốn cho dự án phê duyệt tốn; 6.3 Đơn đốc, tạo điều kiện pháp lý để chủ đầu tư hoàn thành việc giải cơng nợ tất tốn tài khoản dự án sau phê duyệt toán; 6.4 Khi định đầu tư giao nhiệm vụ chủ đầu tư, không giao dự án đầu tư cho chủ đầu tư có dự án trở lên vi phạm quy định thời gian lập báo cáo toán chậm tháng; Trách nhiệm quan tài cấp: 7.1 Bộ Tài chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước toán vốn đầu tư; hướng dẫn tốn dự án hồn thành; kiểm tra cơng tác tốn vốn đầu tư tốn dự án hoàn thành nước; 7.2 Cơ quan tài cấp hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra cơng tác tốn vốn đầu tư, tốn dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý Trường hợp phát có sai sót cơng tác thẩm tra, phê duyệt tốn, có quyền u cầu cấp phê duyệt toán điều chỉnh lại cho đúng; đồng thời xử lý đề nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Các tổ chức có chức Nhà nước thực công tác tra, kiểm tra, kiểm toán dự án hoàn thành phải quy định thẩm tra tốn dự án hồn thành Thơng tư văn pháp luật khác có liên quan; chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận tra, kiểm tra, kiểm tốn Điều 21 Chế độ báo cáo, kiểm tra Chế độ báo cáo: 1.1 Đối với dự án Trung ương quản lý: 1.1.1 Chủ đầu tư báo cáo tình hình tốn dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ tháng, hàng năm gửi quan cấp chủ đầu tư quan chủ trì thẩm tra tốn theo Mẫu số 12/QTDA kèm theo Thơng tư chậm vào ngày 10 tháng báo cáo tháng đầu năm ngày 15 tháng 01 năm sau báo cáo năm 14 1.1.2 Cơ quan chủ trì thẩm tra tốn cấp cấp Bộ, ngành báo cáo tổng hợp tình hình tốn dự án hồn thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ tháng, hàng năm theo Mẫu số 11/QTDA kèm theo Thông tư gửi quan quản lý cấp Bộ, ngành chậm vào ngày 15 tháng báo cáo tháng đầu năm ngày 20 tháng 01 năm sau báo cáo năm 1.1.3 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính Phủ, Tập đồn, Tổng cơng ty nhà nước báo cáo tổng hợp tình hình tốn dự án hồn thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ tháng, hàng năm theo Mẫu số 11/QTDA kèm theo Thơng tư gửi Bộ Tài chậm vào ngày 20 tháng báo cáo tháng đầu năm ngày 30 tháng 01 năm sau báo cáo năm 1.2 Đối với dự án địa phương quản lý: 1.2.1 Các chủ đầu tư, ban quản lý dự án báo cáo tình hình tốn dự án hồn thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ tháng, hàng năm gửi quan cấp chủ đầu tư quan chủ trì thẩm tra toán theo Mẫu số 12/QTDA kèm theo Thông tư chậm vào ngày 10 tháng báo cáo tháng đầu năm ngày 15 tháng 01 năm sau báo cáo năm; 1.2.2 Phịng Tài Kế hoạch quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh báo cáo tổng hợp tình hình tốn dự án hồn thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ tháng, hàng năm theo Mẫu số 11/QTDA kèm theo Thơng tư gửi Sở Tài chậm vào ngày 15 tháng báo cáo tháng đầu năm ngày 20 tháng 01 năm sau báo cáo năm; 1.2.3 Sở Tài báo cáo tổng hợp tình hình tốn dự án hoàn thành thuộc địa phương quản lý định kỳ tháng, hàng năm theo Mẫu số 11/QTDA kèm theo Thông tư gửi Bộ Tài chậm vào ngày 20 tháng báo cáo tháng đầu năm ngày 30 tháng 01 năm sau báo cáo năm; 1.3 Hàng năm, Bộ Tài tổng hợp tình hình tốn dự án hồn thành nước báo cáo Chính phủ theo Mẫu số 11/QTDA kèm theo Thông tư Chế độ kiểm tra: 2.1 Cơ quan tài cấp: Định kỳ đột xuất kiểm tra tình hình thực cơng tác tốn dự án hồn thành đơn vị thuộc phạm vi quản lý; kịp thời uốn nắn sai sót, xử lý vi phạm tuyên dương đơn vị thực tốt; 2.2 Bộ Tài chính: Định kỳ đột xuất kiểm tra tình hình thực cơng tác tốn dự án hồn thành Bộ, ngành, địa phương nước; kịp thời uốn nắn sai sót, xử lý vi phạm tuyên dương đơn vị thực tốt Điều 22 Xử lý vi phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi thẩm tra tốn sai quy định Thơng tư gây lãng phí vốn đầu tư Nhà nước: xử lý theo quy định Điều 29, Nghị định số 84/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ quy định bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chủ đầu tư (ban quản lý dự án) có hành vi vi phạm chế độ tốn dự án hồn thành: xử lý theo quy định Điều 16, Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động 15 sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Nhà thầu có hành vi vi phạm chế độ tốn dự án hoàn thành: xử lý theo quy định Điều 21, Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Thẩm quyền thủ tục xử phạt hành vi quy định Khoản theo quy định Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2008 Thẩm quyền thủ tục xử phạt hành vi quy định Khoản 2, Khoản theo quy định Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Trường hợp vi phạm khoản 1, 2, vượt phạm vi xử lý vi phạm hành phải xử lý theo pháp luật hành Phần III - ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 23 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2011, thay Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Thông tư số 98/2007/TT-BTC ngày 09/8/2007 sửa đổi, bổ sung số điểm Thơng tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 Bộ Tài hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Điều 24 Tổ chức thực hiện: Các dự án triển khai trước ngày có hiệu lực thi hành Nghị định 99/2007/NĐCP ngày 13/6/2007 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, hợp đồng xây dựng khơng ghi rõ hình thức giá hợp đồng để thực thẩm tra chi phí đầu tư theo quy định tiết 1.3.2, điểm 1.3, khoản 1, Điều 16 Thông tư áp dụng phương pháp thẩm tra chi phí đầu tư theo quy định tiết 2.1.3, điểm 2.1, khoản 2, mục VI, phần II Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 Bộ Tài hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Các dự án triển khai toán dở dang xử lý sau: Những tiểu dự án, cơng trình, hạng mục cơng trình nộp hồ sơ tốn dự án hồn thành quan thẩm tra tốn trước ngày có hiệu lực thi hành Thông tư này, thực thống theo quy định Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Thông tư số 98/2007/TTBTC ngày 09/8/2007 sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 Bộ Tài hướng dẫn tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước; tiểu dự án, cơng trình, hạng mục cơng trình cịn lại thực thống theo quy định Thông tư 16 Khuyến khích tổ chức, cá nhân áp dụng Thông tư để lập báo cáo tốn thẩm tra tốn dự án hồn thành dự án không thuộc đối tượng phạm vi điều chỉnh Thông tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị phản ánh Bộ Tài để kịp thời xử lý./ Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Ban Kinh tế TW Đảng; - Văn phịng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tồ án nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước; - Các Bộ, CQ ngang Bộ, CQ thuộc CP; - Cơ quan TW đoàn thể; - Các Tổng Công ty nhà nước; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở Tài chính, KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài chính; - Cơng báo; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Lưu: VT, ĐT KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Phạm Sỹ Danh 17 HƯỚNG DẪN LẬP BIỂU BÁO CÁO QUYẾT TOÁN (Kèm theo Thông tư số 19 /2011/TT- BTC ngày14 tháng 02 năm 2011 Bộ Tài quy định tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước.) Mẫu số 01/QTDA: I/ Nguồn vốn đầu tư: Phản ánh nguồn vốn đầu tư dự án (cơng trình, hạng mục cơng trình) theo nguồn vốn, cụ thể: - Cột 1: Ghi tất nguồn vốn đầu tư dự án - Cột 2: Ghi theo số vốn đầu tư duyệt Quyết định đầu tư dự án - Cột 3: Ghi theo số liệu quan kiểm soát toán xác nhận Mẫu 08/QTDA - Cột 4: giá trị (cột 2) trừ số vốn tốn (cột 3) II/ Tổng hợp chi phí đầu tư đề nghị toán: - Cột 3: Ghi giá trị tương ứng định phê duyệt dự toán định điều chỉnh dự toán - Cột 4: Ghi chi phí đầu tư chủ đầu tư đề nghị toán (trước kiểm toán) - Cột 5: Ghi giá trị Cột - Cột III/ Chi phí đầu tư khơng tính vào giá trị tài sản hình thành qua đầu tư: Phản ánh toàn khoản chi phí nguyên nhân khách quan đề nghị cấp có thẩm quyền cho phép khơng tính vào giá trị tài sản hình thành qua đầu tư IV/ Giá trị tài sản hình thành qua đầu tư: - Cột 3: Phản ánh tổng giá trị tài sản theo thực tế chi phí - Cột 4: Phản ánh tổng giá trị tài sản theo giá quy đổi tính đến thời điểm bàn giao tài sản cho sản xuất, sử dụng (Trường hợp khơng phải quy đổi ghi giá trị thực tế) Mẫu số 02/QTDA: Phản ánh văn liên quan đến chủ trương thực đầu tư, chi phí đầu tư chủ đầu tư đề nghị toán Cột 5: Ghi tổng giá trị duyệt văn phê duyệt như: Tổng mức đầu tư, dự tốn, tổng giá trị gói thầu, Mẫu số 03/QTDA: Phản ánh tình hình thực vốn đầu tư qua năm làm sở quy đổi vốn đầu tư tốn cơng trình - Cột ghi số liệu theo định phân bổ kế hoạch vốn đầu tư qua năm - Cột ghi số liệu chủ đầu tư toán Mẫu số 04/QTDA: 18 Phản ánh chi phí đầu tư thực đề nghị tốn cơng trình (hạng mục cơng trình) trường hợp dự án có từ hai cơng trình (hạng mục cơng trình) trở lên - Từ Cột đến Cột 9: Các chi phí liên quan trực tiếp cho cơng trình, hạng mục cơng trình đưa vào cơng trình, hạng mục cơng trình Khoản chi phí chung cho tồn dự án ghi thành mục riêng theo tổng số Mẫu số 05/QTDA: Phản ánh tồn tài sản hình thành qua đầu tư số lượng, nguyên giá; chi tiết theo đơn vị tiếp nhận sử dụng tài sản Mẫu số 06/QTDA: Phản ánh toàn tài sản lưu động bàn giao cho sản xuất sử dụng công trình (hạng mục cơng trình hồn thành) số lượng, đơn giá theo chi phí thực tế Nếu Mục IV, Mẫu số 01/QTDA ghi tổng tài sản lưu động khơng khơng phải lập Mẫu Mẫu số 07/QTDA: Phản ánh giá trị thực hiện, tình hình tốn cơng nợ dự án; chi tiết theo cá nhân, đơn vị tham gia thực dự án tính từ thực hợp đồng đến thời điểm khoá sổ lập báo cáo toán Mẫu số 08/QTDA: Lập riêng bảng đối chiếu xác nhận cho nguồn vốn đầu tư, cho quan cấp vốn, cho vay, toán vốn đầu tư dự án Mẫu số 09/QTDA: Mẫu áp dụng cho dự án quy hoạch sử dụng vốn đầu tư phát triển chi phí chuẩn bị đầu tư bị huỷ bỏ theo định cấp có thẩm quyền; ghi tương tự Mẫu số 01/QTDA nêu Mẫu số 10/QTDA: Quyết định phê duyệt tốn dự án hồn thành: Điều 2- Kết đầu tư: 1- Nguồn vốn đầu tư: - Cột 2: Ghi theo giá trị phê duyệt toán định này; - Cột 3: Ghi theo kết thẩm tra nguồn vốn đầu tư - Cột 4: Ghi số vốn bố trí để toán theo giá trị toán duyệt, số liệu số liệu cột trừ cột 2- Chi phí đầu tư: - Cột 2: Ghi giá trị tương ứng định phê duyệt dự toán định phê duyệt điều chỉnh dự toán - Cột 3: Ghi giá trị duyệt toán - Phản ánh giá trị tài sản hình thành qua đầu tư theo giá trị phê duyệt; có chi tiết giá trị tài sản theo cơng trình chủ đầu tư quản lý sử dụng giao cho đơn vị khác quản lý sử dụng kèm theo 19 Điều - Trách nhiệm chủ đầu tư đơn vị liên quan 1- Trách nhiệm chủ đầu tư: Nêu trách nhiệm chủ đầu tư phép tất tốn nguồn tốn khoản cơng nợ theo giá trị toán vốn đầu tư phê duyệt 2- Trách nhiệm đơn vị tiếp nhận tài sản: Nêu rõ tên quan đơn vị tiếp nhận tài sản có trách nhiệm ghi tăng vốn tài sản theo giá trị duyệt theo giá quy đổi tính đến ngày tiếp nhận bàn giao 3- Trách nhiệm đơn vị liên quan: Nêu rõ đơn vị có liên quan Mẫu số 11/QTDA: Dành cho quan thẩm tra toán tổng hợp tình hình tốn dự án hồn thành phạm vi quản lý (khơng tính theo hạng mục cơng trình thuộc dự án) - Mục B Điểm 1, 2, ghi tổng số dự án nhóm A, B, C theo đơn vị trực thuộc, không ghi danh mục dự án - Mốc thời gian để đưa vào báo cáo tính đến ngày 30/6 báo cáo tháng tính đến ngày 31/12 báo cáo năm - Mốc thời gian để tính chậm phê duyệt tốn ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định cộng với khoảng thời gian cho phép thực theo quy định Điều 19 Thông tư đến ngày 30/6 báo cáo tháng đến ngày 31/12 báo cáo năm - Mốc thời gian để tính chậm chậm nộp toán ngày bàn giao đưa vào sử dụng cộng với khoảng thời gian cho phép thực theo quy định Điều 19 Thông tư đến ngày 30/6 báo cáo tháng đến ngày 31/12 báo cáo năm (trường hợp phải kiểm tốn báo cáo tốn cộng thêm thời gian thực kiểm toán) Mẫu số 12/QTDA: - Dành cho chủ đầu tư báo cáo chi tiết theo danh mục dự án (khơng tính theo hạng mục cơng trình thuộc dự án) - Mốc thời gian để đưa vào báo cáo để tính thời gian chậm muộn hướng dẫn Mẫu số 11/QTDA 20